DETERMINAZIONE DIRETTORE DI AREA *

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1 DETERMINAZIONE DIRETTORE DI AREA * N 1055 del 21/07/2015 Il Direttore di Area AREA DIVISIONE SERVIZI, BENI ECONOMALI E ARREDI adotta il seguente atto avente ad oggetto: Oggetto: : ESITO PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO CON UNICO OPERATORE PER LAFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLA LIBERA PROFESSIONE PER LE AZIENDE SANITARIE DI FIRENZE, PISTOIA E PRATO E PER LAOU CAREGGI - CIG. N EC7. Struttura Proponente: DISPOSITIVI MEDICI Direttore di area: Pia Paciello Dirigente: carla folli Responsabile del Procedimento: filippo omoboni Proposta di determina: n.2511 Del: 20/07/2015 ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

2 Il Coordinatore Area Divisione Servizi, Beni Economali e Arredi Su proposta del Dirigente di UOC, dr.ssa Carla Folli, in riferimento alla procedura in oggetto il quale ne attesta la regolarità amministrativa e la legittimità degli atti ed in particolare: VISTO il Decreto Legislativo n. 502/92 e s.m.i. e la L.R.T. n. 40/2005 così come modificata dalle Leggi Regionali n. 26/2014 e n. 86/2014; VISTI: gli art 100 e ss della L.R.T. n. 40/2005 e s.m.i. di istituzione e funzionamento dell Ente unico di Supporto Amministrativo Regionale (ESTAR) che, dal 01/01/2015, subentra ai tre ESTAV del SSR, con successione dei rapporti e riallocazione delle effettive risorse umane e strumentali; gli art. 16 e 17 del D. Lgs. n. 165/2001 che delineano le modalità con le quali la pubblica amministrazione attribuisce i compiti ai dirigenti attraverso la delega di funzioni; RICHIAMATE le Deliberazioni del Direttore Generale di ESTAR, esecutive ai sensi di legge: n. 2 e n. 40 del 2015 con le quali sono state assunte determinazioni concernenti le deleghe in ordine alle competenze dirigenziali, applicabili sino a nuova determinazione; n. 166 del 25/05/2015 recante APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO GENERALE DI ORGANIZZAZIONE DI ESTAR, con decorrenza del nuovo assetto organizzativo dal 16/06/2015, nonché la n. 219 del 15/06/2015, recante REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE: AFFIDAMENTO INCARICHI DIRIGENZIALI, con la quale nell ambito del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi - viene conferito, con decorrenza 16/06/2015, alla dr.ssa Pia Paciello l incarico di direzione Area Divisione Servizi, Beni Economali e Arredi; n. 191 del 28/05/2015, di approvazione del REGOLAMENTO ATTIVITÀ CONTRATTUALE ESTAR ; n. 246 del con la quale sono state assunte determinazioni concernenti le deleghe in ordine alle competenze dirigenziali; RICHIAMATE le deliberazioni del Commissario di Estav Centro n 122 del 09/05/2014 e n 145 del 27/05/2014 con le quali: è stata indetta una procedura aperta, da svolgersi in modalità telematica, da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, volta alla conclusione di un Accordo Quadro della durata quadriennale con unico operatore, per l affidamento del servizio di supporto alla gestione della libera professione per le Aziende Sanitarie di Firenze, Pistoia e Prato e per l AOU Careggi, per un quadro economico complessivo non superabile di ,00 oneri fiscali esclusi CIG n EC7; sono stati approvati gli atti di gara e nominato il sig. Filippo Omoboni quale Responsabile del Procedimento, ai sensi della L. 241/1990; RILEVATO che: a seguito della pubblicazione del bando di gara ai sensi dell art. 66 del D.Lgs. 163/06 entro il termine previsto hanno presentato offerta n 6 concorrenti, come risulta dal verbale della seduta pubblica del 26/06/2014, inerente la verifica del possesso dei requisiti di partecipazione previsti dal bando di gara e della regolare presentazione della documentazione amministrativa da parte delle ditte partecipanti, allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto; come risulta dal medesimo verbale i concorrenti sono stati ammessi con riserva, al fine di effettuare un più approfondito controllo su tutta la documentazione amministrativa presentata e per acquisire eventuali integrazioni e precisazioni necessarie ai sensi dell art. 46 D.Lgs 163/06; RICHIAMATO il provvedimento del Coordinatore del Dipartimento ABS dell ESTAV Centro n 344 del 02/07/2014, con il quale è stata nominata la Commissione Giudicatrice incaricata di valutare i progetti tecnici presentati; ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

3 RILEVATO che, come risulta dal verbale del 03/09/2014, relativo alla seduta pubblica verifica documentazione tecnica (allegato B ), a seguito riesame della documentazione amministrativa prodotta, tutte le ditte concorrenti sono state ammesse a partecipare alla procedura in oggetto, ritenendosi sciolta ogni riserva; VISTI altresì i verbali (allegati da C a H al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale), redatti dalla Commissione Giudicatrice, recanti le valutazioni delle offerte tecniche con relativa attribuzione dei punteggi qualità, in applicazione dei criteri di valutazione previsti dal disciplinare di gara e dai quali risulta che i seguenti concorrenti GESAN; ATI SOLIDARIETA INFORMATICA E TELECOMUNICAZIONI ATI HEURECA SINTESI BASSILICHI ATI SDS TV SERVICES non hanno raggiunto il punteggio minimo per accedere alla fase di apertura dell offerta economica; VISTO il verbale della seduta pubblica del 18/11/2015 (Allegato I, parte integrante e sostanziale del presente atto), durante la quale sono stati comunicati i punteggi qualità assegnati dalla Commissione alle offerte tecniche presentate dalle ditte concorrenti e si è proceduto all apertura delle buste contenenti le offerte economiche delle ditte ammesse, alla lettura delle stesse ed all attribuzione dei rispettivi punteggi prezzo; PRESO ATTO che, come risulta dal citato verbale del 18/11/2015, il concorrente che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa risulta essere l ATI GPI ISED CAPODARCO - CONS. LEONARDO, dichiarata aggiudicataria provvisoria, ai sensi dell art.11 comma 4 del D.Lgs.163/06; DATO ATTO che, come riportato nel medesimo verbale, la Commissione Giudicatrice ha ritenuto opportuno, ai sensi dell art. 86, comma 3) del D.Lgs. 163/06 e s.m.i., procedere alla verifica della congruità dell offerta presentata dalla stessa ATI; RILEVATO che: in seguito all espletamento di dette verifiche, come risulta dai verbali della Commissione Giudicatrice (allegati da J a L al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale), l offerta dell ATI GPI ISED CAPODARCO - CONS. LEONARDO è stata ritenuta indefinita, indeterminata (con riferimento al numero di ore ed alla distribuzione del personale) ed eccessivamente onerosa visto il costo orario proposto per il servizio accoglienza; in sede di autotutela è stato avviato, pertanto, un subprocedimento per l annullamento d ufficio dell aggiudicazione provvisoria a favore dell ATI sopra citata, previa comunicazione alla stessa per approfondimenti ed eventuali ulteriori osservazioni/giustificazioni; come risulta dal verbale del 20/04/2015 (allegato M al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale), in sede di esame dell ulteriore documentazione prodotta dall ATI, la Commissione Giudicatrice ha definito il subprocedimento disponendo l esclusione dell ATI dalla graduatoria finale in quanto: o o l offerta della stessa ATI appare indefinita e indeterminata sia con riferimento al numero di ore dedicato al servizio che di costi, anche alla luce della rimodulazione presentata in corso di giusitificativi, che come dichiarato dalla stessa ATI è stata fatta prendendo come riferimento la stima fatta dalla Commissione e non l effettivo dimensionamento del servizio a cura dell offerente; il costo orario proposto per il servizio Accoglienza fa ritenere la stessa offerta eccessivamente onerosa, anche alla luce di eventuali future adesioni, ai sensi del bando di gara e del capitolato normativo. come risulta dal medesimo verbale del 20/04/2015, conseguentemente è stata disposta l aggiudicazione provvisoria a favore dell ATI Consorzio EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS, seconda in graduatoria, che ha presentato un offerta complessiva pari ad ,04 oltre oneri fiscali; ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

4 DATO ATTO che gli esiti delle verifiche di cui sopra sono stati comunicati alle ditte concorrenti in seduta pubblica, come risulta dallo specifico verbale del 06/05/2015, allegato N al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale; come riportato nel medesimo verbale, la Commissione Giudicatrice ha ritenuto opportuno, ai sensi dell art. 86, comma 3) del D.Lgs. 163/06 e s.m.i., procedere alla verifica della congruità anche dell offerta presentata dall ATI EVOLVE - DELOITTE; RILEVATO che a seguito all espletamento di dette verifiche, come risulta dai verbali della Commissione Giudicatrice (allegati O e P al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale), l offerta dell ATI CONS. EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS, è stata ritenuta, nel suo complesso, congrua ed affidabile; DATO ATTO, altresì, che le verifiche di cui all art.48 del D.Lgs. 163/2006 relative al possesso dei requisiti speciali previsti dal bando sono già state effettuate e che le stesse sono risultate regolari, come risulta dal verbale allegato J ; VERIFICATO il compimento delle operazioni di gara e considerati gli allegati uniti al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale di seguito ricapitolati: All. A Verbale del 26/06/ (verifica documentazione amministrativa) pagg. 5 All. B Verbale del 03/09/ (apertura dei progetti tecnici) pagg. 3 All. C Verbale del 03/09/ (I seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 1 All. D Verbale del 03/10/ (II seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 1 All. E Verbale del 09/10/ (III seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 1 All. F Verbale del 16/10/ (IV seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 1 All. G Verbale del 29/10/ (V seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 1 All. H Verbale del 04/11/ (VI seduta Commissione Giudicatrice) pagg. 9 All. I Verbale del 18/11/2014 (apertura delle offerte economiche) pagg. 4 All. J Verbale del 12/12/ (verifiche art.48 e I verifica congruità offerta ATI GPI) pagg. 3 All. K Verbale del 17/12/ (II verifica congruità offerta ATI GPI) pagg. 2 All. L Verbale del 20/03/ (III verifica congruità offerta ATI GPI) pagg. 4 All. M Verbale del 20/04/ (IV verifica congruità offerta ATI GPI) pagg. 3 All. N Verbale del 06/05/2015 (seduta pubblica esiti verifica congruità ATI GPI) pagg. 2 All. O Verbale del 19/05/ (I verifica congruità offerta ATI EVOLVE) pagg. 2 All. P Verbale del 25/05/ (II verifica congruità offerta ATI EVOLVE) pagg. 2 DATO ATTO che l ATI GPI ISED CAPODARCO - CONS. LEONARDO, avverso detta esclusione, ha proposto ricorso davanti al TAR TOSCANA (registro n 917/2015) con richiesta di sospensione cautelare dei relativi atti; il medesimo Tribunale Amministrativo, con ordinanza n 433/2015 depositata in segreteria il 26/06/2015 ha respinto la domanda cautelare, fissando la trattazione di merito il 04/11/2015; DATO ATTO altresì che l ATI CONSORZIO EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS, con nota (in atti) del 15/05/2015, trasmessa via PEC, ha confermato la validità dell offerta a suo tempo presentata fino al 30/09/2015; RITENUTO OPPORTUNO, pertanto, approvare gli esiti di gara ed individuare nell ATI CONSORZIO EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS il Fornitore con cui procedere alla conclusione di un accordo quadro per affidamento del servizio di supporto alla gestione della libera professione per le Aziende Sanitarie di Firenze, Pistoia e Prato e per l AOU Careggi, per la durata di anni quattro e per un quadro economico complessivo presunto di ,00 oltre oneri fiscali; ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

5 CONSIDERATO che la sopra richiamata offerta appare congrua e conveniente per ESTAR e per le Aziende Sanitarie destinatarie del servizio, tenuto conto dello sconto offerto rispetto alla base d asta e del risparmio annuo stimato che comporta rispetto al contratto attualmente in essere per il medesimo servizio, pari ad ,89 iva inclusa così suddiviso: AUSL 3 Pistoia: ,43; AUSL 4 Prato: ,53; AUSL 10 Firenze: (limitatamente alla sola attività di verifica contabile); AOU Careggi: ,89; DATO ATTO che, ai fini dell efficacia del presente atto, sono state effettuate le verifiche di cui all art. n 38 del D.Lgs.163/06, con esito positivo mentre sono in corso quelle sul rispetto della normativa antimafia ai sensi del D.Lgs. 159/2011; RICORDATO che dalla stipula dell Accordo Quadro non derivano oneri o obblighi per le Aziende interessate e che per gli eventuali affidamenti, per la stipula di contratti specifici, si procederà secondo le regole stabilite dal Capitolato normativo di gara; RITENUTO di dotare il presente atto della immediata eseguibilità, ai sensi dell art. 42 comma 4 L.R.T. 40/2005, al fine di consentire il perfezionamento dell Accordo Quadro e la stipula dei contratti attuativi entro la scadenza degli attuali contratti; CONSIDERATO che il Responsabile del Procedimento, individuato ai sensi della Legge n. 241/90, nella persona del sig. Filippo Omoboni, sottoscrivendo l atto, attesta che lo stesso, a seguito dell istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è legittimo e congruente con le finalità istituzionali dell Ente; D E T E R M I N A per quanto esposto in narrativa che qui espressamente si richiama: 1) DI FAR PROPRI integralmente i contenuti sopra esposti per le motivazioni ed argomentazioni indicate; 2) DI APPROVARE i verbali allegati da A a P al presente atto a formarne parte integrante e sostanziale nonché le relative determinazioni ivi contenute; 3) DI ANNULLARE l aggiudicazione provvisoria all ATI GPI ISED CAPODARCO - CONS. LEONARDO per le motivazioni riportate nei verbali allegati da J a N e di escluderla, conseguentemente dalla graduatoria finale; 4) DI PRENDERE ATTO che come risulta dai verbali allegati, per i fabbisogni indicati in sede di gara, l ATI CONS. EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS ha presentato per il servizio di supporto alla gestione della libera professione per le Aziende Sanitarie di Firenze, Pistoia e Prato e per l AOU Careggi, un offerta quadriennale pari ad ,04 oneri fiscali esclusi così suddivisi: AUSL 3 Pistoia: ,52; AUSL 4 Prato: ,32; AUSL 10 Firenze: ,00; AOU Careggi: ,20 risultata quella economicamente più vantaggiosa; 5) DI AGGIUDICARE, pertanto, la procedura in oggetto - CIG n EC7 all ATI CONS. EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS per un importo quadriennale pari ad ,31, oneri fiscali inclusi ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

6 6) DI PROVVEDERE alla conclusione di un Accordo Quadro con la stessa l ATI CONS. EVOLVE DELOITTE FINANCE PROCESS SOLUTIONS per il servizio in parola per la durata di anni quattro dalla data indicata nell Accordo medesimo e per un quadro economico complessivo presunto di ,00 oltre oneri fiscali; 7) DI DARE ATTO che: dalla stipula dell Accordo Quadro non derivano oneri o obblighi per le Aziende destinatarie e che per gli eventuali affidamenti per la stipula di contratti specifici si procederà secondo le regole stabilite nel Capitolato normativo di gara e che in tali contratti saranno indicati i relativi importi di spesa entro i limiti previsti dal Capitolato normativo di gara; l'affidamento è comunque subordinato agli adempimenti in ordine all applicazione del D.Lgs. 159/2011 e s.m.i.; l accordo quadro verrà stipulato in una delle forme previste per legge; l ATI aggiudicataria dovrà procedere, entro 60 giorni dalla trasmissione del presente provvedimento, al rimborso della spesa sostenuta da ESTAV Centro per la pubblicazione dell estratto del bando di gara sui quotidiani, quantificata in 1.093,12 (oneri fiscali inclusi) 8) DI DARE ATTO altresì che tale affidamento comporta per le Aziende Sanitarie un risparmio stimato annuo rispetto al contratto attualmente in essere per il medesimo servizio, complessivamente pari ad ,89 iva inclusa, suddivisi fra le diverse Aziende come evidenziato in narrativa; 9) DI AUTORIZZARE il Responsabile del Procedimento alla sottoscrizione degli atti e comunicazioni commerciali necessari e conseguenti al presente atto; 10) DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 42 comma 4 L.R.T. 40/2005, al fine di consentire il perfezionamento dell Accordo Quadro e la stipula dei contratti attuativi entro la scadenza degli attuali contratti; 11) DI TRASMETTERE il presente atto al Collegio Sindacale, ai sensi dell art. 42 comma 2 della L.R.T. n.40/2005, all albo di pubblicità degli atti di questo ESTAR, nonché alle Aziende interessate al servizio per gli adempimenti di competenza. Il Dirigente Proponente Dr.ssa Carla Folli Il Coordinatore Area Divisione Servizi, Beni Economali e Arredi Dr.ssa Pia Paciello ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, Firenze telefono /7328 Fax C.F./P.IVA direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale

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