INDICE SOMMARIO. Premessa... Introduzione... FORZE ARMATE. Capitolo II.1. LE FONTI NORMATIVE DI RIFERIMENTO E LE PECULIARITAv GENERALI DELLA CARRIERA

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1 INDICE SOMMARIO Premessa... Introduzione... XVII XXI FORZE ARMATE Capitolo II.1. LE FONTI NORMATIVE DI RIFERIMENTO E LE PECULIARITAv GENERALI DELLA CARRIERA II.1.1. Un rapido sguardo d insieme... 3 II.1.2. Le norme sulle funzioni e sull organizzazione... 8 II.1.3. Le norme sul reclutamento II.1.4. Le norme sullo stato giuridico II.1.5. Le norme sull avanzamento e la progressione di carriera II.1.6. Le norme sul trattamento economico II.1.7. Le norme disciplinari II.1.8. La normativa sulle indennità particolari II.1.9. Le norme sulla rappresentanza militare II Le carriere militari e le loro caratteristiche generali II L ordinamento delle carriere militari: cenni storici, caratteristiche generali, funzioni, ruoli, gradi, organici II Gli ufficiali: cenni storici e generalità II (Segue): le caratteristiche peculiari della categoria II (Segue): i ruoli II (Segue): i gradi gerarchici II (Segue): gli organici II I sottufficiali: cenni storici e generalità II (Segue): caratteristiche peculiari della categoria II (Segue): i ruoli II (Segue): i gradi gerarchici II (Segue): gli organici II I volontari di truppa: generalità e caratteristiche peculiari della categoria II (Segue): i ruoli, i gradi gerarchici e gli organici II Gli appartenenti ai ruoli iniziali dell Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza: cenni storici e generalità II (Segue): i ruoli, i gradi gerarchici e gli organici... 87

2 VIII INDICE SOMMARIO Capitolo II.2. PROFILI ORGANIZZATIVI II.2.1. L organizzazione della difesa II Generalità II Il Ministro della difesa II Gli uffici di diretta collaborazione del Ministro della difesa II Gli organi collegiali di consulenza del Ministro della difesa: il Consiglio superiore delle Forze armate II Il Segretario generale della difesa II L area tecnico-amministrativa: uffici centrali e direzioni generali II L area tecnico-industriale e l Agenzia industrie difesa II.2.2. L organizzazione delle Forze armate II Il modello organizzativo delle Forze armate II Il Capo di Stato maggiore della difesa e l organizzazione interforze II L Esercito II La Marina militare II L Aeronautica militare II L Arma dei carabinieri II Il Corpo della Guardia di finanza Capitolo II.3. IL RECLUTAMENTO - ASSUNZIONE II.3.1. Generalità sul reclutamento volontario e sul servizio militare volontario femminile II.3.2. I requisiti legali per il reclutamento II La cittadinanza II L età II L idoneità psico-fisica II L idoneità attitudinale II I limiti di altezza II Il godimento dei diritti civili e politici II La mancanza di eventuali negativi precedenti di servizio pubblico II La mancanza di precedenti penali (la buona condotta penale) II Il necessario possesso delle qualità morali (la buona condotta morale) II Il titolo di studio II L assenza di uno stato di tossicodipendenza o di tossicofilia. L assunzione occasionale di sostanze stupefacenti o psicotrope

3 INDICE SOMMARIO IX II L obiezione di coscienza come motivo ostativo II.3.3. Lo svolgimento dei concorsi II I bandi di concorso e la presentazione delle domande di ammissione II I riservatari II I titoli di preferenza II Le commissioni esaminatrici II Lo svolgimento delle prove selettive II Le graduatorie e la loro approvazione II.3.4. La formazione e la nomina II Generalità II La classe delle lauree e delle lauree specialistiche in scienze della difesa e della sicurezza II Stato giuridico e trattamento economico degli allievi II Svolgimento dei corsi e rinvii II L immissione in ruolo, il mancato superamento dei corsi di formazione e il mancato conseguimento della laurea. 260 Capitolo II.4.1. PROGRESSIONE DI CARRIERA II Generalità sull avanzamento e la promozione del personale militare II La formazione delle aliquote di avanzamento II Le commissioni di avanzamento II La procedura di avanzamento ad anzianità II L avanzamento a scelta II I quadri di avanzamento e la promozione II Avanzamento e promozione per meriti speciali II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli normali dell Esercito II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli speciali dell Esercito II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli normali della Marina II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli speciali della Marina II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli normali dell Aeronautica II La progressione di carriera degli ufficiali dei ruoli speciali dell Aeronautica II La progressione di carriera degli ufficiali dell Arma dei carabinieri II La progressione di carriera degli ufficiali del Corpo della Guardia di finanza II La progressione di carriera dei marescialli delle Forze armate

4 X INDICE SOMMARIO II II II II II II La progressione di carriera dei marescialli dell Arma dei carabinieri La progressione di carriera dei marescialli della Guardia di finanza La progressione di carriera degli appartenenti ai ruoli dei sergenti La progressione di carriera degli appartenenti ai ruoli dei sovrintendenti La progressione di carriere dei volontari di truppa in servizio permanente La progressione di carriera dei carabinieri e dei finanzieri Capitolo II.4.2. I CONCORSI INTERNI II Generalità II I concorsi interni per l accesso alle carriere di ufficiale dei ruoli speciali II I concorsi interni per l accesso alle carriere di maresciallo II I concorsi interni per l accesso alle carriere di sergente. 379 II I concorsi interni per l accesso al ruolo di sovrintendente dell Arma dei carabinieri II I concorsi interni per l accesso al ruolo di sovrintendente del Corpo della Guardia di finanza II I concorsi interni per l accesso alle carriere di volontario di truppa in servizio permanente Capitolo II.4.3. REGIME DISCIPLINARE II II La disciplina militare II I soggetti della disciplina militare II I doveri dei militari: generalità II (Segue): i doveri relativi all appartenenza alle Forze armate (dall arruolamento al collocamento in congedo assoluto) II (Segue): i doveri connessi con la posizione di servizio attivo (dall incorporazione al collocamento in congedo) (Segue): i doveri inerenti al rapporto di impiego o di servizio II (Segue): i doveri connessi con la posizione gerarchica II (Segue): i doveri formali (riconoscere e comunicare)

5 INDICE SOMMARIO XI II (Segue): i doveri connessi con l appartenenza ad un corpo militare II (Segue): i doveri generali di comportamento in servizio. 448 II (Segue): i doveri speciali riguardanti particolari attività di servizio II (Segue): i doveri nelle attività non di servizio II Le limitazioni all esercizio di alcuni diritti: generalità II (Segue): le limitazioni all esercizio di alcuni diritti politici II (Segue): le limitazioni all esercizio di alcune libertà costituzionali II (Segue): le limitazioni all esercizio delle libertà sindacali. 472 II La sanzione disciplinare: natura e scopo II Sistema sanzionatorio disciplinare e sistema penale II I diversi tipi di sanzioni disciplinari II Le sanzioni disciplinari di corpo II (Segue): il richiamo II (Segue): il rimprovero II (Segue): la consegna II (Segue): la consegna di rigore II Le sanzioni disciplinari di stato: generalità II (Segue): la sospensione disciplinare dall impiego o dal servizio II (Segue): la sospensione disciplinare dalle funzioni o dalle attribuzioni del grado II (Segue): la perdita del grado per rimozione II La potestà sanzionatoria II L azione disciplinare II I procedimenti disciplinari: generalità II Scopo del procedimento disciplinare II I rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale II La tipologia dei procedimenti disciplinari II Gli atti prodromici al procedimento disciplinare: generalità II (Segue): il rapporto disciplinare II (Segue): la fase degli accertamenti preliminari II (Segue): l esame del giudicato penale II II II Il procedimento disciplinare di corpo per l irrogazione del richiamo, del rimprovero e della consegna Il procedimento disciplinare di corpo per l irrogazione della consegna di rigore Il procedimento disciplinare di stato: l inchiesta formale o l accertamento disciplinare II (Segue): la commissione o il consiglio di disciplina II (Segue): la fase decisoria

6 XII INDICE SOMMARIO Capitolo II.4.4. REGIME DEI TRASFERIMENTI II La nozione di trasferimento II Trasferimenti e prima assegnazione II La disciplina normativa dei trasferimenti II Le diverse tipologie dei trasferimenti II La natura giuridica dei trasferimenti d autorità dei militari II La revoca dei trasferimenti II Ipotesi speciali di trasferimento: il trasferimento per incompatibilità ambientale II (Segue): il trasferimento per l assistenza di persone handicappate II (Segue): il trasferimento nei servizi di informazione e sicurezza II (Segue): il trasferimento per ricongiungimento al coniuge convivente II (Segue): il trasferimento nelle sezioni di polizia giudiziaria II (Segue): l allontanamento dalle sezioni e dai servizi di polizia giudiziaria II (Segue): il trasferimento per motivi elettorali Capitolo II.4.5. SVILUPPO ECONOMICO II Generalità sul trattamento economico dei militari II Il trattamento economico del personale interessato alla concertazione II Il trattamento economico del personale dirigente II Il trattamento economico eventuale: il trattamento economico di missione e di trasferimento II Il trattamento economico eventuale: lavoro straordinario e altre indennità eventuali II Il trattamento economico eventuale: il fondo per l efficienza dei servizi istituzionali II Generalità sul trattamento economico accessorio II Le indennità accessorie fondamentali II Le indennità accessorie supplementari Capitolo II.5. LA CESSAZIONE DAL SERVIZIO II.5.1. La cessazione dal servizio per il raggiungimento dei limiti d età

7 INDICE SOMMARIO XIII II.5.2. Le ipotesi di cessazione dal servizio per infermità temporanea e per sopravvenuta inidoneità al servizio militare (congedo per riforma) II.5.3. Le ipotesi di cessazione dal servizio per inidoneità agli uffici o alle attribuzioni del grado e per scarso rendimento II Generalità II Lo scarso rendimento: natura giuridica e finalità II L impatto della L. 7 agosto 1990, n. 241 e la giurisprudenza della Corte costituzionale II Il procedimento di cessazione dal servizio per scarso rendimento II La speciale ipotesi prevista per gli appartenenti ai ruoli iniziali delle Forze di polizia ad ordinamento militare II.5.4. La cessazione dal servizio d autorità II.5.5. L applicazione della legge sull avanzamento II.5.6. La cessazione a domanda II.5.7. Le ipotesi di perdita del grado II.5.8. Nomina e transito all impiego civile II.5.9. Il collocamento in congedo II Le categorie di militari in congedo II L ausiliaria II La riserva II La riserva selezionata II Il complemento e la riserva di complemento II Gli ufficiali ausiliari II La riammissione in servizio II Il congedo assoluto Capitolo II.6. QUESTIONI SPECIFICHE DELLA CATEGORIA II.6.1. Il personale militare in servizio temporaneo II Generalità e natura giuridica della ferma volontaria II Gli ufficiali in ferma prefissata II Gli ufficiali piloti di complemento II Gli ufficiali delle forze di completamento II I marescialli in ferma volontaria delle Forze di polizia ad ordinamento militare II I volontari di truppa in ferma prefissata II Gli appartenenti ai ruoli iniziali delle Forze di polizia ad ordinamento militare in ferma volontaria II La cessazione dalla ferma o dalla rafferma II.6.2. La documentazione caratteristica II Il sistema di valutazione del personale militare: profili generali II La rilevanza della valutazione caratteristica nella gestione del personale militare

8 XIV INDICE SOMMARIO II II La nuova normativa regolamentare e il problema dell obiettività del giudizio II I documenti caratteristici: schede valutative e rapporti informativi II Il problema del vizio dell eccesso di potere rilevato dalla giurisprudenza e le tecniche di redazione II.6.3. La sospensione cautelare dall impiego o dal servizio II Generalità II La sospensione precauzionale II Le ipotesi speciali di sospensione cautelare II.6.4. La rappresentanza militare II L istituzione e l ordinamento della rappresentanza militare II Competenze e funzioni della rappresentanza militare II Le elezioni dei rappresentanti e i procedimenti elettorali L attività e il funzionamento degli organi di rappresentanza II Responsabilità e garanzie dei delegati II La concertazione e la rappresentanza militare II.6.5. L aspettativa LA POLIZIA DI STATO Capitolo III.1 LE FONTI E L ORGANIZZAZIONE III.1.1. Cenni introduttivi III.1.2. La storia III.1.3. La L. 1 o aprile 1981, n III.1.4. Le fonti normative III.1.5. Le attribuzioni III.1.6. L organizzazione Capitolo III.2 I DOVERI DEL DIPENDENTE III.2.1. Promessa solenne e giuramento III Concetto di gerarchia e subordinazione III Obblighi derivanti dalla subordinazione gerarchica III.2.2. Doveri generali di condotta in servizio e fuori dal servizio Capitolo III.3 L EVOLUZIONE DELLA CARRIERA III.3.1. I Ruoli e le qualifiche

9 INDICE SOMMARIO XV III.3.2. Modalità dell accesso ai Ruoli ed alle qualifiche III Ruolo degli Assistenti ed Agenti III Ruolo dei Sovrintendenti III Ruolo degli Ispettori III Ruolo dei Commissari III Ruolo Direttivo Speciale III Ruolo dei Dirigenti III Ruolo degli Operatori e dei Collaboratori Tecnici III Ruolo dei Revisori Tecnici III Ruolo dei Periti Tecnici III Ruolo degli Orchestrali III Ruolo dei Direttori Tecnici III Ruolo dei Dirigenti Tecnici III.3.3. L istruzione, la formazione, l aggiornamento e la specializzazione III.3.4. La progressione di carriera III.3.5. I movimenti III.3.6. Le astensioni dal lavoro III Il riposo III Il congedo III L aspettativa III Tutela delle lavoratrici madri III L aspetto sindacale III Altre forme di astensione III.3.7. La disciplina III Le sanzioni III Il fatto III La pronuncia dell Autorità Giudiziaria III Il procedimento disciplinare III L istruttoria III Ricorso e riapertura del procedimento III La riabilitazione III Tutela Legale III.3.8. Le ricompense, i riconoscimenti e le onorificenze III Ricompense al valor militare, civile ed al merito civile III Ricompense per meriti straordinari o speciali III Ricompense per lodevole comportamento in servizio III Riconoscimenti per anzianità e merito di servizio, distintivi d onore, di specialità e di reparto III Procedure per il conseguimento III.3.9. Le forme di assistenza III L assistenza religiosa III L assistenza economica e di benessere III L assistenza sanitaria Capitolo III.4 IL TRATTAMENTO ECONOMICO III.4.1. Il trattamento ordinario

10 XVI INDICE SOMMARIO III.4.2. Il trattamento accessorio III.4.3. Il trattamento economico dei Dirigenti III.4.4. Ritenute sugli emolumenti III.4.5. Trattamento di fine rapporto III.4.6. Causa di servizio, equo indennizzo, indennizzo «una tantum» e pensione privilegiata III.4.7. Elargizioni speciali Capitolo III.5 LA CESSAZIONE DAL SERVIZIO III.5.1. Nozioni generali III.5.2. Dimissioni volontarie III.5.3. Transito ad altre Amministrazioni III.5.4. Decadenza III.5.5. Raggiungimento dei limiti d età III.5.6. Perdita dell idoneità fisica III.5.7. Decesso III.5.8. Destituzione dal servizio Bibliografia essenziale Indice analitico