ISTITUZIONI PUBBLICHE, COMUNICAZIONE E NUOVE TECNOLOGIE

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1 Sapienza Università di Roma Facoltà di Scienze Politiche, Sociologia, Comunicazione Dipartimento di Scienze Sociali ed Economiche ISTITUZIONI PUBBLICHE, COMUNICAZIONE E NUOVE TECNOLOGIE Parte 2 Le amministrazioni in rete Lezione 2 Nuovi diritti e strumenti per l amministrazione digitale Dott.ssa Laura Franceschetti IL CODICE DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE d. lgs 82/2005 RIELABORAZIONE DELLA NORMATIVA IN VIGORE VINCOLO e non RISORSA FINALITA ai cittadini diritto di interagire alle amm.ni criteri di organizzazione digitale NUOVI DIRITTI CONTENUTI NUOVI STRUMENTI FEDERALISMO EFFICIENTE MENO COSTI

2 GLI STRUMENTI DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE (CAD 2005) POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA FIRMA DIGITALE DOCUMENTI INFORMATICI CARTE ELETTRONICHE (CIE - CNS) Garanzia di invio e ricezione = raccomandata R/R Gestori di caselle di posta accreditati Garanzia di identificazione di chi firma Enti certificatori diverse tipologie: debole e forte (=validità giuridica del documento) Firma digitale + crittografia conservazione in formato digitale comunicazione per il diritto di accesso PROTOCOLLO INFORMATICO Trasparenza+accesso ARCHIVIAZIONE DIGITALE dematerializzazione sicurezza nell identificazione per razionalizzare e semplificare la PA strumento di autenticazione e accesso ai servizi I SITI delle PPAA IL NUOVO CAD: le modifiche del 2011 (1) NUOVI DIRITTI Diritto all uso delle tecnologie da parte di cittadini e imprese verso amministrazioni e gestori di servizi pubblici (art.3) Opportunità per le amministrazioni di capitalizzare il dividendo dell efficienza che l innovazione digitale consente (art.15) Obbligo di coordinarsi, di lavorare insieme, di fare sistema (art.14) MAGGIORE VALIDITA AGLI STRUMENTI DELL INNOVAZIONE Più stringente definizione della validità dei documenti e dei procedimenti (art quater) Maggiore sostenibilità organizzativa per l innovazione (art.17) Collegamento stretto con il ciclo della performance e la valutazione del merito (art.12) ex d. lgs n. 150/2009 Riforma Brunetta

3 IL NUOVO CAD: le modifiche del 2011 (2) PRINCIPALI PROVVEDIMENTI I pagamenti elettronici (art.5) anche attraverso servizi di riscossione di soggetti privati. Le comunicazioni tra imprese e amministrazioni (art.5 bis) di regola attraverso il digitale, il cartaceo è l eccezione La PEC: canale di comunicazione e semplice strumento di identificazione (articoli 6 e 65) La validità dei documenti è indipendente dal supporto (articoli quater) Conservazione digitale dei documenti: meno carta, senza perdere né sicurezza né storia (articoli bis) Le nuove frontiere della sicurezza digitale (art.51), obiettivo chiave La sfida degli open data (articoli 52 e 68), per permettere la valorizzare e rendere fruibili i dati pubblici di cui la PA è titolare I servizi online (articoli 54 e 63-65), realizzazione e valutazione Moduli e formulari sempre disponibili (art.57) Siti pubblici e trasparenza (art. 54) IL CAD: le modifiche del 2016 Dal 31 dicembre del 2017 Con la carta della cittadinanza digitale ogni cittadino avrà diritto all identità digitale (Spid) e al domicilio digitale. Con il PIN unico e il domicilio digitale si avrà accesso ai servizi online delle AAPP Con un semplice SMS si potranno effettuare micropagamenti alle PA. E eliminato l obbligo di conservare ricevute di pagamento e bollette dei gestori dei servizi pubblici. Dopo l orario di chiusura la rete internet degli uffici pubblici sarà a disposizione dei cittadini decreto sul codice dell amministrazione digitale attuativo dell art. 1 della legge delega di riforma della pubblica amministrazione

4 I SITI DELLA PA: COME PORTARE I SERVIZI ON LINE? (1) identificazione dei servizi prioritari Secondo quali criteri? Facilità di erogazione del servizio Impatto per l utente Predisposizione all utilizzo di internet da parte degli utenti destinatari I SITI DELLA PA: PORTARE I SERVIZI ON LINE (2) L organizzazione dei servizi on line 2 modelli la cattedrale administration-oriented Il bazaar user-oriented

5 I SITI DELLA PA: PORTARE I SERVIZI ON LINE (3) 2 modelli administration-oriented user-oriented ESEMPI REGOLE PER UNA COMUNICAZIONE EFFICACE individuare il target e segmentarlo conoscere il target tarare la comunicazione mettendosi nei panni del target attivare il feedback verificare i risultati

6 INDIVIDUARE IL TARGET E SEGMENTARLO ESERCITAZIONE 1 TURISTA PROFILO 1 - musei, mostre, visite guidate - ospitalità - ristorazione - spettacoli, concerti, sagre, feste ANZIANO PROFILO 2 - spettacoli, tornei, viaggi - sagre, feste - giochi (bocce, carte, ecc.) - corsi aggiornamento GIOVANE - spettacoli - concerti - cercalavoro - chat PROFILO 3 PROFILO 4 GIORNALISTA - comunicati stampa - delibere di Giunta - iniziative del Comune in materia sociale e/o di urbanistica TARARE LA COMUNICAZIONE SUL TARGET (2) TURISTA PROFILO 1 - musei, mostre, visite guidate - ospitalità - ristorazione - spettacoli, concerti, sagre, feste Servizi: - prenotazioni on line spettacoli e mostre - guida interattiva città GIOVANE - spettacoli - concerti - cercalavoro - chat PROFILO 3 Servizi: - abbonamento a mailing list - pagamento tasse - autocertificazioni on line ANZIANO PROFILO 2 - spettacoli, tornei, viaggi - sagre, feste - giochi (bocce, carte, ecc.) - corsi aggiornamento PROFILO 4 GIORNALISTA - comunicati stampa ESERCITAZIONE 2 Servizi: - prenotazioni visite mediche on line - pagamento ICI e altri tributi - delibere di Giunta - iniziative del Comune in materia sociale e/o di urbanistica Servizi: - abbonamento a mailing list

7 INDAGINI SULLA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ON LINE (1) Dal 1998 al 2006 Siti istituzionali di tutte le regioni, di tutte le province, dei 103 comuni capoluogo e di un campione di comuni statisticamente rappresentativo delle città italiane Griglia di analisi in grado di valutare la consistenza e l'efficacia in termini di: trasparenza amministrativa, qualità dei servizi, accesso ed interattività, interazioni e relazionalità, marketing territoriale qualità tecnologica INDAGINI SULLA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ON LINE (2) Obblighi di pubblicazione previsti da: L.69/2009 Dlgs.150/2009 D.lgs. 33/2013 VARIABILI Accessibilità e usabilità Valore dei contenuti Servizi Dati pubblici Amministrazione

8 INDAGINI SULLA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ON LINE (2) Protocollo per la realizzazione di test semplificati di usabilità Predura eglu-m per i test da mobile Glossario dell'usabilità del progetto WikiPA. Dal INDAGINI SULLA QUALITA DELLA COMUNICAZIONE ON LINE (3)"

9 INTERVENTI NORMATIVI PER LA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ONLINE (1) LINEE GUIDA PER I SITI WEB DELLE PA previste dall'art. 4 della Direttiva del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione 26 novembre 2009, n. 8, OBIETTIVI: + di siti della PA suggerire alle PA criteri e strumenti per la riduzione dei siti web pubblici obsoleti e per il miglioramento di quelli attivi, in termini di principi generali, modalità di gestione e aggiornamento, contenuti minimi Redatte nel 2010 nel 2011 nel 2012 con VADEMECUM specifici INTERVENTI NORMATIVI PER LA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ONLINE (2) Linee-guida per i siti della PA Art. 4 Direttiva 8/09 del Min. pubblica amministrazione e innovazione 1) Normativa di riferimento; destinatari; figure chiave (il responsabile del procedimento di pubblicazione dei contenuti dei siti web pubblici) 2) per l analisi e l identificazione degli interventi da realizzare in base alla tipologia di sito web pubblico 3) per la razionalizzazione dei contenuti e per la riduzione dei siti web delle PA 4) per la qualità dei siti web delle PA 5) per il trattamento dei dati e della documentazione pubblica 6) per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti web delle PA FOCUS: contenuti minimi dei siti web istituzionali della PA

10 INTERVENTI NORMATIVI PER LA QUALITA DEI SITI PUBBLICI ONLINE (3) Linee-guida per i siti della PA Art. 4 Direttiva 8/09 del Min. pubblica amministrazione e innovazione VADEMECUM ANNUALI V1 (2010): componenti funzionali costruzione siti web, gestione e sviluppo, ruoli specifici V2 (2011):modalità comunicazione documenti Albo onlie, Open Data, PA e social media V3 (2012): misurazione qualità siti web