1) PREMESSA. Coordinamento Generale LEGALE. Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni

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1 Coordinamento Generale LEGALE Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni Roma, 26 Giugno 2003 Circolare n. 114 Ai Dirigenti centrali e periferici Ai Direttori delle Agenzie Ai Coordinatori generali, centrali e periferici dei Rami professionali Al Coordinatore generale Medico legale e Dirigenti Medici e, per conoscenza, Al Commissario Straordinario Al Vice Commissario Straordinario Al Presidente e ai Membri del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza Al Presidente e ai Membri del Collegio dei Sindaci Al Magistrato della Corte dei Conti delegato all esercizio del controllo Ai Presidenti dei Comitati amministratori di fondi, gestioni e casse Al Presidente della Commissione centrale per l accertamento e la riscossione dei contributi agricoli unificati Ai Presidenti dei Comitati regionali Ai Presidenti dei Comitati provinciali OGGETTO: Rilascio procedura STARC (soluzioni tecnologiche per l archivio recupero coattivo), recupero crediti contributivi ceduti da parte degli Uffici legali. SOMMARIO: 1. premessa 2. caratteristiche generali 3. caratteristiche tecniche e requisiti 4. sito intranet di supporto 5. rilevazione atti prodotti 6. modalità operative 7. implementazioni della procedura 1) PREMESSA Come è noto, ai sensi di legge (L n. 448 art. 13) l INPS iscrive a ruolo i crediti oggetto di cessione secondo le modalità di cui all art. 24 del decreto legislativo n. 46

2 ad eccezione di quelli già oggetto di procedimento civile di cognizione ordinaria e di esecuzione al momento dell entrata in vigore del decreto legislativo medesimo (1.7.99). Tali crediti, esclusi dall obbligo d iscrizione a ruolo, devono esser recuperati dall Istituto secondo la disciplina ordinaria ed in particolare esecutivamente tramite l attività dell Avvocatura. Sulla base degli impegni contrattuali è sorta, pertanto, l esigenza per l Istituto di poter contare su strumenti: utili al miglioramento dell efficienza e dell efficacia dell attività di recupero crediti e pratici per l aggiornamento, la consultazione ed il monitoraggio dello stato di qualsiasi partita creditoria in essere. La procedura STARC, che è finalizzata alla creazione e stampa di atti legali di recupero crediti, dialoga con gli archivi amministrativi consentendo l importazione degli elementi contabili utili alla verifica dell attualità del credito e del relativo importo; al contempo, le lavorazioni e gli aggiornamenti effettuati con la procedura realizzano l archivio degli Uffici legali, consentendo, in tal modo, una consultazione in tempo reale, anche a livello centrale, dello stato delle situazioni creditorie. La procedura è stata presentata per la prima volta il presso la DCSIT in Roma ad una rappresentanza di avvocati coordinatori degli Uffici legali, per illustrarne gli obiettivi e le principali caratteristiche. Successivamente, nel corso del 2002 e dell inizio del 2003, mentre la procedura veniva continuamente implementata e sviluppata, si sono tenuti diversi incontri su tutto il territorio nazionale, alla presenza degli avvocati e dei referenti regionali per le procedure informatiche, per avviare la fase di test e sviluppo. Infine, a livello regionale, si sono svolti i corsi di formazione per l utilizzo della nuova procedura che hanno interessato il personale degli Uffici legali addetto al recupero crediti. Al 16 giugno 2003 tramite la procedura STARC, ad opera di circa 125 Uffici, sono già stati prodotti oltre atti di precetto su circa inadempienze circa per un ammontare di crediti superiore ai ,00. 2) CARATTERISTICHE GENERALI Considerata la varietà del sistema informatico dell Istituto, per consentire agli Uffici legali una semplificazione degli adempimenti e, soprattutto, per acquisire la certezza sul quantum oggetto della pretesa, la procedura STARC riceve i dati direttamente dagli archivi amministrativi (aziende ed autonomi). Nel contempo, permette la individuazione del soggetto debitore secondo vari parametri di ricerca (matricola, nominativo, località, cod. stato etc.), la selezione delle singole inadempienze, la visualizzazione dei dati contabili in essere presso gli archivi amministrativi, l accorpamento di più titoli esecutivi, il calcolo delle sanzioni civili, l aggiornamento continuo in base alla fase di lavorazione dello stato delle procedure esecutive, il trasferimento in linea di incarichi di esecuzione ad altre Sedi, la consultazione dello stato delle pratiche trasferite, la gestione separata dei titoli spese e competenze legali personalizzabili, la nota spese sintetica negli atti di precetto, il bilinguismo degli atti, l invio di segnalazione d errore al supporto tecnico. La procedura, in linea, consente l utilizzo contestuale da parte di più operatori dell Ufficio legale, superando così le problematiche delle procedure precedentemente in dotazione. Inoltre è prevista la possibilità per gli Uffici legali di acquisire (temporaneamente) i versamenti noti ma non ancora contabilizzati negli archivi amministrativi. Quanto agli atti legali, in ottica di assoluta flessibilità, la procedura prevede la creazione degli stessi tramite modelli predefiniti in formato word e quindi, sempre modificabili prima della stampa finale secondo le varie esigenze. Al momento è possibile creare atti per le seguenti categorie di crediti: contributi aziende, contributi art/com, TFR, ultime 3 mens. DL 80/92, spese e competenze legali. Le tipologie di atti disponibili sono: ricorso per decreto ingiuntivo, atto di precetto, richiesta pignoramento mobiliare, istanza vendita, pignoramento

3 c/o terzi, intervento proc.esec.mob, intervento proc.esec.immob., insinuazione tardiva (solo TFR e DL 80/92), istanza di fallimento, diffida (solo art/com). Le ulteriori e più specifiche caratteristiche e potenzialità nonché le relative modalità d uso sono riportate nel manuale della procedura consultabile e riproducibile dal sito intranet di supporto. 3) CARATTERISTICHE TECNICHE E REQUISITI Per la realizzazione della procedura STARC sono state utilizzate tecnologie all avanguardia in un ottica di gestione mista, locale e centrale, per avere il massimo risultato qualitativo da ogni componente dell applicazione. Tutti i dati e gli atti emessi dagli Uffici legali risiedono su un solo server SQL centrale; le elaborazioni e la preparazione degli atti vengono effettuate sulla workstation dell operatore. In altri termini STARC intende essere uno strumento efficace (rafforzato da un sito Intranet di supporto per una gestione automatizzata, semplificata e corretta degli atti emessi dall Ufficio legale. L unico vincolo che la procedura pone agli utenti è la non modificabilità dei dati contabili che provengono dagli archivi centrali. Tali dati possono essere modificati solo tramite i consueti programmi operativi presso le Sedi (è prevista la modificabilità dei dati contabili presenti sull Archivio Legale solo per problematiche note). Dopo l eventuale modifica effettuata da operatori amministrativi della sede, i dati dell archivio legale verranno aggiornati tramite la richiesta dell operatore oppure tramite un operazione automatizzata in funzione di notte. Inoltre, la procedura consente di : conoscere in tempo reale l attività di recupero di tutte le Sedi o di una singola Sede; utilizzare maschere di lavoro ottimizzate secondo i criteri di usabilità e di accessibilità (con particolare riguardo ad operatori ipovedenti); inviare segnalazioni di malfunzionamento ai responsabili centrali della procedura; fissare la gestione gerarchica degli utenti: Amministratori Centrali, Amministratori Regionali, Amministratori Provinciali, Utenti Uffici Legali; visualizzare i dati riepilogativi per ogni inadempienza o singolo dato contabile; disporre di funzioni di report per rispondere alle più svariate richieste che possono interessare un Ufficio legale; gestire in lire i vecchi importi (per semplificare il lavoro agli addetti degli Uffici legali) e trasformarli in automatico in euro; calcolare in automatico le somme aggiuntive con i criteri in uso agli Uffici amministrativi; creare l archivio storico di tutte le lavorazioni effettuate; acquisire l elenco dei soci con recupero files da altre procedure in uso; predisporre atti in lingua italiana e tedesca per la Sede di Bolzano; gestire le schede degli Avvocati. Per il corretto utilizzo della procedura, le Sedi, nel caso non avessero già provveduto,

4 dovranno: individuare un esperto in ambiente Windows, a cui gli addetti dell Ufficio legale potranno fare riferimento per qualunque esigenza connessa con l installazione e l utilizzo di STARC; comunicare al referente regionale i nominativi e i relativi account degli addetti dell Ufficio legale autorizzati ad operare tramite STARC, per aggiornare il Database; comunicare eventuali problemi sia Hardware che Software al referente regionale legale; configurare come administrator della workstation, l utente che in seguito la utilizzerà; verificare inoltre, come da manuale operativo, che le workstation destinate all utilizzo abbiano: almeno 128 M di memoria RAM; la definizione dello schermo a 1024 x 768 pixels; installato il pacchetto Office XP (in particolare Word XP e Access XP); installato il Service Pack 1 e il Service Pack 2 di Office XP; installato Winzip; una stampante collegata ed operativa; installata la procedura STARC, come da istruzioni sul sito Intranet di supporto ( ) o sul manuale operativo. 4) SITO INTRANET DI SUPPORTO La procedura è supportata dal sito intranet Nuove tecnologie per gli Uffici legali all indirizzo Il sito è da ritenere parte integrante della procedura, atteso che in esso è possibile rinvenire tutte le informazioni aggiornate in ordine alla procedura medesima, le comunicazioni da parte del gruppo di lavoro e sviluppo, le eventuali problematiche e le risoluzioni. Sul sito, oltre alle sezioni dedicate all istallazione della procedura e aspetti tecnici, è possibile consultare alla voce collaudo procedura vari reports nazionali aggiornati sulla produzione degli Uffici legali. Sempre sub collaudo procedura, alla voce segnalazione pervenute è possibile visualizzare le domande e/o problematiche poste durante la lavorazione dagli operatori degli Uffici legali con le relative risposte e/o risoluzioni fornite dal gruppo di supporto. 5) RILEVAZIONE ATTI PRODOTTI La procedura STARC, con le varie funzioni di reports, consente di monitorare per tipologia gli atti prodotti dalle Sedi anche per diversi periodi. E in fase di realizzazione la connessione in linea con le procedure che gestiscono la verifica dell attività di recupero dei crediti da parte degli Uffici legali in modo da rendere automatico il flusso dei dati. Al momento e fino a successiva determinazione, i dati andranno forniti secondo i tempi e le consuete modalità. 6) MODALITA OPERATIVE A far data del presente messaggio si dispone che l attività di recupero dei crediti contributivi venga effettuata da parte degli Uffici legali in modo esclusivo con l utilizzo della procedura STARC. La procedura RECCRED rimarrà in essere presso gli Uffici legali solo ed esclusivamente come archivio a fini di consultazione. Per quanto concerne gli Uffici legali distrettuali delle aree metropolitane, (Milano, Roma,

5 Torino, Napoli) recentemente accentrati, nonché gli Uffici legali soppressi con la delibera n. 519 dell 8 ottobre 2002, è consigliabile che la revisione e l individuazione delle pratiche da lavorare venga effettuata dagli operatori degli Uffici decentrati e soppressi con inserimento in STARC di tutte le informazioni e dati utili alla successiva lavorazione e stampa degli atti da parte degli operatori dell Ufficio accentrato. Successivamente a tale inserimento in procedura, verranno inviati all Ufficio accentrato i fascicoli con i titoli esecutivi per consentire il rinnovo/prosieguo dell attività esecutiva. 7) IMPLEMENTAZIONI DELLA PROCEDURA La procedura, nell ottica di rappresentare l unico strumento per il recupero di tutte le tipologie di crediti dell Istituto in essere presso gli Uffici legali, verrà implementata con i collegamenti con gli archivi amministrativi di gestione dei crediti per T.F.R., SSN, contribuzione agricola, indebiti da prestazioni. Sarà, inoltre, prevista la possibilità di lavorazione tramite STARC dei crediti oggetto di procedure concorsuali. Per gli ulteriori chiarimenti contattare: Per il Coordinamento Generale Legale Avv. Manlio NARDI Roberto BUSSONI Per la Direzione Centrale Sistemi Informativi e Telecomunicazioni Giorgio PAVAN Umberto DEL VEDOVO Ciro MARMOLINO Per il calcolo somme aggiuntive Sergio DE MAIO Per la gestione partitario crediti aziende Marziano LUGLI Per la gestione trasmissione dati Aldo CAIO Per i versamenti non contabilizzati Pasquale MARTIRADONNA Per la gestione dei flussi da F Vittorio COLUCCI Gestione archivio autonomi * * * In considerazione degli elementi di assoluta novità e complessità della procedura STARC, si raccomanda agli Avvocati Coordinatori e Responsabili degli Uffici legali di seguire con attenzione l utilizzo della procedura da parte degli addetti amministrativi, fornendo i necessari chiarimenti in ordine alle selezione delle singole inadempienze, all accorpamento delle stesse, alla stratificazione dei crediti da recuperare in base agli importi, ai diversi adempimenti delle procedure esecutive, alla più efficace strategia di recupero, al ricorso alle procedure di abbandono dei crediti inesigibili, nonché alla costante verifica dei dati di produzione e di aggiornamento su fasi e stati di lavorazione. IL DIRETTORE GENERALE f.f. PRAUSCELLO