GUIDA PRATICA ALLE NUOVE DIRETTIVE APPALTI Un percorso formativo in vista del prossimo recepimento nella normativa nazionale

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1 GUIDA PRATICA ALLE NUOVE DIRETTIVE APPALTI Un percorso formativo in vista del prossimo recepimento nella normativa nazionale Project Financing delle opere pubbliche Milano, 13 e 14 febbraio 2006 Ambiente Appalti Edilizia Immobili Sicurezza Appalti pubblici di lavori Milano, 22, 23 e 24 febbraio 2006 Appalti pubblici di forniture e somministrazioni Milano, 20 marzo 2006 Appalti pubblici di servizi Milano, 21 e 22 marzo 2006 In collaborazione con: Sconto 15% per le iscrizioni entro il 31/01/2006

2 Project Financing delle opere pubbliche Milano, 13 e 14 febbraio 2006 Obiettivo 1 a giornata 2 a giornata Appalti, azzerata la legge Merloni È una vera e propria rivoluzione quella che si prepara per gli appalti. Con il testo unico elaborato dalla commissione De Lise, scompare la Merloni e tutta la normativa che regola oggi gli affidamenti di lavori, servizi e forniture. L attuale disciplina viene salvata solo in parte dal nuovo Codice (da Edilizia e Territorio, n dicembre 2005) La riorganizzazione della normativa nazionale e il recepimento delle direttive comunitarie che mirano a riordinare e semplificare la disciplina degli appalti introducono nuovi strumenti che le stazioni appaltanti devono conoscere ed applicare. Per questo Il Sole 24 ORE ripropone il tradizionale percorso formativo sugli appalti e la finanza di progetto con particolare attenzione all impatto operativo delle modifiche legislative in atto sulle procedure esistenti in materia di lavori, di forniture, di servizi, concessioni e settori speciali. Si esaminano le principali novità riguardanti: gli accordi quadro e il dialogo competitivo, gli affidamenti in-house, le nuove cause di esclusione dalla gara, la trattativa privata e gli arbitrati e gli incarichi di progettazione. A completamento, si analizzano i riflessi della nuova normativa anche sulla finanza di progetto: insieme ai criteri di valutazione economico-finanziaria delle proposte e le fasi di realizzazione di un operazione di Project Financing, particolare attenzione è affidata all impatto delle Direttive sulle modalità di svolgimento delle procedure di evidenza pubblica. La disciplina vigente e le novità in materia di Project Financing - L impatto delle Direttive comunitarie sulle modalità di svolgimento delle procedure di evidenza pubblica: gli sviluppi del PF - Legge n. 109/1994 come modificata dalla Legge n. 166/2002 e il recente testo legislativo oggetto di modifica dalla bozza del codice sugli appalti pubblici Dalla programmazione all aggiudicazione della concessione - La programmazione degli interventi - Struttura e modalità di attuazione di un operazione di PF - Proposta per la realizzazione delle opere pubbliche - La valutazione delle proposte e la dichiarazione di pubblico interesse - Procedura di indizione e di aggiudicazione della gara Il business plan e l analisi economico-finanziaria per la realizzazione del progetto - Modalità di costruzione del business plan - Definizione del piano operativo e di gestione - Stima dei cash flow generati - Struttura finanziaria ed analisi di un Caso Base - Valutazione della capacità di credito del progetto - Analisi delle tipologie di rischi e garanzie L asseverazione bancaria di un operazione di PF Le società di progetto - Adempimenti necessari per la costituzione - Rapporti tra promotore e società di progetto - Subentro delle società di progetto nella concessione - Le emissioni obbligazionarie Il contratto di concessione - Regime delle cauzioni e delle garanzie - Patologia del rapporto e rimedi - Il finanziamento del concessionario su base non recourse: contenuti minimi della concessione - Le garanzie degli enti finanziatori e i direct agreements La realizzazione delle opere e la gestione del servizio - Esecuzione diretta delle opere - Obbligo di appaltare a terzi una parte dei lavori oggetto della concessione - Il sistema di monitoraggio dei lavori - Collaudo e inizio del servizio - Gestione della concessione - Mutamento delle condizioni originarie della concessione Le anomalie del rapporto contrattuale Revoca e risoluzione del contratto di concessione: conseguenze economiche e giuridiche Case Study: La cogenerazione e l esempio applicativo dell azienda ospedaliera Careggi Docenti Monica Colombera e Giuseppe Velluto Avvocati Studio Legale Gianni, Origoni, Grippo & Partners Elisabetta Mariotti Professore a Contratto di Diritto Amministrativo e dell Ambiente - Politecnico di Milano Gianni A. Padula Senior Manager Unicredit Infrastrutture - Gruppo Unicredito Eros Tassi Responsabile di studi di cogenerazione CESI

3 Appalti pubblici di lavori Milano, 22, 23 e 24 febbraio a giornata I lineamenti della nuova Direttiva - Campo di applicazione soggettivo ed oggettivo - Rivisitazione della normativa esistente e nuovi strumenti a disposizione delle stazioni appaltanti - Affidamenti in house - Nuove cause di esclusione - Avvalimento - Criteri e sotto criteri Le peculiarità della nuova normativa nei settori speciali - Ambito di applicazione - Gli appalti segreti, quelli aggiudicati in base a norme internazionali e gli appalti riservati - L esperienza pregressa negli accordi quadro Il recepimento delle Direttive e le novità della bozza del codice sugli appalti L impatto operativo sulle procedure esistenti - Appalti di lavori sopra soglia, sotto soglia e lavori in economia - Concessione di costruzione e gestione e gli appalti dei concessionari - Le novità della legge 62/2005 sul PF - Interventi a scomputo degli oneri di urbanizzazione - I contratti di sponsorizzazione - Il leasing immobiliare e il comodato di immobili - L acquisto di cosa futura - Le procedure negoziate formali ed informali - I contratti aperti I nuovi istituti - Gli accordi quadro nei lavori, il dialogo competitivo nei settori ordinari e l abolizione dell appalto concorso Le novità sulle aste telematiche - I sistemi dinamici di acquisto - Procedure di gara aperte, ristrette e negoziate - Criteri di aggiudicazione 2 a giornata L impatto operativo delle nuove Direttive - Regole e tecniche di redazione degli atti di gara e il regolamento CE n. 1564/ Contenuto vincolato e discrezionale - La gestione del procedimento di gara - Il ruolo della commissione giudicatrice Il sistema di qualificazione delle imprese: novità e criteri interpretativi - Presupposti per l attestazione di qualificazione - Revisione, conferma e revoca dell attestazione Criteri di aggiudicazione: offerta al prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa - Le offerte anomale: disciplina sopra e sotto la soglia comunitaria - L offerta economicamente più vantaggiosa secondo la sentenza della Corte di Giustizia UE del 27/10/ Il momento di individuazione dei sottocriteri - Aggiudicazione provvisoria e definitiva Redazione, esecuzione del contratto e consegna dei lavori Il sistema delle cauzioni e delle garanzie - Gli schemi di polizza del D.M. n. 123/ Svincolo delle garanzie provvisorie e delle cauzioni definitive - Cauzioni in caso di provvedimenti cautelari di sequestro dei cantieri - Disapplicazione e inflizione delle penali L arbitrato nella delega di cui alla legge n. 80/2005 Docenti Elisabetta Mariotti Professore a Contratto di Diritto Amministrativo e dell Ambiente - Politecnico di Milano 3 a giornata I servizi pubblici di progettazione nei settori ordinari e speciali - Le Direttive comunitarie e gli incarichi di progettazione: profili innovativi - I presupposti per l affidamento a terzi Le diverse tipologie di incarichi - I concorsi di progettazione nei lavori - I concorsi di idee - Incarico di progettazione Le modalità di affidamento a terzi - Le procedure di incarico sopra soglia comunitaria - Le gare sotto soglia e la legge n. 62/ I requisiti soggettivi per l assunzione degli incarichi: professionisti singoli, associati, studi professionali e raggruppamenti temporanei - Gli incarichi di progettazione e il principio dell avvalimento - Bandi di gara e disciplinari di affidamento nel nuovo Regolamento CE n. 1564/2005 La responsabilità del progettista e il disciplinare per i dipendenti della PA Le coperture assicurative del progettista Roberto Ollari Avvocato - Studio Legale Ollari Umberto Realfonzo Consigliere di T.A.R. per il Lazio Presidente Servizio Controllo Interno Ministero delle Comunicazioni

4 Appalti pubblici di forniture e somministrazioni Milano, 20 marzo 2006 Programma Le novità delle Direttive 17/18/2004 e del Codice dei Contratti - Rapporti con la normativa lavori e la normativa servizi: i contratti misti - Appalti di rilievo comunitario e appalti sottosoglia - L impatto della L. 15/2005 sulle procedure di approvvigionamento di beni - Le nuove cause di esclusione relative al mancato rispetto delle norme di sicurezza e delle condizioni di lavoro - I requisiti di qualificazione e l avvalimento - Rinnovo e proroga nella legge comunitaria - Idoneità morale delle imprese dopo la Legge 231/2003 I princìpi comunitari in materia di appalti pubblici dopo Direttive e Codice - Efficacia e vincolatività delle Direttive - Le tecniche di redazione degli atti di gara - Contenuti necessari ed accessori - La gestione del procedimento - L integrazione e il chiarimento della documentazione - L autocertificazione - La pubblicità, la trasparenza e la par condicio Gli aspetti operativi dopo le direttive comunitarie - I contratti pluriennali, opzionali e aperti: profili funzionali, civilistici e procedimentali - Le nuove strategie di acquisto: accordi quadro nei settori ordinari e speciali il dialogo competitivo la semplificazione delle procedure di aggiudicazione e i criteri di aggiudicazione automatici i sistemi dinamici di acquisizione gli affidamenti in house forniture in economia gare on-line e Marketplace la trattativa privata e la scelta del contraente: albo, indagine di mercato, gara ufficiosa Gli aspetti critici degli appalti di forniture - Gli appalti di forniture in leasing finanziario, operativo e misto - Le forniture negli appalti di servizi - Le forniture su campione - L accettazione del bene e il collaudo - Le figure organizzatorie nell esecuzione del contratto: il responsabile del contratto e il rappresentante dell impresa Informazioni sui corsi Coordinamento didattico Dott.ssa Francesca Brambilla tel Dott.ssa Roberta Moretti tel formazionedisettore@ilsole24ore.com Metodologia didattica Le tematiche oggetto dei corsi verranno affrontate affiancando alla normativa vigente gli aspetti tratti dalla prassi più operativa. Il numero dei partecipanti è limitato in modo da offrire l opportunità di un confronto diretto con gli esperti del Sole 24 ORE. Attestato di frequenza Al termine dei corsi verrà distribuito a ciascun partecipante l attestato di frequenza. Docente Giuseppe Rusconi Avvocato Studio Legale Rota, Rusconi & Associati FORMAZIONE IN HOUSE Questi corsi possono essere personalizzati sulla base delle specifiche esigenze dell Azienda/Ente e organizzati direttamente presso la sede richiesta. Per informazioni: formazionedisettore@ilsole24ore.com

5 Appalti pubblici di servizi Milano, 21 e 22 marzo a giornata Il quadro normativo in materia di appalti di servizi - Tutte le novità delle Direttive 17/18/ L impatto della L. 15/2005 sulle procedure in materia di servizi - La disciplina dei servizi sottosoglia Gli aspetti operativi e le strategie di acquisto - I contratti pluriennali, opzionali e aperti - Accordi quadro nei settori ordinari e speciali - Sistema dinamico di acquisizione - Gare on-line e Marketplace - Servizi in economia Le novità introdotte dalla Legge Comunitaria - Gli affidamenti dei servizi tecnici sottosoglia: incarichi di progettazione, invalidazione dei progetti e di direzione lavori - Rinnovo e la proroga degli appalti di servizi nella legge comunitaria L avvio della procedura e gli atti di gara - Avviso indicativo, bando e lettera d invito - Il capitolato speciale di gara - Lo schema di contratto La qualificazione delle imprese - Individuazione dei requisiti soggettivi delle imprese - Albo dei fornitori dei servizi - Capacità tecnica e finanziaria - Idoneità morale delle imprese dopo la Legge 231/ Certificazione di qualità delle imprese 2 a giornata Le operazioni di gara - Casi di esclusione dalla gara - Criteri di scelta del contraente - Nomina, poteri e funzioni della commissione di gara - L anomalia dell offerta nella giurisprudenza più recente - Criteri e sottocriteri nella valutazione dell offerta - Aggiudicazione provvisoria e definitiva e consegna provvisoria - Accesso e privativa industriale La stipula e la gestione del contratto - Documenti da allegare - Cauzione provvisoria e definitiva - Divieto di anticipazione, pagamenti in acconto e a saldo - Verifica quantitativa e qualitativa nelle diverse tipologie contrattuali - Tempestività dei pagamenti e diritto agli interessi Le variazioni soggettive dell appaltatore - Trasformazioni sociali, fusioni e scissioni aziendali Il contenzioso connesso all esecuzione Dopo l aula l aggiornamento continua La formazione è integrata con i prodotti e i servizi del Gruppo Il Sole 24 ORE Ai partecipanti dei corsi verrà distribuito: il materiale didattico completo: - una dispensa contenente schemi esemplificativi e case histories presentati in aula - un volume specifico edito da Il Sole 24 ORE sulle tematiche oggetto del corso: La finanza di progetto a cura di A. Propersi, pagg 240 ( 25,00) Guida alle nuove direttive appalti a cura di D. Spinelli, F. Petullà, M.A. Portaluri e F. Colagiacomi, pagg 320 ( 27,00) - una raccolta della normativa e della giurisprudenza Codice degli appalti pubblici e privati a cura di C. Malinconico pagg 2212 ( 42,50) la consultazione gratuita per 3 mesi al Codice degli appalti, la banca dati in DVD-Rom indispensabile per chi deve partecipare alle gare o gestirne i lavori oppure l abbonamento gratuito per 1 mese alla rivista Edilizia e Territorio (per informazioni: ) l accesso al servizio di Forum on line per la durata di 15 giorni che permette di inviare domande via Internet ai docenti per avere suggerimenti, consigli e risposte sugli argomenti affrontati in aula. La discussione è coordinata da un moderatore che pubblica rendendo visibili a tutti i partecipanti le domande e le risposte. Docenti Elisabetta Mariotti Professore a Contratto di Diritto Amministrativo e dell Ambiente Politecnico di Milano Alberto Mischi Avvocato Studio Legale Corinaldesi Mischi

6 Informazioni Sede Il Sole 24 ORE Formazione Via Monte Rosa, Milano (MM1 Lotto) ORARIO: 9:15-13:00 / 14:15-17:15 Sono previsti due coffee break alle ore 11:00 e alle 16:00 Come iscriversi Dal sito internet: Telefonicamente con successivo invio della scheda di iscrizione iscrizioni@formazione.ilsole24ore.com con successivo invio della scheda di iscrizione Via fax: inviando la scheda di iscrizione al Servizio Clienti Scheda di partecipazione L iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento, da parte del Sole 24 ORE Formazione, della presente scheda da inviarsi via fax debitamente compilata in tutte le sue parti e sottoscritta per accettazione. Il Servizio Clienti invierà la comunicazione di conferma dell iniziativa e della sede via fax o almeno 7 giorni lavorativi prima della data di inizio. Cod. TA 2929: Project Financing delle opere pubbliche Cod. TA 2930: Appalti pubblici di lavori Cod. TA 2931: Appalti pubblici di forniture e somministrazioni Cod. TA 2932: Appalti pubblici di servizi Nome Cognome Funzione Settore di attività Società Quota di partecipazione Project Financing delle opere pubbliche 1.250,00 + IVA 20% Appalti pubblici di lavori 1.650,00 + IVA 20% Appalti pubblici di forniture e somministrazioni 750,00 + IVA 20% Appalti pubblici di servizi 1.250,00 + IVA 20% La quota include coffee break e materiale didattico P.IVA o C.F. Indirizzo Città Cap. Tel. Cellulare Prov. Fax Offerte Speciali Advance booking Sconto 15% per le iscrizioni entro il 31/01/2006 Iscrizioni multiple Per I iscrizione all iniziativa di più partecipanti della stessa Azienda/Ente: Sconto 10% per chi effettua 2 iscrizioni Sconto 15% da 3 iscrizioni in poi Abbonati Offerta Abbonato Riviste Specializzate del Sole 24 ORE e Banche Dati Codice degli Appalti e Servizio Appalti Sconto 10% (per singola partecipazione) non cumulabile con le altre offerte speciali Modalità di pagamento La quota deve essere versata all atto dell iscrizione effettuando il pagamento tramite Assegno bancario o circolare, intestato a: Il Sole 24 ORE S.p.A. da inviare a: Il Sole 24 ORE S.p.A. Amministrazione Vendite Via Tiburtina Valeria km 68, Carsoli (AQ) Bonifico bancario, indicando il codice del corso prescelto, da effettuarsi presso Banca Popolare di Lodi Sede Piazza Mercanti, Milano BBAN: Q intestato a Il Sole 24 ORE spa Verrà spedita lettera assicurata convenzionale a ricevimento della quota di iscrizione con la fattura quietanzata intestata secondo le indicazione fornite. Firma Abbonato Rivista n. In caso di Ente Pubblico esente ex Art. 10 D.P.R. 633/72 come modificato dall Art.14 L. 537/93, barrare la casella Modalità di pagamento: Bonifico bancario Assegno bancario Assegno circolare Modalità di disdetta È attribuito a ciascun partecipante il diritto di recedere ai sensi dell art Cod. Civ., che dovrà essere comunicato con disdetta da inviare via fax al numero e potrà essere esercitato con le seguenti modalità: a) entro 5 giorni lavorativi precedenti la data dell iniziativa (compreso il sabato), il partecipante potrà recedere senza dovere alcun corrispettivo alla nostra società, che pertanto provvederà al rimborso dell intera quota di iscrizione, se già versata; b) oltre il termine di cui sopra e fino al giorno di inizio del corso, il partecipante potrà recedere pagando un corrispettivo pari alla percentuale del 25% della quota di iscrizione, che potrà essere trattenuta direttamente dalla nostra società, se la quota é già stata versata. La nostra società provvederà ad emettere la relativa fattura. Ai sensi dell Art.1341 C.C. approvo espressamente la clausola relativa alla disdetta. Firma L adesione all iniziativa dà diritto a ricevere offerte di prodotti e servizi delle Società del Gruppo Il Sole 24 ORE e degli Sponsor dell iniziativa. Se non desidera ricevere offerte da parte delle Società del Gruppo Il Sole 24 ORE e degli Sponsor barri la seguente casella Informativa ex D. Lgs. n. 196/03 Tutela della privacy. I dati personali raccolti con questa scheda sono trattati per la registrazione all iniziativa, per elaborazioni di tipo statistico, e per l invio, se lo desidera, di informazioni commerciali su prodotti e servizi delle Società del Gruppo Il Sole 24 ORE e degli Sponsor, con modalità, anche automatizzate, strettamente necessarie a tali scopi. Il conferimento dei dati è facoltativo ma serve per l esecuzione del servizio, che comprende, a Sua discrezione, l invio di informazioni commerciali. Titolari del trattamento sono Il Sole 24 ORE S.p.A., Via Monte Rosa 91, Milano il cui Responsabile del trattamento è la società Simad S.r.l., con sede in Treviglio (BG) Via Casnida 22 e gli Sponsor dell iniziativa. Potrà esercitare i diritti di cui all articolo 7 del D. 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Consenso Letta l informativa, con la consegna della presente scheda consento al trattamento dei miei dati personali con le modalità e per le finalità indicate nella stessa informativa attraverso il conferimento dell indirizzo , del numero di telefax e/o del numero di telefono (del tutto facoltativi) consento all utilizzo di questi strumenti per l invio di informazioni commerciali. Segreteria Organizzativa