COMUNE DI SAN GEMINI

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1 COMUNE DI SAN GEMINI PROVINCIA DI TERNI COPPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N 10 Data 07/04/2014 OGGETTO: Approvazione regolamento per l'assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani. L anno 2014 il giorno 07 del mese di APRILE alle ore 16:00, nella sala delle adunanze del Comune suddetto. Alla Prima convocazione in sessione ordinaria che è stata partecipata ai signori Consiglieri a norma di legge, risultano all appello nominale i Signori: - GRIMANI Leonardo Sindaco Presente - FEDERICI Luca Presidente del Consiglio Presente - PROIETTI Fausto Componente del Consiglio Presente - FRANCESCANGELI Roberto Componente del Consiglio Presente - MOROZZI Massimo Componente del Consiglio Presente - BABILI Elisa Componente del Consiglio Assente - MILIONI Claudia Componente del Consiglio Presente - BISONNI Luciano Componente del Consiglio Presente - CORSETTI Fabio Componente del Consiglio Presente - MASCI Sara Componente del Consiglio Presente - CECCARELLI Emiliano Componente del Consiglio Presente - TROTTI Mimma Componente del Consiglio Presente - MEDEI Gianni Componente del Consiglio Presente - ORTENZI Vanio Componente del Consiglio Assente - PAPI Alessia Componente del Consiglio Assente - BERGONZI Corrado Componente del Consiglio Presente - ARDITO PARETTI Mattia Rosaria Componente del Consiglio Presente Presente/Assente Presenti n 14 Assenti n. 3 Risultato che gli intervenuti sono in numero legale: - Presiede il Sig. Luca Federici nella sua qualità di Presidente COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 1

2 - Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (art. 97, comma 4, lettera a), del D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267) il Segretario comunale Dott.ssa Giovanna Basile. La seduta è pubblica - Nominati scrutatori i sigg. - Il Presidente dichiara aperta la seduta ed invita il consiglio a trattare l argomento in oggetto, regolarmente iscritto all ordine del giorno, premettendo che, sulla proposta della presente deliberazione: Il Responsabile del servizio interessato, (art. 49, c.l del T.U. n. 267/2000), per quanto concerne la regolarità tecnica;

3 Il Presidente dà lettura dell argomento iscritto al 5 punto dell o.d.g. ad oggetto: Approvazione regolamento per l assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani. Seguono gli interventi: Medei: Mi sembra una proposta fumosa. Credo che sarebbe opportuno fare approfondimenti rispetto ai rifiuti assimilati elencati. Rimango con tutti i dubbi che avevo sull argomento che non mi pare siano stati chiariti e che mi lasciano perplesso. Bergonzi: Bisognerebbe votare conto se non altro per l inutilità dell A.T.I.. Sindaco: Nella consapevolezza delle perplessità sulle politiche d ambito, bisogna però rilevare che su questo argomento è stato fatto un passo avanti, è stato redatto un piano d ambito che ha messo da parte il tema dell incenerimento, concentrandosi sull aumento della percentuale dell indifferenziata. Dobbiamo vedere l aspetto positivo, è stata fatta una gara e quindi avremo un nuovo gestore, vedremo sul campo come funzionerà il servizio. Medei: Prendo atto e ringrazio, siamo di fronte ad un argomento incomprensibile e abbiamo perso l occasione di chiarire i temi della questione. Se sulla carta una gestione ampliata su base provinciale dà dei vantaggi, di fatto non è così. Lo abbiamo visto con l acqua. Non vedo vantaggi né dal punto di vista economico, né dal punto di vista del miglioramento del servizio. Abbiamo una serie di problematiche che non abbiamo risolto noi e ci aspettiamo che adesso le risolva la gestione dell ATI. Mi sento di condividere quello che diceva il consigliere Bergonzi. Speriamo che funzioni anche perché non abbiamo alternative. Il Presidente mette ai voti la proposta di approvazione con il seguente esito: favorevoli n. 8, astenuti n. 1(Milioni), contrari n. 4 (Medei, Bergonzi, Ardito e Masci). IL CONSIGLIO COMUNALE - VISTE le deliberazioni dell Assemblea dell Ambito Territoriale Integrato n. 2 del e n. 13 del con le quali si procedeva all approvazione del Piano di Ambito rifiuti urbani ed assimilati dell ATI4 Umbria, recanti tra l altro Criteri per l assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani ; - ATTESO che in ordine a sopravvenute disposizioni normative, si rende necessario approvare nuovi criteri per l assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani; - VISTA la deliberazione dell Assemblea di Ambito n. 10 del con la quale si approvava il nuovo Regolamento per l assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani; COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 3

4 - ATTESO che detto documento è coerente con gli indirizzi forniti dal punto di cui alla Deliberazione Comitato Interministeriale per i rifiuti del che ad oggi rimane il solo riferimento normativo valido in attesa che lo Stato emani il proprio regolamento ministeriale di cui all art. 95, comma 2, lett. E) del D.Lgs. n. 152/2006; - ATTESO altresì che in ordine a quanto sopra sino all emanazione del suindicato regolamento ministeriale di cui all art. 195, comma 2, lett. E) del D.Lgs. n. 152/2006 la potestà regolamentare rimane comunque in carico ai Consigli Comunali che possono approvare regolamenti semmai più restrittivi rispetto alla norma costituita dal citato allegato A (punto di cui alla Deliberazione Comitato Interministeriale per i rifiuti ); - Con la votazione sopra riportata; D E L I B E RA 1. Di dichiarare le premesse pare integrante e sostanziale del presente atto; 2. Di approvare l allegato regolamento per l assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani. ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 4

5 COMUNE DI SAN GEMINI PROVINCIA DI TERNI REGOLAMENTO TIPO PER L ASSIMILAZIONE DEI RIFIUTI SPECIALI AGLI URBANI Art. 1 Oggetto del regolamento 1. Il presente regolamento stabilisce i criteri qualitativi e quantitativi di assimilazione dei rifiuti speciali a rifiuti urbani. Art. 2 Classificazione dei rifiuti 1. Ai fini dell attuazione del presente regolamento e in coerenza con quanto disposto dalla normativa di settore, i rifiuti sono classificati, secondo l origine, in rifiuti urbani e rifiuti speciali, e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti pericolosi e rifiuti non pericolosi. 2. Sono rifiuti urbani: a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione e relative pertinenze; b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità ai sensi del presente regolamento; c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade; d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico e sulle rive dei corsi d acqua; e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini, parchi e aree cimiteriali; f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da quelli di cui alle lettere b), c), ed e). 3. Sono comunque considerati rifiuti urbani, ai fini della raccolta, del trasporto e dello stoccaggio, tutti i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade (e relative pertinenze quali rampe) ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico e sulle rive dei corsi d acqua. 4. Sono rifiuti speciali: a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali; b) i rifiuti da attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo; c) i rifiuti da lavorazioni industriali; d) i rifiuti da lavorazioni artigianali; e) i rifiuti da attività commerciali; f) i rifiuti da attività di servizio; g) i rifiuti da attività di recupero e smaltimento di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento di fumi; h) i rifiuti da attività sanitarie; COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 5

6 i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati ed obsoleti; l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti; m) il combustibile derivato da rifiuti. 5. Sono rifiuti pericolosi quelli che recano le caratteristiche di cui all allegato I della parte IV del decreto legislativo n. 152 del Art. 3 Assimilazione dei rifiuti speciali L art. 198, comma 2 del D.Lgs. 152/2006 stabilisce che i comuni concorrono alla gestione dei rifiuti urbani, disciplinando con appositi regolamenti l intero servizio in particolare al punto g) l assimilazione per qualità e quantità dei rifiuti speciali non pericolosi ai rifiuti urbani secondo i criteri di cui all art. 195, comma 2, lettera e), ferme le definizioni di cui all art. 184, comma 2, lett. c) e d), queste ultime due riferite ai rifiuti da lavorazioni industriali e da attività commerciali. L art. 195, comma 2, lettera e) del D.Lgs. n. 152/2006, prevede che sia demandato allo Stato il compito di determinare i criteri qualitativi e quali quantitativi per l assimilazione ai rifiuti urbani, ai fini della raccolta e dello smaltimento, dei rifiuti speciali, costituiti dai rifiuti speciali non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli di civile abitazione. L articolo 1, comma 184, lettera a) e b) della Legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Finanziaria 2007) così come modificato dal Decreto Legge n. 208/2008 prevede che nelle more della completa attuazione delle disposizioni recate dal D.Lgs. n. 152/2006: b) in materia di assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, continuano ad applicarsi le disposizioni del D.Lgs. n. 22/1997 ovvero si continuano ad applicare gli indirizzi forniti con la deliberazione del Comitato interministeriale per i rifiuti del 27 luglio Lo Stato non ha ancora emanato il regolamento ministeriale di cui all art. 195, comma 2, lettera e) del D.lgs. n. 152/2006. Art. 4 Criteri generali e modalità di conferimento l. In attesa della determinazione da parte dello Stato, ai sensi dell'art. 195 comma 2, lettera e) del D.Lgs 152/2006 e successive modifiche e integrazioni, dei criteri qualitativi e quantitativi per l'assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, ai fini della raccolta e dello smaltimento, sono dichiarati assimilati ai rifiuti urbani i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti a usi diversi dalla civile abitazione individuati nel presente Regolamento. 2. I rifiuti speciali non pericolosi possono essere assimilati ai rifiuti urbani, nel rispetto delle seguenti condizioni: a) I rifiuti speciali non pericolosi abbiano natura, caratteristiche merceologiche e composizione chimico-fisica analoghe a quelle dei rifiuti urbani; b) I rifiuti speciali non pericolosi siano compresi nel seguente elenco Criteri Qualitativi ; c) I rifiuti speciali non pericolosi assimilabili rientrino nei limiti quantitativi di cui al seguente elenco Criteri quantitativi ; d) I rifiuti speciali non pericolosi siano compatibili con l organizzazione la gestione dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani adottati sul territorio comunale e sul territorio dell ATI di appartenenza e con l effettiva capacità delle strutture e degli impianti facenti parte del sistema integrato complessivo della gestione dei rifiuti; e) devono essere rispettati i principi di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza di cui all art. 178 del D.Lgs 152/2006 in materia di gestione dei rifiuti; f) l assimilazione dei rifiuti di imballaggio deve avvenire esclusivamente entro i limiti stabiliti dagli artt. 221 e 226 del D.Lgs 152/2006. COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 6

7 2. Il produttore di rifiuti assimilati agli urbani che rispettano i criteri qualitativi e quantitativi di assimilazione potrà provvedere ad avviare al recupero tali rifiuti con ditte esterne, ma dovrà obbligatoriamente usufruire del servizio espletato dal Gestore per l'avvio dei rifiuti a smaltimento, in regime tariffario della categoria di appartenenza. 3. Sono garantiti la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti assimilati agli urbani attraverso l'ordinario servizio di raccolta, che potrà essere articolato e svolto anche secondo forme particolari, in relazione alle esigenze organizzative ed operative del Gestore. 4. Le "utenze non domestiche" possono richiedere, per determinate tipologie di rifiuti assimilati, "contenitori dedicati" e devono riservare al loro interno adeguati spazi sia per la collocazione di detti contenitori sia per la manovra degli automezzi che provvederanno al loro svuotamento. 5. Eventuali materiali aventi dimensioni non compatibili con la capacità dei contenitori, devono essere ridotti in volume e conferiti secondo modalità concordate con il Gestore. 6. La raccolta e lo smaltimento di rifiuti speciali non assimilati agli urbani sono a carico del produttore, che deve stipulare contratti con ditte specializzate. 7. I produttori di rifiuti speciali non assimilati hanno I'obbligo di mantenere separati i relativi flussi da quelli assimilati. Art. 5 Criteri qualitativi 1. Sono qualitativamente assimilabili agli urbani i rifiuti speciali non pericolosi previsti nel seguente elenco: - rifiuti di carta, cartone e similari; - rifiuti di vetro, vetro di scarto, rottami di vetro e cristallo; - imballaggi primari; - imballaggi secondari quali carta, cartone, plastica, legno, metallo e simili purché raccolti in forma differenziata;k - contenitori vuoti (fusti, vuoti di vetro, plastica, metallo, latte, lattine e simili); - sacchi e sacchetti di carta o plastica, fogli di carta, plastica, cellophane, cassette, pallets; - accoppiati di carta plastificata, carta metallizzata, carta adesiva, carta catramata, fogli di lastica metallizzati e simili; - frammenti e manufatti di vimini e sughero, paglia e prodotti di paglia; - scarti di legno provenienti da falegnameria e carpenteria, trucioli e segatura; - fibra di legno e pasta di legno anche umida, purché palabile; - ritagli e scarti di tessuto di fibra naturale e sintetica, stracci e juta; - feltri e tessuti non tessuti; - pelle e simil-pelle; - gomma e caucciù (polvere e ritagli) e manufatti composti prevalentemente da tali materiali, come camere d'aria e copertoni; - resine termoplastiche e termo - indurenti in genere allo stato solido e manufatti composti da tali materiali; - imbottiture, isolamenti termici e acustici costituiti da sostanze naturali e sintetiche, quali lane di vetro e di roccia, espansi plastici e minerali e simili; - moquette, linoleum, tappezzerie, pavimenti e rivestimenti in genere; - materiali vari in pannelli (di legno, gesso, plastica e simili); - frammenti e manufatti di stucco e di gesso essiccati; - rifiuti di metalli ferrosi e metalli non ferrosi e loro leghe; - manufatti di ferro e tipo paglietta metallica, filo di ferro, spugna di ferro e simili; - nastri abrasivi; COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 7

8 - cavi e materiale elettrico in genere; - pellicole e lastre fotografiche e radiografiche sviluppate; - scarti in genere della produzione di alimentari, purché non allo stato liquido, quali scarti di caffè scarti dell'industria molitoria e della plastificazione, partite di alimenti deteriorati anche inscatolati o comunque imballati, scarti derivanti dalla lavorazione di frutta e ortaggi, caseina, salse esauste e simili; - scarti vegetali in genere (erbe, fiori, piante, verdure, etc.) anche derivanti da lavorazioni basate su processi meccanici (bucce, baccelli, pula, scarti di sgranatura e di trebbiatura e simili), compresa la manutenzione del verde ornamentale; - residui animali e vegetali provenienti dall'estrazione di principi attivi; - accessori per l informatica; - oli e grassi commestibili; 2. Sono altresì assimilati ai rifiuti urbani, ai sensi dell art. 2, lett. g), D.P.R. 15 luglio 2003, n. 254, i seguenti rifiuti prodotti dalle strutture sanitarie pubbliche e private, che svolgono attività medica e veterinaria di prevenzione, di diagnosi, di cura, di riabilitazione e di ricerca ed erogano le prestazioni di cui alla legge 23 dicembre 1978, n. 833: - rifiuti delle cucine; - rifiuti da ristorazione dei reparti di degenza non infettivi; - vetro, carta, cartone, plastica, metalli, imballaggi; - rifiuti ingombranti ; - spazzatura e altri rifiuti non pericolosi assimilati agli urbani; - indumenti e lenzuola monouso; - gessi ortopedici e bende, assorbenti igienici, non dei degenti infettivi ; - pannolini pediatrici e i pannoloni; - contenitori e sacche delle urine; - rifiuti verdi. Art. 6 Criteri quantitativi 1. Sono assimilati ai rifiuti urbani le sostanze non pericolose elencate nell allegato sopra riportato provenienti da locali e luoghi adibiti a usi diversi dalla civile abitazione, compresi gli insediamenti adibiti ad attività agricole, agroindustriali, industriali, artigianali, commerciali, di servizi e da attività sanitarie, sempre che, per le utenze di superficie complessiva, al netto delle superfici che non possono produrre rifiuti, superiore a mq il rapporto tra la quantità globale (in kg) di detti rifiuti prodotti e l indicata superficie, non superi il valore massimo del corrispondente parametro Kd di cui alle tabelle inserite nell allegato 1, punto 4.4. del Decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n I rifiuti che superano le suddette soglie quantitative per ciascuna tipologia di rifiuto vanno considerati rifiuti speciali. 3. Sono comunque assimilati agli urbani i rifiuti che, rispondendo ai criteri qualitativi di cui all art. 5, superano il limite quantitativo di cui al comma 1, purché il Comune, tramite il Gestore del servizio integrato ed effettuate le opportune verifiche, definisca le specifiche misure organizzative atte a gestire tali rifiuti e stipuli apposita convenzione. COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 8

9 Oggetto: Approvazione regolamento per l'assimilazione dei rifiuti speciali agli urbani. PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. San Gemini, lì 07/04/2014 IL RESPONSABILE F.TO ING. SIMONE BATTISTINI COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/2014 9

10 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Giovanna Basile.. IL PRESIDENTE F.to Luca Federici. Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A Che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune, accessibile al pubblico, dal giorno per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art.32, c 1, della L. 69/2009). Dalla Residenza Comunale, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Giovanna Basile.. Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A E divenuta esecutiva il giorno 07/04/2014 X perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134 comma 4 T.U. 267/2000); decorsi 15 giorni dalla pubblicazione nel sito web istituzionale di questo Comune (art.134, c 3, T.U. n.267/2000). del Dalla Residenza Comunale, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa Giovanna Basile.. E copia conforme all copia per uso amministrativo Dalla Residenza Comunale, IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Giovanna Basile. COMUNE DI SAN GEMINI Deliberazione C.C. n. 10 del 07/04/

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