INFORTUNI SUL LAVORO E DOVERI DI ADEGUATA ORGANIZZAZIONE: DALLA RESPONSABILITÀ PENALE INDIVIDUALE ALLA «COLPA» DELL ENTE

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1 INFORTUNI SUL LAVORO E DOVERI DI ADEGUATA ORGANIZZAZIONE: DALLA RESPONSABILITÀ PENALE INDIVIDUALE ALLA «COLPA» DELL ENTE

2 PUBBLICAZIONI DEL DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI ROMA «LA SAPIENZA» 1. LEOPOLDO TULLIO (a cura di), La nuova disciplina del trasporto aereo. Commento della Convenzione di Montreal del 28 maggio 1999, FABIO VECCHI, Gli accordi tra potestà civili ed autorità episcopali, ANDREA LONGO, I valori costituzionali come categoria dogmatica. Problemi e ipotesi, BEATRICE SERRA, Arbitrium et aequitas nel diritto amministrativo canonico, GIANLUCA BASCHERINI, Immigrazione e diritti fondamentali. L esperienza italiana tra storia costituzionale e prospettive europee, LUIGI COLACINO CINNANTE, Pubblica amministrazione e trasformazioni dell ordinamento, G. CASSANDRO - A. LEONI - F. VECCHI (a cura di), Arturo Carlo Jemolo. Vita ed opere di un italiano illustre. Un Professore dell Università di Roma, ROBERTA CALVANO (a cura di), Legalità costituzionale e mandato d arresto europeo, LAURA RONCHETTI, Il nomos infranto: globalizzazione e costituzioni. Del limite come principio essenziale degli ordinamenti giuridici, VINCENZO CERULLI IRELLI (a cura di), Il procedimento amministrativo, FABIO FRANCESCHI, La condizione degli enti ecclesiastici in Italia nelle vicende politico-giuridiche del XIX secolo, SILVIA SEGNALINI, L editto Carboniano, VINCENZO MARINELLI, Studi sul diritto vivente. Prefazione di Augusto Cerri, PAOLA COCO, L imputazione del contributo concorsuale atipico, MAURA GARCEA, I gruppi di società di persone, FRANCO MODUGNO - PAOLO CARNEVALE (a cura di), Trasformazioni della funzione legislativa. IV. Ancora in tema di fonti del diritto e rapporti Stato-Regione dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, MARCO GAMBARDELLA, L abrogazione della norma incriminatrice, GIUSEPPE CRICENTI, I diritti sul corpo, DONATELLA BOCCHESE, L ipoteca sulla nave in costruzione, ELEONORA RINALDI, Legge ed autonomia locale, LUCIA GIZZI, Il getto pericoloso di cose, GIANLUCA CIAMPA, Il delitto di riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, ROMOLO DONZELLI, La tutela giurisdizionale degli interessi collettivi, ELENA TASSI SCANDONE, Leges Valeriae de provocatione. Repressione criminale e garanzie costituzionali nella Roma repubblicana, ALESSANDRO ZAMPONE, Il rischio dell impossibilità della prestazione nel contratto di passaggio, FABRIZIO MARONGIU BUONAIUTI, Litispendenza e connessione internazionale. Strumenti di coordinamento tra giurisdizioni statali in materia civile, VALERIO MAIO, Contratto collettivo e norme di diritto, LUIGI PRINCIPATO, La pubblicità commerciale. Fondamento costituzionale e limiti, MASSIMILIANO PACIFICO, Il danno nelle obbligazioni, 2008.

3 30. FRANCO MODUGNO (a cura di), Attuazione e integrazione della Costituzione, LEOPOLDO TULLIO (a cura di), Nuovi profili di responsabilità e di assicurazione nel diritto aeronautico - Nuevos enfoques de la responsabilidad y del seguro en el derecho aeronáutico, ANDREA BARTOCCI, Ereditare in povertà. Le successioni a favore dei Frati Minori e la scienza giuridica nell età avignonese ( ), GIUSEPPE SANTORO-PASSARELLI (a cura di), Francesco Santoro-Passarelli e l autonomia collettiva. Prima e dopo, DANIELE PICCIONE, Libertà costituzionali e giudice amministrativo, ROBERTA PELEGGI, La compensazione: profili di diritto comparato e di diritto del commercio internazionale, BERARDINO LIBONATI (a cura di), Giuseppe Ferri e il legislatore, ALESSANDRA MIGNOLLI, L azione esterna dell Unione europea e il principio della coerenza, EMILIANO MARCHISIO, Usi alternativi del gruppo di società. La regolazione dei gruppi tra disciplina del «governo» delle società e diritto settoriale delle imprese, AA.VV., Studi in memoria di Gian Antonio Micheli, INES CIOLLI, Il territorio rappresentato. Profili costituzionali, DOMENICO MEZZACAPO, Dirigenza pubblica e tecniche di tutela, ALESSANDRO ODDI, Il «giusto processo» dinanzi alla Corte dei conti, NICOLA VICECONTE, La forma di governo nelle regioni ad autonomia ordinaria. Il parlamentarismo iper-razionalizzato e l autonomia statutaria, GIUSEPPE SANTORO-PASSARELLI (a cura di), Rappresentanza sindacale e contratto collettivo, MARIA CHIARA GERMANI, La tutela penale delle dichiarazioni «testimoniali» rese nel corso di un procedimento penale, ROBERTA APRATI, La notizia di reato nella dinamica del procedimento penale, LINDA CERASO, I servizi di interesse economico generale e la concorrenza «limitata». Profili interni, comunitari e internazionali, LUIGI CAPOGROSSI COLOGNESI, Scritti scelti, SILVIA SPINACI, Libertà di circolazione, cittadinanza europea, principio di eguaglianza, IRENE SIGISMONDI, Il principio del buon andamento tra politica e amministrazione, BARBARA MASTROPIETRO, Destinazione di beni ad uno scopo e rapporti gestori, ROMOLO DONZELLI, L azione di classe a tutela dei consumatori, APAC (a cura di), Prospettive per un governo dell aviazione civile in Italia. Quale veste giuridica per l ENAC (Roma, 26 maggio 2010), ERNESTO APA, La pubblicità commerciale. Struttura, natura e referenti costituzionali, SIRO DE FLAMMINEIS, Forme e specie della partecipazione nel medesimo reato, ANDREA MIGLIONICO, La tutela del risparmio fra intervento pubblico e gestione privata, MARIA TERESA NAPOLI, La Regia Monarchia di Sicilia. «Ponere falcem in alienam messem», NICOLA MADÍA, La tutela penale della libertà di concorrenza nelle gare pubbliche, AA.VV., Per Gaetano Lo Castro. Omaggio degli allievi, AA.VV., Il lavoro nei call center: profili giuridici, DANIELA DI OTTAVIO, Ricerche in tema di «querela inofficiosi testamenti». I. Le origini, ERSI BOZHEKU, L infanticidio. Spunti e rilievi di parte generale, 2012.

4 63. GIOVANNI BONATO, La natura e gli effetti del lodo arbitrale. Studio di diritto italiano e comparato, PASQUALINA FARINA, L aggiudicazione nel sistema delle vendite forzate, ROBERTA CALVANO, La legge e l Università pubblica. I principi costituzionali e il riassetto dell Università italiana, PAOLA COCO, La tutela della personalità individuale nel nuovo sistema antistalking, FULVIO COSTANTINO, Autonomia dell amministrazione e innovazione digitale, FRANCESCO COMPAGNA, Illecito penale ed insindacabilità parlamentare, MARIA CHIARA ROMANO, Autonomia comunale e situazioni giuridiche soggettive. I regolamenti conformativi, MARCO PIERDONATI, Dolo e accertamento nelle fattispecie penali c.d. pregnanti, FRANCO VALLOCCHIA, Studi sugli acquedotti pubblici romani. I. La struttura giuridica, FRANCO VALLOCCHIA, Studi sugli acquedotti pubblici romani. II. L organizzazione giuridica, LIVIO SCAFFIDI RUNCHELLA, Il riconoscimento delle unioni same-sex nel diritto internazionale privato italiano, ANGELO SCHILLACI, Diritti fondamentali e parametro di giudizio. Per una storia concettuale delle relazioni tra ordinamenti, MARIA GRAZIA DELLA SCALA, Società per azioni e Stato imprenditore, ANTONIO FIORELLA - ALFONSO MARIA STILE (a cura di), Corporate Criminal Liability and Compliance Programs. First Colloquium, LUIGI CAPOGROSSI COLOGNESI - GIOVANNI FINAZZI (a cura di), Ricordo di Mario Talamanca, LAURA ZOPPO, La soluzione delle controversie commerciali tra Stati tra multilateralismo e regionalismo, LAURA MOSCATI (a cura di), Dialettica tra legislatore e interprete. Dai codici francesi ai codici dell Italia unita, ELISA OLIVITO, Le finzioni giuridiche nel diritto costituzionale, GUIDO ALPA - ALESSANDRO SCHIESARO (a cura di), Teoria e prassi della giustizia. Un dialogo tra Accademia Magistratura e Avvocatura, ANGELO CASTALDO - FRANCESCA CERNUTO, Essential Facility Doctrine: tra evoluzione e nuovi orizzonti. Alla ricerca di un test sistematico, MARIA CHIARA ROMANO, Situazioni legittimanti ed effettività della tutela giurisdizionale. Tra ordinamento europeo e ordinamenti amministrativi nazionali, LUCA DI DONNA, Gentlemen s agreements. Notazioni sulla fenomenologia degli accordi, ALFONSO MARIA STILE - VINCENZO MONGILLO - GIOVANNI STILE (a cura di), La responsabilità da reato degli enti collettivi: a dieci anni dal d.lgs. n. 231/2001. Problemi applicativi e prospettive di riforma, GIOVANNI MARCHIAFAVA, La natura giuridica dei Protecting & Indemnity Clubs inglesi, ELENA TASSI SCANDONE, Quodammodo divini iuris. Per una storia giuridica delle res sanctae, GABRIELLA TOTA, Individuazione e accertamento del credito nell espropriazione forzata presso terzi, MARIO CARAVALE e FRANCESCA LAURA SIGISMONDI (a cura di), La Facoltà giuridica romana in età liberale. Prolusioni e discorsi inaugurali, RACHELE HASSAN, La poesia e il diritto in Orazio. Tra autore e pubblico, ALFONSO M. STILE - ANTONIO FIORELLA - VINCENZO MONGILLO (a cura di), Infortuni sul lavoro e doveri di adeguata organizzazione: dalla responsabilità penale individuale alla «colpa» dell ente, 2014.

5 INFORTUNI SUL LAVORO E DOVERI DI ADEGUATA ORGANIZZAZIONE: DALLA RESPONSABILITÀ PENALE INDIVIDUALE ALLA «COLPA» DELL ENTE a cura di ALFONSO M. STILE - ANTONIO FIORELLA - VINCENZO MONGILLO JOVENE EDITORE NAPOLI 2014

6 INDICE Presentazione... p. XIII PARTE PRIMA I FATTORI DETERMINANTI DEGLI INFORTUNI E DELLE MALATTIE PROFESSIONALI GIUSEPPE CAMPO - LUANA COLAZZO - BENEDETTA MARTINI - ALESSANDRO SCIARRONE Analisi quantitativa e qualitativa delle statistiche sugli infortuni prima e dopo le principali innovazioni normative...» 3 PARTE SECONDA RESPONSABILITÀ PENALE INDIVIDUALE E RESPONSABILITÀ DELL ENTE PER INFORTUNI SUL LAVORO E MALATTIE PROFESSIONALI: I CRITERI DI IMPUTAZIONE E DI ACCERTAMENTO VINCENZO MONGILLO Il dovere di adeguata organizzazione della sicurezza tra responsabilità penale individuale e responsabilità da reato dell ente: alla ricerca di una plausibile differenziazione...» 19 ALESSIO SCARCELLA Colpa e nesso causale: dalla responsabilità penale individuale alla responsabilità dell ente...» 51 MARIA TERESA TRAPASSO La qualificazione della rappresentazione dell infortunio nei reati in materia di sicurezza sul lavoro: riflessioni a margine del caso ThyssenKrupp...» 87 GIUSEPPE AMARELLI I criteri oggettivi di ascrizione del reato all ente collettivo ed i delitti colposi...» 103 LUCA DELLA RAGIONE - MARIANNA RICCI La controversa configurabilità della responsabilità penale dell organismo di vigilanza per gli incidenti sul lavoro...» 133 VANESSA SPAZIANI TESTA Libero convincimento del giudice e accertamento della colpa di organizzazione dell ente...» 159 LORENZO FANTINI Prospettive di riforma della disciplina in materia di salute e sicurezza dei lavoratori...» 181

7 X INDICE PARTE TERZA I SISTEMI DI GESTIONE DELLA SICUREZZA E IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE EX ART. 30 D.LGS. N. 81/2008 DIEGO DE MERICH Il modello organizzativo in materia antinfortunistica e i rapporti con gli standard nazionali ed internazionali... p. 191 LORENZO FANTINI I lavori della Commissione Consultiva Permanente e l elaborazione delle procedure semplificate nelle PMI...» 211 FABIO PONTRANDOLFI L esperienza di Confindustria nella redazione delle Linee guida per la costruzione dei Modelli in materia antinfortunistica e nell elaborazione delle recenti riforme di settore...» 219 MARIA CRISTINA DENTICI - MAURO PELLICCI - SARA STABILE L informazione e la formazione efficaci quali requisiti di idoneità preventiva del sistema di gestione della sicurezza e del modello organizzativo ai sensi del d.lgs. 231/ » 253 VINCENZO VALENTINI - FRANCESCO MORELLO Sanzioni disciplinari e modello di organizzazione della sicurezza aziendale...» 287 PARTE QUARTA IL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE EX ART. 30 D.LGS. N. 81/2008: ESPERIENZE AZIENDALI STEFANO BARGELLINI - RAFFAELLA GAROFOLI Il modello di organizzazione ex art. 30 d.lgs. 81/2008: esperienza in Vodafone Omnitel N.V....» 305 ACHILLE TONANI - ERIKA SARA NIDA - ROCCO AMENDOLA Il rapporto tra i SGSL certificati e il Modello organizzativo in materia antinfortunistica...» 321 GUGLIELMO DUCCI - PAOLO NICASSIO - ANTONIO PORPORA La ripartizione delle competenze prevenzionistiche e delle risorse finanziarie nelle società capillarmente diffuse sul territorio. L esperienza di Autostrade per l Italia S.p.A....» 337 MAURO COLA La gestione e il coordinamento dell attività prevenzionistica all interno di un gruppo societario. L esperienza di Indesit Company S.p.A....» 349 ALDA PAOLA BALDI Il modello organizzativo e la gestione della sicurezza in un gruppo internazionale: il caso Enel...» 363 NICOLA CARAMASCHI - SILVIO DE GIROLAMO Il sistema di gestione integrato Qualità - Ambiente - Sicurezza - Responsabilità Sociale e il rapporto con il modello organizzativo ex d.lgs. n. 231/2001. Il caso Autogrill...» 375

8 INDICE XI FABIO ACCARDI Gli audit sull organizzazione prevenzionistica e l attuazione dei protocolli in materia antinfortunistica. L esperienza di Astaldi S.p.A.... p. 385 FRANCESCA RETROSI Il modello di organizzazione in materia di appalti, subappalti e cantieri temporanei o mobili. L esperienza di Technip Italy S.p.A....» 405 GIAN LUCA TRINEI Il ruolo dell organismo di vigilanza in materia antinfortunistica. L esperienza di Pfizer Italia...» 421 MONICA GALVANIN Il modello organizzativo in materia di salute e sicurezza dei lavoratori nella PMI: esperienza in Galvanin Luigino S.p.A....» 435 PARTE QUINTA PROFILI DI DIRITTO COMPARATO: RESPONSABILITÀ INDIVIDUALE E RESPONSABILITÀ DELL ENTE PER INFORTUNI SUL LAVORO IN EUROPA SAMUEL AMARI Tutela della salute e sicurezza sul lavoro: responsabilità individuale e responsabilità dell ente in Germania...» 445 SAMUEL AMARI Tutela della salute e sicurezza sul lavoro: responsabilità individuale e responsabilità dell ente in Austria...» 463 VINCENZO MONGILLO Responsabilità individuale e responsabilità dell ente per infortuni sul lavoro nel sistema penale del Regno Unito...» 479 ADÁN NIETO MARTÍN Compliance, responsabilità penale e tutela della sicurezza dei lavoratori in Spagna» 501 ENRICA VILLANI La responsabilità penale delle persone giuridiche per gli infortuni sul lavoro in Francia...» 513