Raluca Mitu European Commission DG Mobility and Transport Connecting Europe - Infrastructure Investment Strategies Unit. Transport

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1 Finanziare l infrastruttura europea dei trasporti con la Connecting Europe Facility Raluca Mitu European Commission DG Mobility and Connecting Europe - Infrastructure Investment Strategies Unit

2 Connecting Europe Facility Uno strumento tre settori Quadro di finanziamento Il Pacchetto Infrastrutture europeo (Proposta della Commissione Europea, Ottobre 2011) Sectoral policy frameworks (priorità per il 2020, 2030, 2050)

3 Nuovo quadro di finanziamento Maggiore concentrazione del supporto finanziario UE nei confronti di progetti a valore aggiunto europeo Sfruttamento delle sinergie intersettoriali Maggiore enfasi sull uso di strumenti finanziari innovativi Flessibilità: revisione di medio termine degli importi tra i tre settori, in base alle prestazioni e l'assorbimento dei fondi Complementarietà (e non duplicazione) con la Politica di Coesione

4 CEF: valore aggiunto europeo.sostenere le infrastrutture con una dimensione europea, concentrando il sostegno dell'ue sulle reti prioritarie, da attuare entro il 2020, ambito in cui l'azione europea è più giustificata.costruire un ambiente favorevole agli investimenti privati e sviluppare strumenti attraenti per gli investitori.trovare soluzioni comuni per tutti i tre settori, dove possibile e pratico.indicatori intelligenti di prestazione, in linea con la strategia Europa 2020 e gli obiettivi per l energia ed i cambiamenti climatici, e con gli obiettivi e gli indicatori settoriali specifici

5 CEF: attuazione congiunta Gestione centralizzata per le sovvenzioni! Bandi di gara per l allocazione di finanziamenti! Principio usa o perdi per garantire un attuazione efficace Partnership con intermediari finanziari (come la BEI) per gli strumenti finanziari Esternalizzazione dei compiti amministrativi ad un agenzia esecutiva (l agenzia esecutiva per il futuro dell innovazione e della rete) L attuazione dei progetti (appalti ecc.) resta una responsabilità dei beneficiari e degli Stati Membri

6 CEF: budget.budget: 33.3 miliardi di euro a prezzi correnti miliardi di euro per il trasporto (inclusi gli 11.3 miliardi dal Fondo di Coesione) miliardi di euro per i servizi digitali e a banda larga miliardi di euro per l infrastruttura energetica.cef non sposta o sostituisce il finanziamento proveniente dal Fondo di Coesione.Coordinamento con il CEF da assicurare tramite il Quadro Strategico Comune e gli accordi di partenariato con gli Stati Membri

7 CEF: ammissibilità per settore Sovvenzioni (tassi di finanziamento variabili a seconda dei settori):. Energia! Tutti i progetti di interesse comune (tranne il petrolio) studi per aiutare a preparare progetti bancabili e compatibili con l ambiente! Opere - solo per i progetti di interesse comune che forniscono benefici esterni o non-commerciali (escluso lo stoccaggio di petrolio e di pompa idroelettrica). ICT! Progetti di interesse comune identificati (infrastrutture di servizi digitali di interesse pubblico), alcune azioni che contribuiscono agli obiettivi di banda larga. Trasporto! Per lo più progetti di interesse comune sulla rete principale, in particolare le opere per il trasporto ferroviario e il IWW; implementazione di nuove tecnologie e innovazione; sistemi di gestione del traffico (SESAR, ERTMS ) Strumenti finanziari:. Tutte le azioni che contribuiscono a progetti di interesse comune

8 Trasporto CEF: budget 26.2 miliardi di euro per il TEN-T 14.9 miliardi di euro disponibili per tutti gli Stati Membri 11.3 miliardi di euro da essere trasferiti dal Fondo di Coesione, esclusivamente destinati agli Stati Membri che beneficiano del Fondo di Coesione Da essere speso tramite: Sovvenzioni (stimate a 24.2 miliardi) Strumenti finanziari innovativi (2 miliardi di stimato assorbimento del mercato)

9 Trasporto CEF: ammissibilità % del budget disponibile per progetti preselezionati elencati nell Allegato 1 4 priorità orizzontali 9 corridoi di rete principale altre importanti sezioni transfrontaliere e colli di bottiglia % per altri progetti della rete principale e globale e per strumenti finanziari

10 CEF in Italia (1) Priorità orizzontali Cielo unico europeo SESAR ITS, ERTMS, RIS and VTMIS Gestione e servizi innovativi nell ambito dei porti della rete principale, degli aeroporti, delle autostrade del mare, infrastrutture sicure Nuove tecnologie e innovazione

11 Progetti pre-identificati nella rete principale Corridoio Baltico-Adriatico Costruzione di nuovi tratti (Semmering Base Wien - Graz - Klagenfurt - Udine - Venezia - Ravenna Trieste, Venezia, Ravenna, Koper Ferrovie Porti Tunnel e Ferrovia Koralm), miglioramento delle ferrovie; lavori in corso; ulteriore sviluppo di piattaforme multimodali; miglioramento del tratto a doppio binario già esistente tra Udine - Cervignano e Trieste Interconnessione tra porti, ulteriore sviluppo di piattaforme multimodali

12 Progetti pre-identificati Corridoio Mediterraneo Lione - Torino Milano - Brescia Brescia - Venezia - Trieste Milano Cremona- Mantova Porto Levante/Venezia Ravenna/Trieste Cremona, Mantova, Venezia, Ravenna, Trieste Trieste - Diva!a Ferrovia Ferrovia Ferrovia IWW Porti Interni Ferrovie Sezione transfrontaliera, tunnel di base; studi e vie di accesso ai lavori Parziale riqualificazione, parziale nuovo tratto ad alta velocità I lavori cominceranno prima del 2014 in diverse sezioni, in sinergia con le azioni di riqualificazione intraprese in tratti sovrapposti come nel Corridoio Baltico-Adriatico Studi e lavori Interconnessione tra porti, ulteriore sviluppo di piattaforme multimodali Studi e parziali riqualificazioni già in corso; sezione transfrontaliera da realizzare dopo il 2020

13 Progetti pre-identificati Corridoio Scandinavo Mediterraneo Tunnel Base del Brennero Ferrovia Studi e lavori Fortezza - Verona Ferrovia Studi e lavori Napoli - Bari Ferrovia Studi e lavori Napoli Reggio Calabria Ferrovia Riqualificazione Verona Bologna Ferrovia Riqualificazione in corso Ancona, Napoli, Bari, La Spezia, Livorno Porti Interconnessioni tra porti, ulteriore sviluppo di piattaforme multimodali Messina - Catania Augusta/Palermo Rail Riqualificazione (tratti rimanenti) Palermo/Taranto - Valletta/Marsaxlokk Porti, MoS Interconnessioni tra porti Bologna Ancona Ferrovia Riqualificazione

14 Progetti pre-identificati Corridoio Reno-Alpino Genova Porto Interconnessione tra porti Genova - Milano/Novara - CH border Ferrovia Studi; i lavori cominceranno prima del 2020 Altre sezioni della rete principale Marsiglia Tolone Nizza Ventimiglia - Genova Ferrovia Barcellona Valencia Livorno MoS

15 Tassi di cofinanziamento Types of Projects (a) Studies (all modes) All Member States 50% 85% Member States eligible for Cohesion Fund (b)works on Rail Cross border 40% 85% Bot t lenec k 30% 85% Other projec ts of c ommon interest 20% 85% Inland waterways Cross border 40% 85% Bot t lenec k 40% 85% Other projec ts of c ommon interest 20% 85% Inland transport connections to ports and airports (rail and road) Developm ent of ports Developm ent of m ulti-m odal platform s Reduce rail freight noise by retrofitting of existing rolling stock Freight transport services 20% 85% 20% 85% 20% 85% 20% 20% 20% 20% Secure parkings on road core network Motorways of the sea Traffic management system s C ross border road sections 20% 20% 30% 85% SESAR, RIS, VTMIS (ground/onboard) 50/20% 85% ERTMS 50% 85% ITS for road 20% 85% 10% 85% New technologies and innovation for all m odes of transport 20% 85%

16 Gestione centralizzata delle sovvenzioni (1) Selezione dei progetti e allocazione delle risorse: Commissione Europea con l aiuto di una EA Stessi criteri per le proposte di progetto provenienti da tutti gli Stati Membri Qualità, maturità, valore aggiunto per l UE, impatti ambientali e socio-economici Concentrazione su progetti dall elevato valore aggiunto per l UE Collegamenti transfrontalieri mancanti, potenziamento della multimodalità, assicurazione dell interoperabilità di reti transfrontaliere e multimodali Maggiore efficienza nella spesa del budget UE Competizione tra le proposte, principio dell usa o perdi

17 Gestione centralizzata delle sovvenzioni (2) Commissione Europea (DG MOVE) Definisce la politica Prende decisioni politiche riguardanti il programma TEN-T Definisce la strategia, gli obiettivi e le aree di intervento prioritarie Prende le decisioni finali di finanziamento Monitora e supervisiona l Agenzia TEN-T EA (INEA nel futuro): Trasforma la politica in azione Attua il programma TEN-T per conto della Commissione e sotto la sua responsabilità Gestisce in maniera efficiente l intero ciclo di vita del progetto, e: organizza chiamate e valutazioni, dà sostegno agli Stati Membri, prepara le decisioni di finanziamento e fornisce un feedback fondamentale alla Commissione Europea

18 Gestione centralizzata delle sovvenzioni (3) Programmi di lavoro Pluriennali & annuali (COM) Chiamate per i progetti Applications Selezione Decisioni di finanziamento Monitoraggio dell implementazione dei progetti 11.3 miliardi di euro dal Fondo di Coesione Giornate di Informazione (EA + COM) Paperless via TENtec; EA support Valutazione esterna(esperti + EA) Valutazione interna (COM) Per i progetti selezionati (COM) EA + COM ( Usa o perdi") Dedicati esclusivamente a programmi di lavoro e chiamate

19 CEF: Strumenti finanziari (1) Necessità di un enorme investimento per il sistema di trasporto europeo 500 miliardi di euro per il solo TEN-T entro il miliardi per la rete principale del TEN-T entro il 2020 Solo 26 miliardi sono disponibili attraverso il CEF Vincoli finanziari Riduzione dei programmi nazionali di investimento per le infrastrutture Riduzione dei prestiti da parte delle banche per progetti a lungo termine o rischiosi Necessità di attrarre nuove fonti di investimento per l infrastruttura

20 2 tipologie: CEF: Strumenti finanziari (2) Equity (come il Fondo Marguerite) Strumenti di condivisione del rischio per fornire prestiti o garanzie (come LGTT o Project Bonds) Combinazione di strumenti finanziari innovativi con il supporto diretto dell UE (ad esempio le sovvenzioni) al fine di ottimizzare l impatto del finanziamento Attuazione da parte di partner finanziari, quali la BEI, conformemente al regolamento finanziario Possibilità per gli Stati Membri (direttamente o attraverso i Fondi Strutturali, altri fondi europei e/o investitori) di rabboccare gli strumenti finanziari del CEF Il supporto tecnico specifico da parte della BEI o di consulenti esterni può essere finanziato tramite azioni di sostegno del CEF

21 CEF: Strumenti finanziari (3) Ammissibilità limitata alle sovvenzioni nell ambito del CEF Soprattutto rete principale (il 5% può andare alla rete globale, quando transfrontaliera) Ferrovie, corsi di acqua interni, collegamenti a porti e aeroporti, sistemi di gestione del traffico, autostrade del mare Piena ammissibilità per gli strumenti finanziari La rete TEN-T per intero, principale e globale Tutti i progetti ammissibili secondo le linee guida del TEN-T Tutte le modalità di trasporto Componenti dei sistemi di gestione del traffico di terra e di bordo o sistemi di propulsione alternativi

22 CEF: Strumenti finanziari (4) Progetti con flussi di entrate identificabili, benefici commerciali e rimborso a lungo termine: - Autostrade con pedaggio - Sviluppo degli aeroporti (ad esempio nuovi terminal) - Sviluppo dei porti (estensione della loro capacità) - Infrastrutture di alimentazione alternativa e apparecchiature di bordo (ad esempio LNG nelle barche) - Apparecchiature per sistemi di gestione del traffico a bordo (ad esempio SESAR) Possibile combinazione con sovvenzioni per i 'first movers'

23 CEF: Strumenti finanziari (5) Ruolo dell UE e della BEI L UE determina i criteri generali di ammissibilità (Linee Guida TEN-T + Articolo 7 CEF) L UE aiuta sviluppare pipeline di progetti, dove appropriato La BEI seleziona progetti specifici, usando criteri di ammissibilità e politiche di rischio del credito. La BEI seleziona anche il tipo di supporto L'UE e la BEI condividono il rischio, ma il rischio per l UE è ridotto al contributo di bilancio Costruire una capacità istituzionale per i PPPs negli Stati Membri

24 CEF: Strumenti finanziari (6) Azioni di supporto Il supporto agli studi per la preparazione del PPP e agli studi di fattibilità Con le sovvenzioni del bilancio CEF e il supporto da parte dell'agenzia TEN-T BEI - Assistenza tecnica L'assistenza in materia di strutturazione finanziaria di progetti specifici (o priorità orizzontali), in particolare di progetti che riguardano i Corridoi Sostegno alle amministrazioni nazionali al fine di sviluppare un'adeguata capacità istituzionale

25 Programmi e calls 2014 principali caratteristiche - La dimensione delle calls sarà valutata sulla base delle pipelines di progetti degli Stati Membri In collaborazione con le autorità degli Stati Membri e la DG REGIO, in particolare per gli 1 MAP per gli 11,3 miliardi (SM di Coesione) 1 MAP & 1 AP per i 28 Stati Membri dell'ue Bilancio complessivo per il CEF (senza il transfer dal Fondo di coesione): ~! 14.9 miliardi a prezzi correnti Tutti i principali progetti riguardanti la rete centrale sono inclusi nell'allegato, coperti da MAP

26 Conclusioni Focus sulla dimensione europea è essenziale La Commissione Europea è disponibile a rispondere a domande e a organizzare giornate informative TEN-TAGENCY@ec.europa.eu 26

27 Grazie dell attenzione!