LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI NEL CODICE ANTIMAFIA

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1 INDICE SOMMARIO PARTE PRIMA LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI NEL CODICE ANTIMAFIA (d.lgs. 159/11) CAPITOLO 1 LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI NEL- L ORDINAMENTO COSTITUZIONALE 1 L origine storica e l evoluzione delle misure di prevenzione La collocazione sistematica delle misure di prevenzione Le misure di prevenzione nell ordinamento costituzionale Le misure di prevenzione nella giurisprudenza costituzionale Il sistema della prevenzione e le misure di sicurezza Le misure di prevenzione e il sistema sanzionatorio penale Il principio di legalità e la giurisdizionalizzazione delle misure di prevenzione CAPITOLO 2 LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI APPLI- CATE DAL QUESTORE 1 Profili generali Misure di prevenzione personali: principi generali e interventi della Corte costituzionale I soggetti destinatari e la pericolosità sociale rilevante Il rimpatrio con foglio di via obbligatorio Il concetto di residenza Competenza all emissione del provvedimento L avviso di inizio del procedimento Contenuto e forma del provvedimento Il regime delle impugnazioni L inosservanza dell ordine e i reati configurabili Il sindacato del giudice penale sull atto amministrativo L avviso orale L inottemperanza all invito a presentarsi per il ritiro dell avviso orale del Questore Termine di durata e revoca dell avviso orale Avviso orale e poteri interdittivi Il regime delle impugnazioni... 58

2 VI INDICE CAPITOLO 3 LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI APPLI- CATE DALL AUTORITÀ GIUDIZIARIA 1 Il quadro normativo di riferimento e gli interventi della Corte Costituzionale Cenni introduttivi Misure di prevenzione personali: principi generali e interventi della Corte costituzionale Misure di prevenzione personali Profili generali I destinatari Il potere di proposta Il coordinamento degli organi requirenti Tipologia delle misure di prevenzione La sorveglianza speciale di P.S La pericolosità sociale Il giudizio di pericolosità sociale nel caso dei collaboratori di giustizia L accertamento della pericolosità Le prescrizioni Il divieto di soggiorno L obbligo di soggiorno I provvedimenti di urgenza La cauzione Gli effetti delle misure di prevenzione Profili esecutivi. Rinvio Modifica e cessazione delle misure di prevenzione (rinvio) Misure di prevenzione nei confronti di soggetti indiziati di appartenere ad organizzazioni mafiose Profili generali Ambito soggettivo di applicazione: la nozione di associazione mafiosa La pericolosità qualificata L attualità della pericolosità L accertamento della pericolosità CAPITOLO 4 ILPROCEDIMENTO 1 Profili generali Questioni di legittimità costituzionale Il carattere non obbligatorio e non officioso del procedimento applicativo delle misure di prevenzione

3 INDICE VII 4 La titolarità del potere di proposta e le funzioni delle procure Il coordinamento tra gli organi requirenti Caratteri della proposta Il giudice: competenza territoriale La rilevabilità dell incompetenza territoriale Immutabilità, incompatibilità, capacità e terzietà del giudice Il difensore Il proposto La valutazione dell inammissibilità dell istanza Il procedimento di primo grado. L avviso di udienza Il contenuto dell avviso di fissazione dell udienza Profili procedurali Le acquisizioni istruttorie e il regime probatorio L audizione del proposto e il rispetto del contraddittorio La discussione e la decisione Il provvedimento conclusivo del giudizio di primo grado Il principio di correlazione I provvedimenti di urgenza La definitività della decisione e il principio ne bis in idem La correzione degli errori materiali Il regime delle impugnazioni. Profili generali Termini per l impugnazione. I motivi a sostegno del ricorso La sospensione del provvedimento impugnato (art. 666, comma 7, c.p.p.) Inammissibilità dell impugnazione L Appello Il ricorso per cassazione. Profili generali Termini per il ricorso Legittimazione I motivi di ricorso Il contenuto del sindacato di legittimità Profili procedurali Il giudizio di rinvio La revisione nel procedimento di prevenzione CAPITOLO 5 ESECUZIONE E DINAMICA DELLE MISURE DI PRE- VENZIONE PERSONALI 1 L esecuzione: questioni di costituzionalità Adempimenti dell autorità amministrativa Decorrenza della sorveglianza speciale di p.s

4 VIII INDICE 4 Cessazione della sorveglianza speciale di p.s Il regime delle autorizzazioni e la tutela dei beni primari: salute, lavoro, famiglia e relazioni sociali Modifica e revoca delle misure di prevenzione Profili procedurali Il regime delle impugnazioni Mutamento delle circostanze di fatto, nuovi elementi sopravvenuti e applicazione di una nuova misura Sospensione delle misure di prevenzione Cumulo di misure di prevenzione Estradizione e misure di prevenzione CAPITOLO 6 MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI E SISTEMA PENALE 1 Profili generali: rapporti tra processo penale e procedimento di prevenzione Il principio del doppio binario Sentenza di patteggiamento e misure di prevenzione Rapporti tra misure di prevenzione, misure cautelari e detenzione nella fase esecutiva Rapporti con la custodia cautelare La fungibilità della custodia cautelare indebitamente sofferta Rapporti con le misure cautelari non custodiali Rapporti con l esecuzione di pena detentiva Rapporti tra misure di prevenzione e misure alternative alla detenzione Rapporti tra le misure di prevenzione e la liberazione anticipata Rapporti tra le misure di prevenzione e le sanzioni sostitutive (l. 689/81) Rapporti tra le misure di prevenzione e le misure di sicurezza: profili generali Misure di prevenzione e misure di sicurezza detentive Misure di prevenzione e misure di sicurezza non detentive Provvedimenti CAPITOLO 7 LESANZIONI 1 Profili generali Questioni di costituzionalità

5 INDICE IX 3 La violazione delle prescrizioni della sorveglianza speciale: il quadro normativo L ipotesi contravvenzionale (art. 75, comma 1, d.lgs. 159/11) L ipotesi delittuosa (art. 75, comma 2, d.lgs. 159/11) Le singole prescrizioni Le violazioni concernenti il codice della strada La violazione dell obbligo di esibizione della carta di permanenza La deducibilità incidentale dell illegittimità del provvedimento applicativo CAPITOLO 8 RIABILITAZIONE 1 Profili generali Competenza Legittimazione alla domanda di riabilitazione Condizioni per la riabilitazione: il dies a quo della domanda Condizioni per la riabilitazione: la buona condotta Le informazioni delle forze dell ordine Le condanne successive Il compimento di azioni positive Procedimento: inammissibilità dell istanza Il contenuto della domanda Istruttoria e decisione Effetti della riabilitazione PARTE SECONDA LE MISURE DI PREVENZIONE PERSONALI NELLE LEGGI SPECIALI CAPITOLO 9 LE MISURE DI PREVENZIONE NEL TESTO UNICO IN MATERIA DI STUPEFACENTI 1 Profili generali Le condizioni per l applicazione delle misure: ambito soggettivo di applicazione La pericolosità per la sicurezza pubblica Le singole misure applicabili Il procedimento di applicazione delle misure e il giudizio di convalida Il doppio termine del procedimento di convalida L ambito del controllo affidato all autorità giudiziaria Le ragioni di necessità ed urgenza

6 X INDICE 9 L accertamento della pericolosità Gli altri profili rilevanti sottoposti al controllo del giudice La proporzionalità e adeguatezza della misura Ricorso per cassazione L esecuzione delle misure Dinamica delle misure Ordine di esecuzione e rapporto cronologico tra le sanzioni penali e le misure di sicurezza e di prevenzione Violazione delle prescrizioni e fattispecie di reato configurabili Elemento soggettivo: buona fede ed errore CAPITOLO 10 LE MISURE DI PREVENZIONE NELL AMBITO SPOR- TIVO 1 Profili generali Questioni di costituzionalità La natura atipica delle misure Il divieto di accesso a luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive: nozione di manifestazione sportiva I soggetti destinatari Segue: applicazione delle misure di prevenzione atipiche ai minorenni L obbligo di comparizione personale davanti all autorità di pubblica sicurezza La possibilità di plurime presentazioni nel corso di una giornata La pericolosità sociale Forma e contenuto dei provvedimenti preventivi Procedimento applicativo Il giudizio di convalida Competenza Termini per la convalida L oggetto del procedimento di convalida Le ragioni di necessità e urgenza La pericolosità del soggetto La congruità della durata della misura La congruità di plurime comparizioni presso un ufficio di P.S Il carattere del procedimento di convalida e la tutela delle esigenze difensive Il termine dilatorio per l emissione dell ordinanza di convalida Profili procedimentali

7 INDICE XI 10.7 L esito del controllo. Conseguenze della mancata convalida Ricorso per cassazione e giudizio di rinvio L annullamento della convalida senza rinvio degli atti per mancato rispetto del termine di 96 ore dalla notifica del provvedimento L annullamento della convalida con rinvio degli atti per mancato rispetto del termine a difesa o per carente motivazione Vicende modificative della misura di prevenzione: revoca. Aggravamento. Reiterazione. Sostituzione Sostituzione dell obbligo di comparizione Le sanzioni Guida sintetica ai capitoli Bibliografia