MODALITA E TERMINI DI PUBBLICAZIONE DEI BANDI E DEGLI AVVISI DI GARA. I WORKSHOP SUL D.LGS. N. 50/2016 TAR Roma, 27 ottobre 2016.

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2 MODALITA E TERMINI DI PUBBLICAZIONE DEI BANDI E DEGLI AVVISI DI GARA I WORKSHOP SUL D.LGS. N. 50/2016 TAR Roma, 27 ottobre 2016 Adriano Cavina

3 ART. 77, COMMA 4, D.LGS. N. 50/2016 Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con l'anac, da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente codice, sono definiti gli indirizzi generali di pubblicazione al fine di garantire la certezza della data di pubblicazione e adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità, anche con l'utilizzo della stampa quotidiana maggiormente diffusa nell'area interessata. Il predetto decreto individua la data fino alla quale gli avvisi e i bandi devono anche essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana,. Fino alla data indicata nel decreto di cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 11

4 ART. 216, COMMA 11, D.LGS. N. 50/2016 Fino alla data indicata nel decreto di cui all'articolo 73, comma 4, gli avvisi e i bandi devono anche essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale. Fino al 31 dicembre 2016, si applica altresì il regime di cui all'articolo 66, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nel testo applicabile fino alla predetta data, ai sensi dell'articolo 26 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, come modificato dall'articolo 7, comma 7, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21

5 DISCIPLINA PREVIGENTE - MA, AD OGGI E SINO AL (V. ART. 216, C. 11), ANCORA IN VIGORE - ART. 66, COMMA 7, D.LGS. N. 163/2006 GLI AVVISI E I BANDI SONO PUBBLICATI, OLTRE CHE SULLA GUUE IN CASO DI PROCEDURE SOPRA SOGLIA, ANCHE: 1. SULLA GURI 2. SUL «PROFILO DI COMMITTENTE» DELLA STAZIONE APPALTANTE 3. SUL SITO INFORMATICO DEL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI (entro 2 gg dalla pubblicazione di cui al precedente punto 2) 4. SUL SITO INFORMATICO PRESSO L'OSSERVATORIO (entro 2 gg dalla pubblicazione di cui al precedente punto 2) 5. SU ALMENO DUE DEI PRINCIPALI QUOTIDIANI A DIFFUSIONE NAZIONALE E SU ALMENO DUE A MAGGIORE DIFFUSIONE LOCALE NEL LUOGO OVE SI ESEGUONO I CONTRATTI

6 DISCIPLINA DI CUI AL D.LGS. N. 50/2016 ART. 73 GLI AVVISI E I BANDI SONO PUBBLICATI, OLTRE CHE SULLA GUUE IN CASO DI PROCEDURE SOPRA SOGLIA, ANCHE: 1. SULLA GURI (SINO ALLA DATA CHE VERRA INDICATA NEL DEVRETO DEL MIT) 2. SUL «PROFILO DI COMMITTENTE» DELLA STAZIONE APPALTANTE 3. SULLA PIATTAFORMA DIGITALE DEI BANDI DI GARA PRESSO L ANAC

7 A PARTIRE DAL 1 GENNAIO 2017, IN ASSENZA DI EMANAZIONE DEL DECRETO DEL MIT GLI AVVISI E I BANDI SONO PUBBLICATI, OLTRE CHE SULLA GUUE IN CASO DI PROCEDURE SOPRA SOGLIA, ANCHE: 1. SULLA GURI (V. ART. 216, COMMA 11) 2. SUL «PROFILO DI COMMITTENTE» DELLA STAZIONE APPALTANTE SALVO INTERVENTI NORMATIVI (ES. C.D. MILLEPROROGHE), NON DOVRANNO ESSERE EFFETTUATE LE ULTERIORI PUBBLICAZIONI PREVISTE DAL PREVIGENTE ART. 66, C. 7 (CIOE QUOTIDIANI, SITO MIT E SITO OSSERVATORIO), DEL D.LGS. N. 163/2006, POICHE TALE REGIME SI APPLICA «SINO AL 31 DICEMBRE 2016» (V. ART. 216, COMMA 11, D.LGS. N. 50/2016)

8 SINTETIZZANDO A. DALL ENTRATA IN VIGORE DEL NUOVO CODICE E SINO AL , CONTINUA AD APPLICARSI L ART. 66, COMMA 7, DEL D.LGS. N. 163/2006 B. DAL , OVE NON ENTRI IN VIGORE IL DECRETO DEL MIT, PUBBLICAZIONE SOLO SU GURI E SU SITO INTERNET (OLTRE A GUUE PER SOPRA SOGLIA) C. UNA VOLTA EMANATO IL DECRETO DEL MIT, VERRANNO FORNITE LE ULTERIORI MODALITA DI PUBBLICAZIONE (AD ES. QUOTIDIANI) E VERRA INDICATA LA DATA A DECORRERE DALLA QUALE I BANDI NON DOVRANNO PIU ESSERE PUBBLICATI IN GURI

9 DISCIPLINA DI CUI AL D.LGS. N. 50/2016 TERMINI DI PUBBLICAZIONE GUUE E GURI GUUE: ENTRO 5 GIORNI DALLA TRASMISSIONE ALL UFFICIO DELLE PUBBLICAZIONI DELL UNIONE EUROPEA (ART. 72, C. 2) GURI (sino a quando sarà necessaria tale pubblicazione): ENTRO 6 GIORNI DAL RICEVIMENTO DELLA DOCUMENTAZIONE DA PARTE DEI COMPETENTI UFFICI DELL IPZS (ART. 73, C. 4)

10 ALCUNE DIFFERENZE TRA VECCHIO E NUOVO CODICE RAPPORTO TRA PUBBLICAZIONE IN AMBITO NAZIONALE E IN AMBITO EUROPEO VECCHIO: Il bando non può essere pubblicato in ambito nazionale prima della trasmissione alla GUUE (art. 66, comma 9) NUOVO: Il bando non può essere pubblicato in ambito nazionale prima della pubblicazione sulla GUUE Tuttavia la pubblicazione può comunque avere luogo a livello nazionale qualora la stessa non sia stata notificata alle amministrazioni aggiudicatrici entro quarantotto ore dalla conferma della ricezione dell'avviso conformemente all'articolo 72 (art. 73, comma 1)

11 ALCUNE DIFFERENZE TRA VECCHIO E NUOVO CODICE DECORRENZA DEGLI EFFETTI GIURIDICI VECCHIO: Gli effetti giuridici che l ordinamento connette alla pubblicità dei bandi decorrono dalla pubblicazione in GURI (art. 66, comma 8) NUOVO: Gli effetti giuridici che l ordinamento connette alla pubblicità dei bandi decorrono dalla pubblicazione sulla piattaforma digitale dei bandi di gara presso l ANAC (art. 73, comma 5)

12 FISSZIONE DEI TERMINI ART. 79 D.LGS. N. 50/2016 Nel fissare i termini per la ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, le amministrazioni aggiudicatrici tengono conto in particolare della complessità dell'appalto e del tempo necessario per preparare le offerte, fatti salvi i termini minimi stabiliti negli articoli 60, 61, 62, 64 e 65.

13 FISSZIONE DEI TERMINI ART. 79 D.LGS. N. 50/ Le stazioni appaltanti prorogano i termini per la ricezione delle offerte in modo che gli operatori economici interessati possano prendere conoscenza di tutte le informazioni necessarie alla preparazione delle offerte nei casi seguenti: a) se, per qualunque motivo, le informazioni supplementari significative ai fini della preparazione di offerte adeguate, seppur richieste in tempo utile dall'operatore economico, non sono fornite al più tardi sei giorni prima del termine stabilito per la ricezione delle offerte. In caso di procedura accelerata ai sensi degli articoli 60, comma 3, e 61, comma 6, il termine è di quattro giorni; b) se sono effettuate modifiche significative ai documenti di gara. 4. La durata della proroga di cui al comma 3 è proporzionale all'importanza delle informazioni o delle modifiche.

14 COMUNICATO ANAC 11 MAGGIO 2016 Le disposizioni del 163/2016 si applicano a tutti gli avvisi pubblicati entro il , con una delle forme di pubblicità obbligatorie, e secondo le modalità, indicate dall art. 66 del d.lgs. 163/06 in combinato disposto degli artt. 122 e ss.

15 ART. 216, COMMA 11 Fino alla data indicata nel decreto di cui all'articolo 73, comma 4, gli avvisi e i bandi devono anche essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, serie speciale relativa ai contratti. Fino alla medesima data, le spese per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione e gli effetti giuridici di cui al comma 5, del citato articolo 73 continuano a decorrere dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Fino al 31 dicembre 2016, si applica altresì il regime di cui all'articolo 66, comma 7, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nel testo applicabile fino alla predetta data, ai sensi dell'articolo 26 del decretolegge 24 aprile 2014, n. 66, come modificato dall'articolo 7, comma 7, del decreto-legge 30 dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21.

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