Il decreto legislativo 19 settembre 1994 n.626: schema di evoluzione e attuazione

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1 Il decreto legislativo 19 settembre 1994 n.626: schema di evoluzione e attuazione Testo aggiornato all aprile 2001 Francesca Amendola Studio Ile ABBD Il D.Lgs.626 sulla tutela della salute e sicurezza dei lavoratori, - in attuazione delle normative comunitarie 1 - il 19 settembre 1994 ed entrato definitivamente in vigore, dopo molte proroghe, il 1 gennaio 1997, è per sua natura un testo destinato a subire continue modifiche, di pari passo alla evoluzione delle conoscenze tecniche ed alle indicazioni internazionali. Inoltre sono più di 20 i decreti da emanarsi in attuazione del 626, non ancora tutti definiti, anche se negli ultimi 20 mesi sono stati fatti molti passi avanti. Dopo le necessarie modifiche ed integrazioni apportate dai decreti legislativi 758/95 e 242/96 e dal D.L. 510 del 1 ottobre1996 2, sono trascorsi due anni senza sostanziali novità. In seguito, sono stati emanati: D.M. 10 marzo 1998 che definisce i criteri per la valutazione dei rischi di incendio, le modalità di gestione delle emergenze, le modalità di formazione e addestramento delle squadre di emergenza D.Lgs.359/99 che modifica il Titolo III Uso delle attrezzature di lavoro D.M. del 12 novembre 1999 di adeguamento tecnico all allegato XI degli agenti biologici D.Lgs.66/00 che modifica il titolo VII Protezione da agenti cancerogeni, introducendo i mutageni e la valutazione del rischio specifico per i lavoratori esposti a tali rischi L.422/00 (Comunitaria 2000) che modifica il titolo VI Uso di attrezzature munite di videoterminale Oltre alle modifiche introdotte direttamente al D.Lgs.626/94 dalle normative sopra riportate, sono stati emanati decreti attuativi (riportati nel sinottico delle pagine seguenti) e diversi altri provvedimenti normativi direttamente o indirettamente ad esso collegati. Di seguito riportiamo un elenco non esaustivo delle disposizioni emanate, organizzate per settore. Il lavoro minorile D.Lgs. 18 agosto 2000, n.262 Disposizioni integrative e correttive del D.Lgs. 4 agosto 1999 n.345 in materia di protezione dei giovani sul lavoro L. 25 maggio 2000, n. 148 Ratifica ed esecuzione della Convenzione n. 182 relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione immediata per la loro eliminazione, nonché della Raccomandazione n. 190 sullo stesso argomento, adottate dalla Conferenza generale dell'organizzazione internazionale del lavoro durante la sua ottantasettesima sessione tenutasi a Ginevra il 17 giugno 1999 Circ.(lav.) 5 gennaio 2000, n.1 Lavoro minorile. Prime direttive applicative. Circ.(lav.) 17 gennaio 2001, n.11 Visite sanitarie di minori e apprendisti (legge 25/55, DPR 1 Attuazione delle direttive 89/391/CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro 2 Convertito in legge con L.28 novembre 1996, n.608

2 1668/56, D.Lgs.626/94, D.Lgs.345/99)

3 Il lavoro notturno D. Lgs 26 novembre 1999, n.532 Disposizioni in materia di lavoro notturno, a norma dell art. 17, comma 2, della legge 5 febbraio 1999, n.25 Luoghi di lavoro D.M. 28 febbraio 2000 Utilizzazione di porte resistenti al fuoco di grandi dimensioni Circ.(lav.) 30 ottobre 2000, n.74 Applicazione D.Lgs.626/94- A) vaporizzatore elettrico (resistenza) in un serbatoio per GPL, normativa di riferimento; B) requisiti delle porte di uscita di emergenza nelle dipendenze bancarie Circ.(lav.) 8 gennaio 2001, n.4 D.L.vo n.493/96 - Segni grafici per segnalare l'ubicazione degli idranti a muro Adeguamenti al progresso tecnico D.M. 23 marzo 2000 Riconoscimento di conformità alle vigenti norme di mezzi e sistemi di sicurezza relativi alla costruzione ed all'impiego di scale portatili Infortuni, malattie professionali, registi D.Lgs. 23 febbraio 2000, n.38 Disposizioni in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, a norma dell'articolo 55, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n.144 D.M. 30 maggio 2000 Approvazione del modello del Registro degli infortuni e della Scheda di rilevazione statistica degli infortuni a bordo delle navi mercantili e da pesca nazionali D.M. 12 luglio 2000 Approvazione di "tabella delle menomazioni"; "tabella indennizzo danno biologico"; "tabella dei coefficienti", relative al danno biologico ai fini della tutela dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Dir.(lav.) 13 luglio 2000, n.1237 Vigilanza infortuni sul lavoro Protezione dei lavoratori dalle radiazioni ionizzanti D.Lgs. 26 maggio 2000, n.241 Attuazione della direttiva 96/29/EURATOM in materia di protezione sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i rischi derivanti dalle radiazioni ionizzanti. Circ.(lav.) 8 gennaio 2001, n.5 Circolare, chiarimenti sulle novità introdotte dal Decreto Legislativo 26/05/2000 n.241:attuazione della direttiva 96/29/EURATOM in materia di protezione sanitaria dei lavoratori e della popolazione contro i rischi derivanti dalle radiazioni ionizzanti. Dispositivi di Protezione Individuale Circ.(ind.) 22 maggio 2000, n Indicazioni per la commercializzazione di maschere di protezione delle vie respiratorie nel quadro della direttiva 89/686/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989, relativa ai "Dispositivi di protezione individuale" modificata dalle direttive 93/68/CEE, 93/95/CEE e 96/58/CE Titolo III attrezzature di lavoro Circ. (lav.) 10 luglio 2000, n. 44 D.Lgs. n. 359/ Verifiche e controlli sulle attrezzature di lavoro - Modalità di conservazione delle relative documentazioni - Quesito. Circ.(lav.) 8 gennaio 2001, n.3 Art.2, comma 4 del D.l.vo n.359/99 - Chiarimenti sul regime delle verifiche periodiche di talune attrezzature di lavoro Circ.(lav.) 12 gennaio 2001, n.9 Riflessi sul sistema dei collaudi e delle verifiche di talune

4 attrezzature di lavoro derivanti dalle disposizioni del D.P.R , n.459 e dell'art.46 della L ,n.128. Appalti e forniture Circ.(lav.) 12 gennaio 2001, n.8 Sicurezza sociale nelle pubbliche forniture e negli appalti pubblici e privati di servizi Partecipazione Circ.(lav.) 3 ottobre 2000, n.68 Accesso del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza al documento di valutazione dei rischi. Chiarimenti. Circ.(lav.) 16 giugno 2000, n.40 Partecipazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza alla gestione della sicurezza I testi dei provvedimenti emanati sono pubblicati in appendice al presente dossier, insieme ad altre circolari e leggi di settori specifici, come cantieri, seveso, ecc... Di seguito riportiamo un sinottico relativo alla emanazione dei decreti attuativi del D.Lgs.626/94 Sinottico dei decreti dello stato di definizione dei attuativi del D.Lgs.626/94 articolo disposizione da emanarsi decreto Art. 1 comma 2 delle forze armate e di polizia e dei servizi di protezione civile DM 14/06/99 n Regolamento recante norme per l individuazione delle particolari esigenze connesse al servizio espletato nelle strutture della Polizia di Stato, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e degli uffici centrali e periferici dell Amministrazione della pubblica sicurezza, comprese le sedi delle autorità aventi competenze in materia di ordine e sicurezza pubblica, di protezione civile e di incolumità pubblica, delle quali occorre tener conto nell applicazione delle disposizioni concernenti il miglioramento della sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro. DM 13/08/98 n Regolamento recante norme per l applicazione al Corpo della Guardia di Finanza delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro. DM 14/06/00 n Regolamento di attuazione di D.Lgs. n.277/91, 262/94 e 242/96 nell'ambito del Ministero della Difesa. DECRETO 6 febbraio 2001, n. 110 Regolamento recante norme per l'applicazione al Corpo forestale dello Stato delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nel luogo di lavoro. (

5 articolo disposizione da emanarsi decreto delle Strutture giudiziarie e penitenziarie delle Università, degli istituti di istruzione universitaria DM 29/08/97 n Regolamento recante individuazione delle particolari esigenze delle strutture giudiziarie e penitenziarie ai fini delle norme contenute nel decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni ed integrazioni DM 05/08/98 n.363 -Regolamento recante norme per l individuazione delle particolari esigenze delle università e degli istituti di istruzione universitaria ai fini delle norme contenute del d.lvo 626/94, e successive modifiche ed integrazioni. Art. 4 comma 9 Art. 8 comma9 Art. 13 comma 1 degli Istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado di Archivi, biblioteche, musei e aree archeologiche dello Stato delle Rappresentanze diplomatiche e consolari dei Mezzi di trasporto aerei e marittimi Definizione delle procedure standardizzate per gli adempimenti documentali per le piccole e medie aziende Individuazione degli specifici requisiti, modalità e procedure, per la certificazione dei servizi, nonchè il numero minimo degli operatori del servizio di prevenzione e protezione aziendale Definizione dei criteri diretti ad individuare: 1) misure intese ad evitare l'insorgere di un incendio e a limitarne le conseguenze qualora esso si verifichi; 2) misure precauzionali di esercizio; 3) metodi di controllo e manutenzione degli impianti e delle attrezzature antincendio; 4) criteri per la gestione delle emergenze; e le caratteristiche dello specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio DM 29/09/98 n Regolamento recante norme per l individuazione delle particolari esigenze negli istituti di istruzione ed educazione di ogni ordine e grado, ai fini delle norme contenute del d.lvo 626/94, e successive modifiche ed integrazioni. Il documento Carta 2000 prevede l emanazione di una circolare interministeriale DM 21/09/97 n Regolamento recante attuazione delle direttive comunitarie riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori da parte delle rappresentanze diplomatiche e consolari italiane all'estero. DLgs 17/08/99 n Attuazione della direttiva 80\897\CEE relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per il lavoro a bordo delle navi da pesca. DM 5/12/96 - Procedure standardizzate per gli adempimenti documentali ai sensi dell art. 4, comma 9, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, modificato ed integrato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242 Non, ma era solo una facoltà del ministero DM 10/03/98 - Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell emergenza nei luoghi di lavoro.

6 articolo disposizione da emanarsi decreto Art. 13 comma2 Art. 15 comma1 Art. 17 comma1, lettera h) Art. 18 comma5 Art.22 comma7 Art. 23 comma2 Art. 25 comma1 Valutazione dei rischi di incendio settore minerario Individuazione delle caratteristiche minime delle attrezzature di pronto soccorso, i requisiti del personale addetto e la sua formazione in relazione alla natura dell'attività, al numero dei lavoratori occupati e ai fattori di rischio Visita degli ambienti di lavoro almeno due volte all'anno da parte del medico competente Accordi rappresentanti lavoratori DM 25 novembre 1996 n Attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee. L art. 46, estende il DM 10 marzo 1998 al settore estrattivo. approvato in Commissione Consultiva DM 16/01/97 - Definizione dei casi di riduzione della frequenza della visita degli ambienti di lavoro da parte del medico competente. Provv. PCM 5/06/96 - Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n.29/ del testo del contratto collettivo quadro in merito agli aspetti applicativi del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.626, riguardanti il "rappresentante per la sicurezza", concordato il 7 maggio 1996 tra l'aran e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFSAL, CISAL, CISNAL, CONFEDIR, USPPI e UNIONQUADRI. I Ministri del lavoro e della previdenza DM 16/01/97 - Individuazione dei contenuti minimi sociale e della sanità, possono stabilire i della formazione dei lavoratori, dei rappresentanti dei contenuti minimi della formazione dei lavoratori, dei rappresentanti per la sicurezza e dei lavoratori, dei rappresentanti per la datori di lavoro che possono svolgere direttamente i sicurezza e dei datori di lavoro di cui all'art. 10, comma 3, tenendo anche conto delle compiti propri del responsabile del servizio di prevenzione e protezione. dimensioni e della tipologia delle imprese. Individuazione delle attività lavorative comportanti rischi particolarmente elevati, per cui l'attività di vigilanza sull'applicazione della legislazione in materia di sicurezza può essere esercitata anche dall'ispettorato del lavoro Individuazione dei criteri al fine di assicurare unità ed omogeneità di comportamenti in tutto il territorio nazionale nell'applicazione delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori e di radioprotezione DPCM 14/10/97 n Regolamento recante l individuazione delle attività lavorative comportanti rischi particolarmente elevati, per le quali l attività di vigilanza può essere esercitata dagli Ispettorati del lavoro delle direzioni provinciali del lavoro. Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione dei criteri per assicurare unità e omogeneità di comportamento in tutto il territorio nazionale nell'applicazione delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori e di radioprotezione (approvato mercoledì 11 aprile 2001dal Consiglio dei Ministri )

7 articolo disposizione da emanarsi decreto Art. 27 comma1 Art. 29 comma3 Art. 29 comma4 Art. 29 comma5 Art. 45 comma 2 Art. 56 comma3 Individuazione dei criteri generali relativi all'individuazione di organi operanti nella materia della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro al fine di realizzare uniformità di interventi ed il necessario raccordo con la commissione consultiva permanente. Individuazione dei criteri per la raccolta ed elaborazione delle informazioni relative ai rischi e ai danni derivanti da infortunio durante l'attività lavorativa tramite le norme UNI, riguardanti i parametri per la classificazione dei casi di infortunio, ed i criteri per il calcolo degli indici di frequenza e gravità e loro successivi aggiornamenti. Individuazione dei criteri integrativi di quelli di cui al comma 3 in relazione a particolari rischi. Individuazione dei criteri per la raccolta e l'elaborazione delle informazioni relative ai rischi e ai danni derivanti dalle malattie professionali, nonchè ad altre malattie e forme patologiche eziologicamente collegate al lavoro, sono individuati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale e del Ministro della sanità, sentita la commissione consultiva permanente, sulla base delle norme di buona tecnica. Individuazione: a) i criteri per l'individuazione e l'uso dei DPI; b) le circostanze e le situazioni in cui, ferme restando le priorità delle misure di protezione collettiva, si rende necessario l'impiego dei DPI. Una guida d'uso dei videoterminali. Art.70 Decreto interministeriale concernente registro di esposizione e cartelle sanitarie dei lavoratori esposti a sostanze cancerogene DPCM 5/12/97 - Atto d indirizzo e coordinamento recante criteri generali per l individuazione degli organi operanti nella materia della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro. Si fa riferimento alle norme UNI DM 12 luglio Approvazione di "tabella delle menomazioni"; "tabella indennizzo danno biologico"; "tabella dei coefficienti", relative al danno biologico ai fini della tutela dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali Approvato in Commissione Consultiva DM 2 ottobre Linee guida d'uso dei videoterminali. Schema concertato dai Ministeri e approvato dalla Commissione Consultiva; in attesa approvazione Art.71 Decreto interministeriale concernente il registro dei tumori da sostanze cancerogene. Schema di decreto predisposto dalla Sanità in corso di esame

8 articolo disposizione da emanarsi decreto Art. 72 comma 2 Art. 82 comma 5 Art. 87 comma6 Art. 88 comma3 a) sono aggiornati gli allegati VIII e VIII bis in funzione del progresso tecnico, dell evoluzione di normative e specifiche comunitarie o internazionali e delle conoscenze nel settore degli agenti cancerogeni o mutageni; b) è pubblicato l elenco delle sostanze in funzione dell individuazione effettuata ai sensi del comma 1 Per i laboratori biologici e stabulari si possono individuare misure di contenimento più elevate. Determinazione dei modelli e le modalità di tenuta del registro degli esposti e degli eventi accidentali e delle cartelle sanitarie e di rischio Determinazione del modello e le modalità di tenuta del registri dei casi di malattia e di decesso e le modalità di trasmissione della documentazione DLgs 66/00 - Attuazione delle direttive 97/42/CE e 99/38/CE in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione a agenti cancerogeni o mutageni. Non, ma era facoltà del ministero Schema concertato dai Ministeri e approvato dalla Commissione Consultiva; in attesa della approvazione schema di decreto predisposto dalla Sanità e in corso di esame