Presentazione E-GOVERNMENT PER LO SVILUPPO DI SERVIZI AMMINISTRATIVI NEL SETTORE DEI FINANZIAMENTI IN AGRICOLTURA

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1 Presentazione E-GOVERNMENT PER LO SVILUPPO DI SERVIZI AMMINISTRATIVI NEL SETTORE DEI FINANZIAMENTI IN AGRICOLTURA Auditing e sicurezza informatica degli Organismi pagatori regionali 1 Firenze giovedì 12 giugno 2003 Convitto della Calza Piazza della Calza, 6 - Porta Romana I promotori dell iniziativa Gli organismi pagatori regionali della Toscana e del Veneto ARTEA AVEPA I partecipanti Commissione Europea Direzione generale agricoltura Ministero per le Politiche Agricole e Forestali; Organismo pagatore nazionale (AGEA); Organismi pagatori regionali di Lombardia ed Emilia Romagna; Organismo pagatore Ente Nazionale Risi; Organismo pagatore per le dogane; Assessorati agricoltura delle Regioni italiane; Revind Ernst &Young; Associazione italiana information system auditor; SpiderNet Europe Srl; Irwin & Bates Srl Le motivazioni del convegno Garantire il controllo sulla sicurezza dei dati e dei sistemi informatici degli Organismi pagatori; Evidenziare risultati e criticità nella gestione informatizzata dei processi di acquisizione delle domande di contributo, controllo incrociato dei dati ex ante, erogazione dei contributi, audit dei processi di controllo e pagamento. Istituzionale l OPR è lo snodo operativo per rendere spendibili i contributi dell UE. L OPR si fa garante effettivo degli interessi comunitari perché definisce ex ante le regole per accedere ai contributi con gli enti locali e con le organizzazioni d impresa private, permette le gestione condivisa dei processi definendo i diversi gradi di responsabilità tra Associazioni di Impresa, Comunità montane, Province, 1 L Unione Europea per la corretta valutazione, controllo e liquidazione dei contributi destinati al comparto agricolo comunitario si avvale esclusivamente di soggetti giuridici istituzionali chiamati Organismi pagatori. Gli importi liquidati ed il numero di utenti gestiti è di assoluto rilievo: più della metà del bilancio di investimento dell UE è destinato al comparto agricolo tramite il Fondo europeo agricoltura orientamento e garanzia (FEAOG)- 800 Meuro/anno in Toscana e Veneto e domande trattate su sistema informativo; la totalità delle imprese agricole e ad una buona parte delle ditte di prima trasformazione dei prodotti agricoli e di servizi per l agricoltura riceve sussidi da parte dell Unione europea tramite Organismi pagatori.

2 Regioni, Ministeri dello Stato competenti, commissione Europea, assicura la cogenza di un sistema diffuso e costante di controllo dei processi e dei risultati. Culturale accessibilità e trasparenza diventano veramente fruibili da parte del cittadino. L OPR assicura tramite l informatizzazione dei processi controlli consistenti e costanti sulla conformità dei contributi senza gravare burocraticamente sull utente finale. Il beneficiario è a conoscenza del sistema di controlli diffusi. Le PA condividono banche dati e sistemi di controllo migliorando l efficacia delle indagini, evitando costose duplicazioni, apportando qualità al sistema globale dei servizi pubblici. Tecnologico Toscana e Veneto hanno gestito nel 2002 (anno di partenza) domande e liquidato 100 Milioni di euro ma le nuove competenze attribuite agli OPR dal Ministero per le Politiche agricole e forestali porta il budget a più di 800 Meuro/anno con domande/anno pagate. La complessità delle procedure obbligatorie ripartite su più soggetti istruttori e di controllo pubblici e privati, la garanzia della corretta valutazione degli importi, l accertamento dei requisiti soggettivi richiesti richiede sistemi informatici fortemente governati ma strategicamente condivisibili ed accessibili anche dall utente finale. Quest ultimo è il diretto beneficiario dei servizi e nel contempo il principale artefice dell aggiornamento dei dati e quindi dell efficienza del sistema. Firenze, 20 maggio 2003 Padova, 20 maggio 2003 Direttore ART A Giuseppe Cortese Direttore AVEPA Francesco Farina

3 ART A Agenzia Regionale Toscana Erogazioni Agricoltura Convegno Nazionale E-Government per lo sviluppo di servizi amministrativi nel settore dei finanziamenti in agricoltura Auditing e sicurezza informatica degli Organismi pagatori regionali 12 giugno 2003 CONVITTO DELLA CALZA Oltrarno Meeting Center Piazza della Calza, FIRENZE

4 Gli Organismi pagatori di Toscana e Veneto hanno gestito nel 2002 (anno di partenza) domande e liquidato 100 Milioni di euro a soggetti pubblici e privati che hanno realizzato investimenti e servizi in agricoltura. Le nuove competenze attribuite nel 2003 agli Organismi Pagatori Regionali dal Ministero per le Politiche agricole e forestali incrementeranno detto budget a più di 800 milioni di uro/anno con domande/anno gestite. L ordine di grandezza degli importi, la complessità delle procedure obbligatorie ripartite su più soggetti istruttori e di controllo pubblici e privati, la garanzia della corretta valutazione degli importi, l accertamento preventivo dei requisiti necessita di sistemi informatici fortemente governati ma strategicamente condivisibili con aree di accesso riservate all utente finale. Lo scopo del convegno è quello di mettere in evidenza risultati e criticità nella gestione informatizzata dei processi di acquisizione delle domande di contributo e le sinergie attivabili tramite l audit dei processi di controllo interno. Programma Ore 9,00: Registrazione dei partecipanti e consegna della documentazione Ore 9,30: Inizio lavori Presentazione del Convegno e coordinamento dei lavori Giuseppe Cortese Direttore di ARTEA Francesco Farina Direttore di AVEPA Sistemi informativi condivisi quale strumento strategico per coniugare l economia delle risorse, l efficacia nell azione di controllo e la tutela degli interessi dell Unione Europea Arnaldo Caivano Commissione Europea Direzione Generale Agricoltura Servizio Auditing finanziario Ore 10,15 Esperienze di organismi pagatori regionali E-Government ed Organismi Pagatori, evidenze emerse nella gestione.dei dati e problematiche connesse alla tutela e garanzia della rete informatica; Leonardo Danza Responsabile Area Informatica ARTEA La pianificazione di un intervento di audit informatico presso un O.P. Emanuele Menna Alberto Lugoboni Dirigente Area Controllo Interno AVEPA Dirigente Servizio Controllo Interno ARTEA

5 L auditing informatico (I.T.) in fase di primo avvio di un Organismo Pagatore Evidenze emerse in Veneto ed in Toscana Fabio Milocchi Area Organizzazione e Servizi AVEPA Stefania Bove Auditing - Controllo Interno ARTEA Coffee break Ore 11,30 Sicurezza informatica e Auding La sicurezza informatica nella Pubblica Amministrazione Raffaele D Alessandro REVIND Ernst & Young - Technology & Security Risk Services Strumenti per IT Governance - CobiT Orillo Narduzzo CISA CISM Consigliere AIEA (Associazione Italiana Information System Auditor) Sicurezza Informatica Infrastruttura di rete e analisi dei componenti di Frontend e Back-end Mauro Merlini Manager network solutions SpiderNet Europe Srl Gruppo Primeur Un sistema informatico di auditing per la prevenzione frodi Giorgio Laganà Titolare - Irwin & Bates Srl Ore 13,00 13,30: Confronto tra operatori e pubblico invitato Ore 13,30 Conclusioni Lunch