AVVOCATO SIMONE MORGANA UFFICIO LEGALE FIAB

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2 La FIAB Un sistema di lobby che parte dal basso Una via per determinare scelte politiche per la mobilità sostenibile Un associazione per la tutela dei diritti di chi #pedalaognigiorno

3 Diritti del ciclista e consapevolezza del proprio diritto La percezione del fatto illecito Sotto il profilo della mobilità ciclistica e della tutela del diritto esiste una percezione eterogenea nell ambito del paese Italia con minore consapevolezza nell area meridionale. Monza non è Palermo(e viceversa) Il ruolo dell avvocato è fondamentale nel processo acquisitivo della consapevolezza.

4 Il ciclista è un utente della strada Nuovo Codice della Strada (D.lgs 285/1992) Art. 1 comma 1 La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo stato comma 2 La circolazione dei pedoni, dei veicoli e degli animali sulle strade è regolata dalle norme del presente codice ( ). UFFICIO LEGALE FIAB

5 E un utente debole della strada Art. 3 comma 53 bis Sono Utenti Deboli della Strada i pedoni, i disabili in carrozzella, i ciclisti e tutti coloro i quali meritino una tutela particolare dai pericoli derivanti dalla circolazione sulle strade UFFICIO LEGALE FIAB

6 Il velocipede è un veicolo Art. 46 C.d.S. (D.lgs 285/1992) Nozione di Veicolo Ai fini delle norme del presente codice, si intendono per veicoli tutte le macchine di qualsiasi specie, che circolano sulle strade guidate dall'uomo. Art. 47 C.d.S. (D.lgs 285/1992) Classificazione di Veicolo I veicoli si classificano,ai fini del presente codice, come segue: ( ) C) Velocipedi ( ) Art. 50 C.d.S. (D.lgs 285/1992) I velocipedi sono i veicoli con due ruote o più ruote funzionanti a propulsione esclusivamente muscolare, per mezzo di pedali o di analoghi dispositivi, azionati dalle persone che si trovano sul veicolo; sono altresì considerati velocipedi le biciclette a pedalata assistita, dotate di un motore ausiliario elettrico avente potenza nominale continua massima di 0,25 KW la cui alimentazione è progressivamente ridotta ed infine interrotta quando il veicolo raggiunge i 25 km/h o prima se il ciclista smette di pedalare.

7 I diritti del ciclista In quanto utente della strada beneficia di una situazione giuridica che gli consente, in quanto tale di esercitare un diritto a lui riconosciuto. Tale situazione è rinvenibile nel complesso di norme che regolano la circolazione stradale, espresse nel nostro codice della strada. Norme che, nel caso del ciclista, assumono, in alcuni casi, un carattere particolare e differenziato rispetto agli altri utenti della strada.

8 Il danno ingiusto al ciclista Se il danno ingiusto è un damnum contra ius ed è, al contempo un damnum non iure è giusto affermare che il ciclista, cui, come detto, l ordinamento riconosce specifici diritti, può subire un danno ingiusto e chiedere che questo gli venga risarcito. Affermazione, questa, che non è semplice clausola generale, ma principio espressamente sancito dal legislatore in tema di circolazione stradale.

9 L art del codice civile Art Il conducente di un veicolo senza guida di rotaie è obbligato a risarcire il danno prodotto a persone o a cose dalla circolazione del veicolo se non prova di avere fatto tutto il possibile per evitare il danno. 2 Nel caso di scontro tra veicoli si presume, fino a prova contraria, che ciascuno dei conducenti abbia concorso ugualmente a produrre il danno ( ) U FFICIO LEGALE FIAB

10 Applicabilità ai velocipedi Sulla base della nozione data dal Codice della Strada la giurisprudenza ha confermato l applicabilità della presunzione di cui all art c.c. anche ai velocipedi, in quanto veicoli. In tema di circolazione stradale, la presunzione di cui al secondo comma dell art.2054 del c.c.- che trova applicazione anche nel caso in cui vengano a collisione un'autovettura ed una bicicletta, in quanto nella categoria dei veicoli sono ricompresi, anche per il nuovo codice della strada, gli stessi velocipedi. Cass. civ. Sez. III, , n

11 Il ciclista e le norme In quanto veicolo il velocipede deve sottostare alle regole della circolazione Partire da questo principio è essenziale per tutelare i diritti dei ciclisti In un mondo dove il diritto è autocentrico il ciclista ha l obbligo di aderire al complesso di diritti che lo tutelano (?) UFFICIO LEGALE FIAB

12 I Ciclisti ed il Codice della Strada Dotazioni obbligatorie per la circolazione delle biciclette Norme per la circolazione delle biciclette

13 Dotazioni obbligatorie Art. 68. Codice della Strada (D.lgs 285/1992) Caratteristiche costruttive e funzionali e dispositivi di equipaggiamento dei velocipedi 1. I velocipedi devono essere muniti di pneumatici, nonché: a) per la frenatura: di un dispositivo indipendente per ciascun asse che agisca in maniera pronta ed efficace sulle rispettive ruote; b) per le segnalazioni acustiche: di un campanello; c) per le segnalazioni visive: anteriormente di luci bianche o gialle, posteriormente di luci rosse e di catadiottri rossi; inoltre, sui pedali devono essere applicati catadiottri gialli ed analoghi dispositivi devono essere applicati sui lati. 2. I dispositivi di segnalazione di cui alla lettera c) del comma 1 devono essere presenti e funzionanti nelle ore e nei casi previsti dall'art. 152, comma 1 3. Le disposizioni previste nelle lettere b) e c) del comma 1 non si applicano ai velocipedi quando sono usati durante competizioni sportive.

14 La corresponsabilità del ciclista non illuminato E condotta gravemente colposa quella del ciclista che viaggia su una bici priva dei dispositivi di illuminazione In caso di tamponamento da parte di autoveicolo in orario serale tale condotta determina una corresponsabilità nella causazione del danno. Si esclude la responsabilità dell avvocato che definisce stragiudizialmente un sinistro, realizzando un vantaggio per il cliente rispetto al possibile esito giudiziale non positivo. (Cass. Civ. Sez. II n /2015)

15 Il ciclista che conduce su una strada sinuosa ed in orario notturno la propria bici, priva di adeguato impianto di illuminazione, pone in essere una condotta gravemente imprudente. In tali condizioni il ciclista deve evitare di condurre in strada la bicicletta. Cass. pen. Sez. 4 n. 3689/2008 In entrambi i casi citati il mancato rispetto della dotazione di legge ha determinato il riconoscimento di un corresponsabilità del ciclista nella causazione del danno, con conseguente e ovvia riduzione del risarcimento. UFFICIO LEGALE FIAB

16 Le norme di comportamento Il ciclista, in quanto utente della strada, nonchè soggetto che conduce un veicolo è tenuto ad uniformarsi ai principi generali della circolazione stradale, non è esentato dal farlo, anche se è per definizione e percezione un utente debole della strada. UFFICIO LEGALE FIAB

17 Il ciclista deve uniformarsi al principio generale di sicurezza di cui all art. 140 del cds: Gli utenti della strada devono comportarsi in modo da non costituire pericolo o intralcio per la circolazione stradale ed in modo che in ogni caso salvaguardata la sicurezza stradale. Anche il ciclista può incorrere in un'ipotesi di concorso di colpa laddove, nell'accadimento di un sinistro, si appuri che abbia violato delle disposizioni generali del Codice della Strada che, proprio per le loro caratteristiche, risultano valevoli nei confronti di tutti gli utenti della strada, come la disposizione di cui all'art. 140 che sancisce l'obbligo di comportarsi in modo da non costituire pericolo o intralcio per la circolazione e comunque in maniera che sia salvaguardata la sicurezza stradale. Tribunale di Arezzo sentenza 621/2014 sez. civile

18 Il principio di affidamento Sulla base del detto principio, inteso nel suo carattere generale, in un contesto di comunità collettiva appare legittimo che un soggetto faccia affidamento sulla diligenza altrui, aspettandosi che il soggetto terzo assuma un comportamento conforme alle comuni norme di prudenza e diligenza, ciò in un contesto di autoregolamentazione delle parti nei rapporti comuni UFFICIO LEGALE FIAB

19 La circolazione stradale ed il principio dell affidamento Poiché le norme sulla circolazione stradale impongono severi doveri di prudenza e diligenza proprio per fare fronte a situazioni di pericolo, anche quando siano determinate da altrui comportamenti irresponsabili, la fiducia di un conducente nel fatto che altri si attengano alle prescrizioni del legislatore, se mal riposta, costituisce di per se' condotta negligente. In altri termini, il conducente risponde anche dei comportamenti altrui, sia pure non corretti, quando essi rappresentino prevedibili eventi nella circolazione stradale. Cass. Pen. Sez. IV 20671/2014 Il principio dell affidamento, nello specifico campo della circolazione stradale trova opportuno temperamento nell opposto principio secondo il quale l utente della strada è responsabile anche del comportamento imprudente altrui, purche rientri nei limiti della prevedibilità Cass. Pen. Sez. IV 12260/2015

20 Questo temperamento del principio di affidamento non assume un carattere astratto, ma va necessariamente applicato alle fattispecie concrete valutando gli elementi fattuali che intervengono a determinare l evento. Bicicletta che investe pedone In caso di investimento del pedone la responsabilità del conducente è esclusa quando risulti provato che non vi era da parte di quest ultimo alcuna possibilità di prevenire l evento, situazione che ricorre quando il pedone abbia tenuto una condotta imprevedibile, sicchè il conducente si sia trovato nell oggettiva impossibilità di avvistarlo e comunque di osservarne tempestivamente i movimenti. Cass. civ. sez. VI Ord /2014

21 La circolazione dei velocipedi Art. 182 Codice della Strada 1. I ciclisti devono procedere su unica fila in tutti i casi in cui le condizioni della circolazione lo richiedano e, comunque, mai affiancati in numero superiore a due; quando circolano fuori dai centri abitati devono sempre procedere su unica fila, salvo che uno di essi sia minore di anni dieci e proceda sulla destra dell'altro.

22 Il comportamento conforme al dettato di cui all art. 182 comma 1 Cds, comporta il riconoscimento di una fondata azione risarcitoria da parte del ciclista, il quale, anche se in gruppo, mantiene il posizionamento regolare all interno della cosiddetta fila indiana. Pertanto, nel caso in cui il conducente di un veicolo a motore proceda ad effettuare il sorpasso di una fila regolare e rettilinea di ciclisti e, a seguito di uno scarto, urti uno o più ciclisti, la responsabilità del danno sarà integralmente in capo al conducente del veicolo a motore Cass. civ. sez.iii 29858/2008 UFFICIO LEGALE FIAB

23 La chiarezza letterale e interpretativa del dettato di cui all art. 182 comma 1 CdS viene meno con riferimento alla possibilità di circolare affiancati all interno dei centri abitati Se è privo di dubbi interpretativi il divieto di circolare fuori dai centri abitati in affiancamento ad altro ciclista, meno chiaro è l enunciato secondo il quale nei centri abitati, i ciclisti, secondo loro personale e sindacabile valutazione possono decidere se camminare affiancati o meno UFFICIO LEGALE FIAB

24 In un giudizio a carattere risarcitorio i principi generali della circolazione intervengono, seppure parzialmente, a chiarire in via astratta il punto. Appare inequivocabile che i ciclisti debbano rispettare il principio informatore di cui all art. 140 comma 1 del CdS. Non costituire intralcio o pericolo al fine di garantire la sicurezza stradale. Interviene, poi, il dettato di cui all art. 143 comma 1, che impone ai veicoli di camminare al margine destro della carreggiata anche quando la strada è libera. UFFICIO LEGALE FIAB

25 Sebbene il dettato particolare dell art. 182 comma 1 lasci un margine di eccezione al principio di cui all art. 143 comma 1, tale margine è altamente discrezionale e, nel caso in cui dovesse verificarsi un sinistro, la presunzione di cui all art comma 2 risulterebbe difficilmente superabile. In questo caso assume rilevanza l applicazione temperata del principio di affidamento e la necessità di analizzare le circostanze di fatto che hanno determinato il sinistro, valutando come assai probabilmente la condotta di affiancamento determinerà un concorso di colpa del ciclista.

26 La valutazione del fatto storico può naturalmente escludere un eventuale concorso riconoscendo il pieno diritto all integrale risarcimento del danno. Vedasi il caso dell autovettura che ad altissima velocità, su strada ghiacciata e con nebbia fitta, in violazione dell art.141 comma 1 CdS, investiva un ciclista che camminava affiancato ad altro ciclista su una strada urbana. Nel caso di specie il giudice ha riconosciuto la responsabilità esclusiva del conducente l autovettura. Tribunale di Milano sez. dist. di Cassano d Adda sentenza del 21/02/2007

27 Art. 182 comma 4 I ciclisti devono condurre il veicolo a mano quando, per le condizioni della circolazione, siano di intralcio o di pericolo per i pedoni. In tal caso sono assimilati ai pedoni e devono usare la comune diligenza e la comune prudenza. Caso particolarissimo applicabile sulle aree pedonali. Siamo di fronte alla discrezionalità assoluta, con un sindacabilissimo giudizio da lasciare in capo al ciclista.

28 Le aree pedonali, le zone pedonali e i passaggi pedonali

29 Art. 3 comma 1 Codice della Strada 2) Area pedonale: zona interdetta alla circolazione dei veicoli, salvo quelli in servizio di emergenza, i velocipedi e i veicoli al servizio di persone con limitate o impedite capacità motorie. Art. 122 regolamento di attuazione del CDS comma 9 lett. a) Il segnale di percorso pedonale deve essere posto all inizio di un viale, di un itinerario o di un percorso riservato ai soli pedoni da utilizzare solo quando non risulti evidente la destinazione al transito pedonale

30 La differenza è sostanziale nell applicazione del disposto di cui all art. 182 comma 4. In area pedonale posso anche pedalare con mia valutazione discrezionale (comma 4) Su percorso pedonale non posso pedalare In caso di sinistro con danno al pedone, nell ipotesi di area pedonale, l accertamento della responsabilità è altamente discrezionale sulla base della prova fattuale e dell eventuale intervento delle forze dell ordine. U FFICIO LEGALE FIAB

31 Appare, invece, pacifica e non contestabile la responsabilità del ciclista che si introduce su percorso pedonale interdetto a qualunque veicolo. Cass. civ. Sez.III /2011 In questa fattispecie ciò che rileva è la scala di priorità applicata al principio di tutela del massimo utente debole della strada: il pedone Pur non essendo chiara la definizione giuridica (area pedonale zona pedonale) in senso sostanziale la giurisprudenza identifica il percorso pedonale come area dove può transitare solo il pedone.

32 Art. 182 comma 5 E vietato trasportare altre persone sul velocipede a meno che lo stesso non sia appositamente costruito e attrezzato. È consentito tuttavia al conducente maggiorenne il trasporto di un bambino fino a otto anni di età, opportunamente assicurato con le attrezzature, di cui all'articolo 68, comma 5

33 Non è possibile trasportare due bambini posizionati su due seggiolini anche se i due seggiolini, singolarmente intesi,risultino omologati. Art. 377 comma 5 Cds Il trasporto dei bambini, secondo il disposto di cui all art. 182 comma 5, con le attrezzature di cui all art. 68 comma 5, può essere effettuato, purchè questo non sia di intralcio alla visuale e alla possibilità e libertà di manovra del mezzo. UFFICIO LEGALE FIAB

34 Il presupposto giuridico è la conservazione del controllo del mezzo. -Nei casi di legge va comunque valutata -In violazione dei casi di legge si presume che il mezzo viaggi con un controllo delle possibilità di manovra alterato in senso negativo. Conseguentemente in chiave risarcitoria, in caso di sinistro e tenute in considerazione le variabili fattuali avremo la possibile applicazione del principio di corresponsabilità. UFFICIO LEGALE FIAB

35 E i rimorchi?

36 Art. 182 comma 3 Ai ciclisti è vietato trainare altri veicoli, tranne nei casi previsti dalla legge. Art. 225, comma 7 Sono consentiti i rimorchi per velocipedi con le seguenti dimensioni: Lunghezza bici e rimorchio max 3 metri Larghezza rimorchio max 75 centimetri Altezza incluso il carico max 1 metro Peso complessivo trasportabile 50 kg UFFICIO LEGALE FIAB

37 Niente carichi eccezionali

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39 Cosa succede al semaforo? Distinguiamo 3 ipotesi 1) Pista ciclabile 2) Circolazione promiscua con i pedoni 3) Circolazione promiscua con gli altri veicoli UFFICIO LEGALE FIAB

40 Art. 41 comma comma 6 e 182 comms 9 CdS I ciclisti in presenza di una ciclabile devono percorrerla. In prossimità delle intersezioni, sulle ciclabili possono essere posizionate lanterne semaforiche dedicate esclusivamente ai ciclisti che provengono dalle ciclabili UFFICIO LEGALE FIAB

41 Art. 163 comma 4 Regolamento e art. 41 comma 15 CdS In assenza di piste ciclabili e con percorso promiscuo ciclisti / pedoni, vanno adottate le lanterne semaforiche pedonali e i ciclisti, in questo caso, devono comportarsi come i pedoni. Domanda: Devono scendere dalla bici e attraversare la strada conducendo il veicolo a mano sulle strisce pedonali?

42 Sembrerebbe lecito ritenere che possano attraversare rimanendo sulla sella e valutando le condizioni della circolazione in modo da non essere di intralcio per i pedoni (art. 184 comma 4) Definizione ai sensi del comma 3 art. 3 cds L attraversamento pedonale non è ad uso esclusivo dei pedoni, ma garantisce loro la precedenza rispetto ai veicoli Dal combinato disposto di cui agli art. 3 commi 3 e 53 bis e all art. 182 comma 4 CdS possiamo ritenere lecito l attraversamento in sella delle strisce pedonali. UFFICIO LEGALE FIAB

43 In caso di sinistro dovremo considerare le due modalità di attraversamento e valutare la situazione di fatto che ha determinato la scelta del ciclista (a piedi o in sella). Nell ipotesi di attraversamento a piedi la precedenza è certamente del ciclista che attraversa bici a mano (pedone di fatto). (Art. 191 Cds) Nell ipotesi di attraversamento in sella viene mene questo diritto e si dovranno considerare altri elementi nel comportamento del veicolo investitore, legato al rispetto del principio di cui all art. 141 comma 4.

44 Cosa accade alle intersezioni semaforiche nel caso di circolazione promiscua con gli altri veicoli? Valutate le superiori ipotesi e considerata questa come fattispecie generale è lecito ritenere che in assenza di percorsi dedicati i velocipedi sono tenuti a rispettare le regole generali del codice, così come dettate dall art. 41 commi 9,10 e 11 CdS. Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Parere n.4444/2012 UFFICIO LEGALE FIAB