Corso La disciplina sui contratti pubblici: novità normative e giurisprudenziali Brindisi, 5 e 6 luglio 2012

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1 Corso La disciplina sui contratti pubblici: novità normative e giurisprudenziali Brindisi, 5 e 6 luglio 2012 Obiettivi Nel corso dell ultimo anno, la disciplina in materia di contratti pubblici è stata interessata da importanti modifiche introdotte in un corpo normativo già di per sé particolarmente complesso: dall entrata in vigore del nuovo Regolamento attuativo (d.p.r. n. 207/2010) alle profonde innovazioni introdotte dal c.d. decreto sviluppo (d.l. n. 70/2011, convertito con l. n. 106/2011), fino alle ulteriori recenti novità contenute nella manovra finanziaria 2012 (d.l. n. 98/2011 convertito con l. n. 111/2011) e nel cd. decreto Salva Italia (convertito con l. n. 214/11). A ciò si aggiunga che ulteriori recenti provvedimenti normativi hanno, in una qualche misura, interessato direttamente o indirettamente il settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture: così, ad esempio, la legge n. 180/2011 (cd. Statuto delle imprese ), il d.l. n. 1/2012 (cd. decreto cresci Italia ), il d.l. n. 5/2012 (cd. decreto semplifica Italia ), ed anche la legge n. 183/2011, in materia di autocertificazione (cd. legge di stabilità 2012 ). Ciò impone agli operatori, da un lato, un aggiornamento sui principali elementi di innovazione; dall altro, un approfondimento dei principali aspetti problematici, anche alla luce delle eventuali posizioni giurisprudenziali, allo scopo di disporre di tutti gli elementi conoscitivi necessari per superare dubbi interpretativi e le conseguenti incertezze applicative. Il Corso, articolato in un due giornate, propone un percorso di approfondimento mirato alle esigenze del Committente e diretto ad analizzare il quadro normativo di riferimento e le sue implicazioni sul piano pratico. Saranno, inoltre, approfonditi i prevalenti orientamenti della giurisprudenza e le principali posizioni dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici. METODOLOGIA La Scuola di Formazione Ipsoa si avvale della collaborazione di relatori di consolidata esperienza professionale e didattica in grado di fornire il corretto approccio metodologico nell inquadramento delle questioni trattate, nell interpretazione della normativa e nella conseguente applicazione pratica. RELATORE Domenico Galli, Professore Incaricato in Diritto Amministrativo e Diritto degli appalti pubblici e privati presso la Facoltà di Giurisprudenza della Libera Università Maria Santissima Assunta (LUMSA) di Roma e Avvocato in Roma esperto in contrattualistica pubblica, Partner Orrick, Herrington & Sutcliffe. Domenico Gentile, Avvocato esperto in contrattualistica pubblica.

2 PROGRAMMA I INCONTRO 5 luglio 2012 La disciplina sui contratti pubblici: novità normative e giurisprudenziali. La fase di gara A) PRINCIPI GENERALI La disciplina in materia di contratti pubblici La disciplina generale e la sua evoluzione: il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (d.lgs. n. 163/06) e il regolamento di attuazione ed esecuzione (d.p.r. 207/2010). Problemi di diritto transitorio: - L ambito soggettivo di applicazione - L ambito oggettivo di applicazione - Il favor espresso dai recenti provvedimenti normativi verso la suddivisione in lotti delle prestazioni oggetto di affidamento - Esempi pratici B) LA FASE DI GARA 1. I soggetti abilitati ad assumere lavori pubblici - I concorrenti singoli (imprese artigiane; società commerciali, artigiane e cooperative) - I concorrenti in forma plurisoggettiva (raggruppamenti temporanei di imprese; consorzi; g.e.i.e.; consorzi stabili e cooperative) - L'istituto dell'avvalimento: evoluzione giurisprudenziale e alcuni casi pratici 2. I requisiti di idoneità - I requisiti di ordine generale: le novità normative e la posizione della giurisprudenza - In particolare: le modifiche apportate all art. 38 del Codice dei contratti - Gli orientamenti giurisprudenziali - Il controllo e collegamento tra imprese: analisi della giurisprudenza comunitaria e nazionale: profili di criticità alla luce delle recenti modifiche normative - I requisiti di idoneità tecnico-organizzativa ed economico finanziaria - Le modalità di dimostrazione dei requisiti alla luce dei recenti provvedimenti normativi in tema di decertificazione 3. I sistemi di realizzazione di lavori pubblici e di acquisizione di beni e servizi - L'oggetto del contratto di appalto: esecuzione; progettazione ed esecuzione di lavori - L appalto come sistema di realizzazione di lavori pubblici - L esecuzione in economia dei lavori e l acquisizione di beni e servizi: presupposti e limiti - La giurisprudenza e le posizioni dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - Il project financing: la concessione, la locazione finanziaria, - Nuove forme di partenariato pubblico privato: il contratto di disponibilità 4. Le procedure di scelta del contraente - I principi generali e le indicazioni operative

3 - Le singole procedure: - la procedura aperta; - la procedura ristretta; - la procedura negoziata (previa pubblicazione di un bando di gara e senza pubblicazione di un bando di gara); - il dialogo competitivo; - l'accordo quadro come tipologia contrattuale: natura e contenuto - In particolare: i casi in cui è ammessa la procedura negoziata, anche alla luce dei principali orientamenti giurisprudenziali ed indicazioni dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - La disciplina per gli appalti sottosoglia - In particolare: il ricorso alla procedura negoziata nel caso di appalti sottosoglia 5. La predisposizione dei bandi di gara e della lettera di invito: i profili teorici e problematiche applicative - I principi generali - Il bando di gara e la lettera d invito: contenuti - Il dovere di soccorso e la tassatività delle cause di esclusione alla luce del comma 1-bis dell art. 46 del d.lgs. 163/ Analisi delle prime pronunce giurisprudenziali in tema di tassatività delle cause di esclusione - Casi pratici 6. La valutazione delle offerte e il procedimento di aggiudicazione - I criteri di aggiudicazione: il criterio del prezzo più basso; il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Il meccanismo di individuazione delle offerte anomale e le verifiche di congruità - La commissione giudicatrice: natura, composizione, compiti, cause di incompatibilità. Modalità e criteri di redazione dei verbali di gara. Analisi della giurisprudenza - La valutazione della congruità dell'offerta: principi e procedure: la posizione della giurisprudenza - La pubblicità delle sedute di gara - I controlli a campione; i controlli sull'aggiudicatario e sul secondo graduato - L'aggiudicazione provvisoria, definitiva e l'aggiudicazione definitiva/efficace - Le modalità di redazione dei verbali di gara. - Casi pratici e analisi della giurisprudenza

4 II INCONTRO 6 luglio 2012 Il rapporto contrattuale e la risoluzione delle controversie C) IL RAPPORTO CONTRATTUALE La fase di esecuzione - Le modalità di determinazione del corrispettivo: a corpo; a misura; a corpo e a misura. Il principio dell invariabilità del prezzo contrattuale ed il meccanismo del prezzo chiuso - L anticipazione del prezzo contrattuale - Le variazioni del progetto esecutivo: i casi in cui sono ammesse le varianti - I limiti allo ius variandi del committente: principi generali - Il termine di esecuzione - Le penali per ritardata esecuzione - Il sistema delle garanzie e delle coperture assicurative - Le contestazioni dell appaltatore: le riserve 1. Il subappalto - Limiti procedurali e quantitativi - Il divieto di subappalto a cascata - I contratti similari al subappalto (fornitura con posa in opera, nolo a caldo) e la disciplina applicabile - I rapporti tra subappalto e subfornitura - Subappalto e avvalimento: principali differenze 2. La risoluzione delle controversie - Le controversie della fase di affidamento: - Il precontenzioso: l informativa in ordine all intento di proporre ricorso giurisdizionale; i ricorsi innanzi al giudice amministrativo; la tutela cautelare; la richiesta di risarcimento dei danni; le sanzioni alternative - Le controversie nella fase esecutiva (in particolare, la transazione e l accordo bonario, l arbitrato).

5 Informazioni e iscrizioni Registrazione partecipanti: Giovedi: Venerdi: Al momento della registrazione dei partecipanti è necessario consegnare copia della scheda di iscrizione e dell avvenuto pagamento. Orario: Giovedi: ; Venerdi: Sede: Palazzo Granafei Nervegna - Sala dell Università, via Duomo - Brindisi novità normative e giurisprudenziali Materiale didattico: I partecipanti riceveranno una dispensa cartacea realizzata sulla base delle indicazioni bibliografiche del docente. Attestato di partecipazione: L attestato di partecipazione sarà reso disponibile online sul sito della Scuola di formazione entro 30 giorni dalla data di fine corso. Quote di partecipazione: 180,00 + IVA 21% listino Crediti formativi Il programma dell iniziativa è stato inoltrato agli Ordini competenti per l accreditamento. Servizio Prenotazioni Corsi e Convegni AGENZIA IPSOA di Brindisi Soluzioni Professionali s.a.s. di ANACLERIO ANTONELLA Tel.:0831/ / Fax : 0831/ Mobile:

6 SCHEDA DI ISCRIZIONE Compilare e inviare via o via fax ai seguenti riferimenti: AGENZIA IPSOA - SOLUZIONI PROFESSIONALI s.a.s - BRINDISI o fax: 0831/ Corso La disciplina sui contratti pubblici: novità normative e giurisprudenziali (cod ) E necessario compilare tutti i campi riportati nella presente scheda Quote di partecipazione: (si prega di barrare la quota e la sede prescelta) q 180,00 + IVA 21% listino q 150,00 + IVA 21% listino per chi si iscrive entro il 15 giugno 2012 DATI PARTECIPANTI Nome e Cognome Professione Tel. Fax Iscritto ordine dei * Codice fiscale * (indispensabile per i crediti formativi) DATI PER LA FATTURAZIONE Ragione sociale Indirizzo Cap. Citta' Prov. Part.IVA/CF Codice cliente Ipsoa (se assegnato) MODALITA' DI PAGAMENTO - Quota di partecipazione + IVA Totale fattura Il pagamento deve essere effettuato all atto dell iscrizione, secondo una delle seguenti modalità: o ASSEGNO BANCARIO non trasferibile o Assegno circolare intestato a Wolters Kluwer Italia S.r.l. L assegno deve essere inviato a Wolters Kluwer Italia Srl. Centro Direzionale Milanofiori - Strada 1 Palazzo F Assago (MI), indicando nella lettera accompagnatoria Contratti pubblici Brindisi, la quota di partecipazione, intestatario fattura e nome del partecipante. o BONIFICO BANCARIO a favore di Wolters Kluwer Italia S.r.l. sul c/c Banca Popolare Commercio e Industria (ABI 05048, CAB 32460, CIN Y, IT97Y ) indicando nella causale Contratti pubblici Brindisi, la quota di partecipazione, intestatario fattura e nome del partecipante. o ADDEBITO SULLA CARTA DI CREDITO o (A001) American Express o (B001) Mastercard o (C001) Visa o (D001) Diner's n. scadenza intestata a Eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 5 giorni lavorativi antecedenti la data dell incontro. Nessun rimborso è previsto oltre tale termine. I nominativi dei partecipanti possono comunque essere sostituiti in qualunque momento. Per cause di forza maggiore potranno essere variati sede, date e docenti dell iniziativa. I dati personali saranno registrati su database elettronici di proprietà di Wolters Kluwer Italia S.r.l., con sede legale in Assago Milanofiori Strada 1-Palazzo F6, Assago (MI), titolare del trattamento e saranno trattati da quest ultima tramite propri incaricati. Wolters Kluwer Italia S.r.l. utilizzerà i dati che La riguardano per finalità amministrative e contabili. I Suoi recapiti postali e il Suo indirizzo di posta elettronica saranno utilizzabili, ai sensi dell art. 130, comma 4, del Dlgs. 196/03, anche a fini di vendita diretta di prodotti o servizi analoghi a quelli oggetto della presente vendita. Lei potrà in ogni momento esercitare i diritti di cui all art. 7 del D.Lgs. n. 196/2003, fra cui il diritto di accedere ai Suoi dati e ottenerne l aggiornamento o la cancellazione per violazione di legge, di opporsi al trattamento dei Suoi dati ai fini di invio di materiale pubblicitario, vendita diretta e comunicazioni commerciali e di richiedere l elenco aggiornato dei responsabili del trattamento, mediante comunicazione scritta da inviarsi a: Wolters Kluwer Italia S.r.l. PRIVACY - Centro Direzionale Milanofiori Strada 1-Pal. F6, Assago (MI), o inviando un Fax al numero: Data Firma E necessario consegnare copia della presente scheda e dell avvenuto pagamento al momento della registrazione. AGENZIA IPSOA di Brindisi - Soluzioni Professionali s.a.s. di ANACLERIO ANTONELLA Tel.:0831/ / Fax : 0831/

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