ha pronunciato la presente

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1 N /2015 REG.PROV.COLL. N /2014 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Settima) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 2634 del 2014, proposto da: Antonio Turco, Giovanni Santoro, Giulio Senese, Luigi Coppola, Luigi D'Ambrosio, Angelo Russo, Giuseppe Micale, Salvatore Fedele, Angelo Pagliuca, Francesco Salemi, Paolo Bavaro, Giuseppe Guido, Luigi Barra, Giuseppe Iannotta, Luigi Nogarino, Giuliano Pellegrino, Francesco D'Angiolella, Antonio Maiello, Salvatore Brionetti, Armando Salvatore, rappresentati e difesi dall'avv. Corrado Di Maso, con domicilio eletto presso il suo studio in Napoli, piazza Garibaldi n. 73; contro Ministero della Giustizia, in persona del Ministro p.t., rappresentato e difeso per legge dall'avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliata in Napoli, Via Diaz, 11; per l'annullamento dei provvedimenti, prot. 190, 191, 192, 194, 196, 197, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 206, 207, 208, 209, 211, 212, 213, 214, del 14/03/2014, amministrativa.it/cdsavvocati/ucmproxy 1/5

2 notificati dal , con cui si e' disposta la revoca del provvedimento di distacco dalla dotazione organica di personale del corpo della Polizia Penitenziaria assegnato al nucleo operativo provinciale - traduzioni e piantonamenti di Napoli Secondigliano e consequenziale reimmissione nell'organico del locale centro penitenziario; Visti il ricorso e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero della Giustizia; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nell'udienza pubblica del giorno 9 aprile 2015 il dott. Luca De Gennaro e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTO 1. - I ricorrenti, appartenenti al Corpo di Polizia penitenziaria, sono stati distaccati presso il nucleo operativo traduzioni e piantonamenti di Napoli-Secondigliano. Con i provvedimenti suindicati l amministrazione penitenziaria ha disposto la revoca del distacco presso il citato nucleo e la reimmissione nell organico del locale centro penitenziario. Avverso i suddetti provvedimenti gli istanti propongono il presente ricorso deducendo: - violazione di legge, violazione dell art. 7 L. 241/1990, mancanza, insufficienza e genericità della motivazione; - violazione dell accordo relativo ai criteri di mobilità interna; - violazione di legge, violazione DM Con ordinanza n. 933/2014 questo Tribunale, esaminato amministrativa.it/cdsavvocati/ucmproxy 2/5

3 sommariamente il merito del ricorso e individuato come prevalente l interesse dell amministrazione in punto di valutazione del periculum in mora, ha respinto la domanda cautelare. 2.- All udienza del 9 aprile 2015 il ricorso è stato trattenuto per la decisione nel merito. 3.- Il ricorso deve essere accolto Con il primo motivo ci si duole dell omissione della comunicazione di avvio del procedimento conclusosi con la revoca del distacco presso il nucleo Traduzioni e piantonamenti. Il motivo è fondato. La gestione del personale da parte dell amministrazione penitenziaria è caratterizzata da un'ampia discrezionalità, funzionale alla corretta ed efficiente gestione delle strutture carcerarie; tuttavia, tale discrezionalità non può in principio ritenersi sottratta all'applicazione della disciplina in materia di partecipazione di cui all'art. 7, l. n. 241 del 7 agosto 1990, in base alla quale, al soggetto nei cui confronti il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, deve essere data comunicazione dell'avvio del procedimento, salvo che sussistano ragioni di celerità, che nella fattispecie non risultano né dall atto né dalla documentazione versata in giudizio. Gli atti di movimentazione del personale oggetto di contestazione non esplicitano del resto le motivazioni di carattere organizzativo sottostanti, riscontrandosi nel testo soltanto un richiamo non circostanziato a precedenti atti di gestione, ivi compreso l interpello bandito per l accesso ai nuclei operativi; in quest ambito non può a priori in sede giudiziale ritenersi, anche ai sensi dell art. 21-octies L. 241/1990, superfluo l apporto partecipativo del singolo dipendente al fine di una valutazione completa degli interessi relativi alla gestione del nucleo amministrativa.it/cdsavvocati/ucmproxy 3/5

4 operativo in questione. Quanto alla comunicazione effettuata alle organizzazioni sindacali in merito all avvio di interpello per l accesso ai nuclei operativi t.p. che, secondo l avvocatura dello Stato, rendere inutile la comunicazione ai diretti interessati si osserva in primo luogo che non vi è prova - a fronte di specifica contestazione da parte dei ricorrenti - che tale comunicazione sia pervenuta ai sindacati (il telefax depositato non reca alcuna ricevuta di ricevimento); in secondo luogo, la comunicazione alle organizzazioni sindacali ha una valenza informativa generale ma non può sostituire la comunicazione al destinatario degli effetti giuridici del provvedimento, prevista dall art. 7 L. 241/ In definitiva, per le ragioni esposte, il ricorso è fondato e per l effetto sono annullati gli atti impugnati. Assorbiti gli ulteriori motivi. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come da dispositivo. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Settima) pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e per l effetto annulla i suindicati atti impugnati. Condanna il Ministero della Giustizia resistente alla rifusione delle spese di giudizio in favore dei ricorrenti, liquidate in euro complessivi 1.500=, oltre accessori di legge. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Napoli nelle camere di consiglio del 9 e 23 aprile 2015 con l'intervento dei magistrati: Alessandro Pagano, Presidente Marina Perrelli, Primo Referendario Luca De Gennaro, Primo Referendario, Estensore amministrativa.it/cdsavvocati/ucmproxy 4/5

5 L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 12/05/2015 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.) amministrativa.it/cdsavvocati/ucmproxy 5/5

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