veterinaria a favore dei paesi candidati o in accesso nella UE

Transcript

1 REPUBLIC OF MACEDONIA Attività di assistenza tecnica veterinaria a favore dei paesi candidati o in accesso nella UE Maurizio Ferri gbnltf@tin.it Scuola di Perfezionamento in Medicina Veterinaria Preventiva, Sanità Pubblica e Sicurezza Alimentare Orvieto, 9 Novembre,

2 Sommario Processo di allargamento UE Programmi comunitari di assistenza tecnico- finanziaria L esperienza nel SIMeVeP Conclusioni 2

3 L integrazione europea L assistenza tecnica elemento strategico del processo di allargamento ed integrazione europea Il processo di allargamento: dall EU 6 all EU 27. Paesi candidati (in lista d attesa per la futura adesione): Croazia (2005), Turchia (2005), ex Repubblica Iugoslava di Macedonia (2009), Islanda (2010), Montenegro (2010). Paesi potenziali candidati: Albania, Bosnia- Erzegovina, Serbia, Kosovo. 3

4 L integrazione europea Paesi potenziali candidati Paesi candidati 4

5 L integrazione europea Obiettivo implementazione delle regole e procedure comunitarie i (acquisi communautaire), l acquisizione i i e mantenimento dello status di Paese dell UE. Attività processo di allineamento e rafforzamento delle istituzioni pubbliche 5

6 L integrazione europea Strategia di pre-adesione accordi europei/accordi di associazione e stabilizzazione; partenariati di adesione/partenariati europei; assistenza preadesione; e; cofinanziamento a o da parte delle e istituzioni finanziarie internazionali, dialogo politico. assistenza pre-adesione: strumento di assistenza preadesione (IPA) dal Processo di adesione mandato di adesione procedura di monitoraggio e verifica processo di ratifica ed adesione 6

7 L integrazione europea Mandato e quadro di negoziazione i decisione unanime del Consiglio di stabilire un mandato negoziale Quadro negoziale UE che fissa gli orientamenti generali per i negoziati di adesione (partenariati per l adesione) 7

8 L acquis comunitarioi 35 capitoli 8

9 L acquis comunitarioi 35 capitoli 9

10 L integrazione europea Procedura di monitoraggio e verifica screening (esame analitico dell acquis) q da parte della Commissione sui preparativi per l adesione e loro trasmissione al Parlamento, Consiglio europeo e allo stesso Paese candidato. stato di avanzamento del paese in vista dell adesione. Piano di azione: programma nazionale per l adozione dell acquis diviso in 35 capitoli (NPAA) 10

11 L integrazione europea Processo di ratifica ed adesione Progetto di trattato di adesione consenso di Consiglio, Parlamento e Commissione e firma del trattato da parte dei SM Ratifica negli SM Firma del trattato di adesione: paese candidato diviene Stato aderente Fine processo di ratifica (entrata in vigore del Trattato di adesione): Stato membro UE 11

12 L integrazione europea Processo di stabilizzazione i e associazione i (PAS) riferito ai Paesi dei Balcani occidentali, fino al completamento del processo di adesione Accordi di stabilizzazione e associazione Obiettivi: stabilizzazione nella regione 12

13 Sommario Processo di allargamento UE Programmi comunitari i di assistenza tecnico- finanziaria L esperienza nel SIMeVeP Conclusioni 13

14 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Assistenza finanziaria Strumenti: IPA-Instrument for Pre-accession Assistance (2007) obiettivi chiave per tutti i paesi beneficiari: rafforzamento della capacità ammnistrativa Valutazione 14

15 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Assistenza tecnica Beneficiari: paesi candidati e potenzialmente candidati eper la Comunità Turca di Cipro Obiettivi: affrontare le criticità esistenti nel paese e promuovere la coesione sociale ed economica strumenti/programmi: TAIEX, Twinning e SIGMA 15

16 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Assistenza tecnica SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management) Paesi beneficiari Aree orizzontali di intervento riforma dell amministrazione pubblica (quadro normativo, servizio civile, giustizia amministrativa) controllo finanziario interno ed esterno approvvigionamenti pubblici iniziative anti-corruzione 16

17 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Assistenza tecnica Twinning (dal 1998 è il principale i strumento t dell Institutional building assistance) Partner: Paesi beneficiari e Paesi membri Obiettivi: sviluppo di una amministrazione moderna ed efficiente per applicazione acquis comunitario costituzione di gruppo di esperti (distacco da amministrazioni) ioni) i 17

18 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione 18

19 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Twinning- caratteristiche distintive Accordo congiunto sugli obiettivi derivanti dal programma della Commissione e in linea con la politica comunitaria Ownership detenuta t dal Paese beneficiario i i Definizione dei risultati operativi concreti connessi all adozione dell acquis Partnership e attiva cooperazione (scambio di esperti) 19

20 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Twinning- vantaggi superamento del mero trasferimento dall alto di conoscenze promozione di un clima di lavoro partecipativo ideale per il miglioramento delle capacità tecniche e organizzative delle istituzioni coinvolte fornire criteri per la sostenibilità futura degli interventi di cambiamento 20

21 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione TAIEX strumento della Commissione europea interventi di assistenza tecnica a breve termine nel settore dell armonizzazione, implementazione e applicazione della normativa comunitaria. L assistenza interessa anche i Paesi compresi nella Politica europea di vicinato, così come la Russia 21

22 TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange Instrument) 22

23 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in preadesione TAIEX- obiettivi avvicinare i paesi della politica europea di vicinato all UE, attraverso l integrazione economica e la cooperazione politica fornire training tecnico ed assistenza alla pari ai partners e stakeholders nei paesi beneficiari strumento di veicolo delle informazioni database per facilitare e monitorare il processo di avvicinamento ed individuare le necessità di ulteriore assistenza tecnica. 23

24 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in preadesione TAIEX- modalità operative mobilizzazione di esperti visite-studio 24

25 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in preadesione TAIEX - paesi beneficiari Croazia, Islanda, Turchia, ex- Repubblica Iugoslava di Macedonia; Albania, Bosnia ed Herzegovina, Montenegro, Serbia e Kosovo (sotto la risoluzione del Consiglio delle Nazioni Unite N.1244 del 10 Giugno 1999); Comunità Turca del Nord di Cipro Algeria, Armenia, Azerbaijan, Bielorussia, Egitto, Georgia, Israele, Giordania Libano, Libia, Moldavia, Marocco, l Autorità lautorità Palestinese, Siria, Tunisia, Ucraina e Russia. 25

26 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in preadesione TAIEX - paesi beneficiari Paesi candidati, potenziali candidati: settore pubblico e privato con un ruolo nella trasposizione implementazione pe e eeded applicazione della legislazione e comunitaria paesi della PEV: settore pubblico e privato con un ruolo nella cooperazione economica e politica attraverso lo scambio di esperienza acquisiti nell ambito del processo di allargamento Gruppi target: funzionari della PA, autorità giudiziaria e legislativa, funzionari parlamentari, associazioni commerciali e professionali Sono esclusi privati Maurizio Ferri Assistenza cittadinitecnica e imprese individuali 26

27 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione TAIEX - programma Il programma TAIEX viene gestito a livello centrale dall Institution Building Unit (IBU) della Direzione Generale per l Allargamento. aga Le attività tà sono o divise come segue: Agricoltura e sicurezza alimentare Libertà, Sicurezza e Giustizia Infrastrutture: Ambiente, Trasporto e Energia Mercato Interno Supporto alla Comunità Turca di Cipro Taiex e la Politica Europea di Vicinato Programma regionale di formazione Interpretariato 27

28 Gli strumenti finanziari e di assistenza tecnica in pre-adesione Commissione europea DG Allargamento 28

29 Assistenza tecnicaquale approccio? SWOT analysis è uno strumento di pianificazione strategica usato per valutare un progetto: punti di forza (Strengths) debolezza (Weaknesses) le opportunità (Opportunities) le minacce (Threats) 29

30 Quale approccio? 30

32 Quale approccio? Obiettivi generali Obiettivi specifici Attività Risultati attesi (output) Indicatori obiettivi Assunzioni 32

35 Quale approccio? Esperienza in Macedonia Obiettivi del progetto: Componente 1 - Rafforzamento capacità istituzionale e amministrativa componente 2 - Formazione 35

36 Iniziativa SIMeVeP Società Italiana di Medicina Veterinaria Preventiva Costituzione i nucleo Assistenza tecnica nel settore veterinario a favore dei paesi candidati o potenziali canditati all ingresso nella UE. Obiettivi far conoscere ed offrire la propria competenza ed esperienza a livello internazionale sviluppare una rete di relazioni con altri paesi Assistenza tecnica veterinaria nel settore della sicurezza alimentare, benessere animale e sanità animale a favore dei paesi candidati o potenziali candidati all ingresso nella UE 36

37 Iniziativa SIMeVeP Risorse eterogeneità delle esperienze professionali ed elevata competenza degli iscritti, in particolare il personale operante nel SSN supporto tecnico-scientifico altamente qualificato in merito soprattutto al rafforzamento istituzionale/legislativo (institutional capacity building) nel campo veterinario (ruolo strategico per il processo di integrazione europea) 37

38 Iniziativa SIMeVeP Partners AC dei paesi candidati e del paesi terzi dell area del Mediterraneo (es. Ministri dell Agricoltura e relativi dipartimenti) DG Sanco - Unità D4: Allargamento Commissione Europea: DG Allargamento (Taiex) Società di Consulting o Consorzi di società già impegnate nelle fasi di gara per l assegnazione di progetti (proposte tecniche) o già titolari di progetti di assistenza tecnica 38

39 Conclusioni Principali vantaggi attività di assistenza mobilizzazione di esperti e trasferimento di know- how: ricadute e visibilità all esterno delle amministrazioni di appartenenza degli esperti coinvolti. strumento di qualificazione professionale oltre che un valore aggiunto per le attività delle rispettive amministrazioni. 39

40 Grazie per l attenzione 40