Enti pubblici e tv. di Diego Zipponi

Transcript

1 Enti pubblici e tv di Diego Zipponi

2 Non si può non comunicare affermava nel 1971 Paul Watzlawick della Scuola di Palo Alto (California). Anche se questo slogan riguardava soprattutto l interazione tra persone, essa resta valido anche per un Ente pubblico, per il quale è oggi fondamentale comunicare con i cittadini per non dare l impressione di una sua impenetrabilità. Questa attività è regolata soprattutto dalla legge n. 150 del 7 giugno 2000 che ha avuto, come sua applicazione più rilevante, la nascita degli Uffici stampa dei singoli Enti e degli Urp (Uffici relazione con il pubblico). Sebbene questi rappresentino importanti veicoli attraverso i quali ci si può relazionare con gli utenti, moltissimi altri sono gli strumenti che si possono utilizzare a tale scopo: pubblicazioni, siti internet, convegni, rapporti con la stampa, mostre, spot, ecc. Tra questi la televisione rappresenta un mezzo di particolare importanza, data la penetrazione che essa ha presso la popolazione. Non è quindi secondario porsi il problema di come si parli in tv delle attività degli Enti pubblici. Non si può (e non si dovrebbe) però condizionare il lavoro delle redazioni, ma si può invece svolgere un ruolo attivo nel facilitare il loro lavoro, in altre parole diventare agevolatori del processo di costruzione delle notizie. Si dovrebbe cioè produrre del materiale televisivo in proprio e fornirlo gratuitamente alle emittenti; queste ultime non avrebbero l obbligo di metterle in onda, nel rispetto della loro linea editoriale. Ma qual è il motivo? Fornire del materiale audiovisivo e giornalistico aumenta la possibilità che esso venga trasmesso. Le notizie, infatti, sono in competizione tra loro e quelle che rispondono maggiormente ai criteri giornalisti di notiziabilità avranno più possibilità di essere trasmesse. Ovviamente l importanza di un avvenimento è un parametro insostituibile, ma non bisogna dimenticare che anche la praticità con la quale un fatto è giornalisticamente trattabile è un valore di notevole rilevanza. Una strada per raggiungere questo obiettivo può essere la costituzione di un servizio interno all Ente per la produzione televisiva; si possono così conseguire contemporaneamente tre finalità: dare visibilità al lavoro dell Amministrazione fornire materiale televisivo alle emittenti private o pubbliche informare i cittadini Le tre caratteristiche sono inseparabili e danno origine ad un lavoro assimilabile a quello delle agenzie di stampa e riconducibile quindi ad una attività giornalistica. In pratica sono varie le possibilità di realizzazione di materiale televisivo: 1. riprese di cronaca (solo girato grezzo + eventuali interviste) 2. servizi di cronaca montati Queste prime due modalità sono rivolte principalmente ai notiziari e dovrebbero essere un servizio gratuito. La possibilità di una messa in onda è subordinata alla

3 linea editoriale ed ai temi affrontati nei singoli programmi informativi. Per fare un esempio, la donazione di una ambulanza potrebbe essere un avvenimento di scarsa importanza per un emittente rivolta all informazione politica, ma potrebbe diventare rilevante per un altra che si occupi principalmente di temi sociali. Altre tipologie di produzione sono: 3. interviste e/o dibattiti in studio 4. servizi speciali (monotematici, pluritematici o riassuntivi dell attività dell Ente) 5. documentari Per questi prodotti si può scegliere la formula del cosiddetto redazionale, cioè di un prodotto informativo che non ha le caratteristiche tipiche di un prodotto di cronaca, ma è maggiormente riservato all approfondimento. Spesso è opportuno realizzare dei servizi scadenzati nel tempo, settimanali o quindicinali per costituire un appuntamento fisso. Possono essere proposti gratuitamente, anche se più spesso è conveniente acquistare degli spazi televisivi. Un caso particolare è rappresentato da: 6. spot pubblicitari Anche se sono di servizio pubblico (spot contro gli incendi, l alcolismo, ecc.), la messa in onda gratuita non è un obbligo ed è quindi opportuno pianificare una campagna pubblicitaria a pagamento. Ciò, poi, è ancora più necessario in caso di spot promozionali, specialmente in campo turistico, che possono essere trasmessi anche da importanti broadcaster. Una volta decisa la costituzione di un servizio di produzione televisiva e cosa produrre è importante affrontare il problema di come produrre, ovvero la dotazione tecnologica. Per analizzarla, occorre ricordare che la produzione televisiva può essere distinta in quattro fasi: 1. riprese 2. montaggio 3. distribuzione 4. archiviazione Per quanto riguarda le riprese, in caso di semplice cronaca, la dotazione tecnologica è minima, consistendo essenzialmente in una telecamera (palmare o a spalla), cavalletto, microfono, luci.

4 Se invece si vogliono realizzare delle interviste in interni con più telecamere, occorre realizzare un vero e proprio studio televisivo con regia annessa, nella cui dotazione non possono mancare mixer audio, mixer video, videoregistratori, monitor, strumenti di controllo, interfonici: la sala di registrazione (almeno 50 mq) dovrà essere opportunamente raffreddata, isolata, dotata di pareti antiriverbero sonoro, scenografia ed impianto illuminante. Oggi si tendono ad usare luci fredde appositamente progettate per l uso in tv che permettono di risparmiare notevolmente sul costo dell energia e del condizionamento. Dovranno essere presenti almeno tre telecamere, nonché microfoni a filo e radiomicrofoni. Si può valutare l uso di scenografie virtuali, ma, in questo caso, occorre acquistare un sistema completo nel quale tutti gli apparati siano interconnessi; con questa tecnologia, quasi sempre, il computer che elabora le immagini deve ricevere dalle telecamere e dalle ottiche i dati relativi alle variazioni di posizione e di inquadratura. Il montaggio è oggi realizzabile con un semplice computer (vanno privilegiati quelli di alta fascia), specialmente se garantiti dallo stesso fornitore del sistema di editing. Per quanto riguarda il programma di montaggio, si può scegliere tra soluzioni di varie marche (Avid, Pinnacle, Canopus, Macintosh, ecc.); è necessaria un ampia memoria informatica (da 1 TB in su) e si può anche considerare l acquisto di un server. Oltre al computer sono necessari: un monitor, un sistema di controllo audio e si consigliano dei videoregistratori utilizzanti gli standard più comuni (Betacam Sp, Dvcam, Dvcpro) per scambiare immagini con altri soggetti in caso di necessità. Realizzato il prodotto, mancando la possibilità della messa in onda, rimane il problema della sua distribuzione, che può essere fatta in vari modi: su videocassetta via satellite o ponti radio per via informatica a qualità televisiva tramite web tv o podcast su Dvd o blu-ray La distribuzione in cassetta avviene raramente e soprattutto in quei casi in cui si deve fornire una grande quantità di materiale senza urgenza. Se invece si devono far pervenire immagini di cronaca in tempi brevi, si rende necessario disporre di un veloce sistema di distribuzione: sebbene sia teoricamente possibile l uso dei satelliti o dei ponti radio - sistemi notoriamente dispendiosi - con la rete informatica si possono invece realizzare soluzioni a basso costo. In questo caso il segnale televisivo dovrà essere trasformato in un file (via hardware o software) con una codifica Mpeg-2; la qualità è in funzione della codifica adottata. Un bit rate di 4 Mbit/s è un ottimo compromesso tra qualità e grandezza del file, parametro, quest ultimo, che ovviamente incide sui tempi di trasmissione. Codifiche con bit rate più alti migliorano la qualità, più basse la peggiorano (8 Mbit/s è praticamente simile all originale, 2 Mbit/s è il limite inferiore). Il file dovrà essere caricato su un server accessibile da Internet; questa funzione può essere effettuata non solo dalla sede centrale, ma, con un computer portatile, anche da

5 altre postazioni usando reti informatiche della pubblica amministrazione. Si può impiegare anche Internet, ma in quest ultimo caso le prestazioni sono senz altro peggiori, ovvero il tempo di caricamento è notevolmente più lungo. Si può anche valutare l uso della rete telefonica cellulare con il protocollo Hsdpa, ma è possibile trasmettere solo filmati molto brevi. Il canale in uscita dal server verso Internet dovrà avere una banda di almeno Mbit/s, banda da calibrare comunque in funzione degli accessi e dovrà essere predisposta una funzione di password per selezionare gli utenti. Le emittenti, per scaricare i servizi dal server, dovrebbero disporre di una linea Adsl da almeno 1 Mbit/s e di un sistema di montaggio su computer o un apparecchio di decodifica che possa visualizzare file Mpeg-2. Gran parte degli editor su Windows sono compatibili, mentre quelli che operano con Macintosh devono convertire il file con software comunque reperibili in Rete. Oggi si sta diffondendo anche un sistema di codifica più moderno, l Mpeg-4, il cui principale vantaggio è di ottenere la stessa qualità video con un bit rate più ridotto; occorre però verificare che gli utenti siano in grado di decodificarlo. In discorso a parte merita la web tv: è sicuramente un mezzo molto moderno, che consente tra l altro l interattività e la costituzione di community, nonché la distribuzione dei filmati a richiesta con un servizio di Rss. La qualità del video è però nettamente inferiore (si codifica il video a circa 400 Kbit/s), valore assolutamente non comparabile a quello previsto per le tv tradizionali. Il motivo è essenzialmente dovuto ai limiti delle reti informatiche e telefoniche; infatti, a differenza dei sistemi broadcast, ogni utente che visioni un video occupa una parte indipendente di banda, che così aumenta con molta facilità al crescere degli utenti. La distribuzione su Dvd o blu-ray richiede la disponibilità di un sistema di duplicazione (meglio se robotizzato) e delle apparecchiature per la progettazione e stampa delle copertine. In caso di grandi numeri, sono tutte attività che possono essere comunque facilmente appaltate all esterno, mentre è meglio essere in grado di produrre in autonomia almeno un limitato numero di copie per rispondere velocemente a richieste che rappresentano comunque un veicolo di pubbliche relazioni. L archiviazione delle immagini può essere effettuata in molti modi: su videocassette su server su hard disk removibili su blu-ray o Dvd su cartucce informatiche L archiviazione su videocassette è consigliata solo nel caso che le riprese siano effettuate con questo tipo di supporto; se invece ci si orienta verso un sistema di ripresa tapeless, ovvero con l uso di memorie a stato solido o dischi informatici, allora è preferibile che tutto il sistema (e quindi anche l archivio) gestisca le immagini come dati. Un server permette di avere tutte le immagini sempre in linea,

6 ovvero pronte per l uso, ma il suo costo è nettamente superiore all uso dei Dvd, dei blu-ray o di hard disk esterni, i quali però richiedono che le immagini siano riversate nel sistema di montaggio ogni volta sia necessario utilizzarle. Nel tempo la quantità di immagini girate aumenta considerevolmente; è necessario quindi provvedere fin dall inizio ad un sistema molto dettagliato di archiviazione, usando parole chiave, altrimenti sarà impossibile, o per lo meno molto arduo, ritrovare il materiale di repertorio. Nel caso di archiviazione in videocassetta si rende necessario creare un data base informatico (Access va benissimo). Nei sistemi tapeless si usa il cosiddetto Mam (Media asset management), ovvero un software installato sullo stesso computer di montaggio che gestisce tutti i dati relativi alle immagini e che effettua la ricerca delle stesse sui dischi nei quali sono archiviate. I sistemi su cartucce informatiche sono invece destinati, in genere, ad impianti molto grandi in quanto hanno costi rilevanti e sono spesso robotizzati. Un problema non da poco è la scelta di chi opererà in questa struttura. Una tendenza moderna è quella di privilegiare personale che possa svolgere contemporaneamente più funzioni, ovvero sappia riprendere, scrivere un commento giornalistico e montare le immagini, ovvero quella figura oggi chiamata telereporter. Questo specialista è quindi di grado di gestire autonomamente tutte le varie fasi di realizzazione di un servizio o di uno speciale. Risulta essere un ottima soluzione in caso di reportage, anche per contenere i costi, ma può diventare inadatto nei momenti di forte concitazione caratteristici di alcuni servizi di cronaca, dove spesso è opportuno che resti distinta la funzione del giornalista da quella del telecineoperatore. Rimane comunque molto importante che il personale sia in grado comunque di svolgere più funzioni; è impensabile che, come avviene nei grandi broadcaster, ci siano professionalità distinte per ogni fase della produzione. Flessibilità è un imperativo nelle piccole strutture. Questa flessibilità va anche adottata nella determinazione dell orario di lavoro che deve essere libero, nel rispetto comunque del monte ore mensile. L inquadramento del personale può rispecchiare i contratti del pubblico impiego o può far riferimento al contratto collettivo nazionale di lavoro giornalistico, ricordando però che non solo colui che redige il commento o effettua le interviste viene considerato giornalista ; anche il telecineoperatore, nel caso della cronaca, effettua un lavoro di tale natura: ciò poi è ancor più evidente nel caso del telereporter. I versamenti contributivi pensionistici dei giornalisti - praticanti, pubblicisti e professionisti - vanno comunque versati all Inpgi (Istituto nazionale di previdenza dei giornalisti italiani) qualunque sia il contratto adottato, come specificato nella nota del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, n. 9PP/80907/AG-V-180 del 24 settembre Molto importante risulta creare, attorno al nucleo base di dipendenti, un cospicuo numero di collaboratori esterni per specifiche esigenze (speaker, musicisti, registi, esperti di computer grafica, ecc.). Non meno rilevante risulta costruire un duraturo rapporto con le ditte di manutenzione, che devono essere in grado di risolvere in tempi brevi i vari problemi tecnici che possano verificarsi. Per questo motivo è necessario che un funzionario disponga di un capitolo di spesa da poter utilizzare

7 senza problemi burocratici, riservando ai soli grossi acquisti le procedure standard a mezzo asta. Scelto il personale rimane da decidere dove farlo operare. Anche se, per lo più, il lavoro si svolge sul campo, occorre predisporre una sede adeguata; ci sono, a questo riguardo, due possibilità. Per comodità, essa può essere posizionata nello stesso palazzo della Giunta o del Consiglio in caso di piccole strutture; sono infatti sufficienti al limite tre stanze: la prima per la redazione, la seconda per il sistema di montaggio, la terza come deposito e archivio. Questa sala potrebbe ospitare anche l eventuale server e, in questo caso, dovrebbe avere una temperatura costante di circa 21 C. Se invece si optasse per una struttura più complessa con sale di registrazione e studio, raramente i palazzi di rappresentanza dispongono di tali spazi; è quindi necessario trovare altre soluzioni decentrate. Sono necessari almeno metri quadrati, anche per prevedere eventuali ampliamenti futuri. Una soluzione può essere quella di iniziare con una struttura limitata per valutare il gradimento del servizio ed eventualmente ingrandirla: ci sarà però sempre un momento in cui si dovrà combattere contro la mancanza di spazio e fare scelte radicali che potrebbero anche comportare il trasferimento in un altra sede. In questo caso, all inizio, è bene valutare gli investimenti in apparecchiature non removibili per evitare di trovarsi poi con tutto da rifare in caso di trasloco. Qualunque sia la soluzione scelta, è comunque importante valutare accuratamente i consumi elettrici che la struttura richiede e prevedere dei gruppi di continuità che evitino, specialmente sui sistemi di montaggio e sul server, la perdita di dati. Nel caso di piccole strutture il consumo di energia elettrica è molto limitato, mentre nell eventualità di studi di ripresa di grandi dimensioni l assorbimento può essere notevole. Per concludere: chi potrebbe essere interessato a realizzare una suddetta struttura? Certamente ci vuole una massa critica, ovvero un adeguato numero di avvenimenti che potrebbero diventare notizia. Per questo motivo sono privilegiate le Regioni, che con le loro Giunte ed i loro Consigli sono indubbiamente una continua fonte di informazioni, come pure i Comuni e le Province delle grandi città. Gli altri Enti, piccoli o medi Comuni, Camere di Commercio, Asl, Enti pubblici economici, ecc., potrebbero consorziarsi per creare una struttura comune, che serva alternativamente ciascuno dei soci, che da soli non giustificherebbero l esistenza di un proprio servizio televisivo. Quello che conta moltissimo è la motivazione psicologica delle persone che operano in queste strutture. Infatti il mondo televisivo è molto variegato. Ci si può interfacciare con piccole emittenti o con grossi broadcaster. Può essere richiesta una semplice intervista o un complesso reportage all estero. Si potrebbe dover montare tre minuti di servizio in un ora o seguire un documentario dalla durata di un anno. Si deve quindi essere pronti ad affrontare situazioni produttive molto diverse. Farsi conoscere e diventare dei partner affidabili sia nei confronti delle emittenti, sia per le istituzione stesse, diventa quindi un valore primario per queste strutture. Non dimenticando, che, alla fine, questo lavoro deve essere comunque al servizio del cittadino.