VERIFICA E VALIDAZIONE DELLA PROGETTAZIONE. il caso del nuovo Polo Scolastico del Comune di Vigarano Mainarda arch. Elena Melloni

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1 VERIFICA E VALIDAZIONE DELLA PROGETTAZIONE il caso del nuovo Polo Scolastico del Comune di Vigarano Mainarda arch. Elena Melloni

2 Leggi e norme di riferimento: Dlgs 163/2006 Codice dei Contratti Pubblici Dpr 207/2010 Regolamento del Codice dei Contratti Pubblici UNI EN ISO 9001:2008 Sistemi di gestione per la qualità, requisiti

3 Verifica e Validazione del progetto (articoli del d.p.r. n. 207 del 2010) Verifica: Attività tecnico-amministrativa, istruttoria, controllo del progetto a tutti i livelli (preliminare, definitivo, esecutivo) finalizzata ad accertare la conformità della soluzione progettuale prescelta alle specifiche disposizioni funzionali, prestazionali e normative e tecniche contenute nello studio di fattibilità ovvero negli elaborati progettuali dei livelli già approvati. Validazione: È l atto formale che riporta gli esiti delle verifiche. Sottoscritta dal RUP, fa preciso riferimento al rapporto conclusivo, del soggetto preposto alla verifica, necessaria per bandire la gara di affidamento dei lavori di un opera

4 Criteri per la verifica art. 52 DPR 57/2010 Affidabilità Completezza ed adeguatezza Leggibilità, coerenza e ripercorribilità Compatibilità

5 Modalita di verifica (art. 53 DPR 207/2010) Relazioni generali Coerenza con i grafici e con i requisiti definiti nelle precedenti fasi di progettazione, ovvero nel documento preliminare alla progettazione ovvero in autorizzazioni richieste ad enti o organi specifici; Relazioni di calcolo Coerenza tra ipotesi alla base dei calcoli con la destinazione dell opera Corretta applicazione delle disposizioni normative del caso in esame Chiarezza, leggibilità e ripercorribilità dei calcoli Coerenza con gli elaborati grafici e con il capitolato Verifica degli elementi più critici e delle scelte strutturali e dei materiali anche in relazione con la durabilità e manutenibilità dell opera; Relazioni specialistiche Coerenza con le specifiche fornite dalla Committenza, dalle norme cogenti, etc.

6 Elaborati grafici Chiara identificazione geometrica degli elementi oltre specifiche legende per la caratterizzazione materica e alle caratteristiche prestazionali in genere Capitolati, documenti prestazionali e schema di contratto Verificare che tutti gli elementi identificati graficamente siano qualificati nella documentazione prestazionale e capitolare. Coordinamento tra le prescrizioni del progetto, le clausole dello schema di contratto, del capitolato speciale d appalto e del piano di manutenzione dell opera Stima economica dell opera Coerenza tra costi parametrici e qualità dell opera e complessità delle lavorazioni Prezzi unitari aggiornati con il prezzario in uso alla stazione appaltante Verifica della congruità delle analisi prezzo Congruenza tra le voci del CME e gli elaborati grafici e documenti prestazionali Verifica a campione delle misure Verifica della compatibilità economica del CME con il piano economico e finanziario della Pubblica Amministrazione

7 Piano di sicurezza e coordinamento Verificare che sia redatto per tutte le tipologie di lavorazioni da porre in essere durante la realizzazione dell opera ed in conformità dei relativi magisteri e che siano stati esaminati tutti gli aspetti che possono avere un impatto diretto e indiretto sui costi e sull effettiva cantierabilità dell opera. Quadro economico Per il quadro economico occorre verificare che l'articolazione del costo complessivo preveda la distinzione tra lavori a misura, a corpo, in economia e oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso d asta; Somme a disposizione della stazione appaltante! accertare la presenza di fondi per i lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi dall appalto, per rilievi, accertamenti e indagini, per allacciamenti ai pubblici servizi, per imprevisti, per acquisizione aree o immobili e pertinenti indennizzi, per spese tecniche di progettazione, direzione lavori, coordinamento per la sicurezza, per collaudo statico e tecnico amministrativo (qualora necessario), per attività di supporto al responsabile unico del procedimento (in cui è compresa la verifica ai fini della validazione), per la remunerazione delle commissioni giudicatrici, per pubblicità (laddove necessario), per eventuali accertamenti di laboratorio, per IVA ed altre imposte dovute per legge;

8 Il processo di verifica (art. 54 DRP 207/2010) Le verifiche, effettuate su tutti i livelli di progettazione e contestualmente allo sviluppo degli stessi, devono essere adeguate al livello progettuale in esame e che possono essere semplificate ovvero integrate dalla stazione appaltante in relazione alla natura e alla complessità dell opera; in ogni caso in presenza di elevata ripetitività di elementi progettuali possono essere adottati metodi di controllo a campione. Ovviamente in caso di verifiche precedentemente espletate, l attività di controllo successiva può essere svolta sulle parti costituenti modifica o integrazione della documentazione progettuale già esaminata. L'attività di verifica consta nella compilazione di appositi verbali redatti in contraddittorio con il progettista ed in rapporti del soggetto preposto alla verifica. Il rapporto conclusivo riporta le risultanze dell attività svolta e riporta la dichiarazione della Direzione dei Lavori in merito a: l'accessibilità delle aree e degli immobili interessati dai lavori secondo le indicazioni degli elaborati progettuali; l'assenza di impedimenti sopravvenuti rispetto agli accertamenti effettuati prima dell'approvazione del progetto; la conseguente realizzabilità del progetto anche in relazione al terreno, al tracciamento, al sottosuolo ed a quanto altro occorre per l'esecuzione dei lavori.

9 Il processo di validazione art. 55 DRP 207/2010 La validazione del progetto posto a base di gara è l atto formale che riporta gli esiti delle verifiche eseguite; tale validazione è sottoscritta dal responsabile del procedimento e fa preciso riferimento al rapporto conclusivo redatto dal soggetto preposto alla verifica. Il bando e la lettera di invito per l affidamento dei lavori contengono gli estremi dell avvenuta validazione del progetto posto a base di gara. Il responsabile del procedimento può avvalersi del soggetto preposto alla verifica anche per l'esame delle offerte anomale in sede di gara e per l'approvazione delle perizie di variante in corso d opera.

10 Conviene verificare il progetto Il fine è monitorare la completezza del progetto, l adeguatezza dei prezzi e minimizzare il rischio di varianti. La verifica è inoltre finalizzata ad accertare la conformità della soluzione progettuale prescelta alle specifiche disposizioni funzionali prestazionali volute dall ente pubblico per l opera da realizzare. Si vuole quindi garantire l appaltabilità dell opera senza il rischio di sorprese.

11 Dati alla mano.. Inefficienza economica, finanziaria, temporale delle opere pubbliche diffusa, confermata da vari studi internazionali. Studio del 2010 dell Aqc (Agence Qualitè Construction) ha evidenziato che i costi di riparazione di un intervento su di un opera, ricollegabili a errori od omissioni progettuali, rappresenterebbero quasi il 50% del totale dei costi di riparazione, Studio effettuato negli USA già nel 1995 che illustrava che gli extra costi del progetto (overruns cost), erano dovuti per oltre il 60% al mancato coordinamento tra le interfacce delle diverse discipline progettuali e agli errori di interpretazione progettuali causati da non chiarezza progettista-committente

12 Validazione manchevole e/o incompleta L'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici ha sempre ribadito (delibere n. 48 del , n. 359 del , n. 69 del , n. 22 del , n. 21 del del ) che non è conforme alla legge l'operato del responsabile del procedimento che non effettua le verifiche in contraddittorio con il progettista e che il progetto deve essere sottoposto a verifica prima della sua approvazione ed in ogni caso prima di porre lo stesso in gara. Le stazioni appaltanti hanno l obbligo di procedere all affidamento di appalti di lavori sulla base di progetti esecutivi redatti e validati in conformità alla vigente normativa.

13 Esiti della validazione e responsabilità In caso di dissenso tra RUP e soggetto verificatore la mancata validazione viene gestita dalla stazione appaltante. Il soggetto incaricato della verifica risponde a titolo di inadempimento del mancato rilievo di errori ed omissioni del progetto verificato che ne pregiudichino in tutto o in parte la realizzabilità o la sua utilizzazione. Il soggetto incaricato della verifica ha la responsabilità degli accertamenti previsti dagli articoli 52 e 53, ivi compresi quelli relativi all avvenuta acquisizione dei necessari pareri, autorizzazioni ed approvazioni, ferma restando l autonoma responsabilità del progettista circa le scelte progettuali e i procedimento di calcolo adottati. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica che sia inadempiente agli obblighi posti a suo carico è tenuto a risarcire i danni derivanti alla stazione appaltante in conseguenza dell inadempimento ed è escluso per i successivi tre anni dalle attività di verifica. Per i danni non ristorabili, per tipologia o importo, mediante la copertura assicurativa, resta ferma la responsabilità del soggetto esterno incaricato dell'attività di verifica, la quale opera anche nell ipotesi di inesigibilità, in tutto o in parte, della prestazione contrattualmente dovuta dall assicuratore. Nel caso in cui il soggetto incaricato della verifica sia dipendente della stazione appaltante esso risponde nei limiti della copertura assicurativa di cui all articolo 57, salve la responsabilità disciplinare e per danno erariale secondo le norme vigenti.

14 Chi può eseguire la verifica della progettazione La verifica del progetto può essere eseguita internamente alla Pubblica amministrazione, ma casi in cui la stessa non abbia a disposizione tecnici qualificati, o in caso di carenza di organico, la stazione appaltante affida il servizio della verifica della progettazione a soggetti esterni La verifica del progetto, può essere eseguita però solo da strutture tecniche che soddisfano specifici requisiti: in relazione all importo dei lavori per la realizzazione dell opera oggetto dell appalto. in relazione ad aspetti economico-finanziari e tecnico-organizzativi in relazione alle competenze e alle qualifiche dei tecnici che eseguono la verifica del progetto

15 L OPERA Tipo opera: nuovo polo scolastico da destinare a scuola primaria Il luogo di esecuzione dell opera: Vigarano Mainarda (FE) Via Margherita Hack 2, 4, 6 Costo Complessivo dell Opera (da bando): canone per 30 anni La modalità con la quale l Amministrazione Comunale ha deciso di realizzare il nuovo Polo scolastico è l istituto del Contratto di disponibilità, l'articolo 160- ter del Codice dei Contratti introdotto dal decreto legge Cresci- Italia (Dl 1/2012, convertito nella legge 127). Il progetto di riferimento: Progetto preliminare e variante al progetto preliminare

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17 PLANIMETRIA GENERALE

18 PLANIMETRIA PIANO TERRA

19 AULA TIPO

20 PROSPETTI

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