IL PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO. Venezia, 24 maggio 2016 Aula Magna Cà Dolfin

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1 IL PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO Venezia, 24 maggio 2016 Aula Magna Cà Dolfin

2 Il processo amministrativo telematico: le criticità Avv. Carla Secchieri Consigliera Nazionale Forense Coordinatrice del Gruppo di Lavoro FIIF

3 DPCM 16 FEBBRAIO 2016 N. 40! Regolamento recante le regole tecnico-operative per l attuazione del processo amministrativo telematico.! (in vigore dal 5 aprile 2016)

4 Struttura del DPCM! norme tecniche (regolamento) specifiche tecniche (allegato A)

5 PAT vs. PCT

6 esclusività dei depositi in forma telematica * utilizzo firma PADES modalità di formazione dell atto procura alle liti doppio canale di deposito

7 tempestività del deposito frazionabilità dei depositi copie autentiche mancanza di codificazione degli errori formazione fascicolo informatico

8 Per quali giudizi?

9 Art. 21 comma 1 DPCM 40/16 entrata in vigore obbligo telematico

10 Quali atti?

11 1) Art. 136 CPA comma 2 e 2 bis OBBLIGO deposito telematico 2. I difensori costituiti, le parti nei casi in cui stiano in giudizio personalmente e gli ausiliari del giudice depositano tutti gli atti e i documenti con modalità telematiche. In casi eccezionali, il presidente può dispensare dall osservanza di quanto previsto dal presente comma, secondo quanto previsto dalle regole tecniche di cui all art. 13 delle norme di attuazione. 2-bis. Tutti gli atti e i provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli uffici giudiziari e delle parti sono sottoscritti con firma digitale. Dall attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

12 Art. 9 comma 1 DPCM 40/16 OBBLIGO deposito telematico

13 1) Art. 136 CPA comma 2 e 2 bis OBBLIGO deposito telematico 2. I difensori costituiti, le parti nei casi in cui stiano in giudizio personalmente e gli ausiliari del giudice depositano tutti gli atti e i documenti con modalità telematiche. In casi eccezionali, il presidente può dispensare dall osservanza di quanto previsto dal presente comma, secondo quanto previsto dalle regole tecniche di cui all art. 13 delle norme di attuazione. 2-bis. Tutti gli atti e i provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli uffici giudiziari e delle parti sono sottoscritti con firma digitale. Dall attuazione del presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

14 La procura alle liti Art 83 3 comma cpc!! procura autenticata con la sola firma digitale!

15 La procura alle liti

16 Come si firma? art 6, co.5 All. A DPCM 40/2016 I documenti digitali da allegare ai moduli di cui ai commi 1 e 2, compreso il ricorso, sono inseriti in un unico contenitore. La firma digitale PAdES, di cui al comma 4, si intende estesa a tutti i documenti in essi contenuti.

17 Attestazione all interno di un documento informatico

18 Attestazione all interno di un documento informatico

19 Attestazione all interno di un documento informatico

20 Attestazione all interno di un documento informatico

21 Attestazione all interno di un documento informatico

22 Attestazione all interno di un documento informatico

23 Attestazione all interno di un documento informatico

24 Deposito di atti e documenti

25 La tempestività del deposito

26 è tempestivo quando entro le ore 24 del giorno di scadenza è generata la ricevuta di avvenuta accettazione! SE! il deposito risulti, anche successivamente, andato a buon fine secondo quanto previsto dalle specifiche tecniche di cui all'articolo 19

27 In caso di mancata consegna l attività di deposito deve essere ripetuta con il medesimo contenuto e ai fini della rimessione in termini da parte del Giudice, ove la mancata consegna sia dipesa da cause non imputabili al mittente, deve essere allegato il messaggio di mancata consegna unitamente alla ricevuta di avvenuta

28 In caso di trattazione di una domanda in camera di consiglio il deposito, anche se effettuato con modalità telematiche, deve essere effettuato entro le ore 12 dell ultimo giorno di consentito

29 E se il deposito viene rifiutato?

30 Se il deposito non può essere elaborato dal S.I.G.A. a causa del mancato rispetto delle caratteristiche tecniche, il mittente riceve a mezzo PEC, nello stesso termine di cui al comma 4, un messaggio di «mancato deposito»

31 Non c è rimessione in termini Usare prudenza!

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36 La prova della notifica

37 La notifica a mezzo UNEP scansione del ricorso compresa relata e cartoline! attestazione conformità! allegazione nella Sezione Notifica del modulo!!! N.B. E NECESSARIO COMUNQUE ALLEGARE L ORIGINALE INFORMATCO SOTTOSCRITTO

38 La notifica a mezzo PEC Rricevuta di attestazione! Ricevuta di consegna! Atto notificato estratto dalla ricevuta di consegna!! N.B. E NECESSARIO COMUNQUE ALLEGARE L ORIGINALE INFORMATCO SOTTOSCRITTO

39 Il deposito 39

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46 Proprietà 46

47 Proprietà 47

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60 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche GLI ATTI DI PARTE E I DOCUMENTI ATTENZIONE!!!! se il modulo non sarà firmato digitalmente, il deposito non verrà accettato

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78 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL DEPOSITO TELEMATICO DEL MODULO 1) MODALITA ORDINARIA INVIO TRAMITE PEC 2) MODALITA SECONDARIA INVIO TRAMITE UPLOAD! SOLO IN CASO DI: - comprovata impossibilità tecnica - dimensione modulo superiore a 30 MB

79 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL DEPOSITO TRAMITE PEC

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81 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL DEPOSITO TRAMITE PEC Non è necessario inserire l oggetto del messaggio. Si c o n s i g l i a c o m u n q u e d i inserire un riferimento che a i u t i a r i c o n o s c e r e i l messaggio.

82 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL DEPOSITO TRAMITE PEC Dopo le ricevute di Accettazione e Consegna, entro le ore 24 del primo giorno lavorativo successivo al deposito, viene ricevuto un messaggio di Registrazione Deposito, con gli estremi della protocollazione del deposito.

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95 Sono previste due scelte:! La dimensione del file è troppo grande per invio a mezzo PEC! Errore su invio PEC! La prima va usata solo se il modulo di deposito da inviare supera le dimensioni di 30 MB.! La seconda va usata se l invio per PEC risulta impossibile per ragioni ascrivibili al gestore PEC della Giustizia Amministrativa. In questo caso nello spazio Identificativo PEC va riportato il codice identificativo del messaggio d errore ricevuto.

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99 Al termine del caricamento appare un messaggio di avvenuta presa in carico:

100 Al termine del caricamento appare un messaggio di avvenuta presa in carico: Cliccando su Stampa ricevuta si visualizza la ricevuta in formato PDF, che può essere salvata o stampata:

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102 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL PERFEZIONAMENTO DEL DEPOSITO 1) MODALITA ORDINARIA INVIO TRAMITE PEC 2) MODALITA SECONDARIA INVIO TRAMITE UPLOAD

103 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL PERFEZIONAMENTO DEL DEPOSITO 1) MODALITA ORDINARIA INVIO TRAMITE PEC 1) RICEVUTA ACCETTAZIONE 2) RICEVUTA CONSEGNA 3) RICEVUTA REGISTRAZIONE DEPOSITO (entro le ore del giorno lavorativo successivo alla ricezione della PEC di consegna; il deposito si considera effettuato nel momento in cui è stata generata la RICEVUTA DI ACCETTAZIONE.

104 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL PERFEZIONAMENTO DEL DEPOSITO Art. 9 comma 3 REGOLE TECNICHE 1) MODALITA ORDINARIA INVIO TRAMITE PEC Se al mittente perviene il messaggio di mancata consegna della PEC di deposito, l'attività di deposito deve essere ripetuta con il medesimo contenuto e ai fini della rimessione in termini da parte del Giudice, ove la mancata consegna sia dipesa da cause non imputabili al mittente, deve essere allegato il messaggio di mancata consegna unitamente alla ricevuta di avvenuta accettazione generata tempestivamente.

105 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche IL PERFEZIONAMENTO DEL DEPOSITO 2) MODALITA SECONDARIA INVIO TRAMITE UPLOAD 1) INVIO DEL MODULO TRAMITE UPLOAD 2) EFFETTUATO L UPLOAD IL SIGA INVIA MESSAGGIO DI AVVENUTA PRESA IN CARICO DEL DEPOSITO 3) MESSAGGIO PEC DALLA SEGRETERIA (entro le ore del giorno lavorativo successivo alla presa in carico del deposito; il deposito si considera effettuato nel momento in cui è stato PRESO IN CARICO IL DEPOSITO.

106 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche LA TEMPESTIVITA DEL DEPOSITO 1) IN GENERALE: ENTRO LE ORE 24 DEL GIORNO DELLA SCADENZA Art. 9 comma 3 REGOLE TECNICHE Art. 9 comma 4 2) IN PARTICOLARE ENTRO LE ORE DEL GIORNO DELLA SCADENZA SE IL DEPOSITO DEVE ESSERE EFFETTUATO SINO AL GIORNO PRIMA DELLA TRATTAZIONE DI UNA DOMANDA IN CAMERA DI CONSIGLIO

107 Il processo amministrativo telematico: regole e specifiche tecniche LE NOTIFICHE PEC (L. 53/94)

108 Evoluzione normativa della L. 53/94 1) Legge 183/2011 2) Legge n ) DM 48/2013 Introduce utilizzo PEC per le notifiche in proprio L. 53/94 Descrive requisiti e procedimento da seguire Diventano operative le norme della L n ) DL 90/2014 Apporta significative modifiche 5) Legge n. 114 Conversione con modifiche del DL 90/14

109 6) DPCM 13/11/14 pubblicato in G.U. il in vigore: 11/02/2015 Regole Tecniche! in materia di: formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici

110 1) Notifiche L. 53/94 tramite PEC: autorizzazione COA (art. 46 D.L n.90) L art. 46 co. 1 lett. a) D.L. 90/14, modificando l art. 1 della Legge n. 53/1994, elimina il pre-requisito della autorizzazione del COA di appartenenza per poter effettuare notifiche in proprio a mezzo PEC. Viene anche abolito l obbligo di indicare nella relata di notifica telematica l autorizzazione del COA di appartenenza.

111 2) Notifiche L. 53/94 tramite PEC: pagamento diritti (art. 46 D.L n.90) L art. 46 co. 1 lett. d) D.L. 90/14, modificando l art. 10 della Legge n. 53/1994, elimina l obbligo di pagamento dei diritti per le notifiche telematiche in proprio tramite PEC.

112 3) Notifiche L. 53/94 tramite PEC e art. 147 c.p.c. L art. 45 bis introdotto nel DL 90/14 dalla legge di conversione dell 11 agosto 2014 n. 114, ha introdotto l art. 16 septies alla L. 221/12; a seguito di tale modifica è ora previsto, che l art. 147 c.p.c. si applica anche alle notifiche in proprio ex L. 53/94 eseguite dagli avvocati tramite PEC con la conseguenza che, quando la ricevuta di consegna giunge dopo le ore 21, la notifica si considera perfezionata alle ore 7.00 del giorno successivo.

113 3) Notifiche L. 53/94 tramite PEC e art. 147 c.p.c. Art. 147 c.p.c. (Tempo delle notificazioni) Le notificazioni non possono farsi prima delle ore 7 e dopo le ore 21. (articolo così modificato dalla L. 263/2005, con decorrenza dal 01/03/2006).

114 NOTIFICHE PEC CONSENTITE ATTI CIVILI ATTI AMMINISTRATIVI ATTI STRAGIUDIZIALI

115 NOTIFICHE PEC LEGGE 53/94 DI ATTI AMMINISTRATIVI GIURISPRUDENZA: ORIENTAMENTI CONTRASTANTI!

116 NOTIFICHE PEC LEGGE 53/94 DI ATTI AMMINISTRATIVI GIURISPRUDENZA: ORIENTAMENTI CONTRASTANTI A FAVORE! TAR Lazio-Roma Sez.III n /14! Tar Calabria Sez.II n. 183/15! TAR Campania-Napoli Sez.VI n. 923/15! CONTRO! TAR Lazio-Roma Sez.II ter n. 396/15! Tar Veneto Sez.III n. 369/15! TAR Abruzzo-Pescara Sez.I n. 49/15!

117 GRAZIE PER L ATTENZIONE SEGUICI SU CONDIZIONI D USO Salvo dove diversamente indicato, quest'opera è distribuita con licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 3.0 Italia.