REGOLAMENTO IN MATERIA DI ACCESSO AL PUBBLICO IMPIEGO, DI PROGRESSIONE INTERNA DEL PERSONALE E DELLE ALTRE FORME DI ASSUNZIONE

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1 COMUNEDICASALECHIODIRENO Provincia di Bologna ********** 10 Servizio Amministrativo Gestione, Ordinamento, Stato Giuridico, Ristrutturazione, Qualificazione del Personale REGOLAMENTO IN MATERIA DI ACCESSO AL PUBBLICO IMPIEGO, DI PROGRESSIONE INTERNA DEL PERSONALE E DELLE ALTRE FORME DI ASSUNZIONE Approvato con delibera di G.M. n. 129 del Modificato con delibera di G.C. n. 149 del Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell art. 6, comma 9, della Legge 127/1997 e dell art. 36 del Decreto Legislativo 29/1993 e successive modificazioni, le modalità di assunzione agli impieghi, anche a tempo determinato, i requisiti d accesso e le modalità concorsuali, nonché, ai sensi dell art. 91 del D. Lgs. 267/2000 e dell art. 4 dell Ordinamento professionale, la progressione interna del personale.

2 ART. 1 - MODALITA' DI ACCESSO. Le assunzioni agli impieghi nell Amministrazione comunale avvengono con contratto individuale di lavoro con le modalità sotto indicate, fermo restando che l'accesso ai vari profili delle diverse categorie avviene nel limite dei posti disponibili della dotazione organica: 1) per concorso pubblico aperto a tutti, per esami, per titoli, per titoli ed esami, per corso-concorso o per selezione mediante lo svolgimento di prove finalizzate all'accertamento della professionalità richiesta dal profilo professionale di ciascuna categoria, avvalendosi anche di sistemi automatizzati e di società specializzate; 2) mediante selezione pubblica tra gli iscritti nelle liste di collocamento (tenute dai Centri per l Impiego della Provincia di Bologna e da questi avviati a selezione), che siano in possesso del titolo di studio richiesto dalla normativa vigente al momento della pubblicazione dell'offerta di lavoro; 3) mediante chiamata numerica degli iscritti nelle apposite liste di cui alla Legge 68/ ) mediante chiamata diretta nominativa per il coniuge superstite e per i figli del personale delle Forze dell Ordine, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e del Personale della Polizia Municipale e Provinciale deceduto nell espletamento del servizio, nonché delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata di cui alla Legge 13 agosto 1980, n. 466; 5) mediante procedura di mobilità interna od esterna all Ente; 6) mediante progressione interna del personale che avviene secondo le forme del concorso interno e della progressione verticale: a) per concorso interno o corso-concorso interno riservato ai dipendenti dell'ente in possesso dei prescritti requisiti di legge, per i profili indicati all'allegato A) del presente regolamento; b) per progressione verticale secondo quanto stabilito dall art. 10 punto b) del presente regolamento; 7) per concorso unico. Il procedimento relativo a tale tipologia è preceduto dalla fase di approvazione da parte degli Enti aderenti di una convenzione generale ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 267/2000, o di un accordo, ai sensi dell art. 15 della Legge 241/1990; 8) per quanto concerne la Dirigenza, mediante procedure concorsuali come previsto al punto 1) del presente articolo, o mediante assunzione a tempo determinato, con contratto di diritto pubblico o eccezionalmente, previa verifica delle risorse interne, di diritto privato, entro i limiti previsti da norme di legge o contrattuali, secondo quanto previsto dallo Statuto e dal regolamento sull Ordina-mento Generale degli Uffici e dei Servizi. 9) L accesso alle varie categorie può avvenire anche mediante assunzione di personale a tempo determinato nel rispetto delle norme vigenti in materia, incluso il 2

3 ricorso alle società di fornitura di lavoro temporaneo e secondo le modalità di massima indicate all art. 23 del presente regolamento. Le procedure selettive devono svolgersi con modalità che garantiscono l imparzialità, l economicità e la celerità di espletamento, ricorrendo, ove necessario, all ausilio di sistemi automatizzati diretti anche a realizzare forme di preselezione. Con le medesime procedure e modalità di cui al presente articolo è reclutato il personale a parttime. ART. 2 PIANO OCCUPAZIONALE INDIVIDUAZIONE DEI POSTI RICOPRIBILI CON PROGRESSIONE INTERNA Sulla base degli effettivi fabbisogni di personale individuati dal Collegio dei Direttori, la Giunta Municipale, sentito il Direttore Generale, approva, previa concertazione con le OO.SS. aziendali, il Piano Occupazionale triennale con l indicazione dei posti che dovranno essere ricoperti individuando all interno degli stessi quanti e quali debbono essere ricoperti: a) mediante concorso pubblico; b) mediante selezione pubblica tra gli iscritti nelle liste di collocamento; c) mediante chiamata numerica degli iscritti nelle apposite liste di cui alla legge 68/1999; d) mediante chiamata diretta nominativa per il coniuge superstite e per i figli del personale delle Forze dell Ordine, del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco e del Personale della Polizia Municipale e Provinciale deceduto nell espletamento del servizio, nonché delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata di cui alla Legge 13 agosto 1980, n. 466; e) mediante procedura di mobilità interna od esterna all Ente; f) mediante progressione interna con le sotto indicate modalità: 1) concorso interno per la copertura dei profili indicati nell allegato A) al presente regolamento; 2) progressione verticale, previa individuazione, in presenza di più posti, anche di categoria diversa, di quelli che è opportuno ricoprire dall esterno, rispettando i limiti percentuali di cui all accordo decentrato; g) mediante assunzione di personale a tempo determinato. Il Piano delle assunzioni è verificato, ed eventualmente adeguato, ogni anno contestualmente alla predisposizione del bilancio. ART. 3 IL CONCORSO PUBBLICO Il concorso pubblico può essere: a) per esami; b) per titoli; c) per titoli ed esami; 3

4 Il concorso pubblico per esami consiste in una o più prove scritte e/o pratiche o a contenuto teorico pratico ed una prova orale. Il concorso pubblico per titoli consiste nella sola valutazione delle tipologie di titoli indicate nel bando. Il concorso pubblico per titoli ed esami consiste, oltrechè in una o più prove scritte e/o pratiche o a contenuto teorico pratico, e una prova orale, nella valutazione delle tipologie di titoli indicati nel bando. Nei concorsi pubblici per titoli e per titoli ed esami, i titoli vengono valutati nel rispetto delle modalità e dei criteri indicati negli artt. 18,19,20 e 21 del presente regolamento. Nei concorsi pubblici operano le riserve previste dalla Legge 68/1999 a favore degli iscritti nelle relative liste, dal Decreto Legislativo 12 maggio 1995, n. 196 a favore dei militari in ferma di leva prolungata triennale o quinquennale, dall art. 5 del Decreto del Presidente della Repubblica 13 maggio 1987, n.268 a favore dei dipendenti di questa Amministrazione mediante la precedenza del riservatario rispetto al soggetto graduato nel merito. Qualora nella graduatoria di merito vi siano alcuni idonei appartenenti a più categorie che danno origine a diverse riserve di posti, l ordine di priorità della riserva è indicato all art. 4 del presente regolamento. Le categorie di cittadini che nelle procedure selettive pubbliche hanno preferenza a parità di merito e/o parità di titoli sono indicate all art. 5 del presente regolamento. ART. 4 - LE PRECEDENZE Nei concorsi pubblici, nei corsi concorso, nei concorsi unici e nelle selezioni pubbliche operano le riserve previste dalla legge 12/3/1999, n. 68 a favore dei disabili, dal decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196 a favore dei militari in ferma di leva prolungata triennale o quinquennale, a favore dei dipendenti di questa Amministrazione mediante la precedenza del riservatario rispetto al soggetto graduato nel merito. Nel caso che nella graduatoria di merito vi siano alcuni idonei appartenenti a più categorie che danno origine a diverse riserve di posti, l ordine di priorità della riserva risulta essere il seguente: a) riserva di posti a favore di coloro che appartengono alle categorie di cui alla legge 12/3/1999, n. 68 nella misura complessiva dell 8% dei lavoratori occupati di cui 1% destinato agli orfani e ai coniugi superstiti di coloro che siano deceduti per causa di lavoro, di guerra o di servizio, ovvero in conseguenza dell aggravarsi dell invalidità riportata per tali cause, nonché dei coniugi o dei figli di soggetti riconosciuti grandi invalidi per causa di guerra, di servizio e di lavoro e dei profughi i- taliani rimpatriati, il cui status è riconosciuto ai sensi della legge 26 dicembre 1981, n. 763; b) riserva di posti ai sensi dell art. 3, comma 65, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, a favore dei militari in ferma di leva prolungata e di volontari specializzati delle tre Forze armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma contrattuale nel limite del 20% delle vacanze annuali dei posti messi a concorso; c) riserva a favore dei dipendenti di questa Amministrazione. 4

5 I requisiti richiesti ai soggetti disabili e ai militari in ferma di leva prolungata ai fini dell ammissione alle procedure selettive pubbliche citate devono essere posseduti alla scadenza del termine per la presentazione delle domande. ART. 5 LE PREFERENZE Nelle procedure concorsuali pubbliche ed interne, nonché nella progressione verticale le categorie di cittadini che a parità di merito e/o a parità di titoli hanno la preferenza sono, nell ordine, le seguenti: A parità di merito i titoli di preferenza sono: 1) Gli insigniti di medaglia al valore militare; 2) I mutilati ed invalidi di guerra ex combattenti; 3) I mutilati ed invalidi per fatto di guerra; 4) I mutilati ed invalidi per servizio nel settore pubblico e privato; 5) Gli orfani di guerra; 6) Gli orfani dei caduti per fatto di guerra; 7) Gli orfani dei caduti per servizio nel settore pubblico e privato; 8) I feriti in combattimento; 9) Gli insigniti di croce di guerra o di altra attestazione speciale di merito di guerra, nonché i capi di famiglia numerosa; 10) I figli dei mutilati e degli invalidi di guerra ex combattenti; 11) I figli dei mutilati e degli invalidi per fatto di guerra; 12) I figli dei mutilati e degli invalidi per servizio nel settore pubblico e privato; 13) I genitori vedovi non risposati, i coniugi non risposati e le sorelle ed i fratelli vedovi o non sposati dei caduti in guerra; 14) I genitori vedovi non risposati, i coniugi non risposati e le sorelle ed i fratelli vedovi o non sposati dei caduti per fatto di guerra; 15) I genitori vedovi non risposati, i coniugi non risposati e le sorelle ed i fratelli vedovi o non sposati dei caduti per servizio nel settore pubblico e privato; 16) Coloro che abbiano prestato servizio militare come combattenti; 17) Coloro che abbiano prestato lodevole servizio a qualunque titolo per non meno di un anno nell'amministrazione che indice il concorso; 18) I coniugati e i non coniugati con riguardo al numero dei figli a carico; 19) Gli invalidi ed i mutilati civili; 20) Militari volontari delle Forze armate congedati senza demerito al termine della ferma o rafferma. A parità di merito e di titoli la preferenza è determinata: a) Dal numero dei figli a carico, indipendentemente dal fatto che il candidato sia coniugato o meno; b) Dall'aver prestato lodevole servizio nelle Amministrazioni Pubbliche; c) Dalla più giovane età. 5

6 ART. 6 SELEZIONE PUBBLICA DEGLI ISCRITTI NELLE LISTE DI COLLOCA- MENTO DEI COMPETENTI CENTRI PER L IMPIEGO Per le categorie e i profili per i quali è richiesto il solo requisito della scuola dell obbligo, l assunzione agli impieghi avviene mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento dei Centri per l Impiego della Provincia di Bologna competenti per territorio, anche per quanto attiene ai soggetti iscritti nelle liste di cui alla Legge 68/1999. L Amministrazione inoltra direttamente al Centro per l Impiego della Provincia di Bologna, la richiesta numerica di avviamento a selezione di un numero di lavoratori pari ai posti da ricoprire. Gli uffici competenti avviano i lavoratori in numero doppio a quello richiesto secondo le modalità previste dalla normativa vigente. La richiesta di avviamento a selezione deve contenere: - la denominazione dell Ente; - il numero dei posti da ricoprire; - l eventuale limite massimo di età richiesto al lavoratore; - il titolo di studio richiesto; - il profilo professionale e la categoria di inquadramento del lavoratore; - il livello retributivo; - l eventuale professionalità specifica richiesta in relazione alla posizione da ricoprire; La richiesta numerica dei lavoratori deve avvenire nel rispetto delle seguenti riserve, stabilite dalle leggi vigenti: a) riserva in favore dei lavoratori in mobilità di cui all art. 8, comma 3 della legge 23 luglio 1991, n. 223; b) riserva in favore dei lavoratori socialmente utili di cui all art. 45 della legge 144/99; c) riserva in favore dei lavoratori di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196; d) riserva in favore dei lavoratori appartenenti alle liste di cui alla legge 68/99. L Amministrazione, entro il termine di 10 giorni dal ricevimento dei nominativi avviati dagli uffici competenti deve convocare, seguendo scrupolosamente l ordine di avvio da parte degli uffici competenti, i candidati per sottoporli all accertamento dell idoneità. Nella lettera di convocazione devono essere precisati il giorno e il luogo di svolgimento delle prove. Queste ultime devono essere finalizzate ad accertare l idoneità dei candidati a svolgere le mansioni relative ai posti da coprire e non devono comportare valutazione comparativa. La selezione può consistere nella soluzione di tests o quesiti, in elaborazioni grafiche o nell utilizzo del computer o di strumentazioni o macchine di altro genere inerenti le mansioni proprie del posto da ricoprire, nonché nello svolgimento di prove pratiche attitudinali ovvero in sperimentazioni lavorative. A tali tipologie di prove può essere affiancato un eventuale colloquio. Alla selezione per l accertamento dell idoneità è preposta una Commissione nominata con gli stessi criteri delle Commissioni concorsuali. La tipologia della/e prova/e e le materie della/e stessa/e vengono individuate dalla Commissione Giudicatrice con riferimento ai singoli profili professionali relativi ai posti da coprire e rese note ai lavoratori avviati. 6

7 Qualora per la specificità del posto da ricoprire sia necessario richiedere, oltre al requisito della scuola dell obbligo, una particolare specializzazione si può procedere mediante concorso pubblico. In tal caso il bando indica la specializzazione richiesta. Per i posti sui quali opera la riserva a favore del personale in servizio di ruolo, i dipendenti partecipano alle prove selettive unitamente ai lavoratori avviati dalle liste dei Centri per l Impiego della Provincia di Bologna. Per accedere alla riserva il personale già dipendente deve essere in possesso degli stessi requisiti previsti per accedere alla riserva nelle procedure selettive pubbliche. La pubblicità del bando e le modalità di presentazione delle domande sono analoghe a quelle previste per i concorsi interni. L esito della selezione deve essere tempestivamente comunicato al Centro per l Impiego della Provincia di Bologna; nel caso in cui l avvio a selezione non fosse stato sufficiente per la copertura dei posti banditi, si provvederà alla copertura dei posti anzidetti con ulteriori avviamenti a selezione. Le prove selettive sono pubbliche e devono essere precedute da adeguata pubblicità, anche mediante affissione di apposito avviso all Albo Pretorio dell Ente. ART. 7 ASSUNZIONE DI SOGGETTI ISCRITTI NELLE LISTE DI CUI ALLA LEGGE 68/1999 La copertura dei posti mediante assunzione di soggetti iscritti nelle liste di cui alla L. 68/99 è disciplinata dalla predetta legge. Le assunzioni disciplinate dalla richiamata legge avvengono: - fino alla categoria B Posizione Giuridica B1 - mediante richiesta numerica degli iscritti nelle apposite liste di cui alla Legge 68/1999, fatta salva la richiesta nominativa nei casi disciplinati dalla legge medesima; - dalla categoria B Posizione Giuridica B3 - in poi mediante le modalità previste dall art. 3 (concorso pubblico). ART. 8 CORSO - CONCORSO Il corso concorso è costituito da un corso di formazione e da un successivo concorso. Il bando del corso concorso dovrà specificare, oltre agli elementi costitutivi del bando di procedura selettiva pubblica: a) i requisiti, le modalità e i criteri di selezione per l ammissione al corso; b) la durata del corso; c) la frequenza minima necessaria per ottenere l ammissione al concorso; 7

8 d) il numero di candidati da ammettere al corso, favorendo, in caso di corso concorso interno, un ampia partecipazione al corso, tenuto conto della possibilità di utilizzo della graduatoria nel periodo della sua validità; L Ufficio Personale verifica il possesso, da parte dei candidati che hanno presentato domanda di ammissione al corso concorso, dei requisiti necessari per l ammissione al corso. Sono ammessi al corso i candidati che superano la selezione effettuata con i criteri indicati dal bando. Dopo l espletamento del corso, si procede, con atto del Dirigente del Personale, all ammissione al concorso dei candidati che hanno partecipato al corso stesso con la frequenza minima necessaria prevista dal bando. Una Commissione, da costituirsi con le modalità previste per il concorso pubblico e di cui, di norma, fa parte almeno un docente del corso, effettua la selezione dei candidati da ammettere al corso previsto al comma 3 e, al termine del corso stesso, procede all espletamento delle prove concorsuali previste dal bando. Dopo l espletamento del concorso, si procede all approvazione della graduatoria e all assunzione dei vincitori, mediante stipulazione di un contratto individuale di lavoro. Per tutto ciò che attiene all eventuale valutazione dei titoli, all applicazione delle riserve e delle preferenze si applicano i criteri previsti per le procedure concorsuali pubbliche. ART. 9 - CONCORSO UNICO Il Concorso Unico è una modalità di reclutamento del personale che prevede l unicità della selezione per identiche categorie e professionalità, pur se di Amministrazioni ed Enti diversi. Il procedimento relativo al Concorso Unico è preceduto dalla fase di approvazione da parte degli Enti aderenti di una convenzione generale ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 267/2000, o di un accordo, ai sensi dell art. 15 della L. 7 agosto 1990 n. 241 e successive integrazioni. La convenzione o l accordo prevedono la facoltà di indire, sulla base dei programmi occupazionali approvati dai singoli Enti, uno o più Concorsi comuni, con delega ad un unico Ente per quanto attiene alla gestione di tutte le fasi della procedura concorsuale. La convenzione o l accordo disciplinano la metodologia di lavoro, le forme di consultazione fra Enti aderenti, la gestione amministrativa delle procedure concorsuali, i contenuti del bando, le modalità di utilizzo della graduatoria, nonché le modalità di ripartizione degli oneri e la validità temporale della convenzione medesima. 8

9 Per tutto ciò che attiene all eventuale valutazione dei titoli, all applicazione delle riserve e delle preferenze si applicano i criteri previsti in generale per le procedure concorsuali pubbliche. ART. 10 PROGRESSIONE INTERNA La progressione interna avviene nel rispetto delle disposizioni contenute nell art. 91 del D. Lgs. n. 267/2000 nonché nell art. 4 del C.C.N.L. sul sistema di classificazione professionale del personale del Comparto Regioni Autonomie locali. Essa può avvenire per: a) Concorso Interno o corso-concorso interno Per la copertura dei posti di cui all'allegato A) del presente regolamento, caratterizzati da esperienza professionale acquisibile all'interno dell'ente, si provvede mediante concorso interno. I titoli di ammissibilità, i criteri per la valutazione dei titoli e le modalità di espletamento del concorso sono gli stessi previsti dal presente regolamento per le procedure concorsuali pubbliche. I bandi devono essere pubblicati all'albo Pretorio e pubblicizzati presso ogni Ufficio o Servizio comunale per un periodo di almeno 15 giorni prima della loro scadenza. In caso di esito negativo del concorso interno l'amministrazione provvederà alla copertura del posto tramite procedura concorsuale pubblica. Sono ammessi a partecipare al concorso interno i dipendenti del Ente inquadrati nella categoria immediatamente inferiore a quella del posto a concorso, appartenenti ad uno dei profili professionali di cui all allegato A) del presente regolamento. Nel caso di corso-concorso interno vale la disciplina prevista dall art. 8 del presente regolamento. Per la partecipazione al concorso interno, gli aspiranti devono essere in possesso dei seguenti requisiti: anzianità, maturata all interno del profilo che costituisce ambito di reclutamento, di 2 anni e titolo di studio previsto per l accesso dall esterno; - anzianità, maturata all interno del profilo che costituisce ambito di reclutamento, di 3 anni e titolo di studio immediatamente inferiore a quello previsto per l accesso dall esterno; Non sono ammesse deroghe al titolo di studio quando, per un determinato profilo professionale sia prescritto, da norme di legge e/o regolamenti vigenti uno specifico titolo di studio. b) Progressione verticale La progressione verticale consiste in un percorso di sviluppo professionale, riservato ai dipendenti dell Amministrazione, che prevede il passaggio da una categoria alla categoria immediatamente superiore e si attua attraverso procedure di selezione interna. Costituiscono presupposto per l esperimento della progressione verticale: 9

10 a) la vacanza del posto in organico; b) l esigenza dell Amministrazione di ricoprire la posizione; c) la disponibilità economica. La percentuale del numero dei posti vacanti della dotazione organica da riservare alla progressione verticale è determinata per ciascuna categoria, annualmente, previa concertazione. Possono essere oggetto di progressione verticale tutti i profili professionali dell Ente, ad eccezione di quelli ricopribili con concorso interno di cui all allegato A) del presente regolamento. Qualora la selezione dia esito negativo, anche i posti ammessi alla progressione verticale per il personale interno, verranno coperti mediante accesso dall esterno. All istituto della progressione verticale si applicano i principi generali in materia di reclutamento, di cui all art. 36 del d.lgs. 29/93 e successive modifiche ed integrazioni sotto indicati: - Adeguata pubblicità della selezione - Imparzialità delle modalità di svolgimento della selezione - Economicità delle modalità di assolvimento selettivo - Celerità di svolgimento selettivo - Automazione, ove opportuno, della selezione, anche di tipo preventivo - Oggettività dei meccanismi selettivi - Trasparenza dei meccanismi selettivi - Idoneità dei meccanismi selettivi di verificare i requisiti attitudinali e professionali - Osservanza delle pari opportunità - Decentramento delle procedure reclutative - Composizione delle commissioni selettive esclusivamente con esperti di provata competenza nelle materie di concorso La progressione verticale può essere: a) Per esame/i: in tal caso, la selezione per la progressione verticale potrà consistere in una o più prove d esame, da scegliersi, a cura della Commissione, tra la tipologia di prove previste dal presente regolamento per le procedure concorsuali pubbliche di personale di uguale categoria; b) Per titoli ed esame/i: in tal caso, la selezione per la progressione verticale potrà consistere in una o più prove d esame, da scegliersi, a cura della Commissione, tra la tipologia di prove previste dal presente regolamento per le procedure concorsuali pubbliche di personale di uguale categoria e nella valutazione delle tipologie di titoli indicati nel bando nel rispetto dei criteri generali definiti dagli artt. 18,19, 20 e 21 del presente regolamento. c) Per titoli: in tal caso, la selezione per la progressione consisterà nella sola valutazione delle tipologie di titoli indicate nel bando nel rispetto dei criteri generali definiti dagli artt. 18,19, 20 e 21 del presente regolamento. 10

11 La progressione verticale può, altresì essere preceduta da un corso di formazione professionale; in tal caso, le modalità di espletamento della progressione verticale sono le stesse previste per il corso-concorso pubblico. Le modalità di valutazione dei titoli sono indicate dagli artt. 18,19, 20 e 21 del presente regolamento. Sono ammessi a partecipare alla progressione verticale i dipendenti dell Amministrazione inquadrati nella categoria immediatamente inferiore a quella per la quale è indetta la selezione per la copertura del posto, indipendentemente dalla posizione economica ricoperta dal lavoratore, ed in possesso dei requisiti di seguito indicati per ciascuna categoria: ACCESSO ALLA CATEGORIA B POSIZIONE GIURIDICA B1 - Ascrizione alla categoria A - Anzianità minima di 1 anno maturata all interno della categoria - Titolo di studio previsto per l accesso dall esterno: licenza della scuola media dell obbligo (media inferiore od elementare, a seconda della data di conseguimento). ACCESSO ALLA POSIZIONE INFRACATEGORIALE B3 - Ascrizione alla categoria B - Posizione Giuridica B1 - Anzianità minima di 2 anni maturata nella categoria - Titolo di studio previsto per l accesso dall esterno: diploma di istruzione secondaria di secondo grado (diploma di qualifica professionale biennale o triennale) - Anzianità minima di 5 anni maturata nella categoria e titolo di studio immediatamente inferiore (licenza della scuola media dell obbligo: media inferiore od elementare, a seconda della data di conseguimento) - Eventuale Patente (sarà cura della Commissione individuare la categoria in relazione alla posizione da ricoprire) ACCESSO ALLA CATEGORIA C - Ascrizione alla categoria B - Anzianità minima di 3 anni maturata in posizione (giuridica) B1 e diploma di scuola media superiore - oppure anzianità minima di 5 anni maturata in posizione (giuridica) B1 e titolo di studio immediatamente inferiore (diploma di qualifica professionale biennale o triennale) - oppure anzianità minima di 7 anni maturata in posizione (giuridica) B1 e titolo di studio ulteriormente inferiore (licenza scuola media dell obbligo) - Anzianità minima di 2 anni maturata in posizione (giuridica) B3 e diploma di scuola media superiore - oppure anzianità minima di 4 anni e titolo di studio immediatamente inferiore (diploma di qualifica professionale biennale o triennale) 11

12 - oppure anzianità minima di 6 anni e titolo di studio immediatamente inferiore (licenza scuola media dell obbligo: media inferiore od elementare, a seconda della data di conseguimento) - oppure anzianità minima di 7 anni maturata tra le due posizioni (giuridiche) B1 e B3 e titolo di studio immediatamente inferiore (licenza scuola media dell obbligo: media inferiore od elementare, a seconda della data di conseguimento) Modifiche apportate con delibera di G.M. n. 149 del , esecutiva ai sensi di legge: ACCESSO ALLA CATEGORIA D POSIZIONE GIURIDICA D1 - Ascrizione alla categoria C - Anzianità minima di 2 anni maturata all interno della categoria e diploma di laurea o laurea breve - Anzianità minima di 5 anni maturata all interno della categoria e diploma scuola media superiore - Anzianità minima di 7 anni maturata all interno della categoria e titolo di studio immediatamente inferiore al precedente (diploma di qualifica professionale biennale o triennale) - Anzianità minima di 9 anni maturata all interno della categoria e titolo di studio ulteriormente inferiore (licenza scuola media dell'obbligo: media inferiore od e- lementare, a seconda della data di conseguimento) ACCESSO ALLA POSIZIONE INFRACATEGORIALE D3 - Ascrizione alla categoria D Posizione Giuridica D1 - Anzianità minima di 2 anni maturata nella categoria e titolo di studio previsto per l accesso dall esterno: diploma di laurea o laurea breve ed eventuale specializzazione post-lauream o abilitazione professionale - Anzianità minima di 5 anni maturata nella categoria e titolo di studio immediatamente inferiore (diploma di scuola media superiore) - Anzianità minima di 7 anni maturata all interno della categoria e titolo di studio immediatamente inferiore al precedente (diploma di qualifica professionale biennale o triennale) - Anzianità minima di 9 anni maturata all interno della categoria e titolo di studio ulteriormente inferiore (licenza scuola media dell'obbligo) Non sono ammesse deroghe al titolo di studio quando, per un determinato profilo professionale sia prescritto, da norme di legge e/o regolamentari vigenti uno specifico titolo di studio. Il bando di progressione verticale deve essere affisso all Albo Pretorio e presso i principali uffici e servizi comunali. Il termine della scadenza del bando deve essere tale da consentire che la pubblicazione non sia di durata inferiore a quindici giorni. 12

13 Ciascun Direttore di Settore è tenuto a procedere alla corretta diffusione del bando di progressione verticale tra il personale degli uffici dal medesimo diretti consegnandone copia a ciascun dipendente interessato e ricevendone la sottoscrizione per ricevuta. La graduatoria viene utilizzata esclusivamente nel limite dei posti messi a selezione. ART. 11 COPERTURA DEI POSTI MEDIANTE PROCEDURA DI MOBILITA 11.1 Mobilità interna. La mobilità interna all'ente di norma, è disposta dall'amministrazione comunale per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'art. 10 del D.P.R. n. 347/83 ed in particolare per un migliore e più razionale utilizzo delle forze organiche. I provvedimenti in materia di mobilità interna nell'ambito della stessa categoria sono adottati con determinazione dirigenziale. Le procedure di mobilità interna, nell'ambito della stessa categoria, avvengono sulla base di una graduatoria per titoli, per titoli e prove o solo prove. Queste ultime verranno definite, dall'apposita Commissione Giudicatrice, all'atto della stesura del bando, nel rispetto delle norme previste dal presente regolamento. Il bando di mobilità deve essere affisso all Albo Pretorio e presso i principali uffici e servizi comunali. Il termine della scadenza del bando deve essere tale da consentire che la pubblicazione non sia di durata inferiore a quindici giorni. Ciascun Direttore di Settore è tenuto a procedere alla corretta diffusione del bando di mobilità tra il personale degli uffici dal medesimo diretti consegnandone copia a ciascun dipendente interessato e ricevendone la sottoscrizione per ricevuta. La graduatoria viene utilizzata esclusivamente nel limite dei posti messi in mobilità Mobilità esterna all Ente. La mobilità esterna si attua quando l Amministrazione intende dare copertura ad un posto vacante senza il ricorso a procedure concorsuali o selettive pubbliche, ferme restando le riserve di legge nonché le riserve dei posti a favore del personale interno. La mobilità esterna avviene nel rispetto di quanto previsto dall art. 33 del D.Lgs. 29/93 così come modificato dal D.Lgs. 80/98 e dall art. 20 della L. 488/99 e riguarda il personale dello stesso comparto degli Enti Locali o di comparti diversi. Tale mobilità è sempre subordinata al consenso dell Ente di provenienza. La mobilità è disposta con provvedimento del Direttore del Personale, previa adeguata informazione alle OO.SS. Un apposita Commissione Giudicatrice, nominata con gli stessi criteri delle Commissioni concorsuali, predispone uno specifico avviso che deve essere pubblicato 13

14 all Albo Pretorio e pubblicizzato almeno presso gli Enti della Provincia per un periodo non inferiore a 15 giorni prima della loro scadenza. Tale avviso deve contenere: - tutte le informazioni utili al posto messo in mobilità; - il termine e le modalità per la presentazione delle domande; - l eventuale documentazione da allegare obbligatoriamente o facoltativamente alla domanda; - le modalità di individuazione del candidato idoneo per la copertura del posto in mobilità. Copia dell avviso deve essere inviato a tutti coloro, di pari categoria e con profilo professionale analogo a quello del posto in mobilità, che abbiano fatto richiesta di mobilità all Ente da non oltre 2 anni. La prova, finalizzata all individuazione del candidato idoneo, decisa dalla Commissione all atto della stesura dell avviso, può consistere in un colloquio motivazionale tendente a verificare la motivazione al trasferimento e/o in un colloquio attitudinale, che tenga conto anche dell esperienza maturata. Per la selezione dei candidati, nel caso in cui gli stessi siano particolarmente numerosi o nel caso di particolari profili professionali, ci si può avvalere di Società esperte in materia di selezione del personale. 12 COPERTURA DEI POSTI DI QUALIFICA DIRIGENZIALE Alla copertura dei posti appartenenti alla qualifica dirigenziale, da realizzarsi mediante procedure concorsuali, si provvede secondo quanto previsto dal presente regolamento con riguardo altresì a quanto disposto dal D.Lgs. 29/93 e successive modifiche ed integrazioni. Deve essere in ogni caso previsto: - il possesso del diploma di laurea attinente; - esperienza professionale di almeno 5 anni di servizio, svolti in posizioni funzionali per l accesso alle quali è richiesto il possesso del Diploma di Laurea. Sono altresì ammessi: - soggetti in possesso della qualifica di Dirigente in Enti e Strutture Pubbliche non ricompresi nel campo di applicazione di cui all art. 1 comma 2 del D. Lgs. n. 29/1993, muniti del Diploma di Laurea, che hanno svolto per almeno due anni le funzioni dirigenziali; - coloro che hanno ricoperto incarichi dirigenziali o equiparati in Amministrazioni Pubbliche per un periodo non inferiore a 5 anni; - soggetti in possesso della qualifica di dirigente in strutture private, muniti del Diploma di Laurea, che abbiano svolto per almeno 5 anni le funzioni dirigenziali. - soggetti con almeno 5 anni di esercizio della libera professione con relativa i- scrizione all'albo Professionale, ove necessaria. 14

15 ART REQUISITI GENERALI Possono accedere agli impieghi dell Amministrazione i soggetti che possiedono i seguenti requisiti: a) Cittadinanza italiana. Tale requisito non è richiesto per i candidati appartenenti all Unione Europea, fatte salve le eccezioni di cui al Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 febbraio 1994 n Sono equiparati ai cittadini gli italiani non appartenenti alla Repubblica; b) Idoneità fisica all impiego. L Amministrazione, per ragioni di sicurezza e tutela dei lavoratori, sottopone a visita medica di controllo tutti i vincitori di concorso, che non siano già dipendenti dell Ente, in base alla normativa vigente. Alla verifica vengono sottoposti anche gli appartenenti alle categorie di cui alla L. 68/1999, secondo le procedure previste dalla legge medesima. c) Godimento dei diritti civili e politici: non possono accedere all impiego coloro che non godono dei predetti diritti. d) Assenza di licenziamento, dispensa e destituzione dal servizio: non possono accedere all impiego coloro che siano stati licenziati ovvero destituiti o dispensati dall impiego presso una Pubblica Amministrazione per persistente insufficiente rendimento o per altri motivi disciplinari, ovvero siano stati dichiarati decaduti a seguito dell accertamento che l impiego venne conseguito mediante la produzione di documenti falsi o, comunque, con mezzi fraudolenti; e) Assenza di condanne penali rilevanti per il posto da ricoprire. Salvo i casi stabiliti dalla legge per alcune tipologie di reati che escludono l ammissibilità all impiego, la Giunta, su parere del Dirigente competente del Settore Personale, si riserva di valutare, a proprio insindacabile giudizio, l ammissibilità all impiego di coloro che abbiano riportato una condanna penale alla luce della gravità del reato e della sua rilevanza in relazione alla posizione di lavoro da ricoprire; f) Età: l accesso agli impieghi dell Amministrazione non è soggetta a limiti di età, tranne il limite minimo fissato in anni 18, salvo che disposizioni di legge speciali, riguardanti in particolare, le forme flessibili di assunzione, non prevedano diversamente; g) Servizio militare: i cittadini italiani soggetti all obbligo di leva devono comprovare di essere in posizione regolare nei confronti di tale obbligo; h) Titolo di studio ed altri requisiti specifici. La tipologia è variabile a seconda della categoria cui afferisce la procedura concorsuale, nonché della specificità delle funzioni da svolgere. I titoli specifici vengono individuati nei singoli bandi, a cura della Commissione Giudicatrice. I titoli di studio richiesti, a seconda della categoria, sono quelli indicati al successivo articolo 19. Il difetto dei requisiti prescritti dal bando comporta, da parte dell Amministrazione, il diniego alla sottoscrizione del contratto di lavoro individuale con il vincitore della selezione. 15

16 ART IL PROCEDIMENTO CONCORSUALE. Il procedimento concorsuale si svolge secondo le fasi seguenti: a) Indizione del concorso; b) Nomina della Commissione esaminatrice e adempimenti connessi; c) Approvazione del bando e pubblicazione; d) Presentazione delle domande di ammissione; e) Ammissione dei candidati al Concorso; f) Preparazione ed espletamento delle prove; g) Correzione e valutazione delle prove; h) Approvazione degli atti concorsuali, della graduatoria finale e proclamazione dei vincitori Indizione del concorso L indizione del concorso è l atto iniziale del procedimento concorsuale: manifesta la volontà dell Ente di promuovere una determinata procedura concorsuale al fine di ricoprire una, o più, posizioni di lavoro. Il provvedimento di indizione del concorso è di competenza del Dirigente del Personale. In tale atto devono essere indicati il numero di posti che si intendono coprire con il concorso, il profilo professionale e la categoria cui appartiene la posizione di lavoro oggetto del concorso. L Amministrazione può procedere, in corso di svolgimento del concorso e fino all approvazione della graduatoria, all aumento dei posti da conferire Commissione esaminatrice: composizione ed adempimenti Le Commissioni Giudicatrici delle procedure concorsuali sia pubbliche che interne e dei corsi concorsi sono composte dal Direttore di Settore cui afferiscono i posti a concorso, il quale assume le funzioni di Presidente, e da due tecnici esperti nelle materie oggetto delle prove d esame, scelti tra funzionari dell'amministrazione, docenti ed estranei alle medesime. Non possono farne parte i componenti dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, coloro che ricoprono cariche politiche o che siano rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali. All interno delle Commissioni Giudicatrici ciascuno dei due sessi deve essere rappresentato almeno in misura di un terzo, salva motivata impossibilità. Uno dei membri della Commissione può essere scelto anche tra esperti di selezione e reclutamento del personale. Quando i posti messi a concorso appartengono all area dirigenziale, la presidenza della Commissione viene assunta dal Direttore Generale o suo delegato. 16

17 Le Commissioni vengono nominate con provvedimento del Direttore del Personale sentito il Direttore cui afferisce il posto messo a concorso. Quando i posti messi a concorso appartengono alla qualifica dirigenziale l indicazione dei nominativi degli esperti spetta al Direttore Generale. Se i posti a concorso non afferiscono ad uno specifico Settore di attività, la presidenza della Commissione è affidata al Vice Segretario o al Dirigente del Personale, ovvero ad altro Dirigente motivatamente individuato. Gli esperti interni all'ente devono appartenere ad una categoria almeno pari a quella dei posti a concorso. Gli esperti esterni possono essere scelti fra dipendenti di altre Pubbliche Amministrazioni, di Aziende pubbliche e/o private, fra docenti universitari, liberi professionisti i- scritti ad Albi o Associazioni professionali, ove esistenti. Alle Commissioni Giudicatrici dei concorsi possono essere aggregati membri aggiunti per gli esami di lingua straniera e per materie speciali. Le funzioni di segreteria vengono espletate da un dipendente nominato con determinazione del Dirigente del Personale e appartenente ad una categoria almeno pari a quella dei posti a concorso e comunque non inferiore alla categoria C. Per quanto riguarda le Commissioni preposte alle operazioni di selezione per l'avviamento degli iscritti alle liste di collocamento, le stesse sono composte in conformità a quanto previsto per le altre tipologie di prove concorsuali. Possono essere nominati dei supplenti sia per il Presidente che per i singoli componenti. Essi intervengono alle sedute della Commissione nell'ipotesi di impedimento grave e documentato degli effettivi. Se non sono stati nominati membri supplenti ed un componente la Commissione non può proseguire il suo incarico per motivi giustificati, il Direttore del Personale ne dispone la sostituzione con atto di propria competenza individuando altra persona appartenente alla stessa categoria, con la medesima procedura sopra menzionata. In tal caso tutte le operazioni già espletate conservano la loro validità. Non possono far parte della stessa Commissione persone legate tra loro da vincoli di coniugio o parentela o affinità fino al 4 grado, n é persone legate dai medesimi vincoli con qualcuno dei concorrenti. La verifica dell'esistenza di eventuale incompatibilità viene effettuata sia al momento dell'insediamento che una volta presa visione dei nomi dei concorrenti. Tale verifica va dichiarata e sottoscritta nei verbali delle sedute. Le cause di incompatibilità previste dal presente comma si estendono anche al segretario della Commissione. Se viene riscontrata una causa di incompatibilità il membro interessato decade automaticamente dalla nomina. La stessa cosa succede se la causa di incompatibilità si verifica non subito, ma in un successivo momento. 17

18 14.3 Insediamento della Commissione giudicatrice L insediamento della Commissione Giudicatrice avviene, dopo la nomina, su convocazione scritta del Presidente. Dopo l'insediamento, presa conoscenza della documentazione di rito, la Commissione formula una proposta per la stesura del bando, individuando: a) le materie oggetto della/e prova/e e gli specifici titoli di accesso; b) i criteri per la valutazione dei titoli, secondo quanto fissato nei successivi artt. 18,19, 20 e 21 in caso di concorso per titoli o per titoli ed esami; c) le date delle prove; d) in caso di preselezione, oltre che i contenuti della stessa, anche il numero massimo di concorrenti da ammettere alle prove d esame; e) la definizione della tipologia delle prove d esame e l individuazione dei criteri di valutazione delle prove medesime. Tale proposta viene trasmessa al Direttore del Personale, che con propria determinazione emanerà il bando di concorso. La successiva convocazione della Commissione avviene dopo l ammissione al concorso dei candidati Ulteriori adempimenti della Commissione. Dopo l'ammissione dei candidati, effettuata con determinazione del Direttore del Personale, l'elenco degli ammessi viene comunicato al Presidente della Commissione per il proseguimento del procedimento concorsuale. La Commissione prende atto della regolare pubblicazione del bando ed accerta l'assenza di incompatibilità fra i propri componenti e i candidati ammessi. Quindi vengono espletate l eventuale preselezione, le prove scritte e/o pratiche ed infine quelle orali. Nei casi in cui l assunzione a determinati profili avvenga mediante procedure concorsuali per titoli ed esami, la valutazione dei titoli, previa individuazione dei criteri, è effettuata dopo le prove scritte e prima che si proceda alla correzione dei relativi elaborati. Valutate le prove scritte e/o pratiche con l attribuzione della votazione a ciascun singolo elaborato, si espleta la prova orale ove prevista. Le procedure concorsuali devono concludersi entro 6 mesi dalla data di effettuazione delle prove scritte o, se trattasi di concorsi per titoli dalla data della prima convocazione della Commissione. L inosservanza di tale termine dovrà essere giustificata collegialmente dalla Commissione con motivata relazione al Direttore del Personale. La Commissione lavora alla presenza di tutti i suoi componenti e decide a maggioranza con voto palese e contemporaneo. Il Commissario dissenziente può richiedere 18

19 che venga verbalizzata la sua dichiarazione di voto con le motivazioni. Non è ammessa l'astensione. Nel corso dello svolgimento delle prove scritte è sufficiente la presenza contemporanea di almeno due Commissari oltre al Segretario Compensi ai componenti delle Commissioni Giudicatrici Ai componenti la Commissione Giudicatrice compete, per la partecipazione dei lavori della medesima, un compenso che verrà determinato, annualmente, con provvedimento di Giunta Municipale Bando di concorso. Il Bando di Concorso è l atto contenente la normativa applicabile al procedimento concorsuale in corso. Il bando di concorso deve indicare: il numero di posti a concorso, la categoria e il profilo professionale; - il termine e le modalità per la presentazione delle domande; - l avviso circa le determinazione della sede e del diario delle prove: nel caso in cui questi due elementi non siano ancora stati decisi occorrerà indicare nel bando le modalità di comunicazione dei medesimi; - le materie che costituiranno oggetto della/e varie tipologie di prove previste; - la votazione minima richiesta per il superamento delle prove e per l ammissione alla prova orale; - se il concorso è per titoli ed esami, i criteri ed i punteggi stabiliti per la valutazione dei titoli; - i requisiti soggettivi che il candidato deve possedere per ottenere l'ammissione al concorso; - i titoli che danno luogo a preferenza; - i titoli che danno luogo a precedenza, ovvero la percentuale di posti riservati a particolari categorie di cittadini di cui ai punti a) e b) seguenti: a) riserva di posti a favore degli iscritti nelle liste di cui alla L. 68 del ; b) riserva di posti ai sensi della legge 24 dicembre 1993, n. 537 e decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196 a favore dei militari in ferma di leva prolungata e di volontari specializzati delle tre forze armate congedati senza demerito al termine della ferma o della rafferma contrattuale - il trattamento economico lordo comprensivo di tutti gli emolumenti previsti dalle disposizioni contrattuali vigenti alla data di approvazione del bando; 19

20 - la documentazione da allegare obbligatoriamente o facoltativamente alla domanda; - le modalità di utilizzazione della graduatoria fissata dalla vigente normativa; - la percentuale di posti riservati al personale interno dipendente dall Amministrazione che ha indetto la procedura selettiva (eventuale). Alla riserva dei posti possono accedere i dipendenti inquadrati nella categoria immediatamente inferiore a quella per la quale è indetta la procedura concorsuale per la copertura del posto, indipendentemente dalla posizione economica ricoperta dal lavoratore, ed in possesso di un anzianità minima di due anni maturata all interno della categoria e del titolo di studio previsto per l accesso dall esterno e di cui all art. 18 del presente regolamento, o di un anzianità minima di tre anni maturata all interno della categoria ed in possesso del titolo di studio immediatamente inferiore a quello richiesto per l accesso dall esterno per lo stesso profilo professionale ed indicato nel già citato articolo. Non sono ammesse deroghe al titolo di studio quando per un determinato profilo sia prescritto, da norme di legge e/o regolamentari vigenti, uno specifico titolo di studio; - in caso di concorso interno e progressione verticale, l anzianità minima necessaria, anche in relazione al titolo di studio posseduto dal dipendente, per la partecipazione alla selezione, così come previsto dall art. 10 del presente regolamento. - il riferimento alla legge 10 aprile 1991, n. 125, che garantisce pari opportunità tra uomini e donne per l accesso al lavoro come anche previsto dall art. 61 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modifiche ed integrazioni. Va allegato obbligatoriamente al bando lo schema in conformità al quale deve essere redatta la domanda di partecipazione al concorso. Al bando deve essere data idonea pubblicità tramite pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale 4^ serie speciale Concorsi ed esami o, in alternativa, su almeno un quotidiano o sul Bollettino dei Concorsi nazionali. Il bando di concorso pubblico deve altresì essere affisso all Albo Pretorio del Comune. Il bando può contenere una sintetica descrizione delle principali funzioni connesse alla posizione di lavoro da ricoprire, così come queste sono desumibili dalle norme contrattuali vigenti. Il bando è emanato dal Direttore del settore Personale. In relazione alla natura del concorso il Direttore del Settore Personale individuerà di volta in volta le forme di pubblicità del bando più adeguate, fra quelle sopra indicate. Copia del bando di concorso pubblico viene inviato, anche a mezzo fax o alla Regione, alla Provincia, al Centro per l Impiego Provinciale, ai Comuni capoluoghi di provincia, ai Comuni della Provincia, nonché ai principali Uffici e Servizi Comunali e presso le sedi dei Sindacati Aziendali. 20

21 Il bando relativo alla progressione interna del personale (concorso interno, corsoconcorso interno, progressione verticale) deve essere trasmesso alle OO. SS. A- ziendali. Il termine della scadenza del concorso deve essere tale da consentire pubblicazione di durata non inferiore a trenta giorni per il concorso pubblico e a quindici giorni per il concorso interno e le progressioni verticali. La partecipazione al concorso non è subordinata al pagamento della tassa di concorso che col presente regolamento viene abolita, in applicazione della legge n. 340 del Interventi sul bando Riapertura dei termini: Se alla data di scadenza del bando si ritiene insufficiente il numero delle domande presentate o per sopravvenute motivate esigenze di interesse pubblico è possibile procedere alla riapertura del termine fissato in precedenza. Il provvedimento di riapertura dei termini è di competenza del Direttore del Settore Personale e viene pubblicato con le stesse modalità seguite per il bando e deve essere comunicato a tutti i concorrenti che hanno presentato domanda di partecipazione entro il termine originario di scadenza. Tutti i requisiti devono essere posseduti dai nuovi candidati prima della scadenza dei nuovi termini fissati dal provvedimento di riapertura. Mantengono validità le domande presentate entro il primo termine di scadenza con la facoltà per i candidati di presentare ulteriore documentazione integrativa entro il nuovo termine. Proroga dei termini: E' possibile, prima della data di scadenza, prorogare il termine per la presentazione delle domande, con provvedimento di competenza del Direttore del Settore Personale, pubblicato nei modi più opportuni ed efficaci. Modifica del bando: In qualsiasi momento del procedimento concorsuale può essere disposta con provvedimento motivato del Direttore del Settore Personale la modifica del bando, qualora venga modificato il numero dei posti messi a concorso. Tale provvedimento deve essere comunicato a tutti i candidati che vi hanno interesse. Revoca del bando: In qualsiasi momento del procedimento concorsuale può essere disposta con provvedimento motivato del Direttore del Settore Personale la revoca del bando. 21