Comune di Quartu Sant Elena Provincia di Cagliari

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1 Provincia di Cagliari Copia Settore Delle Entrate DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Numero 1114 di Registro Generale Del 02/09/2013 Oggetto: Ricerca dell'evasione dei tributi ICI/IMU e TARSU/TARES e attività di supporto all'accertamento e riscossione anche coattiva - Determinazione a contrattare - Approvazione elaborati di gara Proposta Numero 1411 del 29/08/2013

2 Provincia di Cagliari N Proposta: 1411 del 29/08/2013 pervenuta in Ragioneria in data Settore Delle Entrate DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Oggetto: Ricerca dell'evasione dei tributi ICI/IMU e TARSU/TARES e attività di supporto all'accertamento e riscossione anche coattiva - Determinazione a contrattare - Approvazione elaborati di gara IL DIRIGENTE PREMESSO che le disposizioni di cui all art. 3, comma 25, della legge 2 dicembre 2005, n. 248, di conversione del decreto legge 30 settembre 2005, n. 203, stabilivano che tutti gli affidamenti riguardanti l attività di riscossione in essere alla data di entrata in vigore del provvedimento stesso, e scadenti prima del 31/12/2010, potevano essere prorogati sino a tale data in deroga alla legislazione vigente, e che tale termine è stato ripetutamente posticipato e attualmente fissato al 31/12/2013. CONSIDERATE le significative carenze nella dotazione organica del Settore delle Entrate e rilevato che gli attuali vincoli normativi, nonché la ridotta dotazione organica a livello generale dell Ente, non consentono un adeguato potenziamento della struttura interna del medesimo Settore tale da poter garantire la massimizzazione della realizzazione delle entrate attraverso la lotta all evasione fiscale e il recupero dei crediti. VISTO l art. 52, comma 5, D.Lgs. 446/97, che prevede la possibilità di deliberare l affidamento a terzi, anche disgiuntamente, delle attività di accertamento e riscossione dei tributi, nel rispetto delle procedure vigenti in materia di affidamento della gestione dei servizi pubblici locali. PRESO ATTO della sopravvenuta scadenza della convenzione inerente le attività di recupero dell evasione ICI e TARSU e dell imminente cessazione da parte di Equitalia di qualunque attività di riscossione a favore dei comuni. CONSIDERATO che, limitando l affidamento esterno ai servizi di supporto e conservando in capo all Ente la titolarità delle funzione, è garantito il massimo controllo dei flussi finanziari in entrata e la disponibilità immediata delle risorse, riscosse direttamente sui conti dell ente, rispettando gli essenziali requisiti di efficienza ed efficacia a cui deve conformarsi l azione amministrativa. VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 50 del 18/6/2013 con cui sono stati definiti gli indirizzi per l espletamento della procedura di gara in oggetto prevedendo: - l affidamento a soggetto imprenditoriale esterno da selezionare con procedure ad evidenza pubblica, dei servizi di supporto all accertamento e recupero dell evasione ICI/IMU e TARSU/TARES, e attività connesse e complementari, dei servizi di supporto alla riscossione coattiva, delle attività di stampa, postalizzazione e rendicontazione degli avvisi di pagamento ordinario, per un periodo di trenta mesi,

3 con facoltà di nuovo affidamento, alla scadenza, per ulteriori trenta mesi ai sensi dell art.57, c.5 lett. b), del d.lgs. n.163/2006 e s.m.i.; - la remunerazione dell attività di recupero con un compenso percentuale sulle maggiori somme effettivamente riscosse; PRESO ATTO che non sono attualmente in corso presso il Ministero dell'economia e delle Finanze - Consip, Direzione acquisti in rete della pubblica amministrazione, convenzioni per il servizio in oggetto ai quali poter eventualmente aderire ai sensi dell'art. 24, comma 6 della legge 448/2001. RITENUTO OPPORTUNO, in esecuzione degli indirizzi espressi dal Consiglio Comunale, procedere ad un affidamento, mediante procedura ad evidenza pubblica ai sensi dell art. 55 del D.lgs. 163/2006, con aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs.vo n. 163/06, delle attività di supporto al recupero dell evasione ICI/IMU e TARSU/TARES per una durata di trenta mesi, prevedendo la facoltà per l Amministrazione Comunale, ai sensi dell art. 29, c. 1, e dell art. 57, c. 5, lett. b) del D.Lgs. 163/2006, di procedere all affidamento di servizi analoghi, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, per un massimo di ulteriori trenta mesi. RAVVISATA la necessità, di provvedere all approvazione del bando di gara e del capitolato speciale d appalto in cui sono individuati gli elementi essenziali e criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, prevedendo, per la particolarità del servizio, specifici requisiti di capacità economico/ finanziaria e di capacità tecnico/professionale, che garantiscano alla stazione appaltante il possesso di un adeguata esperienza. VISTO l art. 66 del D.lgs 163/2006, in base al quale il bando di gara dovrà essere pubblicati nella G.U.U.E., nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nell Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune di Quartu Sant Elena, sul sito internet della R.A.S., sul sito internet del Ministero delle Infrastrutture e sul sito internet dell Osservatorio presso l Autorità di vigilanza e, per estratto, su due quotidiani a rilevanza nazionale e due a rilevanza regionale. RITENUTO opportuno affidare ai sensi dell art. 125, c. 11, del DLgs 163/2006 le pubblicazioni del bando di gara alla ditta Info S.r.l., Via Sant Antonio 28, Barletta, sulla base del preventivo di spesa prot. n /2013, per un importo complessivo di 2.133,49, di cui 1.635,34 relative alla pubblicazione sui quotidiani, euro 482,15 per la pubblicazione sulla G.U ed euro 16,00 per bolli, come da preventivo allegato alla presente. PRESO ATTO il fornitore Info Srl ha comunicato gli estremi del conto corrente dedicato ai pagamenti delle spettanze relative alle spese pubblicitarie specificando IBAN, generalità e codice fiscale dell intestatario del conto e delle persone delegate ad operare sullo stesso. PRESO ATTO che ai sensi dell art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, le spese di pubblicazione dei bandi e degli avvisi sui quotidiani sono rimborsate alla stazione appaltante dall aggiudicatario. ACCERTATA la regolarità della ditta Info S.r.l. a seguito di acquisizione del D.U.R.C. ai sensi dell articolo 16 bis c.10 D.L. 29/11/2008 n 185 convertito nella legge 28/01/2009 n 2, la cui documentazione è agli atti dell ufficio; DATO ATTO che in ottemperanza agli adempimenti di cui all art. 3 della L. n. 136/2010, come modificato dal D.L. n. 187/2010 coordinato con la legge di conversione n. 217/2010: - il CIG che identifica la procedura aperta per l affidamento dei servizi di supporto all accertamento e recupero dell evasione dei tributi locali è il seguente: F1; - il CIG che identifica la procedura in economia per la pubblicazione del bando di gara è il seguente: Z200ADF3B6; - il contributo dovuto all Autorità di vigilanza sui Contratti Pubblici per la procedura aperta sopra dettagliata, ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67, della L. n. 266/2005, è di 600,00, determinato in base al valore presunto dell appalto, comprensivo dell eventuale rinnovo alla scadenza;

4 VISTI: il Capitolato d Oneri (all. A), il Bando di gara (all. B), l Estratto del Bando (all. C), il Disciplinare di gara (all. D) e gli schemi di dichiarazione mod. A e B, l Avviso di gara (all. E). VISTA la Deliberazione C.C. n. 79 del 25 Luglio2013 recante Approvazione Bilancio di Previsione 2013, Bilancio Pluriennale 2013/2015, Relazione Programmatica 2013/2015, Piano Triennale LL.PP.2013/2015 ed elenco annuale; VISTA la Deliberazione G.C. n. 111 del recante Approvazione piano esecutivo di gestione (PEG) 2013 e Piano dettagliato degli obiettivi 2013 (PDO); VISTO l articolo 107 Funzioni e Responsabilità della dirigenza di cui al Decreto Legislativo n. 267 del , Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. VISTO il vigente Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi. VISTO il D.Lgs. N. 267/2000 artt. 183 e 191. VISTO il Decreto Sindacale Numero 53 del 19/09/2011 con il quale si attribuisce al sottoscritto l incarico di Dirigente del Settore. VISTO lo statuto comunale. VISTI la L.R. n. 5/2007 e il D. Lgs.vo n. 163/2006. RITENUTO pertanto di dover provvedere,in virtù di quanto sopra: - all assunzione dell impegno di spesa necessario per le pubblicazioni del Bando di gara, per l importo complessivo di Euro 2.133,49 IVA e bolli inclusi, attingendo dai fondi disponibili sul capitolo del bilancio 2013; - all assunzione dell impegno di spesa di Euro 600,00 attingendo dai fondi disponibili sul capitolo del bilancio 2013; - alla prenotazione degli impegni di spesa presunti, occorrenti per dare copertura al servizio in oggetto sui capitoli: CAPITOLO ANNO COD IMPORTO Concessionari della ,00 riscossione dei tributi comunali Spese e compensi (ICI/IMU) Smaltimento rifiuti ,00 riscossione entrate evasioni ed elusioni Concessionari della ,00 riscossione dei tributi comunali Spese e compensi (ICI/IMU) Smaltimento rifiuti ,00 riscossione entrate evasioni ed elusioni Riscossione Entrate ,00 Servizio Smaltimento Rifiuti Riscossione Entrate ,00 Servizio Smaltimento Rifiuti

5 Sulla presente si rende parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa dal sottoscritto dirigente ex articolo 147 bis TUEL DI DARE ATTO CHE DETERMINA 1. in ottemperanza agli adempimenti di cui all art. 3 della L. n. 136/2010, come modificato dal D.L. n. 187/2010 coordinato con la legge di conversione n. 217/2010: - il CIG che identifica la procedura aperta per la realizzazione e aggiornamento della banca dati completa degli oggetti immobiliari d imposta, ricerca dell evasione dei tributi ICI/IMU e TARSU/TARES, conseguenti attività di supporto all accertamento e riscossione, anche coattiva, e supporto alla compartecipazione comunale all accertamento dei tributi erariali è il seguente: F1; ; - il CIG che identifica la procedura di pubblicazione del bando di gara è il seguente: Z200ADF3B6; - il contributo dovuto per la procedura aperta sopra dettagliata, ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67 della L. n. 266/2005 all Autorità di vigilanza sui Contratti Pubblici è di 600,00; 2. DI INDIRE, per le ragioni esposte in premessa, una procedura aperta, ai sensi dell art. 55 del D.lgs. 163/2006, ed in conformità al Capitolato d Oneri. 3. DI STABILIRE che la gara venga espletata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs.vo n. 163/ DI APPROVARE il Capitolato d Oneri (all. A), il Bando di gara (all. B), l Estratto del Bando (all. C), il Disciplinare di gara (all. D) e gli schemi di dichiarazione mod. A (All. E) e B (All. F), l Avviso di gara (all. G), nei testi rispettivamente allegati alla presente, per farne parte integrante e sostanziale. 5. DI DISPORRE la pubblicazione del Bando di gara nella G.U.U.E., nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nell Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune di Quartu Sant Elena, sul sito internet della R.A.S., sul sito internet del Ministero delle Infrastrutture e sul sito internet dell Osservatorio presso l Autorità di vigilanza e, per estratto, su due quotidiani a rilevanza nazionale e due a rilevanza regionale. 6. DI AFFIDARE alla luce di quanto in premessa alla ditta Info S.r.l., Via Sant Antonio 28, Barletta, l incarico di provvedere alle pubblicazioni di cui sopra al prezzo di euro 2.133,49 I.v.a. Inclusa. 7. DI IMPUTARE la spesa di euro 2.133,49 relativa alle spese pubblicitarie sul Capitolo del Bilancio 2013, così come indicato nell allegato Attestato di copertura finanziaria che fa parte integrante e sostanziale della presente. 8. DI PROVVEDERE alla liquidazione delle spese pubblicitarie, con successivo atto, ad avvenuta esecuzione del Servizio, riscontrata la regolare esecuzione della prestazione ed entro 30 giorni dalla presentazione di regolare fattura. La liquidazione è tuttavia subordinata all acquisizione del documento che attesti la regolarità contributiva(durc); 9. DI IMPEGNARE, a favore dell economo comunale, per le ragioni esposte in premessa, la somma di 600,00 occorrente per il versamento del contributo dovuto all AVCP; 10. DI IMPUTARE la spesa di 600,00 sul Capitolo del Bilancio 2013, così come indicato nell allegato Attestato di copertura finanziaria. 11. DI PRENOTARE gli impegni di spesa presunti occorrenti per dare copertura al servizio in oggetto, ripartita nei rispettivi capitoli del bilancio 2013, 2014 e 2015 come di seguito specificato:

6 CAPITOLO ANNO COD IMPORTO Concessionari della ,00 riscossione dei tributi comunali Spese e compensi (ICI/IMU) Smaltimento rifiuti ,00 riscossione entrate evasioni ed elusioni Concessionari della ,00 riscossione dei tributi comunali Spese e compensi (ICI/IMU) Smaltimento rifiuti ,00 riscossione entrate evasioni ed elusioni Riscossione Entrate ,00 Servizio Smaltimento Rifiuti Riscossione Entrate ,00 Servizio Smaltimento Rifiuti 12. DI IMPUTARE la prenotazione di spesa complessiva di ,00 così come indicato nell allegato Attestato di copertura finanziaria. 13. DI PROVVEDERE con atti successivi: - ad adeguare le prenotazioni d impegno sui rispettivi capitoli, correlando gli importi agli accertamenti tributari definitivi, elaborati dall appaltatore nel corso del periodo di validità del contratto; - alla liquidazione del compenso per il recupero dell evasione esclusivamente a seguito dell effettiva riscossione delle entrate; - ad adeguare le prenotazioni d impegno per l elaborazione e notifica degli avvisi di pagamento ordinario dei tributi, sulla base delle spedizioni effettive e prezzo offerto in sede di gara. 14. DI DARE ATTO che il presente provvedimento ha efficacia immediata dal momento dell acquisizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, 4 comma del D. Lgs. 267/2000 e va pubblicata al l albo di questo Ente per 15 giorni. 15. DI TRASMETTERE, a seguito dell esecutività del presente atto, la comunicazione al terzo interessato, ai sensi dell art. 191 del D.Lgs. 267/2000. L Istruttore: IL DIRIGENTE DEL SETTORE Dott. Giuseppe Picci

7 Pareri COMUNE DI QUARTU SANT'ELENA Estremi della Proposta Proposta Nr / 1411 Settore Proponente: Settore Delle Entrate Ufficio Proponente: Oggetto: Ufficio Tributi Minori Ricerca dell'evasione dei tributi ICI/IMU e TARSU/TARES e attività di supporto all'accertamento e riscossione anche coattiva - Determinazione a contrattare - Approvazione elaborati di gara Nr. adozione settore: 32 Nr. adozione generale: 1114 Data adozione: 02/09/2013 Visto contabile Settore Bilancio, Economato e Contabilita In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 151, comma 4, TUEL - D.Lgs. n. 267 del , si esprime parere FAVOREVOLE. Sintesi parere: Visto Favorevole Data 30/08/2013 Responsabile del Servizio Finanziario Dott. Giuseppe Picci

8 ESTREMI DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione del Settore Delle Entrate, Numero 1114 del 02/09/2013, è stata pubblicata all albo pretorio del Comune il giorno 02/09/2013 e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi fino al 17/09/2013 Copia Analogica Conforme all Originale Digitale per uso amministrativo. Rilasciata il / / Il Funzionario Incaricato