Il Mercato Elettronico della PA

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1 Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti nella Pubblica Amministrazione Il Mercato Elettronico della PA Dott. Andrea Rocchi Promozione Amministrazioni Territoriali Basilicata Potenza, 5 marzo 2009

2 MEPA - Cos è Un Mercato Elettronico (o Marketplace) è un mercato virtuale accessibile via Internet, un luogo di incontro tra una pluralità di compratori e di venditori MERCATO TRADIZIONALE Mercato Elettronico Acquirenti Fornitori Acquirenti Fornitori 1 Il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico della PA quale nuovo strumento d acquisto, utilizzabile da tutte le PA, per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia comunitaria Il Mercato Elettronico della PA è un Marketplace di tipo selettivo, cioè accessibile solo ad utenti (Amministrazioni e Fornitori) abilitati

3 MEPA - Come funziona Il Mercato Elettronico della P.A., utilizzabile solo per acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria, è un mercato digitale all interno del quale i fornitori abilitati offrono i propri beni e servizi alle Pubbliche Amministrazioni che effettuano acquisti mediante ordini diretti a catalogo o tramite richieste di offerta Consip Emette il Bando di abilitazione Abilita i fornitori Registra i PO Fornitori abilitati Bando di Abilitazione Pubblicano ed aggiornano il catalogo Ricevono OdA Rispondono alle RdO cui sono invitati MEPA Qualifica fornitori Gestione catalogo Gestione doc.le Reporting Amministrazioni registrate Ricercano prodotti Confrontano offerte Effettuano RdO e OdA Ruolo Consip 2 Non esercita alcuna intermediazione e non assume un ruolo attivo nella transazione commerciale Stabilisce: i requisiti soggettivi di partecipazione, le regole di presentazione delle offerte, i requisiti minimi dei prodotti/servizi e le condizioni generali di fornitura alla PA È responsabile: della tecnologia a supporto del popolamento e delle operazioni di acquisto e del rispetto delle procedure da effettuare per accedere al Mercato Elettronico

4 Le modalità di acquisto e vendita (1/2) Il Mercato Elettronico consente alle Amministrazioni di procedere all acquisto attraverso due diverse modalità (art. 11 DPR 101/2002): Art. 11, comma 1 - ORDINE DIRETTO Art. 11, comma 1 - ORDINE DIRETTO Le PA possono acquistare direttamente dai cataloghi dei fornitori presenti sul sito L ordine diretto viene effettuato dal Catalogo dell impresa abilitata, in quanto la pubblicazione del catalogo dei prodotti sul sito concreta un offerta al pubblico ai sensi dell art del codice civile ( PUBBLICO = PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI REGISTRATE AL MERCATO ELETTRONICO) 3 Nell ORDINE DIRETTO il Contratto èformato da: Condizioni Generali di Contratto (allegato II al Bando di Abilitazione) Catalogo del fornitore (relativamente agli elementi oggettivi del prodotto/servizio acquistato e alle condizioni commerciali espresse dall impresa) Ordine dell amministrazione

5 Le modalità di acquisto e vendita (2/2) Art. 11, comma 2 - RICHIESTA DI OFFERTA, o RDO Art. 11, comma 2 - RICHIESTA DI OFFERTA, o RDO Il Mercato Elettronico consente altresì di richiedere ulteriori offerte agli utenti Il procedimento di RDO concreta un invito ad offrire rivolto dall amministrazione a uno o più imprese Il Fornitore che riceve una RDO è libero di formulare o meno un offerta. Nel caso venga formulata un offerta, l amministrazione riceve dal fornitore una proposta valida per un certo periodo di tempo e, in base alla propria disciplina che ne regola gli acquisti, deciderà se accettarla o meno entro il termine stabilito. In caso di RDO (Richiesta di offerta) il Contratto èformato da: Condizioni Generali di Contratto (allegato II al Bando di abilitazione) Catalogo del fornitore (relativamente agli elementi oggettivi del prodotto/servizio acquistato) 4 Condizioni Particolari di contratto (contenute nell invito ad offrire) Offerta del Fornitore (che contiene tutti gli elementi invariabili dell invito ad offrire rivolto dall amministrazione) Accettazione dell amministrazione (identica all offerta)

6 MEPA Punto Istruttore Il Punto Istruttore (PI) è una figura nominata dal PO, che riceve da questi la delega di preparazione di un ordine di acquisto sul Mercato Elettronico della PA. Il profilo del Punto Istruttore prevede la possibilità di: accedere al Mercato Elettronico completare l ordine di acquisto stampare la bozza dell ordinativo di fornitura ma non consente di: inviare l ordine al fornitore effettuare Richieste di Offerta 5 Principali funzionalità Predisposizione doc. d ordine Invio ordine di acquisto Visualizzazione Elenco ordini Utilizzo Basket di firma Tipologia di profilo PO e PI possono compilare le informazioni relative all ordine con le medesime funzioni fornite dal sistema. PO: invia ordini firmandoli digitalmente. PI: è inibito all invio di documenti firmati digitalmente. PO: accede all elenco completo degli ordini immessi nel sistema. PI: accede all elenco dei soli propri ordini. PO: può firmare/rifiutare/inviare al fornitore gli ordini immessi a sistema PI: visualizza solo i propri ordini ed il relativo stato.

7 Riferimenti utili Per avere informazioni su: il Programma di Razionalizzazione degli Acquisti della P.A. le Convenzioni il Mercato Elettronico della PA Consulenza Modalità di registrazione Altro. Per avere informazioni circa: la Consip Spa la gestione e lo sviluppo dei servizi informatici del Ministero dell Economia e delle Finanze Visita il Portale Visita il sito Oppure chiama il centralino webconsip@tesoro.it 6 Per richiedere chiarimenti o ulteriori informazioni Chiama Scrivere all indirizzo info@acquistinretepa.it infolex@acquistinretepa.it Oppure (lun-ven , sabato )

8 7 Collaborazione con le le Associazioni di di categoria

9 La collaborazione con le Associazioni di categoria 1/2 La collaborazione con le Confederazioni di imprese nasce allo scopo di superare l iniziale diffidenza e scarso coinvolgimento delle PMI nel Programma di razionalizzazione della Spesa (fino al 2003) L obiettivo era quindi quello di avviare linee di collaborazione con le Confederazioni che mirassero ad un maggior coinvolgimento delle PMI con particolare attenzione alle realtà locali Le Confederazioni con cui sono stati attivati rapporti di collaborazione rappresentano normalmente le imprese di piccole dimensioni: CNA Confapi Confcommercio Confartigianato Confcooperative-Federlavoro Confindustria Federlazio Unioncamere 8

10 La collaborazione con le Associazioni di categoria 2/2 Varie sono le attività sviluppate nell ambito della collaborazione con le Associazioni di categoria Linee di collaborazione Confronto per l avvio di tavoli tecnici (legali, merceologici, informativi) Incontri per l organizzazione di seminari relativi alle iniziative del Programma Collaborazioni in materia di promozione Progetto Sportelli in Rete Opportunità per le imprese Il confronto con i Sistemi Confederali permette di recepire le sollecitazioni del mercato della fornitura anche in fase di preparazione delle gare, facilitando l incontro tra domanda e offerta I seminari organizzati sul territorio permettono anche alle imprese locali di conoscere i vantaggi del Mercato Elettronico come strumento di accesso alla domanda pubblica L utilizzo degli strumenti di informazione dei sistemi confederali (Internet, newsletter) permette di raggiungere più facilmente il mondo delle imprese, che possono così essere sempre aggiornate sul Programma Attivazione sul territorio di centri di competenza in materia di e- procurement 9 tra queste il Progetto Sportelli in Rete assume particolare rilevanza strategica per il coinvolgimento delle PMI nel Programma di razionalizzazione della spesa pubblica.

11 Il Progetto Sportelli Imprese L iniziativa Sportelli in Rete Per facilitare l accesso delle imprese locali alle iniziative realizzate dal Programma di Razionalizzazione della Spesa, e tramite questo alla domanda pubblica, è stato sviluppato, a partire dal 2004, il progetto Sportelli in Rete Oggetto Attivazione, presso le Associazioni territoriali, di strutture a supporto delle imprese per l utilizzo del Mercato Elettronico della PA Obiettivi Aumentare la confidenza delle PMI verso l innovazione tecnologica e facilitare l accesso alla domanda pubblica Supportare operativamente le imprese nell utilizzo del ME della PA (in particolare nella fase di abilitazione e di creazione dei cataloghi elettronici) Creare un effetto moltiplicatore nella diffusione di azioni informative/ formative sul Programma, valorizzando il ruolo dei sistemi confederali, la loro capillarità territoriale e la profonda conoscenza dei loro Associati Le Associazioni territoriali che aderiscono all iniziativa possono decidere il livello di servizio da offrire alle imprese qualificandosi come: Ruolo Associazioni -Sportello: svolge un ruolo attivo di formazione e assistenza alle imprese per l utilizzo del Mercato Elettronico e costituisce un polo strategico di divulgazione sul territorio delle iniziative inerenti il Programma di razionalizzazione della Spesa - Punto informativo fornisce informazioni e materiale divulgativo sul Programma. 10

12 Focus: supporto nell abilitazione delle imprese Consip assicura agli Sportelli un costante supporto all operatività attraverso mail e linea telefonica dedicate, e il continuo aggiornamento sull andamento del MEPA tramite invio di report e call conference. Relativamente all operatività, Consip supporta gli sportelli in particolare nell abilitazione alle imprese: Fase Pre-verifica formale Richiesta di abilitazione on-line Segnalazione dell avvenuta richiesta Focus Lo Sportello Imprese I referenti supportano le può chiedere a Consip imprese nella corretta una pre-verifica dei compilazione della cataloghi tramite richiesta di abilitazione indirizzo riservato Comunicazione da parte dei referenti dell avvenuta richiesta di abilitazione dell Impresa in modo da poterla tempestivamente monitorare Lo Sportello assicura a Consip un costante aggiornamento riguardo la propria attività sul Mepa attraverso l invio di report trimestrali. 11 Responsabile supporto tecnico agli sportelli: d.ssa Giuseppina Galluzzo giuseppina.galluzzo@tesoro.it Tel

13 Sportelli in Rete sul Portale L elenco degli sportelli abilitati, nonchè i dettagli sulla collaborazione con le Organizzazioni di rappresentanza imprenditoriale, sono disponibili nel sito: nella sezione Iniziative&Servizi > Sportelli in Rete L accesso alla sezione è facilitato dal link presente in Home Page nella sezione Scorciatoie 12

14 Basilicata Le strutture a supporto delle imprese del territorio Grazie alla collaborazione con le Associazioni locali le imprese possono rivolgersi alla struttura più vicina per essere aiutate nell accesso e utilizzo del Mercato Elettronico. A seconda del livello di servizio offerto dalle Associazioni le imprese avranno a disposizione uno Sportello che sarà in grado di assisterle in tutte le fasi di abilitazione e gestione dei cataloghi oppure un Punto informativo che fornirà utili indicazioni sul funzionamento del Mercato Elettronico e sulle altre attività svolte nell ambito del Programma di razionalizzazione della spesa. Le strutture attive in zona: Sportelli Confcommercio Confcommercio Matera: Matera: rif. rif. Teresa Teresa Bolettieri, Bolettieri, Palma Palma Merletto Merletto Via Via Trabaci Trabaci Rione Rione S. S. Giacomo Giacomo sportellimprese@confcommerciomatera.com sportellimprese@confcommerciomatera.com 13