Senato della Repubblica XVII Legislatura. Fascicolo Iter DDL S. 1270

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1 Senato della Repubblica Fascicolo Iter DDL S Disposizioni in materia di incentivi all'utilizzo del verde pensile 02/10/ :59

2 Indice 1. DDL S XVII Leg Dati generali Testi Testo DDL

3 1. DDL S XVII Leg. 1. DDL S XVII Leg. Senato della Repubblica Pag. 1

4 1.1. Dati generali 1.1. Dati generali collegamento al documento su Disegni di legge Atto Senato n Disposizioni in materia di incentivi all'utilizzo del verde pensile Iter 5 marzo 2014: assegnato (non ancora iniziato l'esame) Successione delle letture parlamentari S.1270 assegnato (non ancora iniziato l'esame) Iniziativa Parlamentare Bruno Alicata ( FI-PdL XVII ) Natura ordinaria Presentazione Presentato in data 30 gennaio 2014; annunciato nella seduta pom. n. 180 del 30 gennaio Classificazione TESEO RICOSTRUZIONI E RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE, PROTEZIONE DEGLI EDIFICI, RISPARMIO ENERGETICO Articoli DECRETI MINISTERIALI (Art.2), DETRAZIONI DI IMPOSTE (Art.2), MINISTERO DELL' AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE (Art.2) Assegnazione Assegnato alla 13ª Commissione permanente (Territorio, ambiente, beni ambientali) in sede referente il 5 marzo Annuncio nella seduta pom. n. 202 del 5 marzo Pareri delle commissioni 1ª (Aff. costituzionali), 5ª (Bilancio), 6ª (Finanze), 8ª (Lavori pubblici), 10ª (Industria), 14ª (Unione europea), Questioni regionali Senato della Repubblica Pag. 2

5 1.2. Testi 1.2. Testi Senato della Repubblica Pag. 3

6 Testo DDL Testo DDL 1270 collegamento al documento su Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA N DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa del senatore ALICATA COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 30 GENNAIO 2014 Disposizioni in materia di incentivi all'utilizzo del verde pensile Onorevoli Senatori. -- Le coperture a verde rappresentano un'antica tradizione: ne sono esempi noti i giardini di Semiramide, i tetti ricoperti di zolle erbose in Scandinavia oppure i giardini pensili delle ville romane. In epoche successive, il concetto di copertura a verde è stato utilizzato nel XIX secolo in conseguenza alla crescente urbanizzazione, quando, a causa della sottrazione al paesaggio di una parte della natura, dovuta alla costruzione di edifici ed alla realizzazione di vie, strade e piazze, le superfici a verde hanno costituito per l'uomo un valore sempre crescente e difficilmente compensabile. I tetti verdi, oltre al recupero di superfici a verde, offrono anche vantaggi economici. Innanzitutto, comportano un risparmio nei futuri costi di risanamento: infatti, l'impermeabilizzazione ha una maggiore durata perché è protetta dai raggi ultravioletti, dagli influssi dei fenomeni atmosferici intensi e dagli sbalzi termici estremi. Basti pensare che su una copertura a verde le temperature massime estive si aggirano intorno ai 25º, mentre su una copertura tradizionale possono anche superare gli 80º. Si sottolinea, inoltre, un risparmio di costi energetici: la copertura a verde, infatti, realizza una situazione di isolamento termico in inverno e di raffrescamento nel periodo estivo, consentendo consistenti risparmi nei costi di riscaldamento e di condizionamento, in confronto ad una copertura tradizionale non inverdita. La copertura a verde, grazie alla capacità di ritenzione idrica, può portare ad un rallentamento dei tempi di deflusso della acque meteoriche verso le canalizzazioni e i sistemi di smaltimento, contribuendo, così, in modo efficace, a contenere le necessità di ridimensionamento dei canali di smaltimento stessi. A seconda della tipologia e dello spessore della stratificazione e della vegetazione, infatti, si possono ridurre gli effetti degli eventi di piena, considerato che il ritardo nel deflusso, in occasione di piogge di eccezionale intensità, procura un notevole alleggerimento dei sistemi di canalizzazione nelle fasi critiche. Inoltre, le coperture a verde, trattenendo ed accumulando l'acqua piovana e restituendola all'ambiente per evapo-traspirazione, innescano il processo secondo cui l'acqua diviene più umida e, rinfrescandosi, riduce la percezione di aria asciutta e polverosa che è propria delle zone di calore negli spazi ad alta densità urbana. Un altro vantaggio derivante dalla realizzazione della copertura a verde è rappresentato dalla riduzione dell'inquinamento sonoro, sotto forma di assorbimento delle onde sonore o di riduzione della loro propagazione. Ciò ha degli effetti benefici anche nella sfera psicologica della persona, favorendo il rilassamento e riducendo fortemente ogni forma di stress. Da ultimo, un accenno anche all'importanza che rivestono le recinzioni verdi: favoriscono il naturale processo della fotosintesi clorofilliana, fondamentale per la produzione di ossigeno e per la cattura di energia solare dalla quale dipende la vita sulla Terra. Senza poi dimenticare che le stesse recinzioni Senato della Repubblica Pag. 4

7 Testo DDL 1270 rivestono un ruolo tutt'altro che secondario nella riduzione dell'impatto ambientale. Sostanzialmente, i benefici derivanti dall'utilizzo delle coperture a verde, oltreché avere ripercussioni sul piano economico ed ambientale, contribuiscono ad un aumento della qualità della vita, grazie all'effetto tranquillizzante che sono in grado di generare nell'animo umano. Nell'Europa centrale, da più di vent'anni, e soprattutto in Germania, Svizzera ed Austria, si fa largo utilizzo delle coperture a verde, tant'è che il problema non è più decidere se realizzare o meno il verde pensile in un insediamento urbano, quanto come ciò possa essere effettuato. Attualmente, sono numerosi i comuni del Centro Europa che offrono incentivi per il verde pensile, sotto forma di sovvenzioni, incentivi finanziari, piani urbanistici e regolamenti edilizi. In Italia tutto ciò ancora non si è realizzato: solo nel comune di Bolzano è in vigore, dal 2004, l'indice di riduzione dell'impatto edilizio (RIE) con lo scopo di contrastare il degrado climatico del nostro ambiente urbano. Il presente disegno di legge interviene sulla materia prevedendo degli incentivi per coloro che utilizzano il verde pensile. In particolare, l'articolo 1, comma 1, reca le finalità del presente disegno di legge, che consistono nella promozione dell'utilizzo del verde pensile ai fini di aumentare il risparmio energetico, di ridurre l'inquinamento ambientale, di migliorare l'isolamento termo-acustico e di determinare un miglior impatto ambientale. Il comma 2 affida alle amministrazioni comunali il compito di dettare le disposizioni che prevedono l'utilizzo del verde pensile per gli edifici di nuova costruzione. Il comma 3 stabilisce il ricorso all'utilizzo dello stesso verde pensile per le recinzioni di stabilimenti industriali o commerciali di nuova edificazione. L'articolo 2 prevede, al comma 1, degli incentivi per coloro che, per la realizzazione del verde pensile, su edifici o parti di essi, ovvero su recinzioni, abbiano documentato le spese sostenute fino al 31 dicembre L'articolo 3, infine, reca una norma di copertura finanziaria. DISEGNO DI LEGGE Art. 1. (Definizione e finalità) 1. Ai sensi della presente legge, per «tetto verde» e «parete rinverdita» si intende una realizzazione vegetale, non a diretto contatto col suolo naturale, utilizzata per coperture di tetti, pareti e recinzioni. 2. La presente legge promuove l'utilizzo dei tetti verdi e delle pareti rinverdite, di seguito denominati entrambi «verde pensile», quale strumento di cui si possono dotare gli edifici civili ed industriali al fine di aumentare il risparmio energetico, di ridurre l'inquinamento ambientale e l'escursione termica, di migliorare l'isolamento termo-acustico, nonché al fine di determinare un miglior impatto ambientale. 3. Ai fini di cui al comma 2, le amministrazioni comunali, con appositi regolamenti, dettano le necessarie disposizioni, riguardanti gli edifici di nuova costruzione, allo scopo di favorire l'utilizzo di tecniche che prevedano il ricorso al verde pensile, anche nel caso di installazione di pannelli fotovoltaici. 4. Ai fini di cui al comma 2, le recinzioni di stabilimenti industriali o commerciali di nuova edificazione devono prevedere il ricorso a soluzioni che utilizzino il verde pensile. Art. 2. (Incentivi) 1. Per le spese documentate, sostenute fino al 31 dicembre 2015, relative ad interventi su edifici esistenti, parti di edifici esistenti, unità immobiliari o recinzioni, riguardanti tetti, coperture o pareti esterne e rappresentate dalla realizzazione del verde pensile, spetta una detrazione dall'imposta lorda pari al 36 per cento degli importi a carico del contribuente, fino ad un valore massimo di euro, Senato della Repubblica Pag. 5

8 Testo DDL 1270 da ripartire in dieci quote annuali di pari importo. 2. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, stabilisce, con proprio decreto, da adottare entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, le modalità di fruizione degli incentivi di cui al comma 1. Art. 3. (Copertura finanziaria) 1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge, valutato in 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2025, si provvede mediante corrispondente riduzione della dotazione organica del Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del decretolegge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n Ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Ministro dell'economia e delle finanze provvede al monitoraggio degli oneri di cui alla presente legge. Nel caso si verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti rispetto alle previsioni di cui al comma 1 del presente articolo, il Ministro dell'economia e delle finanze provvede, con proprio decreto, alla riduzione, nella misura necessaria alla copertura finanziaria del maggior onere risultante dall'attività di monitoraggio, delle dotazioni finanziarie di parte corrente iscritte, nell'ambito delle spese rimodulabili di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b), della citata legge n. 196 del 2009, nel programma «Programmazione economico-finanziaria e politiche di bilancio» della missione «Politiche economicofinanziarie e di bilancio» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze. Il Ministro dell'economia e delle finanze riferisce inoltre senza ritardo alle Camere con apposita relazione in merito alle cause degli scostamenti e all'adozione delle misure di cui al secondo periodo. Senato della Repubblica Pag. 6

9 Il presente fascicolo raccoglie i testi di tutti gli atti parlamentari relativi all'iter in Senato di un disegno di legge. Esso e' ottenuto automaticamente a partire dai contenuti pubblicati dai competenti uffici sulla banca dati Progetti di legge sul sito Internet del Senato ( e contiene le sole informazioni disponibili alla data di composizione riportata in copertina. In particolare, sono contenute nel fascicolo informazioni riepilogative sull'iter del ddl, i testi stampati del progetto di legge (testo iniziale, eventuale relazione o testo-a, testo approvato), e i resoconti sommari di Commissione e stenografici di Assemblea in cui il disegno di legge e' stato trattato, sia nelle sedi di discussione di merito sia in eventuali dibattiti connessi (ad esempio sul calendario dei lavori). Tali resoconti sono riportati in forma integrale, e possono quindi comprendere contenuti ulteriori rispetto all'iter del disegno di legge.