INDICE SISTEMATICO. Parte Prima L avviamento al lavoro tra collocamento e contrasto al sommerso

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1 INDICE SISTEMATICO Presentazione alla VI edizione... XIX Nota sull Autore...XXIII Parte Prima L avviamento al lavoro tra collocamento e contrasto al sommerso Capitolo 1 - Lavoro sommerso 1. La complessa evoluzione normativa Natura e struttura dell illecito Il lavoro sommerso punibile Lavoratori domestici Lavoratori extracomunitari clandestini Lavoratori minori non occupabili I lavoratori in somministrazione I lavoratori della scuola I lavoratori marittimi I lavoratori parzialmente irregolari Le assunzioni per causa di forza maggiore o per evento straordinario Le assunzioni nel turismo e nei pubblici esercizi I lavoratori a termine I lavoratori intermittenti I lavoratori in lavoro accessorio I lavoratori deceduti o infortunati La maxisanzione fra sospensione e conciliazione monocratica Maxisanzione e sospensione dell impresa Maxisanzione e conciliazione monocratica La determinazione della sanzione La competenza per l accertamento della maxisanzione e la procedura sanzionatoria Le sanzioni civili previdenziali La fine della querelle fra Ministero del Lavoro e Agenzia delle Entrate IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. III

2 Illeciti e sanzioni Capitolo 2 - Mercato del lavoro 1. Intermediazione abusiva Circostanza attenuante Circostanza aggravante Pena accessoria Intermediazione illecita con sfruttamento della manodopera Circostanze aggravanti Pene accessorie Esercizio abusivo delle attività di ricerca e selezione e di supporto alla ricollocazione Divieto di indagine e di trattamenti discriminatori Divieto di oneri per i lavoratori Campagne informative Interconnessione alla Borsa continua nazionale del lavoro i soggetti in regime di autorizzazione particolare Capitolo 3 - Assunzioni ordinarie 1. La comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro I lavori oggetto di comunicazione La comunicazione anticipata (e le deroghe espresse) I datori di lavoro obbligati Contenuto e prova della comunicazione La comunicazione obbligatoria attraverso i modelli UniLAV e UniURG La comunicazione delle variazioni e trasformazioni Le variazioni e le modifiche relative al rapporto di lavoro Le modifiche relative al datore di lavoro Le comunicazioni per le agenzie di somministrazione Le comunicazioni mediante UniSomm Il collocamento della gente di mare Il D.M. 24 gennaio 2008 e il modello UniMare Comunicazione di assunzione Comunicazione di proroga e trasformazione Le comunicazioni delle istituzioni scolastiche Le comunicazioni della Pubblica Amministrazione La comunicazione semplificata del turismo La comunicazione del lavoro domestico IV IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

3 9. Le comunicazioni per il lavoro a termine e per il lavoro intermittente (rinvio) Gli illeciti e le sanzioni per gli obblighi di comunicazione Comunicazione di instaurazione Comunicazione di trasformazione e variazione Comunicazioni di assunzione e variazione delle Agenzie di somministrazione Comunicazioni di assunzione e variazione delle istituzioni scolastiche Comunicazioni di assunzione della gente di mare Comunicazioni della Pubblica Amministrazione Comunicazioni del lavoro domestico La questione delle violazioni formali (legge n. 388/2000) La questione del condono anomalo (legge n. 662/1996) La pluriefficacia delle comunicazioni Il malfunzionamento dei servizi informatici La dichiarazione di assunzione Capitolo 4 - Assunzioni obbligatorie 1. Il collocamento obbligatorio nella legge n. 68/ Da reati a illeciti amministrativi Gli inadempimenti sanzionati Esclusioni e limiti Conteggio del numero dei dipendenti Ritardata o omessa presentazione del prospetto informativo Mancata assunzione Omesso o inesatto versamento dei contributi esonerativi Le sanzioni per i datori di lavoro pubblici Procedure di accertamento e contestazione degli illeciti Le altre ipotesi di violazione (legge n. 113/1985, legge n. 686/1961 e legge n. 29/1994) Centralinisti non vedenti Terapisti della riabilitazione non vedenti Massaggiatori e dei massofisioterapisti privi di vista IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. V

4 Illeciti e sanzioni Parte Seconda I libri e i documenti obbligatori di lavoro Capitolo 1 - Il libro unico del lavoro 1. La portata della semplificazione Soggetti obbligati Istituzione e tenuta Autorizzazione alla stampa laser Modalità informatica Sequenzialità numerica Tenuta sezionale e con pluralità di soggetti Numerazione unitaria Luogo di tenuta Centri di Elaborazione dati Registrazioni obbligatorie Somministrati e distaccati Tirocinanti e stagisti Lavoratori dello sport e spettacolo Contenuti del Libro unico Assenze dei collaboratori Lavoratori senza compensi o senza lavoro Datori di lavoro agricoli Lavoro a domicilio Busta paga Prospetto paga e cedolino del Libro unico Appalti e subappalti Registrazioni a seguito di verbali ispettivi Registrazioni non obbligatorie Termine di scadenza per le registrazioni Retribuzione sfalsata Paga a fine mese Assunti a fine mese Chiusura per ferie estive Correttivi spontanei Obblighi di esibizione Datore di lavoro Consulenti del lavoro Associazioni di categoria VI IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

5 7. Elenchi riepilogativi Obbligo di conservazione Illeciti e sanzioni Omessa istituzione e irregolare tenuta Omessa o infedele registrazione Tardiva registrazione Omessa esibizione del Libro unico del lavoro Obbligo di conservazione Competenza all accertamento Capitolo 2 - Registro degli infortuni 1. Quadro normativo e attualità delle problematiche Soggetti obbligati Forma del registro Il registro informatico Contenuti e modalità di registrazione Obbligo di tenuta sul luogo di lavoro Attività temporanee e di breve durata Divieto di affidamento dei libri Obbligo di conservazione Organi di vigilanza Sistema sanzionatorio Estinzione agevolata delle sanzioni Capitolo 3 - Tessera di riconoscimento (o registro nei cantieri edili) 1. La tessera di riconoscimento negli appalti e nei subappalti La tessera di riconoscimento in edilizia Il registro di cantiere in edilizia Parte Terza Lo svolgimento della prestazione lavorativa Capitolo 1 - Orario di lavoro 1. La vigilanza sull orario di lavoro L apparato sanzionatorio IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. VII

6 Illeciti e sanzioni 3. Superamento dell orario normale Superamento del limite massimo dell orario di lavoro Comunicazione del superamento delle 48 ore settimanali Il lavoro straordinario Lavoro straordinario al di fuori dei limiti previsti Computo e retribuzione del lavoro straordinario Riposi giornalieri Riposi settimanali e domenicali Ferie legali Il lavoro notturno Divieto di lavoro notturno per le lavoratrici madri Divieto di lavoro notturno per i lavoratori dissenzienti Controlli preventivi e periodici sui lavoratori notturni Superamento orario di lavoro notturno Comunicazione del lavoro notturno usurante (rinvio) Capitolo 2 - Statuto dei lavoratori 1. Guardie giurate Impianti audio-video e controllo a distanza Controlli sanitari Visite di controllo Divieto di indagini sulle opinioni Libertà sindacale Sull uso del potere di prescrizione obbligatoria Capitolo 3 - Tutela della salute e sicurezza sul lavoro 1. Il riordino del quadro punitivo Il nuovo quadro sanzionatorio La struttura e le caratteristiche essenziali degli illeciti Principio di specialità Principio di effettività Delega e sub-delega di funzioni Obblighi di vigilanza Il D.Lgs. n. 231/2001 nella sicurezza sul lavoro Reati e illeciti amministrativi nel Titolo I Gli illeciti del datore di lavoro VIII IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

7 2.2. Gli illeciti del datore di lavoro e del dirigente Gli illeciti del preposto Sanzioni per progettisti, fabbricanti, fornitori e installatori Sanzioni per il medico competente Sanzioni per i lavoratori Sanzioni per impresa familiare, lavoratori autonomi, agricoltori, artigiani e commercianti Sanzioni per gli altri soggetti negli appalti Reati e illeciti amministrativi nei Titoli II e III Reati e illeciti amministrativi nel Titolo IV Gli illeciti del committente e del responsabile dei lavori Gli illeciti dei coordinatori Gli illeciti del datore di lavoro e del dirigente I reati dei lavoratori autonomi Reati nei Titoli V, VI e VII Reati e illeciti amministrativi nei Titoli VIII, IX, X e XI Capitolo 4 - Discriminazioni 1. Le sanzioni penali Discriminazione diretta e indiretta per l accesso al lavoro e la promozione Discriminazione nell orientamento e nella formazione e aggiornamento Discriminazioni in materia di retribuzione Discriminazioni in materia di mansioni, qualifica e carriera Discriminazioni in materia di prestazioni previdenziali Inottemperanza agli ordini giudiziali di rimozione delle discriminazioni Le sanzioni amministrative Capitolo 5 - Mobbing 1. Una definizione di mobbing Il quadro normativo in Italia IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. IX

8 Illeciti e sanzioni 3. Fattispecie individuate dalla giurisprudenza Lesioni colpose Molestie o violenze sessuali Demansionamento e dequalificazione Illegittimo esercizio del potere gerarchico Ingiurie e offese Molestia o disturbo Atti persecutori (cd. stalking) Capitolo 6 - Infortuni e malattie professionali 1. Obblighi in materia di infortuni sul lavoro Obblighi datoriali in materia di infortuni sul lavoro Obbligo del lavoratore in materia di infortuni sul lavoro Obblighi in materia di malattie professionali Gli obblighi del datore di lavoro Gli obblighi del medico Gli obblighi speciali in materia di silicosi e asbestosi Omesse visite mediche e adibizione illecita al lavoro Omissioni formali in materia di visite mediche Gli obblighi speciali in materia di raggi X e sostanze radioattive Capitolo 7 - Obblighi di informazione e consultazione e sciopero nei servizi pubblici 1. I nuovi obblighi di informazione e di consultazione Campo di applicazione Obblighi di informazione e di consultazione Divulgazione di informazioni riservate Competenza esclusiva della DTL Obblighi di informazione verso i lavoratori Obblighi di informazione e consultazione in materia di Comitato aziendale europeo e nei Gruppi di dimensioni comunitarie Sciopero nei servizi pubblici essenziali X IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

9 Capitolo 8 - Retribuzione, contrattazione collettiva e lavoro festivo 1. Prospetto paga Contratti collettivi di lavoro Il caso esemplare dei cd. ROL Riposo e lavoro festivo Capitolo 9 - Previdenza e assistenza obbligatoria 1. Dichiarazioni false o atti fraudolenti Omesse e false registrazioni, denunce e comunicazioni Omessi versamenti e trattamenti previdenziali e assistenziali Comunicazioni per lavori usuranti La comunicazione del lavoro notturno La comunicazione delle lavorazioni in linea catena Capitolo 10 - Cessazione del rapporto di lavoro 1. Comunicazione eventuale di cessazione Agenzia di somministrazione Istituzioni scolastiche Gente di mare Pubbliche Amministrazioni Comunicazione obbligatoria in caso di licenziamento, dimissioni e risoluzione consensuale Abuso di foglio firmato in bianco (dimissioni o risoluzione consensuale) Consegna denuncia delle retribuzioni (mod. CUD) Parte Quarta I rapporti di lavoro speciali Capitolo 1 - Apprendistato e tirocini Sezione I Il Testo Unico dell apprendistato 1. L omessa formazione non recuperabile Inadempimento formativo Responsabilità datoriale esclusiva Impedimento della finalizzazione IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. XI

10 Illeciti e sanzioni 1.4. La sanzione previdenziale e altre sanzioni civili I chiarimenti ministeriali L omessa formazione recuperabile La sanzione per chi non ottempera alla disposizione Parametri operativi per applicare la disposizione Le sanzioni per la violazione dei principi Forma scritta del contratto e del patto di prova Forma scritta del piano formativo individuale Retribuzione a cottimo Sotto-inquadramento Retribuzione percentualizzata Tutore o referente aziendale Accertamento e sanzioni Sezione II I tirocini formativi e di orientamento 3.8. L intervento riformatore Capitolo 2 - Lavoro esternalizzato Sezione I La somministrazione di lavoro 1. Il reato di somministrazione illecita (art. 18, comma 1, D.Lgs. n. 276/2003) La forma aggravata Una presunta attenuante La confisca obbligatoria Il reato dell utilizzatore (art. 18, comma 2, D.Lgs. n. 276/2003) L utilizzatore pubblico La somministrazione fraudolenta (art. 28, D.Lgs. n. 276/2003) I profili sanzionatori Ipotesi di fraudolenza Il somministratore fraudolento Somministrazione irregolare (art. 27, D.Lgs. n. 276/2003) I riflessi civilistici della somministrazione irregolare Sanzioni amministrative per la somministrazione irregolare Nuove tutele per i lavoratori somministrati Parità di trattamento Diritto di informazione XII IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

11 5.3. Obblighi di comunicazione Fondi per formazione e integrazione del reddito (art. 12, D.Lgs. n. 276/2003) Sezione II Appalto e distacco 7. Il quadro normativo sull appalto Criteri e indici di genuinità dell appalto I più recenti orientamenti della prassi L apparato sanzionatorio per lo pseudo-appalto L appalto illecito L appalto fraudolento Supersanzione negli appalti irregolari Le pene per l utilizzo distorto del distacco Il distacco illecito Il distacco fraudolento Capitolo 3 - Lavoro nell autotrasporto e nei trasporti Sezione I Autotrasporto 1. Le disposizioni del Regolamento (CE) n. 561/ Tempi di guida Interruzioni Riposi Responsabilità dell impresa Apparecchi di controllo (cronotachigrafi) Art. 16 Regolamento (CE) n. 561/2006: registro di servizio Tempi di guida e riposo e obblighi aziendali nell AETR Tempi di guida Interruzioni Riposi giornalieri e settimanali nell AETR I controlli dell impresa in regime AETR Libretto individuale di controllo nell AETR Registro di servizio e copia dell orario Modulo di controllo delle assenze dei conducenti La vigilanza e le sanzioni Il verbale e i tempi della notifica Il sistema sanzionatorio IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. XIII

12 Illeciti e sanzioni 4.3. La decurtazione dei punti Il pagamento immediato, in misura ridotta e la nuova rateizzazione L orario di lavoro dei lavoratori mobili I rapporti con il D.Lgs. n. 66/ L ambito di applicazione del D.Lgs. n. 234/ Durata media e massima della settimana lavorativa Riposi intermedi Riposi degli apprendisti Lavoro notturno Informazioni obbligatorie L impatto sulle sanzioni Le registrazioni dell orario nel Libro Unico del Lavoro 1180 Sezione II- Trasporti pubblici e su autobus noleggiati con conducente 6. Trasporto viaggiatori su automezzi pubblici di linea extra urbani Noleggio autobus con conducenti Capitolo 4 - Lavoro nello spettacolo 1. Organi di vigilanza Impedimento alla vigilanza Fasi del procedimento ispettivo Documentazione specifica Omesse, ritardate, inesatte denunce all ex-enpals Mancanza del certificato di agibilità Violazioni in materia di libretto personale Capitolo 5 - Lavoro a tempo determinato, intermittente, a domicilio, domestico, marittimo e all estero 1. Lavoro a tempo determinato Nuovo obbligo di comunicazione Il lavoro intermittente Le modalità operative per adempiere L apparato sanzionatorio XIV IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

13 2.3. L atteggiamento ispettivo Il lavoro a domicilio Il registro dei lavoranti a domicilio Il libretto di controllo dei lavoranti a domicilio Le vigenti violazioni amministrative nel lavoro a domicilio Divieto di attività nocive o pericolose nel lavoro a domicilio Il lavoro domestico Il lavoro marittimo Divieto di intermediazione illecita Violazioni in materia di collocamento e di assunzioni L orario di lavoro della gente di mare Il lavoro degli italiani all estero Mediazione abusiva Occupazione illecita Parte Quinta Alcune particolari categorie di lavoratori meritevoli di tutela Capitolo 1 - Lavoro dei minori 1. Le tutele La vigilanza sul lavoro minorile Gli illeciti penali Gli illeciti amministrativi Capitolo 2 - Lavoro dei genitori 1. Le tutele costituzionali La vigilanza sul lavoro dei genitori Il sistema sanzionatorio penale Lavori vietati Valutazione dei rischi Astensione obbligatoria Interdizione anticipata Divieto di lavoro notturno IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. XV

14 Illeciti e sanzioni 4. Il sistema sanzionatorio amministrativo Divieto di licenziamento e tutele connesse Congedi parentali Rientro al lavoro Riposi, permessi e congedi Congedi per malattia del bambino Trattamento economico delle assenze Capitolo 3 - Lavoro degli stranieri 1. Il lavoro degli stranieri Fra reati e illeciti amministrativi I reati per il lavoro illegale degli stranieri L occupazione clandestina Le nuove aggravanti La sanzione amministrativa accessoria La responsabilità diretta delle imprese Contraffazioni o alterazioni Immigrazione clandestina Immigrazione clandestina aggravata Favoreggiamento della permanenza clandestina Ingresso e soggiorno illegale Quali reati per i neocomunitari? Le violazioni amministrative Omessa comunicazione di ospitalità per assunzione Omessa comunicazione di variazione Parte Sesta Vigilanza, consulenza e assistenza sul lavoro Capitolo 1 - La tutela dei poteri di vigilanza e di ispezione 1. Il rifiuto di notizie agli Ispettori del lavoro Le altre ipotesi di illecito penale Le ipotesi di illecito amministrativo XVI IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l.

15 Capitolo 2 - La consulenza e l assistenza sul lavoro 1. Gli illeciti nella consulenza del lavoro L abusivismo professionale Le omesse comunicazioni alla Direzione territoriale del lavoro Gli Istituti di patronato Indici delle Tavole degli illeciti Indice alfabetico Indice progressivo IPSOA Wolters Kluwer Italia S.r.l. XVII