Verbale del Consiglio di Amministrazione del 15 dicembre 2015

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1 AGGIUDICAZIONE DELLA PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE AI SENSI DELL'ART. 30 DEL D. LGS. N. 163/06 DEL SERVIZIO DI PICCOLA RISTORAZIONE MEDIANTE DISTRIBUTORI AUTOMATICI PRESSO GLI EDIFICI DENOMINATI U1, U2, U4, U5, U6, U7, U8, U9, U14, U16, U18, U22, U24, U26, U28, U46 E PRO PATRIA UOR proponente: Direzione Generale Il Prof. Francesco Nicotra illustra l argomento in oggetto e ricorda che questo Consiglio di Amministrazione, nella seduta del 21/07/2015, ha autorizzato l indizione di una procedura aperta per l affidamento in concessione, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 163/06, del servizio di piccola ristorazione tramite distributori automatici. Il criterio di aggiudicazione adottato è stato quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art.86 del D.Lgs. 163/2006. In data 06/10/2015 in seduta pubblica la Commissione di Gara, nominata con Decreto Rettorale, ha proceduto all apertura dei plichi contenenti le offerte pervenute. La Commissione ha preso atto che hanno presentato offerta per la partecipazione alla suddetta gara, entro il termine indicato nel Bando, i seguenti n.7 operatori economici: 1. Gruppo Argenta spa; 2. QI Vending srl; 3. Union Cafè srl; 4. VS srl; 5. Serim Distributori Automatici srl; 6. Orasesta spa; 7. Euroristorazione srl. Al termine della citata seduta, terminata l apertura delle buste contenenti la documentazione amministrativa e l analisi del contenuto delle medesime, e proceduto, senza soluzione di continuità, all apertura delle buste contenenti l offerta tecnica, la Commissione, riscontrate alcune irregolarità sanabili nella documentazione presentata dagli operatori n. 3) e 4), ha determinato di procedere richiedendo le integrazioni del caso, ai sensi dell art.46 del D.lgs.163/2006. In data 20/10/2015 la Commissione si è riunita in seduta riservata per lo svolgimento delle seguenti operazioni: 1) valutazione dei documenti e informazioni complementari, richiesti ex art.46 del D.Lgs. 163/06, di cui al Verbale I del 06/10/2015, in capo a: Union Cafè srl; VS srl. 2) valutazione delle offerte tecniche. In ordine all attività sub 1), la Commissione ha rilevato che tutti gli operatori economici interessati hanno fatto pervenire, nel termine previsto di 5 giorni dal ricevimento della richiesta scritta, idonea documentazione a mezzo PEC e firmata digitalmente. Tel Fax Pag. 142

2 In ordine all attività sub 2), la Commissione, preso atto del contenuto delle buste contenenti l offerta tecnica, alla cui apertura si è proceduto in seduta pubblica in data 06/10/2015, ha attribuito i relativi punteggi come illustrato nella successiva tabella, secondo i criteri e le formule previsti dell art. 7 del Disciplinare. Si segnala, a questo proposito, che sono state in tale sede riscontrate alcune carenze sanabili nella documentazione tecnica presentata da QI Vending srl, e che la Commissione ha determinato di richiedere le integrazioni del caso, ai sensi dell art.46 del D.lgs.163/2006, rimandando a successiva apposita seduta la valutazione dei chiarimenti e delle integrazioni richieste e la conseguente attribuzione del punteggio a QI Vending srl. In data 30/10/2015 la Commissione si è allo scopo riunita in seduta riservata, rilevando che QI Vending srl ha fatto pervenire, nel termine previsto di 5 giorni dal ricevimento della richiesta scritta, i documenti e le informazioni complementari richiesti, e ha pertanto proceduto all attribuzione del relativo punteggio. Di seguito il prospetto riepilogativo dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche degli OO.EE. partecipanti: Criterio di Criterio di Impresa concorrente valutazione: valutazione: Punteggio totale anno di fabbricazione classe energetica di offerta tecnica delle macchine appartenenza delle distributrici macchine distributrici 1. Gruppo Argenta spa punti 10 punti 9,86 19,86 2. QI Vending srl * punti 10 punti 9,86 19,86 3. Union Cafè srl punti 8,15 punti 8,13 16,28 4. VS srl punti 10 punti 9,86 19,86 5. Se.ri.m srl punti 10 punti 9,86 19,86 6. Orasesta spa punti 10 punti 9,86 19,86 7. Euroristorazione srl punti 10 punti 9,86 19,86 In data 05/11/2015 si è riunita in seduta pubblica la Commissione, onde procedere all apertura dei plichi contenenti le offerte economiche. Sulla base dei prezzi offerti e dei conseguenti valori presunti del contratto al netto dell IVA, sono scaturiti i seguenti punteggi ex art. 7 del Disciplinare di gara: Impresa concorrente Valore presunto Punteggio offerta del contratto al economica netto dell IVA (max 80 punti/100) 1. Gruppo Argenta spa ,82 73,92 2. QI Vending srl ,64 68,87 3. Union Cafè srl ,00 68,89 4. VS srl ,64 66,55 5. Serim Distributori Automatici srl ,00 73,93 6. Orasesta spa ,27 80,00 7. Euroristorazione srl ,55 68,82 Alla luce di quanto rilevato, si è stilata la seguente graduatoria provvisoria: Posizione Impresa concorrente Punteggio offerta Punteggio Punteggio Tel Fax Pag. 143

3 tecnica (max 20 punti/100) offerta economica (max 80 punti/100) 1 Orasesta spa 19,86 80,00 99,86 2 Serim Distributori Automatici srl 19,86 73,93 93,79 3 Gruppo Argenta spa 19,86 73,92 93,78 4 QI Vending srl 19,86 68,87 88,73 5 Euroristorazione srl 19,86 68,82 88,68 6 VS srl 19,86 66,55 86,41 7 Union Cafè srl 16,28 68,89 85,17 complessivo La Commissione ha effettuato seduta stante il calcolo della soglia di anomalia ai sensi dell art. 86 c. 2 del D. L.gs 163/06, la quale risulta essere pari a punti 16 su 20 relativamente alla parte tecnica e pari a punti 64 su 80 relativamente alla parte economica, evidenziando che tutte le offerte presentate risultano anormalmente basse; successivamente si è di conseguenza determinato di avviare la verifica della congruità della migliore offerta ai sensi e per gli effetti degli artt. 87. ss. D.Lgs. 163/06, nonché sulla scorta di quanto previsto dall art.11 del Disciplinare di gara e relativi chiarimenti. Il RUP, preso atto della documentazione giustificativa già autonomamente acclusa dalla società all offerta economica, ha proceduto a richiedere a mezzo PEC a Orasesta spa, ai sensi dell art.88 del D.Lgs. 163/2006, ulteriore documentazione atta a giustificare tale offerta. In particolare il RUP ha richiesto: - indicazione dei costi legati all acquisizione/installazione dei sistemi di pagamento sui distributori (nello specifico: rendi-resto e lettore di chiavi elettroniche); - ripartizione dell incidenza dei costi di manodopera su ciascuna tipologia di distributore; - copie conformi all originale delle fatture di acquisto delle seguenti categorie di prodotto a dimostrazione del costo per erogazione da Voi indicato. La società ha provveduto, nei termini richiesti, a fornire la documentazione e i chiarimenti di cui sopra. Il RUP ha relazionato la Commissione, riunita in seduta riservata, formulando una valutazione in termini di congruità dell offerta anche sulla scorta dei criteri fissati dall art.11 del Disciplinare di gara e relativi chiarimenti. La Commissione, in seduta pubblica, ha comunicato l esito del sub-procedimento di valutazione dell anomalia, di cui sopra, dichiarando la congruità dell offerta e, ai sensi e per gli effetti dell art. 11, comma 4, del D.Lgs. 163/06, l aggiudicazione provvisoria della gara a Orasesta spa, con sede legale in Milano, via Oslavia 17/8, C.F , rimandando gli atti ai competenti uffici dell Amministrazione per l espletamento delle successive fasi del procedimento. Si illustra di seguito il dettaglio dell offerta economica presentata dall O.E. aggiudicatario (evidenziati i prezzi unitari di vendita al pubblico per ogni categoria di prodotto): Tel Fax Pag. 144

4 categoria di prodotto erogazioni presunte su base triennale (A) base d'asta prezzo offerto (B) ricavo stimato al lordo dell'iva (A*B) a) bevande calde ,60 0, ,00 b1) acqua ,50 0, ,00 b2) bibite ,70 0, ,00 c) snack ,70 0, ,00 d) pasti caldi ,50 0,20 400, ,00 valore presunto del contratto al lordo dell'iva 10% (pari o a ribasso su ,36) ,27 valore presunto del contratto al netto IVA 10% Tutto ciò premesso, si chiede a questo Consiglio di Amministrazione di deliberare l aggiudicazione definitiva della gara in oggetto a Orasesta S.p.A., con sede legale in Milano, via Oslavia 17/8, C.F , alle condizioni sopra esposte, ferma la decadenza in caso di esito negativo delle verifiche in corso circa il possesso dei requisiti di partecipazione, in caso di mancata costituzione di una garanzia fideiussoria ai sensi dell art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e/o di mancata presentazione di ulteriore documentazione di tipo amministrativo, come richiesto per legge, nonché subordinatamente al rilascio dell informazione antimafia, di cui all art. 84, c. 3, del D.Lgs. n. 159/2011, da parte della Prefettura competente. Il contratto di concessione avrà durata pari a TRE anni dalla data di stipula. Si precisa che, trattandosi di affidamento in concessione, tutti gli oneri economici si intendono a carico degli utenti finali. Si segnala contestualmente a questo Consiglio di Amministrazione che, vista l imminenza della scadenza (08 gennaio 2016) del contratto attualmente in essere con Orasesta S.p.A. (Rep.214 del 09/01/2013), attuale concessionario del servizio de quo, si procederà a richiedere a tale operatore la disponibilità ad una proroga tecnica del servizio ai sensi dell art.125 comma 10 lett. c) del D.Lgs. 163/06, sulla base del vigente contratto, per un periodo di mesi 2 (due), allo scopo di garantire la necessaria continuità nell erogazione del servizio all utenza nelle more dello svolgimento delle attività prodromiche alla stipula del nuovo contratto [verifiche circa l effettivo possesso dei richiesti requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità tecnicoprofessionale, nonché osservanza del termine minimo dilatorio fissato per la stipula del contratto ai sensi dell art.11 comma 10 del Codice degli Appalti (c.d. standstill)]. La Commissione Infrastrutture, Approvvigionamenti, Bilancio e Patrimonio, nella seduta del giorno 10/12/2015, ha espresso parere favorevole. Il Direttore Generale Vicario, Dott. Marco Cavallotti, ha visto la pratica. Al termine della discussione, IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Tel Fax Pag. 145

5 alla luce di quanto sopra esposto, DELIBERA all unanimità, di approvare l aggiudicazione definitiva della gara in oggetto a Orasesta S.p.A., con sede legale in Milano, via Oslavia 17/8, C.F , alle condizioni sopra esposte, ferma la decadenza in caso di esito negativo delle verifiche in corso circa il possesso dei requisiti di partecipazione, in caso di mancata costituzione di una garanzia fideiussoria ai sensi dell art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 e/o di mancata presentazione di ulteriore documentazione di tipo amministrativo, come richiesto per legge, nonché subordinatamente al rilascio dell informazione antimafia, di cui all art. 84, c. 3, del D.Lgs. n. 159/2011, da parte della Prefettura competente. Il contratto di concessione avrà durata pari a TRE anni dalla data di stipula. *** La presente delibera è letta e approvata seduta stante. *** Tel Fax Pag. 146

6 Non essendovi altri argomenti da trattare, il Rettore dichiara chiusa la seduta alle ore IL SEGRETARIO Dott. Candeloro Bellantoni IL PRESIDENTE Prof. Maria Cristina Messa Tel Fax Pag. 287