CASA COMUNE. Trasparenza TRASPARENZA, PARTECIPAZIONE, EFFICIENZA DEL COMUNE, CONNETTIVITÀ, COMUNICAZIONE ELEZIONI AMMINISTRATIVE GELA

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1 ELEZIONI AMMINISTRATIVE GELA CASA COMUNE TRASPARENZA, PARTECIPAZIONE, EFFICIENZA DEL COMUNE, CONNETTIVITÀ, COMUNICAZIONE Trasparenza In questi anni il distacco dei cittadini dalla politica ha raggiunto il suo apice, pertanto, è necessario tornare ad impegnare la popolazione nelle scelte e nella ricerca di soluzioni, per ridare la giusta vitalità ed efficienza alla macchina democratica. È per questo che nel nostro programma prevediamo una serie d iniziative atte a rendere più trasparente e coinvolgente il lavoro dell Amministrazione Comunale. Se saremo chiamati ad amministrare questa Città, la trasparenza e la partecipazione saranno gli elementi che caratterizzeranno il nostro operato. Intendiamo dare la massima visibilità a tutte le nostre iniziative, fornendo ai cittadini gli strumenti necessari per verificare la corrispondenza tra quanto fatto e ciò che sarà dichiarato. La trasparenza, la certezza e la chiarezza dell azione amministrativa sono condizione necessaria per ricostruire il rapporto di fiducia tra l amministrazione e gli elettori. A tal fine: Le sedute del Consiglio Comunale di Gela saranno trasmesse in diretta streaming sul sito internet del Comune; L accesso, anche on line, agli atti della Giunta e del Consiglio Comunale, sarà agevolato; Gli scrutatori per le consultazioni elettorali saranno estratti a sorte; Le graduatorie Comunali, gli appalti e le relative scadenze, saranno accessibili e verificabili; I servizi on line saranno potenziati, fornendo ogni tipo di documento, modulistica e certificazione che riguardi l amministrazione comunale, con la possibilità di monitorare lo stato della procedura. 8

2 Partecipazione e Democrazia La democrazia basata sulla delega in bianco ha fallito; i politici ne hanno approfittato utilizzando il potere per interessi propri, ritenendo di non dover rispondere ai cittadini delle loro decisioni. Serviranno, quindi, sempre più luoghi utili a stimolare il coinvolgimento dei cittadini nel processo decisionale, per evitare la disgregazione della socialità. A tale scopo, intendiamo attivare strumenti e politiche per promuovere la partecipazione diretta dei cittadini attraverso: Formazione di consulte cittadine composte dai portatori di interessi diffusi; Coinvolgimento dei cittadini nella redazione del bilancio comunale., con lo scopo di rendere il bilancio e lo stato patrimoniale del Comune comprensibili, tramite una forte semplificazione ed una chiara accessibilità; Approvazione del referendum senza quorum e, qualora non sussistano le condizioni necessarie a tale attuazione, programmazione delle consultazioni in modo da semplificare gli strumenti di democrazia diretta; Adozione di mezzi di comunicazione telematici per incentivare il rapporto Cittadino- Amministrazione (per es. forum/mailing-list dove si possa dialogare direttamente con ogni membro comunale o app per smartphone come decoro urbano, per permettere ad ogni cittadino di segnalare in tempo reale all Amministrazione problematiche e disservizi). Efficienza della macchina amministrativa Intendiamo ristabilire la dignità del rapporto tra cittadini e istituzioni con comportamenti sobri, e rispettosi dell alto significato civico che ha il Consiglio comunale: Agiremo per valorizzare il personale interno del Comune, anche mediante la riqualificazione delle competenze e delle professionalità, programmando appositi corsi di formazione e di aggiornamento; 9

3 ELEZIONI AMMINISTRATIVE GELA Procederemo ad una revisione organizzativa dell amministrazione, con valutazioni sull efficienza ed efficacia della stessa. Considerando l allocazione delle risorse, l ottimizzazione dell impiego dei fondi pubblici per il raggiungimento degli obiettivi della P.A., la razionalizzazione delle funzioni e delle attività che si svolgono all interno dell Ente; Valutazione sistematica degli effettivi carichi di lavoro in ogni ufficio comunale con riorganizzazione dell organico; Riorganizzazione delle figure dirigenziali e delle posizioni organizzative all interno del comune e delle società partecipate; Selezioni trasparenti e pubbliche della direzione delle società partecipate dal Comune in base alle reali competenze e non alle appartenenze di partito; Responsabilizzazione dei dirigenti e dei funzionari dell Amministrazione e delle società partecipate con riconoscimento degli eventuali premi di produzione solo all effettivo e dimostrato raggiungimento degli obiettivi prefissati; Riorganizzazione del parco automezzi in dotazione all amministrazione comunale e verifica del regolare utilizzo dei veicoli comunali. > Gestione virtuosa delle Risorse e riduzione dei costi della Pubblica Amministrazione Il bilancio comunale ad oggi registra limitate disponibilità di cassa, dovute in prevalenza alle difficoltà di incasso e alla gestione disinvolta del passato. Situazione aggravata dai debiti fuori bilancio che, ad oggi, non risultano esattamente quantificati, e dalla discutibile programmazione del bilancio di previsione, paradossalmente approvato alla fine dell anno di pertinenza e non all inizio, allo scopo di esautorare il Consiglio Comunale della sua funzione di controllo. Per la corretta gestione delle risorse ci impegniamo a realizzare: Bilancio consuntivo e di previsione nei tempi previsti dalla legge in modo chiaro e comprensibile da chiunque; Progetti condivisi con implementazione di tavoli di lavoro su aree d interesse comune con Cittadini e Associazioni; 10

4 Sinergia con i comuni limitrofi; Riduzione delle consulenze esterne, tramite un migliore impiego delle risorse interne (con ricorso a esterni solo in caso di effettiva incapacità ad adempiere all incarico) ed investimenti nella formazione del personale affinché acquisisca le competenze tecniche necessarie per lo svolgimento delle attività prevalenti internamente all ente; Massima trasparenza nelle assegnazioni dei Lavori Pubblici; Istituzione di un ufficio comunale apposito per individuare finanziamenti europei, statali e regionali. La costituzione di tale ufficio sarà attuata attraverso il personale attualmente in carica negli uffici comunali con eventuali competenze idonee. Il completamento dell organico di tale ufficio avverrà attraverso la formazione di membri del personale attualmente in carica negli uffici comunali a mezzo di corsi di formazione accreditati; Costante lavoro per lo sfruttamento reale dei finanziamenti attraverso la partecipazione bandi regionali, nazionali ed europei, per accedere agli stessi; Gran parte dei fondi, soprattutto quelli messi a disposizione dalla Comunità Europea ogni anno, non vengono utilizzati perché gli enti locali non riescono ad intercettarli oppure a causa di carenze nella redazione dei progetti. La comunità Europea è in procinto di approvare i piani FSE (Fondi Sociali Europei) e FESR (Fondi Europei di Sviluppo Regionale) a mezzo dei quali fondi europei, per il tramite principalmente delle Regioni, potrebbero finire nelle casse degli enti locali maggiormente pronti nella redazione di progetti virtuosi e in linea con le richieste dei fondi stessi. Riduzione degli sprechi energetici con l adozione di comportamenti virtuosi, come lo spegnimento delle luci in assenza di personale; la corretta regolazione degli impianti di climatizzazione.; la sostituzione, ove possibile, dei vecchi apparati con nuovi sistemi a basso consumo energetico; Utilizzo, dov è possibile, di software liberi (open-source) e di sistemi di telefonia via internet in tutti gli uffici della pubblica amministrazione. 11

5 ELEZIONI AMMINISTRATIVE GELA Bilancio partecipato e Aziende partecipate Presteremo grande attenzione alla struttura del bilancio e all analisi delle sue voci nel dettaglio, alla riorganizzazione della macchina comunale e delle aziende partecipate. IN PRATICA TUTELEREMO I SOLDI DI TUTTI NOI La programmazione relativa ai Fondi Strutturali Comunitari vedrà stanziate notevoli risorse a favore dell innovazione dei processi e dell efficienza della Pubblica Amministrazione. In questa fase economica, sarà cruciale fare ricorso a tali risorse, investendo nella cura della fase progettuale, per evitare che possa ripetersi quanto avvenuto per la programmazione , che ha visto Gela drammaticamente assente. Sarà doveroso pubblicare il bilancio consuntivo e di previsione nei tempi previsti dalla legge in modo chiaro e comprensibile da chiunque. Prioritarie saranno considerate le seguenti azioni: Che il gettone di presenza nei consigli comunali e nelle commissioni consiliari, qualora la riunione di tali organi dovesse protrarsi oltre la mezzanotte, sia unico. Esso non verrà corrisposto qualora, senza un giustificato motivo, si abbandoni la seduta prima della conclusione e, in ogni caso, quando la presenza non sarà mantenuta per almeno il 70% della sua durata. Tale norma verrà applicata comunque agli eletti del M5S. Il risparmio verrà utilizzato per finalità sociali; Che ogni gruppo consiliare possa essere costituito da un numero di consiglieri non inferiore a due; Che vi sia il divieto di cumulo delle cariche pubbliche; Che i revisori dei conti siano scelti con bando pubblico o tramite sorteggio e non per nomina diretta, in modo che i controllori non siano scelti per libera ed insindacabile volontà dei controllati; Che sia pubblicato sul sito web del Comune l elenco di tutti i fornitori con i relativi contratti della pubblica amministrazione, compatibilmente con la legislazione vigente in materia; Che siano pubblicati sul sito web del comune gli atti inerenti la gestione delle società partecipate, compatibilmente con la legislazione in materia; Che gli incarichi di lavoro, dirigenziale e amministrativo, nelle società partecipate, siano assegnati con pubbliche selezioni fondate su basi curriculari e non per chiamata diretta; 12

6 Che siano censiti tutti i beni immobili di proprietà del Comune di Gela e che tale elenco sia reso accessibile al pubblico tramite pubblicazione sul sito web comunale, con l inclusione dei locali condotti in locazione o inutilizzati, prevedendo per essi la successiva, eventuale, destinazione; Che siano rivisti i contratti con i gestori di strutture di proprietà comunale; Che siano risolti i contratti di locazione passiva in scadenza (anche per le società partecipate); Che sia riconsiderato il ruolo del Comune nelle società partecipate in rapporto all effettiva utilità delle stesse, tenuto conto l oggetto e la finalità; Che si realizzi una efficace attività di contrasto all evasione fiscale utilizzando tutte le informazioni in possesso del Comune (catasto, immobili non censiti ecc.). Connettività e Servizi ai Cittadini Ci impegneremo a diffondere la cultura della condivisione della rete, perché si tratta di una condizione necessaria per garantire la trasparenza e la giusta informazione per i cittadini. Riteniamo di fondamentale importanza che ogni cittadino, anche chi non ne abbia la possibilità economica, debba poter beneficiare di un collegamento internet e possa vedere realizzato il diritto di accesso rispetto ad attività che lo riguardano perché membro di una comunità. L Italia è il Paese con la maggiore diffusione di smartphone al mondo, ma le pubbliche amministrazioni hanno utilizzato questo canale con i cittadini in modo assolutamente scarso, ed è per questo che, investendo in servizi in mobilità, potremo ottenere maggiore accessibilità ai servizi e comunicazione più immediata con i cittadini. La cultura della rete va incentivata e promossa dalla Pubblica Amministrazione, la quale pertanto deve farsi carico di: Ampliare il servizio wi-fi pubblico gratuito a bassa emissione (minore di 0.6 V/m come in Liechtenstein) nei principali luoghi pubblici di aggregazione e negli uffici comunali, con garanzia di neutralità della rete; Predisporre un Piano antenne, affinchè la connettività diffusa non arrechi danno della salute, prevedendo l installazione di un numero elevato di antenne a bassa potenza, meno inquinanti rispetto a quelle ad elevata potenza; regolamentando le installazioni future e disciplinando quelle già in essere; 13

7 Implementare i progetti di alfabetizzazione informatica per la terza età, per i diversamente abili e per tutti i cittadini che ne facciano richiesta; Monitorare la qualità dei servizi comunali, ricorrendo anche a sondaggi on-line, al fine di ridurre i costi complessivi di gestione dei servizi e di verificare il grado di soddisfazione dei cittadini; Promuovere i servizi per il cittadino tramite la rete internet con la creazione della Cittadinanza digitale e dela carta d identità elettronica, strumenti che permetteranno ai cittadini di accedere ai servizi digitali del Comune e di seguire le procedure via internet. Procedere alla digitalizzazione progressiva della totalità dei documenti comunali al fine di ridurre il massiccio utilizzo di carta e di velocizzarne la consultazione. Con l app Decoro Urbano i cittadini potranno portare le proprie istanze all attenzione dell amministrazione segnalando i problemi del territorio via smartphone. È sufficiente lanciare l app Decoro Urbano e scattare una foto per far sì che il dispositivo vi associ automaticamente le coordinate GPS, indirizzo e visualizzi la segnalazione sulla mappa. Da quel momento gli utenti possono commentarla, condividerla online o sottoscriverla accrescendone la visibilità. La segnalazione appena inviata viene presa in carico dal Comune per essere lavorata dagli incaricati e chiunque può seguire l evolversi della situazione in tempo reale monitorando nel contempo il territorio comunale. Tale strumento, totalmente gratuito, è già operativo e perfettamente funzionante in 235 comuni d Italia, grandi e piccoli, ed è utilizzato anche dall Autorità Garante delle Comunicazioni (AGCOM). 14

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