Sulla base di quanto sopra descritto, si procede ad una breve analisi di ogni singolo equilibrio.
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- Basilio Massaro
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1 Verbale di monitoraggio e verifica del permanere degli equilibri finanziari di bilancio ai sensi del vigente Regolamento comunale disciplinante il sistema integrato dei controlli interni. PREMESSA Con la Legge n. 213/2012 è stato introdotto l'obbligo di adottare un regolamento comunale sui controlli interni. Il Comune di Triggiano uniformandosi al dettato normativo sopra richiamato, con atto del Consiglio comunale n.2 approvato in data 30/01/2013, ha adottato il Regolamento disciplinante il sistema integrato dei controlli interni. Il comma 1 dell articolo 22 del predetto regolamento prevede che il monitoraggio sul permanere degli equilibri finanziari è svolto dal responsabile del servizio finanziario in occasione delle verifiche trimestrali di cassa. DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA SVOLTE Il controllo sugli equilibri finanziari viene svolto nel rispetto delle disposizioni dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali, delle norme che regolano il concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, nonché delle norme di attuazione dell'articolo 81 della Costituzione. Si estende inoltre a tutti gli equilibri previsti dalla Parte II del TUEL; in particolare, è volto monitorare il permanere degli equilibri seguenti, sia della gestione di competenza che della gestione dei residui: a) equilibrio tra entrate e spese complessive; b) equilibrio tra entrate afferenti ai titoli I, II e III e spese correnti aumentate delle spese relative alle quote di capitale di ammortamento dei debiti; c) equilibrio tra entrate straordinarie, afferenti ai titoli IV e V, e spese in conto capitale; d) equilibrio nella gestione delle spese per i servizi per conto di terzi; e) equilibrio tra entrata a destinazione vincolata e correlate spese; f) equilibrio nella gestione di cassa, tra riscossioni e pagamenti; g) sostenibilità dell obiettivo di pareggio del bilancio; h) valutazione degli effetti per il bilancio dell ente in relazione all andamento economico finanziario degli organismi gestionali esterni Sulla base di quanto sopra descritto, si procede ad una breve analisi di ogni singolo equilibrio. ANALISI Equilibrio tra entrate e spese complessive La tabella che segue indica uno squilibrio tra accertamenti e impegni di spesa dovuto essenzialmente al fatto che solitamente gli accertamenti vengono effettuati per cassa e, pertanto, pur potendo confermare il quadro previsionale delle entrate definito alla recentissima data di approvazione del bilancio di previsione, gli accertamenti al 30 giugno sono di gran lunga inferiori
2 alla metà delle previsioni mentre gli impegni dei primi due titoli della spesa superano di gran lunga la metà delle previsioni per effetto, al titolo primo, delle spese derivanti da contratti pluriennali che sono impegnate per tutto l anno e al titolo secondo a causa della re-imputazione di spese finanziate dal fondo pluriennale vincolato. Equilibrio tra entrate e spese complessive gestione di competenza 30/06/ /06/2016 FPV corr , ,75 FPV inv , ,40 Avanzo , ,33 Titolo , ,76 Titolo , ,68 Titolo , ,06 Titolo , ,66 Titolo , ,06 Titolo Titolo , ,70 Titolo , ,52 Titolo Titolo Titolo Titolo Titolo Titolo , ,46 Titolo Titolo , ,75 Totale , ,81 Totale , ,32 Equilibrio tra entrate afferenti ai titoli I, II e III e spese correnti aumentate delle spese relative alle quote di capitale di ammortamento dei debiti Il commento relativo alla tabella illustrativa dell equilibrio di parte corrente è strettamente legato a quello del punto precedente e quindi lo sono anche le relative considerazioni. A completamento di quanto detto nel paragrafo precedente è opportuno evidenziare che le entrate da IMU stanno affluendo con notevole lentezza e la tassa rifiuti non è stata ancora accertata. Equilibrio tra entrate afferenti ai titoli I, II e III e spese correnti aumentate delle spese relative alle quote di capitale di ammortamento dei debiti 30/09/ /03/2015 FPV corr , ,75 Avanzo , ,33 OO.UU , ,00 A invest , ,00 Titolo , ,76 Titolo , ,68 Titolo , ,06 Titolo , ,52 Titolo , ,06 Totale , ,96 Totale , ,20
3 Equilibrio tra entrate straordinarie, afferenti ai titoli IV e V, e spese in conto capitale L equilibrio tra le entrate e le spese in conto capitale risente della recente approvazione del bilancio di previsione e del cambio di amministrazione. Nel segno della continuità amministrativa assumono grande rilevanza le spese re-imputate e finanziate dal fondo pluriennale investimenti e che attengono ad opere finanziate in anni precedenti ed in corso di realizzazione. Equilibrio tra entrate straordinarie, afferenti ai titoli IV e VI, e spese in conto capitale 30/09/ /03/2015 FPV inv , ,40 Avanzo , ,00 Correnti , ,00 OO.UU , ,00 Titolo , ,70 Titolo , ,66 Titolo Totale , ,10 Totale , ,66 Equilibrio nella gestione delle spese per i servizi per conto di terzi Si da atto anche del permanere degli equilibri dei titoli dei servizi per conto di terzi anche se, alla data di rilevazione, risulta una differenza tra accertamenti e impegni causata dal posticipato pagamento delle ritenute operate sulle retribuzioni dei dipendenti e dal riversamento dell IVA relativa alle fatture pagate nel mese precedente in applicazione dello Split Payment. Equilibrio nella gestione delle spese per i servizi per conto di terzi 30/09/ /03/2015 Titolo , ,75 Titolo , ,46 Totale , ,75 Totale , ,46 Equilibrio tra entrata a destinazione vincolata e correlate spese La tabella sotto riportata denota un saldo positivo dei fondi a destinazione vincolata che permette di gestire con tempestività i pagamenti relativi agli stati di avanzamento lavori delle opere interessate.
4 Determinazione giacenza di cassa vincolata al 30/06/2016 Tipologia finanziamento Importo del finanziamento Denominazione del Cap. Acc. Riscossioni Cap. Imp. Pagamenti Saldo regionale ,03 regionale ,00 regionale ,00 regionale ,24 regionale ,00 regionale ,00 regionale ,00 P.R.U. OPERE DI SALVAGUARDIA IDRAULICA NELL'AREA URBANA , INTERVENTI DI BONIFA SITI INQUINATI LAMA CENTOPIEDI , , , , , , ,70 SCUOLA MEDIA DI ZONNO - RISPARMIO ENERGETICO E IMPIEGO ENERGIA SOLARE , ,72 - PIANO RIQUALIFICAZIONE DEL CENTRO STORICO , ,94 - Stada collegamento strada SS100-SS , , ,65 PROGETTO CENTRO APERTO POLIVALENTE PER MINORI , , ,69 regionale FERS Unione Europea Unione Europea , , ,00 Pirp "B" Pista ciclabile Pirp "A" Pavimentazione e fogna , , ,36 PROGETTO INTERREG "CUTS- CLEAN URBAN TRASPORT SISTEM". Spesa corrente 2045/ , / ,90 - PROGETTO INTERREG "CUTS- CLEAN URBAN TRASPORT SISTEM". Spesa investimento / ,97 - Cassa vincolata ,73 Equilibrio nella gestione di cassa, tra riscossioni e pagamenti La gestione di cassa soffre del ritardo degli incassi tipico della prima parte dell anno. Le riscossioni dell acconto IMU affluiscono con ritardo e al 30 giugno vi erano circa 2 milioni di euro di entrate da regolarizzare con emissione di reversali. Mancano ancora del tutto gli incassi relativi alla tassa rifiuti e i trasferimenti dello Stato
5 Equilibrio nella gestione di cassa Riscossioni da residui Riscossioni in competenza Pagamenti su residui Pagamenti di competenza Titolo , ,76 Titolo , ,94 Titolo , ,41 Titolo , ,57 Titolo , ,32 Titolo Titolo , ,86 Titolo ,52 Titolo Titolo Titolo Titolo Titolo Titolo , ,44 Titolo Titolo , ,80 Totale , ,15 Totale , ,47 Incassi provvisori ,52 Pagamenti provvisori 2.853,17 Totale riscossioni ,31 Totale pagamenti ,18 Si segnala che il saldo cassa presso la tesoreria comunale alla data del 30 giugno 2016 ammonta a circa 8,7 milioni di euro come risulta dal Giornale di Cassa numero 124. Sostenibilità dell obiettivo di pareggio di bilancio ai sensi del comma 719 dell art.1 della L.208/2015. Con la legge di stabilità 2016 è stato definitivamente superato il Patto di Stabilità e introdotto un nuovo sistema di controllo della finanza pubblica che discende dalla L.243/2012 in materia di equilibrio dei bilanci delle regioni e degli enti locali. Il comma 710 dell art.1 della L.208/2015 stabilisce che Ai fini del concorso al contenimento dei saldi di finanza pubblica, gli enti di cui al comma 709 devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali. Le entrate finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e le spese finali sono quelle ascrivibili ai titoli 1, 2 e 3 del medesimo schema di bilancio. Limitatamente all'anno 2016, nelle entrate e nelle spese finali in termini di competenza è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota riveniente dal ricorso all'indebitamento. Per l'anno 2016, nel saldo individuato ai sensi del comma 710 non sono considerate le spese sostenute dagli enti locali per interventi di edilizia scolastica effettuati a valere sull'avanzo di amministrazione e su risorse rivenienti dal ricorso al debito. L'esclusione opera nel limite massimo di 480 milioni di euro. A tal proposito, al Comune di Triggiano è stato riconosciuto uno spazio finanziario di ,20 per spese inerenti l edilizia scolastica da finanziarsi con il proprio avanzo di amministrazione. Al monitoraggio del 30 giugno, per le medesime considerazioni riportate nei paragrafi precedenti, la situazione contabile rappresentata nella seguente tabella mostra una differenza negativa che verrà completamente recuperata in quanto non sono state rilevate criticità o disequilibri tali da pregiudicare il raggiungimento di tale risultato.
6 Monitoraggio risultanze saldo di finanza pubblica (Pareggio di Bilancio) dati in migliaia di euro Previsioni 2016 Dati gestionali al 30 giugno A FPV per spese correnti B FPV per spese investimenti C Entrate titolo D Entrate titolo E Entrate titolo F Entrate titolo H Totale entrate I1 Spese titolo I3 Fondo crediti dubbia esigibilità 599 L1 Spese titolo L5 Spazi finanziari edilizia scolastica 204 N Totale spese al netto I3 e L O Saldo (O=A+B+H-N) Valutazione degli effetti per il bilancio dell ente dell andamento economico finanziario degli organismi gestionali esterni. Non si ha notizia di situazioni pregiudizievoli circa l andamento economico e finanziario degli organismi partecipati dall ente e conseguentemente non ci dovrebbero essere ripercussioni negative sul bilancio del comune. CONCLUSIONI Il controllo sugli equilibri finanziari è stato effettuato nel rispetto delle disposizioni dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali, dei principi contabili armonizzati per il 2016, delle circolari della Ragioneria Generale dello Stato e delle norme che regolano il concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, nonché delle norme di attuazione dell'articolo 81 della Costituzione. Le gestioni di competenza e dei residui, delle entrate e delle spese, non evidenziano il costituirsi di situazioni tali da pregiudicare gli equilibri finanziari e gli equilibri - obiettivi del pareggio di bilancio e pertanto non vi ricorrono i presupposti per le segnalazioni obbligatorie di cui all articolo 153 comma 6 del T.u.e.l. Conseguentemente si propone il presente verbale all Organo di Revisione affinché venga dallo stesso asseverato e se ne dispone la successiva trasmissione alla Giunta comunale affinché ne prenda atto con proprio atto deliberativo. Triggiano, 21/07/2016. Il responsabile dei Servizi Finanziari (dott. Luigi Panunzio) documento firmato digitalmente
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