dicembre 2007 ATTI

Transcript

1 dicembre 2007 ATTI 1

2 2

3 IL DISEGNO RIFORMISTA PER GOVERNARE UN PAESE MODERNO E DINAMICO 1 CONGRESSO dall unificazione e 41 dalla fondazione dicembre 2007 (Palazzo dei Congressi - Kursaal - San Marino) ATTI 3

4 4

5 DOCUMENTO POLITICO Licenziato da parte del Consiglio Direttivo nella seduta del 6 dicembre 2007, bozza da sottoporre all approvazione del Congresso VALORI E RADICI Il PSD si propone come strumento democratico dell alleanza tra le forze della società civile, culturale, sociale e del lavoro interessate al progetto riformista. Le radici della sinistra sammarinese e del riformismo Socialista, maturate con l affermazione del movimento politico che ha dato vita al Partito Socialista agli inizi del ventesimo secolo, rappresentano la base storico-politica ed etico culturale dell agire del PSD. Il ruolo di protagonista dell innovazione democratica, economica e sociale che caratterizza la storia della sinistra sammarinese, disegna l azione attuale e futura del partito. L obiettivo dell unità di tutte le forze che si riconoscono nei valori della sinistra socialista, riformista, democratica, liberale e del cristianesimo sociale rappresenta un grande valore e una priorità strategica. LA FORMA DEL NUOVO PARTITO Questa premessa indica come sia necessario costruire un partito aperto e rappresentativo della realtà storico politica, sociale e culturale del paese. La capacità del PSD di essere protagonista delle scelte e della vita politica la si è dimostrata ampiamente attraverso la lungimiranza rispetto al cambiamento dei rapporti di rappresentanza e nella gestione delle alleanze, in grado di assicurare risposte concrete ai problemi del paese. Occorre ora investire le medesime capacità nella realizzazione di una organizzazione politica che sappia compiutamente coniugare i valori del tessuto sociale e culturale alle esigenze di sviluppo della Società moderna, coinvolgendo le nuove generazioni e fornendo agli aderenti gli strumenti della partecipazione diretta alle scelte. Agli aderenti il partito deve garantire l informazione, strumenti di formazione politica e di partecipazione democratica, attraverso una rete di relazioni con le forze vitali del paese. Questo progetto di coesione sociale, mirato ad un rapporto forte di fiducia fra il partito e i cittadini, sarà basato anche sulla formazione e la scelta di una classe dirigente capace e forte nei valori etici e morali. Occorre rendere riconoscibile il partito come organizzazione riformista, presente sui grandi temi dibattuti dall intera comunità internazionale collocata nell Internazionale Socialista e nella grande famiglia del Socialismo Europeo, capace di allargare la conoscenza, di valorizzare gli ideali, di sollecitare la passione e l impegno. Al partito deve essere garantita la piena autonomia politica, programmatica e finanziaria, che gli consenta di rapportarsi con la realtà economica e istituzionale, proponendosi come laboratorio di sintesi delle istanze che provengono dalla società. L ALTERNANZA DEMOCRATICA La storia recente, caratterizzata dal percorso verso l unità politica dei due principali partiti della sinistra storica, ha visto realizzarsi grandi progetti, che a partire dal congresso dell unificazione sono divenuti sempre più elevati in termini qualitativi della proposta politica. Primo fra tutti l obiettivo di creare anche a San Marino le condizioni politiche per garantire l alternanza democratica, cioè la opportunità per i cittadini di incidere in maniera diretta sul programma e la classe politica di governo. In questa direzione va il nostro progetto politico premiato dall elettorato in termini di consenso e di adesioni. La nostra azione ha aperto la strada alla formazione delle coalizioni, che noi intendiamo realizzare senza preclusioni di carattere ideologico, ma ricercando gli elementi della coesione e della convergenza politica. Non intendiamo confondere la politica dell alternanza e delle coalizioni, che siamo chiamati a realizzare, con quella dell alternativa, che sottintende una concezione chiusa ed esclusiva dell alleanza, ricercando anche affinità con quelle forze politiche che intendono investire nel progetto comune per il futuro del paese. 5

6 IL PROGETTO DI UN PAESE MODERNO E SOLIDALE La nostra proposta politica si basa sul Progetto per San Marino che contiene l analisi critica del passato e dei problemi di cui lo stato soffre e manifesta il disegno di un paese moderno, nel cuore dell Europa, votato a rapporti sociali e internazionali aperti. Tale progetto trova riscontro nel programma di governo per la XXVI legislatura sottoscritto dalle forze politiche componenti l attuale maggioranza ed attenzione anche fra altre forze politiche, sociali ed economiche del paese, con particolare riferimento alle riforme complessive e di struttura e di civiltà giuridica, al metodo di governo e alle dinamiche del mondo economico e del lavoro. Il progetto intorno a cui si sono ritrovate le forze che hanno già aderito al pensiero del centro sinistra rappresenta una proposta organica e complessiva di società moderna e democratica e affronta i molteplici aspetti della stessa, individuando soluzioni basate sui valori comuni della solidarietà, della equità, dell onestà e della lealtà. Questo progetto mette al centro dell agire politico il metodo riformista fondato sulla preminenza dell interesse pubblico, la salvaguardia e la valorizzazione delle nostre peculiarità e della sovranità dello Stato nel pieno rispetto del principio di legalità, l affermazione della piena autonomia dei poteri dello stato, la pubblicità e la motivazione degli atti, l informazione preventiva e successiva, la partecipazione e la ricerca della condivisione,la concertazione tra le parti sociali, la valorizzazione del merito e delle competenze anche nella Pubblica Amministrazione, lo sviluppo dell attività universitaria e di ricerca e dell imprenditorialità giovanile e locale, l utilizzo delle professionalità proprie del paese, la motivazione, la copertura e l analisi costi-benefici in materia di gestione della finanza pubblica, la considerazione e il rispetto delle opposizioni politiche e delle rappresentanze civili. In quest ottica il Progetto per San Marino pone al centro dell azione politica l interesse pubblico attraverso una moderna visione dell economia e dello stato sociale e solidale capace di valorizzare tutti gli elementi e le prerogative di autonomia e di sovranità dello stato, nelle relazioni internazionali ed in particolare con l Italia e l Unione Europea, attraverso rapporti di reciprocità e di pari dignità, e di promuovere e valorizzare la capacità dei cittadini e delle imprese, valutandone il merito creativo e professionale. IL CAMBIAMENTO DETERMINATO DALLA NUOVA LEGGE ELETTORALE L approvazione della legge elettorale, anche se le nuove norme non sono state ancora utilizzate, ha scatenato una vera rivoluzione politico democratica, portando le forze politiche ad interrogarsi e a riflettere profondamente sul loro ruolo istituzionale e di rappresentanza sulle scelte e sulle posizioni politicoprogrammatiche che dovranno assumere con coerenza e chiarezza nei confronti dei cittadini elettori. Ciò ha fatto emergere orientamenti significativi nelle forze politiche già predisposte al cambiamento, ma ha anche suscitato perplessità e contraddizioni all interno delle forze politiche rispetto al nuovo sistema, fondato sugli schieramenti funzionali all alternanza democratica la cui tenuta non dipende tanto dai numeri, quanto dalla coesione politica e dalla convergenza programmatica. La riconferma della maggioranza di Governo, PSD AP e SU, rafforzata con la presenza dei D.d.C., significa che la legge elettorale ha prodotto i primi effetti positivi, introducendo elementi di chiarezza nel panorama politico. LA COALIZIONE DI CENTRO SINISTRA Di fatto la legge ha aperto la strada alla formazione delle coalizioni che, al di là degli accordi temporali di governo, dovrà strutturarsi rispetto al prossimo appuntamento elettorale. Si tratta in sintesi di trasferire parte della sovranità dei partiti alla coalizione di appartenenza, affinché quest ultima possa sempre più far maturare proposte ed iniziative politiche proprie. Per tale motivo occorre da subito avviare il processo di formazione della coalizione e di sintesi politico-progettuale fra le forze politiche che la compongono, affidando ad essa funzioni di carattere programmatico (laboratorio per il programma) in collegamento con l azione di governo, favorendo la partecipazione dei cittadini e di tutte le forze vitali ai processi decisionali, alle scelte di sviluppo del Paese, garantendo nel contempo adeguate modalità di promozione e comunicazione delle scelte politiche. Sarà necessario a tale proposito dare una struttura operativa alla coalizione definendone una simbologia, un nome ed una sede. La strategia della coalizione dovrà essere quella di guardare oltre all attuale alleanza di Governo e di favorire la libera partecipazione al tavolo del confronto e delle scelte, nell ambito dell area democratica e riformista del centro sinistra, nell ottica di abbattere le barriere determinate da posizioni preconcette. 6

7 PRESIDENZA DEL CONGRESSO: DOLORES BENEDETTINI ANTONIO CARATTONI ALBERTO CECCHETTI FEDERICO CRESCENTINI WALDES FIORINI GIOVANNI GIANNONI RENZO GIARDI,MONICA MICHELOTTI MARILIA REFFI GUERRINO ZANOTTI LUCIANO ZANOTTI SIMONA ZONZINI COMMISSIONE PER LA MOZIONE CONCLUSIVA: PARIDE ANDREOLI IRO BELLUZZI DENISE BRONZETTI PATRIZIA BUSIGNANI ANTONIO CARATTONI ALBERTO CECCHETTI GERMANO DE BIAGI EMILIO DELLA BALDA CLAUDIO FELICI STEFANO MACINA MONICA MICHELOTTI FRANCESCO MORGANTI ALESSANDRA RENZI LAURA ROSSI FIORENZO STOLFI COMMISSIONE PER LE CANDIDATURE E LO SCRUTINIO: FLORIANO ANDREINI ARTURO CICCHETTI CLAUDIO COSTA MARCO DONINI MASSIMILIANO FABBRI RAFFAELE LANCI GIANCARLO MARANI CLAUDIO MORGANTI STEANO SPADONI ROSSANO TOCCACELI 7

8 8

9 Alla Presidenza del Congresso Generale del Partito dei Socialisti e dei Democratici Desideriamo ringraziare per il gentile invito a presenziare alla serata di apertura del Congresso Generale del Partito dei Socialisti e dei Democratici. Nel porgere a Voi tutti il nostro saluto augurale, auspichiamo che dalla Vostra Assise scaturisca un confronto costruttivo e nascano valide indicazioni per impostare progetti utili per il Paese. Esprimiamo altresì l augurio che da questo importante appuntamento derivi la piena conferma di quegli ideali di democrazia e di libertà che, in sintonia con le migliori volontà di progresso e di crescita civile, sono alla base di ogni azione politica diretta alla ricerca del bene comune. La nostra libertà, valore insostituibile che ha contrassegnato i momenti pià espressivi della crescita del nostro Paese, sia ancora la forza ispiratrice per proseguire in un cammino di benessere e di pace. Con questo spirito e con questi sentimenti auguriamo a tutti Voi un proficuo lavoro. I Capitani Reggenti Mirko Tomassoni - Alberto Selva 9

10 10

11 Il Congresso del Partito dei Socialisti e dei Democratici indirizza alle LL.EE. Mirko Tomassoni e Alberto Selva il proprio rispettoso saluto ed il più vivo ringraziamento per il loro messaggio di augurio. Le parole della Reggenza ci onorano e ci confortano nel nostro impegno civile, prima ancora che politico, volto a dare continuità al lavoro che la sinistra riformista, democratica e socialista mette, da oltre un secolo, al servizio della crescita civile e sociale della Repubblica e dei suoi cittadini. La Reggenza, parlando alle Nazioni Unite, ha ricordato quanto resti ancora da fare, quanto grande sia lo sforzo da mettere in campo per tutelare l infanzia che significa porre fine alla violenza, alla fame, al sottosviluppo ovunque nel mondo. Il nostro Partito è orgoglioso che i nostri Capi di Stato abbiano assunto questa posizione forte e determinata perché la libertà, la solidarietà e la pace sono da sempre valori di riferimento ineliminabili da valere e far valere per noi sammarinesi e per tutta la comunità umana. Il nostro Partito è impegnato con questo Congresso a concretizzare il proprio disegno riformista per governare un paese moderno e dinamico e sempre più integrato nel contesto internazionale, a partire da quello continentale europeo. Il PSD sente forte la responsabilità di guidare questa fase politica in cui il principio dell alternanza democratica assume caratteristiche nuove e originali dopo la recente approvazione della nuova legge elettorale. Alla nostra Repubblica, piccola nei numeri e nel territorio, ma grande nella propria vocazione di pace e ferma nell impegno a sostenere il diritto alla libertà e alla democrazia, assicuriamo il nostro impegno di socialisti e democratici verso nuovi traguardi di civiltà e di sviluppo. Alla Reggenza il Congresso rivolge infine il proprio augurio per un proficuo lavoro ed esprime i propri sentimenti di alta stima. 11

12 12

13 ALESSANDRO BARULLI Capitano di Castello di San Marino Città Signori della Presidenza, Signor Presidente, autorità, Signori Delegati, illustri ospiti, è con piacere che ho accolto l invito del Presidente Morganti a portare un saluto a questo primo Congresso dall unificazione dal titolo Il disegno riformista per governare un Paese moderno e dinamico. Colgo l occasione per esprimere alcune riflessioni, considerazioni che scaturiscono da questi anni di esperienza da Capitano di Castello, a contatto con la gente, le istituzioni e le associazioni sulla realtà specifica del Castello e su alcuni temi di carattere generale. La prima considerazione è rivolta all importanza che riveste la Città di San Marino, sia come capitale e quindi sul piano istituzionale, sia come patrimonio architettonico, naturalistico e paesaggistico e sia come risorsa economica che si esprime nel turismo. Una realtà che avrebbe bisogno di un apposito capitolo di bilancio con adeguate risorse per adempiere maggiormente e sempre meglio ai suddetti compiti. Una constatazione, questa, che spero non tardi ad essere recepita. Purtroppo ci si porta dietro un macigno, come la convenzione sui parcheggi che finalmente anche la Commissione di Controllo della Finanza Pubblica l ha definita penalizzante e che oltre ad essere di ostacolo alla mobilità, comporta perdite di risorse che andavano ed andrebbero destinate ai necessari investimenti proprio in Città. Prima di trovare risorse aggiuntive è doveroso, a mio avviso, verificare quelle che sono usate impropriamente. Mi auguro inoltre che l azione per l inserimento di San Marino nei siti protetti dell Unesco continui e giunga ad una positiva conclusione. Questo potrebbe anche significare la possibilità di disporre di fondi aggiuntivi per qualificare la posizione economica del Paese. Così come la politica di incentivare l organizzazione di particolari manifestazioni culturali e museali per attirare un turismo di qualità e di sosta. La Città di San Marino invecchia, si inaridisce a fronte di altri Castelli che vedono un incremento della popolazione. Il problema è la mobilità e questa va agevolata, soprattutto oggi che si stanno ottenendo risultati eccellenti come quelli riguardanti l Università di San Marino, che penso sia una fondamentale risorsa per il Paese, in quanto può essere sfruttata anche maggiormente per particolari progetti di interesse pubblico e che contribuisce in maniera determinante a rivitalizzare la Città di San Marino ed il suo centro storico. Come l Università così tutte le altre iniziative di carattere economico devono avere come principale prerogativa il rispetto del nostro territorio. E necessario quindi venga perseguito uno sviluppo sostenibile dell ambiente inteso nel senso più ampio del termine. Questo non significa certo chiudere le porte alla modernità, ma regolamentare e vigilare per il rispetto del cittadino. A questo propositivo, poiché un obiettivo che mi ero prefissato era quello di attribuire alle amministrazioni locali una competenza in materia di gestione del territorio quali garanti nei confronti della popolazione che le Giunte di Castello conoscono e rappresentano, riconosco il passo in avanti compiuto inserendo i Capitani di Castello tra i membri della Commissione per le Politiche Territoriali. Sono sicuro che questo andrà a tutto vantaggio della democrazia e dei cittadini. Un ultima considerazione: chi amministra ha il dovere di tenere presente, oltre che gli aspetti economici, anche i parametri etici e sociali altrimenti il divario tra ricchi e meno abbienti aumenta, nascono conflittualità generazionali, la gente perde sempre più fiducia nelle istituzioni. Anche la nostra particolare posizione di entità di Repubblica sovrana, che ci ha protetto fino ad oggi, cerchiamo di salvaguardare. Si ponderino bene le scelte che verranno fatte coinvolgendo i cittadini. Concludo ringraziandovi e vi rinnovo i migliori auguri di un proficuo lavoro. 13

14 14

15 PAOLO BOLLINI Compagne, Compagni, indipendentemente dalle difficoltà incontrate, sono sempre stato fermamente convinto di una cosa: di voler far parte di quella corrente politica, la sinistra, alla quale ho sempre creduto. E così vorrò continuare a fare fino a che avrò le motivazioni, la voglia, la forza di stare in politica. Credo che nella vita politica, ognuno di noi abbia svolto percorsi differenti. L importante è percorrerli con dignità e coerenza. Al di là delle scelte fatte da me, giuste o sbagliate che siano, una cosa è certa: non mi sono mai allontanato da un percorso legato alla cultura di sinistra Louis Ayala, il segretario generale dell internazionale socialista, portando il suo saluto al nostro 38 Congresso del partito socialista, nell aprile del 1999, diceva che ci sono differenti maniere di approssimarsi alla politica. C è chi ci arriva attraverso diversi processi: quello intellettuale e dei valori, costruito attraverso i decenni in cui il pensiero socialista si è sviluppato e maturato, o attraverso le vicissitudini della vita che offre ogni giorno motivazioni e spunti diversi per impegnarsi politicamente. Anche il sentimento politico per noi socialisti è sempre stato importante perché, grazie a questo, spesso siamo riusciti a prendere decisioni anche difficili. Mi ritrovo molto nei concetti di Ayala. Io penso di essere arrivato alla politica con sentimento ed entusiasmo, credendo sempre molto in ciò che ho fatto e faccio. Purtroppo, a volte, ci si trova anche in situazioni difficili, imprevedibili, e il percorso che si pensava avesse dovuto portare ad un progetto importante, improvvisamente prende altre direzioni, completamente diverse da quello che si voleva. Ho sempre preferito prendermi le mie responsabilità e non rinnego assolutamente i miei percorsi politici. Su un punto sono sempre stato molto fermo con me stesso: quello di voler lavorare per il centro sinistra. Non ho mai perso di vista questo obbiettivo principale, quello di voler impegnarmi in funzione di un partito forte, democratico, progressista, riformista, ispirato ai valori storici della sinistra progressista, tramite cui superare le vecchie logiche politiche, fatte di personalismi, per guardare oltre e costruire un progetto utile al paese, e più moderno. Insomma, lavorare per permettere che tutta l area di sinistra e di centro sia unita in un unico progetto politico funzionale alle esigenze della società in cui viviamo attualmente. Oggi sono qui con voi perché so che questo progetto è il vostro progetto. Oggi mi trovo ad essere indipendente nel gruppo del PSD, non per un ritorno di fiamma fine a sé stesso, ma per un percorso coerente con le mie idee, e proiettato verso un progetto unificatorio che in questa sede sta sviluppandosi, quel progetto in cui con molta convinzione ho sempre creduto. Ho condiviso e sostenuto il programma del nuovo governo, perché, oltre a reputarlo qualificato, spero dia inizio ad un cambiamento radicale del modo di fare politica. Il paese già da tempo chiede sicurezza, stabilità, futuro. Il paese chiede un governo che duri nel tempo per fare le cose importanti di cui necessita. Molte sono le difficoltà, ma io sono d accordo con chi vede in questo progetto una scommessa forte con cui costruire senza ambiguità e malintesi le future coalizioni che si presenteranno alla prossima scadenza elettorale. Io credo in una forma nuova di bipolarismo che non schiacci i piccoli partiti, ma li aggreghi all interno di una coalizione dove il contributo e la pluralità di idee sia vista come un arricchimento e non come un rischio temibile. La nuova legge elettorale sta cambiando per forza di cose molto il modo di ragionare. Non c è più tempo per limitarsi a tentennare per stare in mezzo senza una precisa scelta di campo. Chiaramente occorre dire dove stare e lavorare, perché le posizioni devono essere per l elettorato prive di ambiguità: o si sta di qua, o si sta di là. Ma non tutti ancora vogliono palesemente dichiararsi, vuoi per strategia politica, vuoi per incertezza, vuoi per altri motivi incomprensibili. Prima o poi tutti dovranno capire l importanza delle coalizioni preelettorali, ma ancora c è gente che preferisce rimanere in una sorta di limbo politico. Sono d accordo con chi insiste nel cercare di avvicinare quelle forze politiche che possono avere affinità culturali e valoriali con noi: occorre insistere con queste, perché so per certo che altri, non presenti ai lavori del nostro congresso, desidererebbero lavorare per il centro sinistra, anche se credo, ma spero di avere torto, che ci siano presunti uomini di sinistra o pseudosocialisti con tutt altre intenzioni. Io spero di essere nel torto, ma le ultime esperienze politiche che ho fatto mi hanno riempito di perplessità su questo argomento, per cui nel prossimo futuro, pur insistendo con tutti coloro che si dichiarano di sinistra, 15

16 è meglio stare vigili e andarci cauti. Ma non voglio soffermarmi troppo su queste cose, anche se le accuse che mi sono piombate addosso da parte di qualcuno mi hanno fatto molto male, perché secondo me tradisce chi non è coerente con se stesso e con gli ideali a cui si richiama. Compagni: veniamo al congresso. Leggendo il suo documento politico, è chiaro il progetto che si propone: valorizzare al massimo il concetto di centro sinistra, che si rifà ai principi del socialismo europeo, liberale e democratico, e costruire un soggetto politico forte, coeso, moderno ispirato a questi valori, e alla volontà di fare il bene del paese. Credo che sia un ottimo progetto, in cui si ritroveranno sicuramente tutti coloro che fanno politica ispirati da precisi valori di riferimento, e senza secondi fini. Ho visto che ancora all interno del partito ci sono cose da chiarire, problemi da risolvere, discussioni che hanno bisogno di essere ulteriormente elaborate per raggiungere una unità di intenti. Nelle poche riunioni a cui ho presenziato all interno del gruppo consigliare, ho visto che c è molto animosità, tanta dialettica, posizioni spesso lontane tra loro, ma questo è carattere, temperamento, personalità, elementi positivi quando ci si confronta per gettare le basi di un grande progetto, momenti inevitabili quando si è all inizio di un nuovo percorso complesso. Io credo, però, che se viene posto davanti a tutto il resto il progetto politico, non c è che una via d uscita: un grande partito capace di guidare una grande coalizione unita in nome della buona politica, delle cose da fare per il paese, del futuro. Una coalizione forte in grado di candidarsi a governare a lungo e bene questo paese. Il percorso che stiamo costruendo è vincente e ci darà la possibilità di essere il punto di riferimento centrale nella politica sammarinese, ma deve essere chiaro e preciso. In un momento di gran difficoltà della politica, dove le calunnie, le offese, le ingiurie sono la strategia migliore dei disfattisti, di chi vuole rompere più che costruire, occorrono regole ferme, e capacità di far rientrare la diatriba politica nei giusti confini per ritornare a pensare che la politica è una cosa seria, che merita di essere svolta dai giovani e da chi adesso è lontano da lei per le indubbie colpe che ha avuto negli ultimi anni, per la confusione che spesso crea nella testa della gente, per l insicurezza che determina, pur dovendo prima di tutto creare certezze nella cittadinanza. Compagni, dobbiamo mettere da parte tutte le varie provenienze politiche, tutte le bandiere e gl interessi personali, anche se pare la cosa più problematica, pensare al partito unito perché la nostra unità darà energia, fiducia, credito, forza a tutta la coalizione che sta governando oggi il paese. E inevitabile che se da questo congresso uscirà un messaggio di debolezza interna con divisioni, che ormai hanno stancato tutti, scontri, sgambetti, cattiverie e maldicenze, daremo un grosso vantaggio ai nostri avversari. La legge elettorale fatta e voluta dal PSD è un importante punto di riferimento per chi vuole chiudere con le strategie politiche del passato, e dare voce alla gente affinché sia la gente stessa a esprimersi con chiarezza su chi deve governare. Però la nuova legge elettorale, se non si raggiunge una coalizione forte e unita, potrebbe essere per noi la fine di un progetto. Abbiamo veramente grosse possibilità di essere la coalizione vincente solo se non ci facciamo del male da soli. Credo che soltanto una forte voglia di autolesionismo ci farà perdere la prossima tornata elettorale, perché i nostri avversari da soli non riusciranno a toglierci la gestione della cosa pubblica, in quanto l elettorato attualmente è senz altro schierato dalla nostra parte, mentre l opposizione è alla deriva, senza idee, e con scarsa capacità di coalizzarsi in un soggetto politico con la stessa nostra forza. Comunque credo nelle persone e nell intelligenza dei compagni che oggi guidano il partito, penso che saremo tutti capaci di non farci del male e di non farlo al paese, ma bisogna sempre aver davanti agli occhi il bene della coalizione e il bene di San Marino, senza mettere invece davanti il bene personale, o del proprio piccolo entourage. Concludo ringraziando il presidente e tutta la segreteria per avermi dato la possibilità di parlare in questa assise, addirittura prima di tutti. Ognuno di noi è legato a simboli, a storia, a tradizioni. Ognuno di noi è legato a momenti felici e anche a momenti più difficili della vita politica. Credo che indipendentemente dalle posizioni che emergeranno all interno della discussione congressuale, a prescindere dai tanti pensieri che ci caratterizzano, dobbiamo usare giudizio ed essere sicuri che saranno i nostri valori veri che domani emergeranno. Sta a noi lasciare ai giovani un grosso patrimonio politico, starà poi ai giovani continuare questa storia. Sappiamo tutti che l unità è molto bella come parola, però è anche molto difficile da raggiungere e mettere in pratica. Sono convinto, compagni, che ce la faremo. Sicuramente all interno di questo congresso emergeranno tutte le difficoltà e diversità che già si sono viste, ma questo è un bene, perché è meglio chiarirsi a viso aperto, piuttosto che covare rancori insanabili: sono convinto che alla fine il senso di responsabilità vincerà. Termino rinnovandovi un proficuo augurio di buon lavoro, e che sia l inizio di una splendida stagione politica per tutti. 16

17 GIUSEPPE MORGANTI Presidente uscente Amo il mio Paese. Sento una forza profonda scaturire, come un richiamo, dalle radici della nostra cultura. Una forza che spinge a combattere giorno per giorno, ora per ora, perché San Marino torni a sprigionare l orgoglio della propria indipendenza, delle proprie libertà. Così quando sento Sua Eccellenza Mirco Tomassoni nel nome della Reggenza pro tempore, annunciare alle Nazioni Unite i valori prioritari su cui basiamo la nostra esistenza: equità, solidarietà, pace, quando vedo che la presenza dei nostri Capi di Stato viene accolta dal resto del mondo con la forza dirompente delle idee giuste, capisco che siamo sulla buona strada. Credo che a nome di tutti gli aderenti al Partito dei Socialisti e dei Democratici debba questa assemblea plaudire a quanto stanno facendo questi nostri giovani Capi di Stato. Ma il richiamo alle radici ci spinge ancora più in là, verso il progetto di un Paese nuovo. Ripercorrere la storia degli ultimi 15 anni non è più utile, tutti siamo perfettamente a conoscenza di cosa è capitato; anche chi non ha potuto o voluto approfondire la conoscenza dei fatti, è stato comunque coinvolto nella propria coscienza, e ha modificato il suo proprio sentire, la sua propria fiducia nelle istituzioni, nella politica. Per essere più chiari basta ricordare la conclusione della bellissima strofa di una canzone di Fabrizio De Andre : anche se voi vi crede assolti, siete egualmente coinvolti. Ecco tutto il popolo di San Marino oggi percepisce il danno di un sistema che per privilegiare gli interessi di pochi, ha sfruttato e corroso i pilastri su cui si fonda lo Stato: territorio, sovranità, identità. Tutti percepiamo il disagio della difficoltà dei rapporti con i cittadini degli altri Stati, della presenza ridotta dello Stato e dell efficienza dei suoi servizi, della incertezza della politica nell amministrare la cosa pubblica. Se posso permettermi di esprimere un giudizio sullo stato dei sentimenti, credo che la sintesi più efficace stia nell espressione: i cittadini sammarinesi sono preoccupati. E questo un termine non particolarmente drammatico e d altra parte non ve ne sarebbe motivo, ma indica una partecipazione vera verso quanto ci attende per il futuro. Perché tutti sono consapevoli che il futuro sarà molto diverso dal passato, la possibilità di acquisire e produrre risorse si modificherà radicalmente. Non mi riferisco con questo al macro fenomeno della globalizzazione, col quale dobbiamo certamente fare i conti, ma che per San Marino risulta essere solo uno dei fattori del cambiamento e neppure il più importante. Mi riferisco invece alla necessità del riposizionamento della Repubblica sulla scena internazionale. Occorre cioè che si inneschino rapporti virtuosi con gli altri Paesi basati sulla trasparenza delle relazioni, sulla pari dignità e sulla reciprocità degli interessi. Non possiamo continuare a dare l immagine di un parassita che succhia risorse alle altre economie. Dobbiamo piuttosto mettere a disposizione della comunità internazionale le nostre risorse di storia, autonomia, libertà, affinché la fiscalità dinamica e leggera di cui possiamo vantarci, diventi vantaggio anche per gli altri, l impostazione innovativa e funzionale della nostra economia finanziaria, diventi risorsa anche per i nostri partners internazionali. Direte che questo modo di pensare è del tutto normale e semplice da far capire. Purtroppo non è così. Non è così perché esistono profonde incrostazioni nel sistema economico che si oppongono a questa innovazione in quanto intravedono il pericolo di doversi riformare. Sostanzialmente il passaggio da un economia chiusa, arroccata sui propri privilegi, verso un economia aperta, collaborativa, competitiva, non è un passaggio indolore, chiede di mettere in campo competenze, predisposizione al rischio di impresa, nuovi capitali e lavoro umano. Insomma prevede di attivare tutte quelle energie che sui testi scolastici delle università si dice appartengano all economia di mercato e che invece molto spesso, le sono invisi perché quel economia preferisce vivere di rendite di posizione. Aprire l economia significa ovviamente scegliere la strada dell impegno, dell innovazione, non solo tecnologica, ma di sistema. Significa mettersi in gioco, accettare la sfida. 17

18 Ecco cosa è fino ad oggi mancato per risolvere i nodi del difficilissimo rapporto che abbiamo con l Italia. Chi grida ai quattro venti l incapacità della politica di portare a casa, l ormai famoso, accordo di cooperazione, fa finta di non sapere che un buon accordo passa attraverso due elementi entrambi sostanziali. Il primo sta ovviamente nella nostra capacità di indicare i terreni sui quali vogliamo puntare per lo sviluppo prossimo futuro. Credo che su questo si sia fatto un ottimo lavoro, individuando l espansione del sistema finanziario, del turismo, la normalizzazione dei rapporti commerciali, il riconoscimento dei titoli professionali, la reciprocità di interesse nella viabilità, nello sviluppo dell aeroporto di Rimini San Marino, dell attuazione del polo tecnologico. Il secondo elemento però, dobbiamo saperlo, sta nella nostra disponibilità ad aprire il sistema e a metterlo in rete. Non si tratta ovviamente di rinunciare alle prerogative del segreto bancario, già perfettamente regolate dall accordo Ecofin che ha ottenuto sia il risultato di metterci in linea con molti altri Paesi, sia quello di avere la disponibilità di stringere numerosi accordi contro le doppie imposizioni, bensì di dimostrare nei fatti e negli atti, che la difesa delle prerogative di riservatezza è completamente scevra dall inquinamento determinato dai fenomeni distorsivi e legati all illegalità. Sembrano queste cose scontate, eppure sono proprio quelle che pesano come macigni sulla nostra attuale posizione di incertezza e sulle prospettive di sviluppo future. E l incertezza a sua volta si trasforma in ostacolo perché sui fronti opposti dei tavoli ci sono persone, non politici, ma funzionari, che a causa degli errori degli anni 90, hanno perduto ogni fiducia nelle buone intenzioni e sono quindi refrattari anche di fronte ai migliori propositi. La maggioranza ha intrapreso un azione decisa di recupero dei rapporti, prima in via politica, quindi anche tecnica, tenendo costantemente informate le organizzazioni economiche, sapendo che alcune scelte dovranno trasformarsi in provvedimenti che diano la garanzia della nostra inversione di tendenza. Già questa sera e così anche domani accanto a noi in questo Congresso ci saranno tanti amici coi quali condividiamo queste scelte e che ci stanno aiutando ad aprire quelle strade che erano irrimediabilmente chiuse. A Massimo Vannucci, Lanfranco Turci, Federico Enrique, Angelo Piazza, delle segreterie nazionali del Partito Democratico e del Partito Socialista, e tramite loro ai compagni Valter Veltroni e Enrico Borselli, mando a nome di tutti gli aderenti del Psd i nostri saluti più affettuosi. Anche il loro compito è difficile e vogliamo augurargli di vincere insieme, anche se in partiti differenti, le sfide che attendono l Italia. Il Paese si sta aprendo, sappiamo di essere a buon punto, ma come ogni nascita il passaggio non è indolore. Ora occorrono fatti, progetti chiari e determinati. Nel Progetto per San Marino, la cui nuova versione potete trovare nella cartellina che vi è stata consegnata all ingresso, c è un passaggio formidabile che riassume la proposta del Partito dei Socialisti e dei Democratici per condurre alla scelta del posizionamento del Paese sulla scena internazionale. Ecco la frase: Allo stato attuale, ferma restando la legittimità di concrete alternative, l adesione negoziata all Unione Europea è un obiettivo strategico che va perseguito iniziando con il passaggio di San Marino dallo status di Paese terzo a quello di Paese associato. Ebbene i Socialisti e i Democratici accettano anche questa sfida, e propongono ai cittadini di essere il motore convinto per arrivare alla scelta dell adesione all Unione Europea. Se infatti attendiamo che siano alcuni settori privilegiati dell economia a sciogliere la riserva, rischiamo di essere trascinati nell inevitabile crollo di un sistema che ora per ora manifesta le proprie incongruenze. Se sosteniamo invece la convinzione, così come ha già fatto il governo, di chiedere all Europa l avvio del dialogo sull ipotesi del nostro ingresso nell Unione, già da quel momento le cose cambieranno. I rapporti cambiano, la sfiducia si trasforma in predisposizione al dialogo, il passo verso la normalizzazione si fa più vicino, San Marino si avvia sulla strada del recupero forte e integrale della propria dignità di Stato, è questa infatti la risorsa più importante che abbiamo e alla quale ogni buon cittadino, e figuriamoci quindi se non ogni politico, deve dedicare la sua stessa esistenza. Da qui inizia la sfida. Perché parlare un linguaggio diverso con l Europa significa parlare una nuova lingua anche dentro alle nostre imprese, dentro alla Pubblica Amministrazione, fra i professionisti, nel mondo della cultura, fra i giovani. Guardiamoci in faccia e riflettiamo: qual è la lingua che parliamo oggi? Noi non vogliamo più che a San Marino si parli la lingua delle troppo facili opportunità, del disimpegno, della rendita di posizione, dell assenteismo, dell irresponsabilità. 18

19 Europa, significa competere, mettere in campo il meglio di se stessi, ed allora l effetto virtuoso si trasferisce dalla politica estera all economia, dall organizzazione dello Stato alla cultura e alla formazione. E questa la lingua che vogliono parlare i giovani perché pronti a mettere in campo le loro capacità in una sfida vera, gli imprenditori che vogliono utilizzare le enormi potenzialità del mercato unico, il mondo del lavoro che vuole regole di valorizzazione legate alle competenze e all impegno. Per fare questi passi è necessaria una guida solida, convinta, competente, capace di far prevalere l interesse pubblico su ogni altro tipo di interesse particolare. Vorrei raccontarvi rapidamente cosa è accaduto durante la recente e appena conclusa crisi di governo. Il 23 ottobre in Consiglio vengono a mancare alla maggioranza due voti per approvare la legge sul giusto processo. Tutti sapevano che ciò avrebbe aperto la crisi. Si sono messi in moto immediatamente meccanismi dalla forza bestiale tesi a scompaginare il progetto politico voluto dal Psd. Il tentativo era quello di rompere l unità a sinistra e creare le condizioni per il ritorno allo stesso passato che è stato causa dello sviluppo distorto degli anni 90. Non vi nascondo nulla se vi dico che il timore di rimanere sconfitti è stato grande, immenso. Le soluzioni ricercate lungo il solco della politica da noi così faticosamente impostata, sembravano tutte destinate a naufragare. Chi voleva e purtroppo vorrebbe ancora, che il Psd si frantumi, per poter continuare a godere dei privilegi delle proprie rendite di posizione, stava per avere il sopravvento e per segnare la vittoria degli altri poteri sulla politica. Ci siamo allora guardati in faccia. Fiorenzo, Claudio, Paride, Stefano, Germano, cito alcuni nomi ma ne potrei citare altri, e con decisioni che hanno segnato profondamente le coscienze di tutti noi, senza nascondere in alcune situazioni più drammatiche anche la commozione, abbiamo detto: no. Non sia mai che la politica debba soccombere all influenza di altri poteri, non sia mai che il nostro progetto di alternanza democratica, che abbiamo voluto fin dal momento in cui abbiamo iniziato a pensare ad unificare i due più grande partiti della sinistra, possa essere bloccato. In quel momento si è cementata una forza, un senso dell unità, che oggi vorrei trasmettere a tutti voi con la stessa intensità. Il Partito che è qui questa sera, dopo l esperienza della crisi del 23 ottobre e l altrettanto difficile organizzazione del Congresso, non è più il partito diviso che spesso è stato dipinto. Il nocciolo, il cuore della sua unità sta nella convinzione con cui persegue il proprio progetto strategico. L eredità vera e solida di un partito più unito mi sento di trasmettere a chi mi succederà nell incarico; ora basta poco, è sufficiente tenere la barra e proporre un lavoro costante di integrazione fra le componenti, favorendone la compenetrazione attraverso una migliore conoscenza, il dialogo costante, il rispetto reciproco. Chi di voi era alla festa degli aderenti nel marzo scorso, mi avrà certamente sentito parlare della necessità di ridurre le differenze fra le componenti interne al partito, componenti che Emilio simpaticamente chiama tribù. Questo lavoro ha subito una fortissima accelerazione e ha prodotto importanti risultati. Il primo di questi si è tradotto nell ottimo documento politico elaborato dal Gruppo per il Congresso e approvato dal Consiglio Direttivo del 6 dicembre. Quel documento fissa con chiarezza la nostra strategia. Proseguire sulla strada dell unità delle forze che si riconoscono nei valori della sinistra socialista, riformista, democratica, liberare e del cristianesimo sociale è per noi non solo un grande valore, ma una priorità strategica. Prima di dire questo, diciamo che le radici della sinistra sammarinese e del riformismo socialista, maturate con l affermazione del movimento politico che ha dato vita al Partito Socialista agli inizi del ventesimo secolo (ecco spiegata la dizione che ritrovate nel titolo del Congresso che fa riferimento al 41 dalla fondazione), rappresentano la base storico-politica ed etico culturale dell agire del Psd. E proprio così, ci riconosciamo quali figli del riformismo socialista di Pietro Franciosi, e per questo intendiamo valorizzare questa comune radice e trasformarla in azione politica. Dirò dopo, come proprio l azione che ha affermato il principio dell alternanza democratica, sia perfettamente connesso con quanto hanno fatto i socialisti e i democratici agli inizi del novecento. Ecco allora una guida sicura per il Paese, un partito che da certezze, che propone innovazione, ma suffragato dalla capacità intellettuale di sostenere il cambiamento e dalla capacità numerica per affermarlo. Si, perché questo della capacità numerica non è un fatto trascurabile, tuttaltro. E facile infatti fare politiche innovative e fortemente critiche con il passato, se non esiste la preoccupazione 19

20 di portarsi dietro tanti modi di intendere e di volere. Difficilissimo è invece farlo se contemporaneamente si ha il compito di convincere una maggioranza. Ebbene il Psd vuole convincere una maggioranza, perché altrimenti la propria carica riformista resterebbe inespressa, e per farlo ha l obbligo di essere un grande partito. La campagna elettorale del 2006 è stata durissima, lasciavamo l esperienza del governo straordinario con il nostro ex alleato che inveiva contro di noi e con i partiti che erano stati all opposizione che sottolineavano le scelte difficili che noi avevamo invece condiviso, e continuavamo a condividere, nell infuriare della stessa campagna elettorale. Presentarsi agli elettori, con una riforma della previdenza appena varata che allunga l età lavorativa, aumenta i contributi da pagare e diminuisce l ammontare delle pensioni, è risultato piuttosto difficile. Solo chi ha piena responsabilità delle scelte operate e spalle veramente solide, può farlo. La predisposizione degli elettori nei nostri confronti diciamo che partiva con qualche handicap che tra l altro si legava a ben due scissioni, una a destra e una a sinistra, che ci erano costate in termini di consiglieri almeno 5 seggi. Ma i cittadini hanno comunque premiato la responsabilità di scelte necessarie e coraggiose, non abbiamo perduto consenso e così dai 19 consiglieri del maggio 2006 ci siamo assestati a 20 nel giugno, sfiorando per pochi voti il primato della maggioranza relativa. Oggi il gruppo del Psd conta 21 consiglieri. Grazie Paolo Bollini. Il tuo magnifico intervento merita questa platea. Non ti ringrazio solo perché hai risposto la tua fiducia nel gruppo consiliare dei socialisti e dei democratici, facendolo crescere e dimostrando quanto sia importante aggregare, ti ringrazio soprattutto perché con la tua scelta valorizzi un progetto politico, quello della creazione di una coalizione di centro sinistra. So, sappiamo che tu sei sempre rimasto fermamente convinto di questa opzione politica, e che hai dimostrato nei fatti, anche quando le nostre strade si sono momentaneamente divise, di portare avanti sempre e ovunque questo tuo/nostro grande progetto. Paolo, è il popolo dei socialisti e dei democratici, che non ha mai smesso di considerare te come affidabile alleato, che oggi ti chiede di considerare la possibilità di fare un passo ulteriore e di aderire a pieno titolo al Partito affinché le tue idee e il tuo impegno, possano trovare spazio e opportunità non solo nella vita delle istituzioni, ma anche in quella in cui le elaborazione della politica è più attenta e vivace. Grazie anche a te, Paolo, noi non siamo solo il partito che cresce nei numeri, siamo diventati il partito di maggioranza relativa. Non potete immaginare con quale emozione il 3 novembre scorso ci siamo recati dalla Reggenza, per la prima volta dopo 50 anni esatti un partito della sinistra veniva incaricato in prima istanza di formare un governo. Si tratta di fatti formali è vero, ma spesso la forma è sostanza. Una sostanza che premia il nostro grande lavoro per l unità, che premia il coraggio di aver scelto alleati convinti di fare con noi un passaggio fondamentale della vita del paese, la legge elettorale. Convinti che il futuro debba essere riposto nella decisione dei cittadini nella scelta dell una o dell altra coalizione sulla base dell uno o dell altro programma. Questo è il risultato innegabile: noi siamo stati i protagonisti della riforma della politica. Abbiamo consentito il passaggio da un sistema della rappresentanza che non funzionava più, ad uno, che dobbiamo ancora sperimentare nella sua massima manifestazione, ma che ha già riscosso il consenso vastissimo della popolazione. Non ho intenzioni di tediarvi con analisi della filosofia della rappresentanza politica, ma dobbiamo partire da un dato oggettivo: finita l epoca della diversità ideologica, della lotta politica basata sull appartenenza e sulla fedeltà ai sistemi, la politica ha vissuto, non solo a San Marino, momenti di forte incertezza. In particolare i partiti organizzati sul vecchio schema, hanno vissuto un periodo di forte involuzione e rischiano di trasformarsi in puri comitati elettorali, privi di una progettualità propria. Per questo complesso, ma assolutamente concreto, problema è emersa la necessità inderogabile di individuare una nuova forma della rappresentanza, che venga riconosciuta oggettivamente dai cittadini, che stanno perdendo fiducia nei partiti e di conseguenza nelle istituzioni. Il fenomeno involutivo ha prodotto anche esperienze positive che hanno visto larghi strati della società 20

21 civile organizzarsi autonomamente, ma il rischio grave del qualunquismo, della deresponsabilizzazione, del populismo si annida dietro ad ogni angolo. Ne sono esempio talune espressioni nostrane che non disdegnano di istigare alla rivolta civile ogni qual volta lo Stato si trova di fronte ad una scelta difficile. Per fortuna i cittadini sono molto più intelligenti degli istigatori e non si lasciano convincere. Ma che fosse necessaria una risposta decisa e definitiva alla crisi della politica, è fuori discussione. Ecco perché ci siamo mossi con decisione nel settembre 2005 per dare corpo e sostanza alla nuova legge elettorale. Abbiamo raccolto le idee, che ad onor del vero già circolavano fra i compagni di Sinistra Unita e del Nuovo Partito Socialista, così come fra gli amici di Alleanza Popolare, ma anche fra i Popolari, organizzando un tavolo permanente di discussione che affrontasse i grandi nodi della nuova legge. Poi nel momento cruciale in cui la proposta doveva diventare legge, ancora una volta il nostro ex alleato preferì fare marcia indietro. Era quello il momento giusto perché cadeva proprio alla fine della legislatura e offriva da subito l opportunità di mettere in atto il nuovo sistema. Decidemmo allora di non disperdere il lavoro fatto e grazie ad un comitato di cittadini venne tradotto in proposta di legge di iniziativa popolare. L approvazione di quel progetto divenne il primo e più importante obiettivo del governo di svolta costituito nel luglio del 2006, e coinvolse di nuovo tutte le forze politiche. Proprio in quella fase iniziò un importante collaborazione con i Democratici di Centro che contribuirono alla stesura della legge con emendamenti di notevole portata e votarono a favore della legge. Il risultato si tradusse nell affermazione di una maggioranza molto forte che oggi, si è ulteriormente sviluppata in collaborazione di governo. Neppure le forze di opposizione però poterono negare la valenza del provvedimento esprimendo loro stesse un voto di astensione. I metodi che portarono all approvazione della legge elettorale rappresentano un esempio da imitare anche per altre riforme importanti, perché le forze politiche non rinunciarono mai di confrontarsi fra loro, promuovendo nel Paese e fra i soggetti interessati ogni possibile forma di partecipazione attiva. Ecco, possiamo dire che l impegno del Psd in questi anni si è manifestato su più fronti: quello di risolvere le grandi questioni aperte, ma anche quello di riformare la politica. Nè l uno né l altro lavoro sono ancora finiti. Ma siamo a buon punto. Rispondendo ad un intervistatore che mi chiedeva di fare il punto del lavoro svolto fino ad oggi, forse con un pizzico di immodestia, ho risposto che ritornare con la memoria alle condizioni in cui era il Paese cinque anni fa, può essere paragonato ad un balzo nella preistoria. Erano gli anni del buco di bilancio, lo Stato non investiva più nella sanità, nelle opere pubbliche, le privatizzazioni dei servizi essenziali venivano proposti come l unica soluzione possibile al loro funzionamento, per far cassa l idea balzana era di vendere i famosi 200 lotti. Erano gli anni dei rapporti impossibili con l Italia e il resto d Europa, del lavoro nero e delle forme contrattuali inventate ad hoc. Ma soprattutto erano gli anni della profonda crisi della politica, che non rappresentava più nessuno se non gli interessi di pochi. Piano, piano, con calma e grande pazienza, abbiamo cominciato a tessere i fili di una nuova tela e, come il lavoro delle fabbricanti di tappeti persiani, gradualmente il disegno del progetto che avevamo in testa si sta a poco a poco formando. Il buco è stato sanato, la previdenza è stata riformata, il lavoro ha trovato forme legittime di accordo, le relazioni con l Italia stanno per produrre il famoso accordo di cooperazione, con l Europa abbiamo sottoscritto Ecofin e siamo in sintonia con gli altri Paesi nella difesa delle prerogative della riservatezza. Ma soprattutto abbiamo riformato la politica con tre azioni tutte egualmente importanti: l unità dei due partiti storici della sinistra, la nuova legge elettorale e la costruzione della coalizione di centro sinistra. Abbiamo cioè ricreato le condizioni dell alternanza democratica, le stesse che i nostri padri avevano conquistato con l Arengo del Non si tratta, è vero, della grande conquista che rappresentò il passaggio fra l oligarchia e la democrazia, ma di certo c è stato il passaggio da una democrazia bloccata dall oligarchia dei partiti, ad una forma più diretta dove parte del potere di decidere viene trasferito ai cittadini. 21