La regolamentazione: un introduzione

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1 La regolamentazione: Definizione Regolamentazione: misura di controllo diretto con la quale lo Stato, o altro ente pubblico disciplina il comportamento degli operatori sui mercati 1 La regolamentazione: Obiettivi - ovviare alla presenza di fallimenti del mercato - in alcuni casi concorrere al superamento dei fallimenti macroeconomici 2

2 La regolamentazione: Le forme della regolamentazione - regolamentazione dell entrata e della concorrenza effettiva - regolamentazione tariffaria e di prezzo - regolamentazione qualitativa e informativa - regolamentazione di elementi strutturali del mercato - regolamentazione ambientale - regolamentazione dei prodotti dell ingegno 3 La regolamentazione: Fondamento Potere di mercato Inefficienza allocativa Esternalità Asimmetria informativa Beni di merito Ineguaglianze Instabilità finanziaria Obiettivi Aumento della concorrenza e dell efficienza allocativa Incentivo all efficienza innovativa Aumento dell efficienza allocativa Aumento dell efficienza allocativa Aumento della produzione o del consumo di beni socialmente utili Aumento dell equità Aumento della stabilità del sistema Esempi Legislazione antimonopolistica Brevetti, diritti di autore Divieti di inquinamento Obbligo di fornire informazioni sulle condizioni contrattuali Obbligo di casco e cinture Fissazione prezzi massimi e minimi 4 Imposizione di norme di condotta

3 La regolamentazione: Un possibile fallimento finalità di natura collettiva o protezione di interessi particolari? 5 La regolamentazione: I soggetti Organi della Pubblica Amministrazione oppure organismi indipendenti (Authorities) 6

4 La regolamentazione: Un problema cruciale L indipendenza dal potere politico per impedire l insorgenza di fallimenti dello Stato 7 La regolamentazione: Un problema specifico in ambito internazionale Il coordinamento tra autorità nazionali 8

5 Forme della regolamentazione Regolamentazione all entrata Regolamentazione della concorrenza effettiva Regolamentazione del prezzo 9 La deregolamentazione La teoria della contendibilità come fondamento teorico alla deregolamentazione: maggiore contendibilità maggiore concorrenza potenziale maggior benessere 10

6 La regolamentazione all entrata Presupposto: limitare l entrata in un mercato o favorire al massimo le possibilità di ingresso? Possibili finalità: sostegno del reddito degli operatori presenti sul mercato protezione della sicurezza dei consumatori garanzia degli standard di qualità 11 La regolamentazione all entrata Strumenti per limitare l entrata: Autorizzazioni e licenze Protezione dalla competizione internazionale Possesso di requisiti che attestino le competenze Possesso di caratteristiche sanitarie o qualitative 12

7 Un esempio: i mercati a rete La contendibilità in questo caso è assicurata: dalla possibilità di accesso di terzi alla rete dalla possibilità concessa ai produttori indipendenti di svolgere attività in condizioni di parità Esempio: la regola del prezzo efficiente delle componenti 13 La regolamentazione della concorrenza effettiva Misure che possono accrescere la concorrenza già esistente in un mercato: suddivisione in imprese indipendenti (limiti: monopolio naturale) diritti di accesso al mercato quando siano presenti economie di scala (concorrenza nella fase di attribuzione del diritto a produrre) 14

8 La regolamentazione del prezzo Si fissano prezzi massimi o minimi, a seconda delle finalità: Obiettivo: garantire un reddito a chi offre un bene o un servizio Si stabilisce un prezzo minimo Obiettivo: politica antimonopolistica Si stabilisce un prezzo massimo 15 La regolamentazione del prezzo Quale regola? Altri criteri: Prezzo = Costo Marginale prezzo massimo diverso dal costo marginale margine di profitto massimo tasso di rendimento massimo sul capitale investito 16