Ruolo e iniziative del Gestore della Rete nel mercato dei Certificati Verdi

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1 Ruolo e iniziative del Gestore della Rete nel mercato dei Certificati Verdi Pier Luigi PARCU Amministratore Delegato Milano, 26 Novembre 2001

2 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6/92 ai Certificati Verdi Le fonti rinnovabili I due sistemi di incentivazione a confronto Il quadro normativo I contenuti del D.M I Certificati Verdi: i compiti del Gestore della Rete I Certificati Verdi: prospettive economiche I Certificati Verdi: le problematiche - 2 -

3 Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi Le fonti rinnovabili Acqua Sole, Vento, Maree Fluido geotermico Biomasse e Rifiuti - 3 -

4 Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: CIP 6/92 il CIP 6/92 incentiva le fonti rinnovabili ed assimilate che per il 2001 sono ripartite in: Fonti rinnovabili: circa il 14% Assimilate: circa 86% garantisce l acquisto dell energia a prezzi incentivati i costi dell incentivazione si spalmano direttamente sui consumatori - 4 -

5 Le fonti rinnovabili: dal CIP6 ai Certificati Verdi I due sistemi di incentivazione a confronto: Certificati Verdi sono incentivate le sole fonti rinnovabili i Certificati Verdi vengono venduti separatamente dall energia cui si riferiscono il prezzo dei Certificati Verdi si forma sul mercato i costi del sistema vengono attribuiti ai produttori da fonti convenzionali sistema compatibile con un mercato dell energia liberalizzato - 5 -

6 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6 ai Certificati Verdi Il quadro normativo Decreto Ministero dell Industria dell 11 Novembre 1999 (recepisce l art. 11, commi 1,2,3 del D.Lgs. 79/99) Incentivazione delle Fonti Rinnovabili attraverso il meccanismo dei Certificati Verdi Decreto Ministero dell Industria del 21 Novembre 2000 Trasferimento, dal 1/1/2001, da Enel a Gestore della Rete, dei diritti e obbligazioni relativi all acquisto dell energia CIP 6-6 -

7 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6 ai Certificati Verdi I contenuti del D.M Obbligo a partire dall anno 2002 per i produttori e importatori di energia, di immettere nel sistema elettrico una quota di energia da fonti rinnovabili pari al 2% dell energia da fonti convenzionali prodotta o importata nell anno precedente (2001); l obbligo si applica alla quota parte di energia prodotta/importata che eccede la soglia dei 100 GWh. Il certificato verde attesta l avvenuta produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili. Ha una taglia di 100 MWh ed è valido per il solo anno cui si riferisce. I produttori e importatori possono adempiere all obbligo per mezzo di certificati verdi emessi a fronte della produzione da fonti rinnovabili propria o di altri operatori

8 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6/92 ai Certificati Verdi I Certificati Verdi: i compiti del Gestore della Rete Qualificare gli impianti da Fonti Rinnovabili Identificare impianti CIP 6 del Gestore della Rete aventi diritto ai Certificati Verdi Creare un registro degli impianti qualificati Emettere i Certificati Verdi Registrare le transazioni acquisto/vendita dei CV Verificare il soddisfacimento dell obbligo Emettere un bollettino statistico annuale I Certificati Verdi: prospettive economiche I Certificati Verdi: le problematiche - 8 -

9 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Qualificare gli impianti a Fonti Rinnovabili I Certificati Verdi fanno riferimento a due tipi di impianto: dei produttori privati a seguito della qualificazione IAFR (Impianti A Fonte Rinnovabile) dei loro impianti del GRTN per gli impianti CIP6/92 da fonte rinnovabile entrati in esercizio dopo il 1 Aprile

10 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Qualificare gli impianti a Fonti Rinnovabili Gli impianti che hanno titolo all emissione dei Certificati Verdi, devono essere entrati in esercizio in data successiva al 1 aprile 1999, a seguito di: A. potenziamento / ripotenziamento ; B. rifacimento; C. riattivazione; D. nuova costruzione; E. incremento dell alimentazione da biomasse oppure da combustibili, anche gassosi, derivati dai rifiuti, degli impianti termoelettrici esistenti. Il Gestore della Rete ha costituito in data 7 novembre 2000 la Commissione di qualificazione IAFR

11 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti qualificati IAFR Tipologia impianto No. impianti totali Dati aggiornati al 18/11/2001 Taglia Potenza totale [MW] [MW] Producibilità Producibilità % totale [GWh] (1) sul totale Eolico Idroelettrico 62 0, CDR Rifiuti Biomasse 3 0, Biogas 6 0, Geotermoelettrico ,6 5 Fotovoltaico 1 0,1 0,1 0,15 0,01 TOTALE 91 / 474, (1) Per i potenziamenti, si intende la producibilità aggiuntiva a seguito dell intervento

12 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti qualificati IAFR Impianti Taglia minima (MW) Taglia massima (MW) HU Energia minima (MWh) Energia massima (MWh) Eolico Idroelettrico 0, CDR Rifiuti Biomasse 0, Biogas 0, Geotermoelettrico

13 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti qualificati IAFR - Distribuzione geografica Numero impianti Nord: 55 Centro: 23 Sud: 13 Sud Centro Nord

14 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti qualificati IAFR - Distribuzione geografica Producibilità Nord: 31,3 % Centro: 52,1 % Sud: 16,6 % Sud Nord Centro

15 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Qualificazione impianti IAFR - Procedura informatica

16 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti CIP 6 - Gestore della Rete per Certificati Verdi Il numero degli impianti CIP6/92 entrati in esercizio dopo il 1 Aprile 99 è di 127, così ripartiti: N.ro TWh NORD 51 1,4 CENTRO 26 0,6 SUD 48 0,9 ISOLE 2 0,1-16 -

17 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Impianti CIP 6 - Gestore della Rete per Certificati Verdi Il numero degli impianti CIP6/92 che entreranno in esercizio tra la fine del 2001 ed il 2002, è di circa 150 di cui: N.ro TWh NORD 46 0,9 CENTRO 37 1,2 SUD 63 0,7 ISOLE 4 0,3-17 -

18 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Registro degli impianti qualificati - Procedura informatica

19 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Registro degli impianti qualificati - Procedure APERTURA CONTO PROPRIETA Il Gestore della Rete assegna un conto proprietà a: produttori IAFR Gestore della Rete produttori soggetti all obbligo che hanno presentato l autocertificazione altri soggetti autorizzati Nella fase di emissione i Certificati Verdi relativi agli impianti qualificati vengono registrati nel corrispondente conto proprietà. Il conto è accessibile via Internet agli operatori abilitati in modo riservato e protetto

20 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Registro degli impianti qualificati - Procedura informatica

21 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Emissione Certificati Verdi I certificati verdi possono essere emessi, per l anno di riferimento: a preventivo: su richiesta del produttore sulla base della producibilità attesa dell impianto a consuntivo: sulla base dell energia effettivamente prodotta (UTF)

22 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Emissione Certificati Verdi - Procedura di richiesta emissione

23 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Emissione Certificati Verdi - Procedura informatica

24 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Transazioni di acquisto / vendita di Certificati Verdi I Certificati Verdi si possono vendere o acquistare in due modalità: mediante contratti bilaterali tra i soggetti detentori di Certificati Verdi ed i produttori e importatori soggetti all obbligo nella sede organizzata dal Gestore del Mercato Elettrico alla quale sono ammessi anche altri soggetti fra cui i clienti grossisti e formazioni associative

25 Transazioni di Acquisto / Vendita Procedure Gestore della Rete per la gestione dei CV Contratti Bilaterali GESTIONE CONTO PROPRIETA Le transazioni bilaterali di acquisto o vendita sono registrate direttamente dagli operatori e in via informatica tramite la procedura utilizzata al Gestore della Rete Ogni operatore deve indicare nella comunicazione il N di Certificati Verdi venduti / acquistati ed il numero del Conto Proprietà relativo all acquirente / venditore. La procedura del Gestore della Rete verifica la congruità della transazione ed aggiorna il valore dei Conti Proprietà degli operatori coinvolti, ai quali in caso di esito positivo della transazione viene inviata una notifica di accettazione via

26 Transazioni di Acquisto / Vendita Procedure Gestore del Mercato Elettrico per la gestione dei CV Mercato Certificati Verdi GESTIONE CONTO PROPRIETA Il Gestore del Mercato Elettrico verifica la titolarità dei Certificati Verdi offerti sul mercato accedendo ai registri Conti Proprietà dei Certificati Verdi gestiti dal Gestore della Rete Le transazioni eseguite nel mercato dei Certificati Verdi organizzato dal Gestore del Mercato Elettrico sono comunicate al Gestore della Rete il quale effettua l aggiornamento dei Conti Proprietà

27 Transazioni di Acquisto / Vendita Procedura informatica - Dati identificativi

28 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Verifica dell obbligo 01/01/2002 Marzo 2002 AUTOCERTIFICAZIONE 01/01/2003 Marzo 2003 Soddisfacimento Obbligo I produttori e importatori soggetti all obbligo, entro il 31 marzo di ciascun anno (a partire dal 2002), devono trasmettere al Gestore della Rete un autocertificazione che attesta le proprie importazioni e produzioni da fonti convenzionali dell anno precedente. A partire dal 2003, entro il 31 Marzo, i produttori e gli importatori trasmetteranno al Gestore della Rete i Certificati Verdi necessari per soddisfare il proprio obbligo di immissione. Il Gestore della Rete in base all autocertificazione ed ai Certificati Verdi ricevuti, verifica l ottemperanza all obbligo relativamente all anno di riferimento

29 Verifica dell obbligo Procedura informatica - Inserimento dati

30 I Certificati Verdi: i compiti del Gestore Bollettino annuale Con cadenza annuale il Gestore della Rete pubblica un bollettino informativo con l elenco degli impianti da fonti rinnovabili qualificati. Il bollettino contiene, inoltre, dati statistici aggregati riguardanti gli impianti e la produzione energetica effettiva, verificata dal Gestore della Rete. Tali dati non sono collegabili al singolo impianto

31 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6/92 ai Certificati Verdi I Certificati Verdi: i compiti del Gestore della Rete I Certificati Verdi: prospettive economiche Domanda e Offerta di Certificati Verdi Stime sulla domanda dei Certificati Verdi Stime sulla Domanda e Offerta di Certificati Verdi Prezzo di riferimento dei Certificati Verdi del Gestore Meccanismo di vendita dei Certificati Verdi I Certificati Verdi: le problematiche

32 I Certificati Verdi: prospettive economiche Domanda e Offerta di Certificati Verdi Ipotesi Domanda: 2% nell anno 2002 energia convenzionale prodotta o importata nell anno precedente al netto degli autoconsumi di centrale Non si è considerata l eventuale esenzione per l energia prodotta da impianti di cogenerazione di cui si attende la pronuncia dell Autorità Energia Elettrica e Gas E stata considerata tutta l energia di importazione al netto delle esportazioni

33 I Certificati Verdi: prospettive economiche Domanda e Offerta di Certificati Verdi Ipotesi Offerta: Certificati Verdi emessi a favore di impianti privati qualificati dal Gestore della Rete Certificati Verdi emessi dal Gestore della Rete a proprio favore a fronte dell energia elettrica prodotta dagli impianti convenzionali CIP 6 entrati in esercizio dopo il 1 Aprile 1999 Dalle stime effettuate essendo l offerta sempre superiore alla domanda si ritiene improbabile l emissione da parte del Gestore della Rete di certificati allo scoperto nell anno

34 I Certificati Verdi: prospettive economiche Stime relative alla Domanda dei Certificati Verdi STIMA DELL'ENERGIA ELETTRICA DA FONTI NON RINNOVABILI per la determ in azion e dell'obb lig o d i cui all'a rt. 11 del D M 79/99 miliardi di kwh (TWh) produzione nazionale Produzione term oelettrica netta 210,1 219,3 228,4 237,5 246,8 im portazioni totale im portazioni 46,6 50,0 50,0 50,0 50,0 fra nc h ig ia num ero produttori soggetti all'obbligo (in n ) franchigia unitaria 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Franchigia com plessiva produttori>100gw h 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6 Quota produttori term oelettrici esenti (**) Totale franchigia 13,6 13,6 13,6 13,6 13,6 TOTALE ENERGIA SOGGETTA ALL'OBBLIGO secondo D.Lg.vo 79/99 243,1 255,7 264,8 273,9 283,2 QUOTA DA RICOPRIRE CON CV (^) 4,9 5,1 5,3 5,5 (*) Budget 2001 e stime su dati Eurprog. In base al D. Bersani l'autorità dovrà definire le condizioni per la cogenerazione. (**) Produttori la cui produzione netta da fonti convenzionali è inferiore a 100 GW h (^) La quota di energia soggetta ad obbligo si mantiene costante al 2%

35 I Certificati Verdi: prospettive economiche Stime relative alla Domanda e Offerta dei Certificati Verdi (Valori espressi in TWh) Anno Domanda certificati verdi 4,9 5,1 5,3 5,5 Offerta certificati verdi 7,1 8,4 8,7 9,1 (produttori privati qualificati IAFR) 1,0 1,2 1,3 1,5 (Gestore della Rete) 6,1 7,2 7,4 7,6-35 -

36 I Certificati Verdi: prospettive economiche Prezzo di riferimento dei Certificati Verdi del Gestore della Rete: un esercitazione Dati vendite energia CIP6 nel TWh mercato libero : 99,1 L/KWh 20 TWh mercato vincolato : 130,2 L/KWh Prezzo medio di vendita : 110,6 L/KWh Come da D.M , articolo 9: 252,6 L/KWh - 110,6 L/KWh = 142 L / KWh PREZZO DI ACQUISTO PREZZO DI VENDITA PREZZO DI RIFERIMENTO

37 I Certificati Verdi: prospettive economiche Prezzo di riferimento 2002 Ipotesi Acquisto Non si prevedono scostamenti significativi rispetto al prezzo di riferimento 2001 Ipotesi Vendita Le nuove deliberazioni delle autorità competenti in materia di vendita dell energia CIP6 modificheranno le stime del prezzo di vendita: Prezzo riferimento 2002 : 140 Lit/kWh

38 I Certificati Verdi: prospettive economiche Meccanismo di vendita dei Certificati Verdi Il Gestore della Rete offre i Certificati Verdi al prezzo di riferimento Il produttore privato può offrire ad un prezzo di vendita minore del prezzo di riferimento Parte della domanda viene coperta da tutta l offerta dei Certificati Verdi dei produttori privati Il Gestore della Rete copre la restante parte di domanda In base alle stime del ,9 [TWh] - 1,0 [TWh] = 3.9 [TWh] DOMANDA OFFERTA PRODUTTORI OFFERTA GRTN

39 I Certificati Verdi: prospettive economiche Esempio di possibile valore economico dei Certificati Verdi Prezzi 2001 Produttori Privati Energia prodotta : 1,0 TWh Prezzo di riferimento : 142 Lit/kWh Importo Totale vendita CV : 142 Mld Gestore della Rete Energia prodotta 6,1 TWh di cui : 3,9 TWh per CV Prezzo riferimento : 142 Lit/kWh Importo Totale vendita CV : 553 Mld

40 Le fonti rinnovabili: dal CIP 6/92 ai Certificati Verdi I Certificati Verdi: i compiti del Gestore della Rete I Certificati Verdi: prospettive economiche I Certificati Verdi: le problematiche Stima della domanda dei Certificati Verdi Efficacia del meccanismo Definizione del prezzo di riferimento dei Certificati Verdi del Gestore della Rete

41 I Certificati Verdi: le problematiche Stima della domanda L Autorità per l Energia elettrica e il Gas deve definire, con apposita deliberazione, i criteri relativi alla definizione dei sistemi di cogenerazione Definizione dei criteri per l esenzione dall obbligo dell energia importata proveniente da fonti rinnovabili 2% fissato per il Sarà variato negli anni successivi? I punti precedenti incidono sulla stima della domanda dei Certificati Verdi

42 I Certificati Verdi: le problematiche Efficacia del meccanismo Assenza di normativa per la penalizzazione dei soggetti inadempienti all obbligo Il punto precedente incide sull efficacia del meccanismo dei Certificati Verdi

43 I Certificati Verdi: le problematiche Definizione del prezzo di riferimento dei Certificati Verdi del Gestore della Rete Maggio 2002 Maggio 2003 Fine Validità CV /01/ /01/ /01/2004 Prezzi definitivi di acquisto CIP e provvisori 2002 Prezzi definitivi di acquisto CIP e provvisori

44 I Certificati Verdi: le problematiche Definizione del prezzo di riferimento dei Certificati Verdi del Gestore della Rete Ogni anno il Gestore della Rete deve indicare il prezzo di riferimento dei Certificati Verdi per il medesimo anno L offerta dei Certificati Verdi di proprietà del Gestore della Rete avviene al prezzo di riferimento stabilito Il prezzo di riferimento non può essere uguale al prezzo definitivo del 2002 perché questo è noto solo a Maggio del 2003 Il Gestore della Rete sembra quindi obbligato a vendere ad un prezzo di riferimento stimato, tuttavia sulla base di questo prezzo si concluderanno transazioni definitive. Il punto appare delicato e necessario di chiarimento