COMUNE DI PALMAS ARBOREA Provincia di Oristano

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1 COMUNE DI PALMAS ARBOREA Provincia di Oristano P.I.: C.F.: / / SITO: copia AREA AMMINISTRATIVA Servizi Amministrativi e Affari Generali DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE N 142 del Prot.n 3770 del 25 agosto 2014 OGGETTO: GARA PER L'AFFIDAMENTO, MEDIANTE PROCEDURA APERTA, DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER IL PERIODO DAL 11/09/2014 AL 30/06/2016. AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA - Codice CIG D2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Antonio Brenna Visto il Regolamento di contabilità; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n 20 del con la quale si approva il bilancio di previsione per l esercizio 2013, il bilancio pluriennale 2013/2015, la relazione previsionale e programmatica 2013/2015; Visto il provvedimento del Sindaco n.07 del con il quale sono nominati i responsabili dei servizi e posizioni organizzative dell'ente per l'anno Dato atto che il Piano degli Obiettivi per l anno 2014 è stato approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.40 del ; Dato atto che il bilancio per l esercizio 2014 è in via di approvazione; Visto il Decreto del Ministero dell Interno del 18 luglio 2014 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.169 del 23 luglio 2014) con il 1

2 quale si dispone l ulteriore differimento al 30 settembre 2014 del termine per l adozione della deliberazione del Bilancio di previsione da parte degli Enti Locali per l anno 2014; Dato atto che si è in regime di esercizio provvisorio del bilancio; Visto la Statuto Comunale approvato con atto Consiliare n. 11 del ; Visto il Nuovo Regolamento di Organizzazione dei Servizi e degli Uffici approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del ; Visto l art.107 (Funzioni e responsabilità della dirigenza) del D.Lgs , n.267 e l art.4, comma 2 del D.Lgs , n. 165 e successive modifiche e integrazioni, che disciplinano gli adempimenti di competenza dei responsabili di servizio; Visto l'art 183 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali ; Visto il Decreto Legislativo 163 del 2006; Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali ; Richiamata la propria determinazione a contrarre n.128 del 23 giugno 2014 con la quale si disponeva: 1. Di indire la gara per l affidamento, mediante procedura aperta, del servizio di trasporto scolastico per il periodo / , secondo modalità, criteri e principi contenuti nel D.Lgs n.163/2006; 2. Di stabilire che il valore del contratto è di ,00, oltre l IVA di legge; 3. di stabilire che la gara verrà aggiudicata con il criterio del prezzo più basso rispetto all'importo a base di gara, a norma dell'art. 82 del medesimo Decreto Legislativo 163/2006; 4. di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua. 5. Di stabilire, per i motivi sopra esposti, il seguente termine di scadenza per la ricezione delle offerte: 28 luglio Di approvare il bando di gara e tutti i documenti allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale. 7. Di disporre la pubblicazione del bando di gara all Albo Pretorio comunale dal 23 giugno 2014 al 28 luglio 2014; 8. di rendere noto, ai sensi dell art.3 della legge 241/90, che il responsabile del procedimento è il Sig. Antonio Brenna (tel ). 9. Di disporre per la pubblicazione sul sito internet del Comune della presente determinazione e del bando di gara con tutta la documentazione allegata. 2

3 10. Dare atto che sul bilancio di previsione 2014 e pluriennale per gli anni 2015 e 2016, in via di approvazione, saranno stanziate e disponibili le somme necessarie a sostenere i costi del servizio di trasporto scolastico. Dato atto: - che il bando di gara è stato pubblicato in data 23 giugno 2014 all Albo Pretorio e sul sito istituzionale del Comune e inoltre al fine dell assolvimento degli obblighi di pubblicità: - sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. - sul sito della Regione Sardegna - sul sito dell AVCP (ora ANAC) al momento dell acquisizione del CIG - sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. - che in esecuzione della succitata determinazione n 128 del 23 giugno 2014, veniva indetta per il giorno 05 agosto 2014 alle ore 09,30 l'esecuzione dell'asta pubblica; - che nel termine prescritto nel bando di gara sono pervenute n.02 offerte da parte delle seguenti Ditte: 1. Garau Mauro Autonoleggio (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Guspini; 2. Cooperativa Oristanese BUS 90 (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Oristano; Visto il verbale d asta, allegato al presente atto, nel quale si attesta che: 1. la ditta Garau Mauro Autonoleggio (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Guspini offre un ribasso del 17,60 % (diciassettepuntosessantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge; 2. la Cooperativa Oristanese BUS 90 (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Oristano offre un ribasso del 23,50 % (ventitrevirgolacinquantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge. e che, pertanto, il prezzo più basso è quello dell offerta della ditta Cooperativa Oristanese bus 90. Preso atto della richiesta di esclusione (come verbalizzata nel verbale di gara) formalizzata dalla ditta Garau Mauro Autonoleggio la quale ritiene che la ditta Cooperativa Oristanese BUS 90 debba essere esclusa dalla partecipazione alla gara in oggetto per non aver presentato la specifica certificazione di cui all art.17 della legge n.68/99, certificazione che non può essere considerata integrabile successivamente alla presentazione della domanda di partecipazione; Ritenuto nel merito che la suddetta richiesta di esclusione non possa essere accolta in quanto la ditta Cooperativa Oristanese Bus 90 ha assolto l obbligo di legge, con la dichiarazione unica al punto 14, circa la dichiarazione del legale rappresentante che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili. A tale proposito si fa riferimento alla determinazione AVCP n.1 del 12 gennaio 2010 avente ad oggetto Requisiti di ordine generale per l'affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai sensi dell'articolo 38 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 nonché per gli affidamenti di subappalti. Profili interpretativi ed applicativi, la quale al punto 12. Normativa sul collocamento dei soggetti disabili (articolo 38, comma 1, lett. l) Esclusione per mancato rispetto della normativa sui disabili, stabilisce testualmente: La lettera l) commina l'esclusione per i soggetti che "non presentino la certificazione di cui all'art. 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo il disposto del comma 2". Essa fa riferimento al rispetto 3

4 della disciplina in materia di lavoro dei disabili, già operante nella vigenza della precedente normativa ma non inclusa tra i requisiti generali di partecipazione. L'articolo 17 della citata legge n. 68/1999 è stato di recente modificato dall'articolo 40, comma 5, d.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge 6 agosto 2008, n. 133), il quale ha previsto che le imprese partecipanti a gare di appalto devono presentare preventivamente alle pubbliche amministrazioni la dichiarazione del legale rappresentante che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, pena l'esclusione. E' stata, in tal modo, recepita dal legislatore l'indicazione del Ministero del lavoro fornita con la circolare n. 10/2003, in merito all'estensione anche a tale fattispecie della disciplina in materia di autocertificazione; la circolare precisa, altresì, che spetta alle amministrazioni, in sede di verifica del requisito, effettuare i necessari accertamenti presso i servizi provinciali che esercitano le funzioni di collocamento. La previsione ha un chiaro contenuto di ordine pubblico e la sua applicazione non viene fatta dipendere dall'inserimento o meno dell'obbligo ivi previsto fra le specifiche clausole delle singole gare, con la conseguenza che il bando, privo di riferimento agli obblighi derivanti dalla norma legislativa anzidetta, deve intendersi dalla stessa comunque integrato (cfr. Cons. di Stato, sez. V, 24 gennaio 2007, n. 256). Ritenuto, pertanto: 1. di dover approvare il verbale di gara del giorno 5 agosto 2014 per l affidamento in appalto del servizio in oggetto; 2. di dover aggiudicare in via provvisoria l appalto per il servizio di trasporto scolastico per il periodo / ,alla ditta Cooperativa Oristanese Bus 90- ritenendo l offerta del ribasso del 23,50 % (ventitrevirgolacinquantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge congrua e conveniente per il prezzo di ,64 oltre l IVA di legge. dando atto che si procederà alla eventuale aggiudicazione definitiva successivamente alla verifica di quanto dichiarato in sede di gara dalla ditta C.O. Bus 90 circa il possesso dei requisiti come previsti nel bando e capitolato DETERMINA 1. di approvare il verbale di gara del giorno 5 agosto 2014 per l affidamento in appalto del servizio in oggetto come allegato alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale. 2. di aggiudicare in via provvisoria l appalto per il servizio di trasporto scolastico per il periodo / ,alla ditta Cooperativa Oristanese Bus 90- ritenendo l offerta del ribasso del 23,50 % (ventitrevirgolacinquantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge congrua e conveniente per il prezzo di ,64 oltre l IVA di legge 3. Dare atto che si procederà alla eventuale aggiudicazione definitiva successivamente alla verifica di quanto dichiarato in sede di gara dalla ditta C.O. Bus 90 circa il possesso dei requisiti come previsti nel bando e capitolato; Il Responsabile del Servizio f.to Antonio Brenna ù SERVIZIO FINANZIARIO (Art.151 comma 4 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267) 4

5 VISTO DI REGOLARITA CONTABILE E ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA Palmas Arborea 25 agosto 2014 PUBBLICAZIONE Il Responsabile del Servizio Finanziario f.to Dott.ssa Orietta Piras Attesto che la presente determinazione è stata pubblicata all Albo Pretorio digitale del Comune in data odierna e trasmessa al Sindaco COPIA CONFORME ALL ORIGINALE Il Responsabile del servizio (Antonio Brenna) Palmas Arborea, lì 25 agosto 2014 Il Responsabile de servizio f.to Antonio Brenna 5

6 COMUNE DI PALMAS ARBOREA Provincia di Oristano AREA AMMINISTRATIVA OGGETTO: PROCEDIMENTO DI GARA DEL GIORNO 5 AGOSTO 2014 PER L AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO PER IL PERIODO SETTEMBRE 2014/GIUGNO 2016 VERBALE DI GARA In data 5 agosto 2014, presso l aula consiliare del Comune di Palmas Arborea alle ore 09,30 come stabilito nel bando di gara si è tenuta la seduta pubblica per l apertura delle buste contenenti le domande di partecipazione alla gara per l affidamento in appalto del servizio in oggetto. Sono presenti il Responsabile del procedimento Antonio Brenna, assistito dai testimoni Geom. Manuela Murrocu e Dott.ssa Maria Sanna, dipendenti di ruolo del Comune di Palmas Arborea. Alla seduta sono inoltre presenti rappresentanti delle due ditte partecipanti, Sig. Stefano Garau (delegato), in rappresentanza della ditta Garau Mauro Autonoleggio e il Sig. Giancarlo Carta, in rappresentanza della ditta Cooperativa Oristanese Bus 90. In apertura di seduta il Responsabile del procedimento, Antonio Brenna, ricorda brevemente l oggetto dell appalto cioè l affidamento del servizio di trasporto scolastico per gli anni scolastici 2014/2015 e 2015/2016. Rammenta che il servizio sarà affidato con procedura aperta ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni e verrà aggiudicato con il criterio del prezzo più basso rispetto all'importo a 6

7 base di gara, a norma dell'art. 82 del medesimo Decreto Legislativo 163/2006; Ricorda inoltre che il bando di gara è stato pubblicato in data 23 giugno 2014 all Albo Pretorio e sul sito istituzionale del Comune e inoltre al fine dell assolvimento degli obblighi di pubblicità: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. sul sito della Regione Sardegna sul sito dell AVCP (ora ANAC) al momento dell acquisizione del CIG sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Si rammenta che il termine per la ricezione delle offerte era stabilito alle ore 13 del 28 luglio Il Responsabile del procedimento informa che entro il termine di ricezione stabilito sono pervenute due offerte da parte delle ditte: 3. Garau Mauro Autonoleggio (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Guspini; 4. Cooperativa Oristanese BUS 90 (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Oristano; Il Responsabile del Procedimento esibisce le buste pervenute e, verificata la conformità delle stesse alle prescrizioni in merito del bando, procede alla apertura della prima busta pervenuta e cioè quella della ditta Garau Mauro Autonoleggio. Accerta che nella busta sono contenute due ulteriori buste: una contenente la domanda e la documentazione, l altra l offerta economica e ne verifica e accerta la conformità rispetto alle prescrizioni in merito previste nel bando. Procede quindi, previa apertura della busta relativa, all esame della documentazione di gara in essa contenuta e verifica la regolarità e completezza di detta documentazione. Accerta che la documentazione di gara prodotta è conforme a quanto stabilito nel bando di gara e nel disciplinare e ammette la domanda di partecipazione della ditta Garau Mauro Autonoleggio; 7

8 Si procede, successivamente, con le stesse modalità operate per la prima offerta all esame della seconda offerta presentata dalla ditta Cooperativa Oristanese BUS 90. Il Responsabile del Procedimento esamina la documentazione di gara in essa contenuta e verifica la regolarità e completezza di detta documentazione. Accerta che la documentazione di gara prodotta è conforme a quanto stabilito nel bando di gara e nel disciplinare. A questo punto il Sig. Stefano Garau, delegato dal legale rappresentante della ditta Garau Mauro Autonoleggio, con diritto di parola (come previsto al punto 13 del bando di gara), fa rilevare che alla documentazione presentata dalla ditta Cooperativa Oristanese Bus 90 manca la specifica certificazione di cui alla legge 68/99 relativa agli obblighi di assunzione dei disabili (presentata per contro tra la documentazione dalla ditta Garau Mauro Autonoleggio) e chiede che venga messo a verbale quanto segue: Che venga verificato che la Cooperativa Oristanese Bus 90 secondo quanto dichiarato non ha effettuato alcuna assunzione dopo l anno 2000 e che debba essere esclusa in mancanza dall appalto. Nella sostanza il Sig. Stefano Garau ritiene che la ditta Cooperativa Oristanese BUS 90 debba essere esclusa dalla partecipazione alla gara in oggetto per non aver presentato la specifica certificazione di cui sopra e che detta certificazione non può essere considerata integrabile successivamente alla presentazione della domanda di partecipazione. Il Responsabile del procedimento ritiene, al momento, che i rilievi del Sig. Stefano Garau siano infondati e che la documentazione di gara presentata dalla ditta Cooperativa Oristanese BUS 90 sia completa e in regola con quanto previsto nel bando e nel disciplinare, ma si riserva di verificare più approfonditamente i rilevi e le obiezioni del Sig. Garau prima della aggiudicazione provvisoria. Ammette, pertanto, provvisoriamente la domanda di partecipazione alla gara della ditta Cooperativa Oristanese BUS 90. 8

9 Il Responsabile del Procedimento procede pertanto, in ordine di presentazione, alla apertura delle buste contenenti l offerta economica e accerta che: 3. la ditta Garau Mauro Autonoleggio (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Guspini offre un ribasso del 17,60 % (diciassettepuntosessantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge; 4. la Cooperativa Oristanese BUS 90 (prot. n del 28 luglio 2014) con sede legale a Oristano offre un ribasso del 23,50 % (ventitrevirgolacinquantapercento) sull importo a base d asta di ,00 oltre l IVA di legge. Si attesta pertanto che il prezzo più basso è quello dell offerta della ditta Cooperativa Oristanese bus 90. Il Responsabile del Procedimento F.to Antonio Brenna I testimoni: F.to Geom Manuela Murrocu F.to Dott.ssa Maria Sanna 9