INTERCENT-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici

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1 INTERCENT-ER Agenzia regionale per lo sviluppo dei mercati telematici RAZIONALIZZARE LA SPESA ACQUISTANDO VERDE Bologna, 21 Gennaio 2009

2 INTERCENT-ER, RUOLO E OBIETTIVI (1/2) Con la L.R. 11/2004 la Regione Emilia-Romagna ha costituito l Agenzia Intercent-ER, con i seguenti obiettivi: razionalizzare la spesa per beni e servizi delle Pubbliche Amministrazioni del territorio regionale, sviluppando iniziative di acquisto; ottimizzare il rapporto prezzo-qualità, garantendo un elevato standard qualitativo delle forniture e dei servizi accessori; guidare un processo di modernizzazione e miglioramento dell efficienza delle procedure di acquisto; gestire e promuovere sistemi informatici di acquisto (aste on-line, ordinativi via Internet, ecc.);

3 INTERCENT-ER, RUOLO E OBIETTIVI (2/2) sviluppare competenze altamente professionali in materia di acquisti da mettere a disposizione delle amministrazioni pubbliche e delle imprese; creare un network di comunicazione con il mercato di fornitura, costituendo un punto di riferimento per le imprese; favorire la crescita equilibrata della competitività e la capacità del mercato di confrontarsi con le esigenze delle pubbliche forniture; valorizzare il tessuto produttivo della Regione; svolgere il ruolo di stazione appaltante in favore di singoli enti o di loro aggregazioni.

4 LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI COINVOLTE L Agenzia svolge le proprie attività in favore: della Regione e degli enti regionali (agenzie, aziende e istituti); degli enti e delle aziende del servizio sanitario regionale Soggetti vincolati all acquisizione di beni e servizi mediante le convenzioni offerte dall Agenzia degli Enti locali e degli enti, delle aziende e degli istituti delle istituzioni, delle società da essi posseduti; degli istituti di istruzione scolastica e universitaria del territorio regionale; di altre pubbliche amministrazioni, enti ed organismi di diritto pubblico anche appartenenti ad altre regioni Soggetti non vincolati all acquisizione di beni e servizi tramite l Agenzia

5 I SERVIZI DI INTERCENT-ER Attraverso il portale l Agenzia mette a disposizione degli Enti registrati e dei Fornitori un articolato set di servizi a supporto dei processi di approvvigionamento: ALBO FORNITORI MERCATO ELETTRONICO GARE TELEMATICHE Per i servizi evidenziati è necessaria l abilitazione dei Fornitori al Sistema OSSERVATORIO ACQUISTI Portale CONVENZIONI QUADRO BANCHE DATI DOCUMENTI DI GARA CREAZIONE GRUPPI DI ACQUISTO

6 INTERCENT- ER E IL GPP Per Intercent-ER garantire un elevato livello di qualità dei beni e dei servizi che vengono acquisiti tramite i suoi sistemi di acquisto costituisce al contempo un obiettivo operativo e un impegno verso le Amministrazioni che decidono di comprare con l Agenzia In ragione dei settori di intervento e dei volumi di spesa trattati, l Agenzia ricopre un fondamentale ruolo di traino nel processo di gestione ecologica e nell orientamento dei consumi verso prodotti e servizi più ecocompatibili, fungendo contemporaneamente da buon esempio, sia per le PP.AA. che per le imprese

7 FORME DI COLLABORAZIONE ATTIVATE DA INTERCENT-ER Intercent-ER, l Assessorato all Ambiente della Regione Emilia-Romagna, Arpa- ER e le Province di Bologna, Modena, Reggio Emilia, Parma, Piacenza e Ferrara hanno stipulato una convenzione con l obiettivo di: definire le caratteristiche eco-compatibili di determinate categorie merceologiche pre-individuate, oggetto di convenzioni dell Agenzia; avviare un percorso che permetta di trasferire agli Enti Locali le conoscenze/competenze per l'implementazione di un sistema di GPP Intercent-ER partecipa al progetto col compito fondamentale di contribuire alla realizzazione del GPP attraverso la predisposizione di capitolati tecnici e bandi verdi nei settori di intervento individuati

8 GLI STRUMENTI A DISPOSIZIONE Nelle procedure di acquisto, le fasi in cui è possibile introdurre elementi di qualità ambientale sono: la definizione dell oggetto (ad es. derrate biologiche, carta riciclata); la definizione delle specifiche tecniche del bene o del servizio (ad es. arredi prodotti con legname proveniente da foreste certificate, trasporto da eseguire con mezzi ecologici); la definizione dei requisiti di accesso alla gara (ad es. il possesso di una certificazione); la definizione dei requisiti qualitativi dell offerta tecnica (ad es. il possesso di un marchio ecologico come requisito premiante); la definizione delle condizioni contrattuali; la comunicazione e la condivisione dei risultati

9 LE CATEGORIE PRIORITARIE DEL PAN (1/2) Nel Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della P.A., tenuto conto degli impatti ambientali e dei volumi di spesa coinvolti, sono state individuate 11 categorie rientranti nei settori prioritari di intervento per il GPP: Arredi (per ufficio, scolastici, per archiviazione, sale lettura) Gestione dei rifiuti Servizi energetici (illuminazione, riscaldamento e raffrescamento edifici) Cancelleria (carta e materiali di consumo) Ristorazione (gestione mense e forniture alimentari) Servizi di gestione edifici (servizi di pulizia e materiale per l igiene)

10 LE CATEGORIE PRIORITARIE DEL PAN (2/2) Nel Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della P.A., tenuto conto degli impatti ambientali e dei volumi di spesa coinvolti, sono state individuate 11 categorie rientranti nei settori prioritari di intervento per il GPP: Trasporti (servizi di trasporto mobilità sostenibile) Edilizia (costruzione e ristrutturazione, manutenzione strade) Servizi urbani e del territorio (verde pubblico) Elettronica (attrezzature elettriche ed elettroniche, telecomunicazioni) Prodotti tessili e calzature

11 I SETTORI GIA ESPLORATI DA INTERCENT-ER L impegno di Intercent-ER in materia di GPP è caratterizzato da un miglioramento costante e progressivo, come denotano le iniziative intraprese nell arco della sua attività, passate da interventi ad impatto più timido a veri e propri appalti verdi. La metodologia seguita consiste nell inserimento di specifiche tecniche ecocompatibili all interno dei propri bandi di gara e capitolati tecnici, sia come caratteristiche obbligatorie del bene o del servizio, sia come requisiti ulteriori di qualità. I settori nei quali si registrano iniziative di rilievo sono: alimentari prodotti cartari ad uso igienicosanitario detergenti carta e cancelleria global service arredi scolastici facchinaggio, trasloco e vigilanza energia rifiuti automezzi 11

12 FORNITURA DI DERRATE E PRODOTTI NON FOOD La convenzione per la fornitura di derrate e prodotti non food, stipulata nel 2007, prevede: 286 prodotti biologici, di cui: 3 DOP (gorgonzola, grana padano); 4 IGP (pere decana, pera abate, pere conference, pere williams); 20 a provenienza ER (albicocche, cachi, ciliegie, cocomeri, fragole, ecc ); 31 a provenienza nazionale (cipolle, patate, pomodori, zucchine, ecc ); 41 prodotti marchio QC (albicocche, cachi, ciliegie, cocomeri, fragole, melanzane, mele, patate, peperoni, pomodori, prugne); accessori non food in polimero biodegradabile (piatti, posate, bicchieri) 12

13 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI - DERRATE PASTA DI SEMOLA LATTE INTERO UHT 1,80 1,60 1,54 0,90 0,80 0,80 1,40 1,20 1,00 0,70 0,60 0,50 0,61 0,80 0,70 0,40 0,60 0,30 0,40 0,20 0,20 0,10 - convenzionale biologico - convenzionale biologico 13

14 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI - DERRATE RISO ARBORIO RISO ARBORIO POMODORI PELATI POMODORI PELATI 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20-0,99 1,52 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20-0,63 1,52 convenzionale biologico convenzionale biologico 14

15 FORNITURA DI PRODOTTI CARTARI AD USO IGIENCO-SANITARIO E DETERGENTI La procedura per la fornitura di prodotti cartari ad uso igienico sanitario e detergenti include: 25 tipi di prodotti di carta ad uso igienico sanitario (carta igienica, carta asciugamani, fazzoletti da naso e lenzuoli a rullo), di cui 12 in materiale riciclato in percentuale almeno del 70%; 40 prodotti detergenti, dei quali 10 a ridotto impatto ambientale. L aggiudicazione era prevista col criterio dell offerta economicamente più conveniente: 30 punti alla qualità 70 punti ala prezzo 15

16 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE PRODOTTI CARTARI Requisiti obbligatori Carta riciclata ameno al 70% Assenza di sostanze cancerogene, mutagene, teratogene Piano per la gestione degli imballaggi nelle fasi: progettazione del prodotto, trasporto, ritiro post consegna Requisiti opzionali di GPP Etichette ecologiche di tipo I (Rif. ISO 14024), quali: Ecolabel europeo, o Nordic Swan, o White Swan o Blue Angel o Milieukeur, o attestazioni equivalenti Certificazione forestale (FSC o PEFC) o certificazione secondo standard almeno equivalenti Utilizzo di imballaggi primari, secondari o terziari costituiti da materiale riciclato (anche parzialmente) o di imballaggi riutilizzabili o recuperabili Processo di sbianchimento senza l utilizzo di cloro (ECF o TCF) 16

17 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE DETERGENTI Requisiti obbligatori Requisiti opzionali di GPP Etichette ecologiche di tipo I (Rif. ISO 14024), quali: Ecolabel europeo, o Nordic Swan, o White Swan o Blue Angel o Milieukeur, o attestazioni equivalenti Prodotti a ridotto impatto ambientale: detergenti per stoviglie, pavimenti, bucato, multiuso, sapone mani; Piano per la gestione degli imballaggi nelle fasi: progettazione del prodotto, trasporto, ritiro post consegna Biodegradabilità superiore al 95% per ogni prodotto detergente Utilizzo di imballaggi primari, secondari o terziari costituiti da materiale riciclato (anche parzialmente), o di imballaggi riutilizzabili o recuperabili Fornitura gratuita di sistemi automatici di diluizione e dosaggio dei detergenti, finalizzata al minor consumo possibile di prodotto 17

18 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI PRODOTTI IGIENICI ASCIUGAMANI CARTA IGIENICA A FOGLI 0,0040 0,0035 0,0030 0,0031 0,0036 0,0120 0,0100 0,0088 0,0100 0,0025 0,0080 0,0020 0,0060 0,0015 0,0040 0,0010 0,0005 0,0020 0,0000 convenzionale ecologico 0,0000 convenzionale ecologico 18

19 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI DETERGENTI DETERSIVO PIATTI DETERSIVO PIATTI SAPONE MANI SAPONE MANI 5,0000 5,0000 4,5000 4,9000 4,0000 3,8000 4,0000 4,0000 3,0000 3,0000 2,0000 2,0000 1,0000 1,0000 0,0000 convenzionale ecologico 0,0000 convenzionale ecologico 19

20 FORNITURA DI ARREDI PER STRUTTURE SCOLASTICHE (1/3) La convenzione per la fornitura di arredi per strutture scolastiche, stipulata nel luglio scorso, include quasi 100 prodotti destinati all arredo di aule normali, aule pc, archivi, aule da disegno, sale mensa. L appalto è stato aggiudicato col criterio dell offerta economicamente più conveniente. La qualità pesava 50 punti. Il Fornitore ha soddisfatto integralmente le richieste del capitolato tecnico e gli ulteriori requisiti di qualità (ad eccezione del possesso di etichette ecologiche di tipo I) previsti dal disciplinare di gara. 20

21 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE ARREDI PER SCUOLE (2/3) Requisiti obbligatori Pannello di legno truciolare 100% riciclato o proveniente da foreste gestite in modo sostenibile Vietate sostanze impregnanti e conservanti o altre sostanze chimiche, quali i biocidi, e preparati basati su mercurio o arsenico Vietate vernici con componenti tossiche Vietate plastiche a base di cloro Vietate parti in metallo con cadmio, cromo VI, mercurio, piombo, arsenico, nichel, stagno e loro composti Trattamento superfici a bassa emissione di COV. Manutenzione possibile senza l utilizzo di solventi a base organica Requisiti opzionali di GPP Certificazioni forestali FSC (Forest Stewardship Council) o PEFC (Programme for Endorsement of Forest Certification schemes) Etichette ecologiche di tipo I (Rif. ISO 14024), quali: Nordic Swan, o Blauer Engel o Milieukeur, o attestazioni equivalenti Marcatura per il riciclaggio in accordo con lo standard ISO sui pezzi delle parti in plastica con peso > 50 g 21

22 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE ARREDI PER SCUOLE (3/3) Requisiti obbligatori Facilità di sostituzione pezzi di ricambio e incastri preferibili a viti. Sostituzione possibile nei 5 anni successivi alla fine della produzione. Separazione a fine vita di elementi con peso > 50 g Imballaggi costituiti da materiale facilmente riciclabile o riciclato; vietato cloro negli imballaggi Piano per la gestione degli imballaggi nelle fasi: progettazione del prodotto, trasporto, ritiro post consegna Consegne in orari non di punta, su richiesta delle A.C Requisiti opzionali di GPP Utilizzo di acciaio riciclato in percentuale 20% in peso di acciaio totale Utilizzo di plastica riciclata Catas Award Quality Formaldehyde 4 stelle Servizio di ritiro prodotti sostituiti con attestazione recupero materiali 22

23 FORNITURA DI CARTA E CANCELLERIA (1/3) La convenzione per la fornitura di carta e cancelleria comprende 140 prodotti, tra vari tipi di carta e cancelleria. L appalto è stato aggiudicato col criterio dell offerta economicamente più conveniente. La qualità pesava 20 punti. Il Fornitore ha soddisfatto integralmente le richieste del capitolato tecnico e ha dimostrato di possedere etichette ecologiche su 9 prodotti e certificazioni forestali su 22 (per esempio carta riciclata con marchio blauer angel; cartadi pura ovatta PEFC; carta ecologica PEFC) 23

24 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE FORNITURA DI CANCELLERIA (2/3) Requisiti obbligatori 20 prodotti a ridotto impatto ambientale (blocchi, buste, cartelline, correttore, gomma, matita, nastro adesivo, penne, temperamatite, vaschette, porta riviste) Requisiti opzionali di GPP Etichetta Ecolabel o equivalente Certificazione FSC o equivalente Certificazione PEFC o equivalente Angelo blu o equivalente Cigno bianco o equivalente 24

25 MODALITA DI AGGIUDICAZIONE FORNITURA DI CARTA (3/3) Requisiti obbligatori Carta in pura cellulosa Carta riciclata Carta ecologica Requisiti opzionali di GPP Etichetta Ecolabel o equivalente Certificazione FSC o equivalente Certificazione PEFC o equivalente ECF o TCF (carta parzialmente o totalmente priva di cloro) Etichetta Angelo blu o equivalente Etichetta Cigno bianco o equivalente 25

26 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI - CANCELLERIA POST IT CARTELLA 1,20 1,20 1,10 1,00 1,01 1,00 0,80 0,80 0,60 0,40 0,60 0,40 0,48 0,20 0,19 0,20 - convenzionale ecologico - convenzionale ecologico 26

27 PRODOTTI CONVENZIONALI vs. ECOLOGICI - CANCELLERIA CARTA BIANCA BUSTA 3,00 0,04 2,50 2,00 2,28 2,49 0,03 0,03 0,02 0,02 0,03 1,50 0,02 1,00 0,01 0,50 0,01 - convenzionale ecologico - convenzionale ecologico 27

28 SERVIZI DI VIGILANZA E TRASLOCO/FACCHINAGGIO Requisiti opzionali di GPP Vigilanza Misure da adottare ai fini della riduzione di emissioni di CO2: utilizzo di mezzi di trasporto a ridotto impatto ambientale (es. alimentati a metano; EURO 4; bifuel; con filtro antiparticolato); controlli sui consumi di carburanti dei mezzi impiegati Facchinaggio e trasloco Utilizzo di pallet prodotti con legname certificato FSC oppure PEFC oppure certificato con schemi di certificazione diversi Misure da adottare ai fini della riduzione di emissioni di CO2: utilizzo di mezzi di trasporto a ridotto impatto ambientale (es. alimentati a metano; EURO 4; bifuel; con filtro antiparticolato); piano di mantenimento dell efficienza dei mezzi pneumatici utilizzati addestramento del personale a modalità di guida efficiente modalità di carico controlli sui consumi di carburanti dei mezzi impiegati 28

29 SERVIZIO DI RACCOLTA, TRASPORTO E CONFERIMENTO AD IMPIANTI DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SPECIALI PERICOLOSI E NON, DERIVANTI DA ATTIVITÀ SANITARIE (procedura in corso) Requisiti obbligatori Requisiti opzionali di GPP imballaggi riutilizzabili e di contenitori in materiale non vergine, riciclato o misto Certificazione del Sistema di Gestione Ambientale o equivalente rilasciata da ente accreditato. uso di automezzi a ridotto impatto ambientale soluzioni per aumentare la quota di rifiuti destinati al recupero di materia e di energia soluzioni per il recupero dei rifiuti contenenti mercurio o altre sostanze pericolose uso preparati chimici a ridotto impatto ambientale 29

30 SERVIZIO DI GLOBAL SERVICE (procedura in corso) Requisiti obbligatori Obbligo per il fornitore di effettuare la diagnosi energetica degli immobili, finalizzata alla elaborazione di un piano di miglioramento dei consumi, favorendo il ricorso a fonti rinnovabili e assimilate Obbligo per il fornitore di supportare le Amministrazioni contraenti per il ricorso ad eventuali finanziamenti e incentivi pubblici o a meccanismi di promozione dell efficienza energetica 30

31 FORNITURA PC DESKTOP Requisiti obbligatori Etichetta ecologica di tipo I o equivalente Certificazione energy 4 Certificazione TCO 03 31

32 ALTRE INIZIATIVE 1. La convenzione per la fornitura di automezzi (in acquisto o noleggio), disciplina che tutti i veicoli rispondano alla normativa Euro 4 e prevede una gamma completa di veicoli bi-fuel - dotati di doppia alimentazione metano e benzina -, che consentono di sfruttare tutti i vantaggi ecologici del metano; 2. La convenzione per la fornitura di energia elettrica prevede la possibilità per le Amministrazioni di richiedere energia prodotta da fonti rinnovabili (idroelettrica, eolica, solare, biomassa); 32