Le problematiche interpretative e i problemi applicativi nel primo biennio di attuazione del DPR 59/2013 Le possibili misure correttive

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1 PON GAS FSE , Obiettivo Convergenza, Asse E - Capacità istituzionale Progetto: Semplifica Italia. Cantieri regionali per la semplificazione Seminario Agenda per la Semplificazione L attuazione delle misure di semplificazione nelle Regioni e negli Enti locali attuazione del DPR 59/2013 a cura di Ing. Angelo Raffaele Venezia, Città metropolitana di, Regione Campania, Sala Armieri - Palazzo Armieri, via Marina n. 19c

2 Ing. Angelo Raffaele VENEZIA P. 2 Ambientate A.U.A. DPR 59/2013 problemi applicativi. Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

3 P. 3 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP ISTANZA PERVENUTE AL 31/12/2014 N. 520 PRATICHE DEFINITE CON DETERMINAZIONE ALLO 08/05/2015 N. 213 DI CUI N. 8 RIGETTATE DI CUI N. 2 VARIANTE SOSTANZIALE AUA PRATICHE RIGETTATE PER CARENZA DOCUMENTALE O IRRICEVIBITLA N. 170 PRATICHE IN ISTRUTTORIA N. 137 PRATICHE PERVENUTE NEL 2015 N. 130 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

4 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP P. 4 TEMPI MEDI DI TRASMISSIONE DA SUAP A PROVINCIA ALCUNI SUAP 1 GIORNO QUASI TUTTI I SUAP ENTRO 7 GIORNI ALCUNI PRATICHE SONO PERVENUTE ANCHE OLTRE 6 MESI DALLA DATA DI PRESENTAZIONE Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

5 P. 5 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP PRATICHE DEFINITE CON PROVVEDIMENTO ALLO 08/05/2015 N. 213 LETTERA A) SCARICHI IN FOGNA 161 (75%) LETTERA A) SCARICHI IN CORPO IDRICO O SUOLO 15 ( 7%) LETTERA B) COMUNICAZIONE UTILIZZO AGRONOMICO - 0 LETTERA C) EMISISONI IN ATMOSFERA ART (20%) LETTERA D) EMISSIONI IN ATMOSFERA ART (3%) LETTERA F) UTILIZZO DEI FANGHI DI DEPURAZIONE - 0 LETTERA E) IMPATTO ACUSTICO 23 (11%) LETTERA G) COMUNICAZIONE IN MATERIA DI RIFIUTI 57 (27%) Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

6 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP P. 6 PRATICHE DEFINITE CON PROVVEDIMENTO ALLO 08/05/2015 N. 213 PROVVEDIMENTI AUA RILASCIATI DAI SUAP N. 145 (68%) DI CUI UNO DI RIGETTO NONOSTANTE CHIUSURA POSITIVA DELLA PROVINCIA TEMPO MINIMO DI RILASCIO 5 GIORNI PROVVEDIMENTI AUA NON RILASCIATI DAI SUAP N. 68 (32%) DI CUI ALCUNI DA ADOTTATI DA OLTRE 1 ANNO DALLA PROVINCIA Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

7 P. 7 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP PROVVEDIMENTI AUA RILASCIATI DAI SUAP IN RAPPORTO A QUELLI ADOTTATI DALLA PROVINCIA ACERRA 2 SU 4 (50%) AFRAGOLA 1 SU 1 (100%) ANACAPRI 0 SU 1 (0%) ARZANO 2 SU 7 (28%) BARANO 0 SU 1 CAIVANO 6 SU 9 (66%) CAPRI 1 SU 1 CASALNUOVO 0 SU 1 CASANDRINO 0 SU 1 CASAVATORE 0 SU 1 CASOLA 1 SU 1 CASORIA 6 SU 9 (66%) CASTELLAMMARE 2 SU 2 CERCOLA 4 SU 4 CRISPANO 2 SU 2 FORIO 6 SU 6 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

8 P. 8 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP PROVVEDIMENTI AUA RILASCIATI DAI SUAP IN RAPPORTO A QUELLI ADOTTATI DALLA PROVINCIA FRATTAMAGGIORE 1 SU 1 GIUGLIANO 7 SU 9 (77%) GRAGNANO 0 SU 2 GRUMO NEVANO 1 SU 1 ISCHIA 0 SU 3 LACCO AMENO 2 SU 2 MARANO 0 SU 4 (0%) MARIGLIANELLA 2 SU 2 MARIGLIANO 2 SU 2 MELITO 0 SU 1 MUGNANO DI NAPOLI 2 SU 6 NAPOLI 52 SU 57 (92%) NOLA 3 SU 5 PALMA CAMPANIA 0 SU 4 PIANO DI SORRENTO 2 SU 5 POLLENA TROCCHIA 1 SU 1 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

9 P. 9 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP PROVVEDIMENTI AUA RILASCIATI DAI SUAP IN RAPPORTO A QUELLI ADOTTATI DALLA PROVINCIA POMIGLIANO D ARCO 5 SU 6 PORTICI 2 SU 3 POZZUOLI 4 SU 7 QUALIANO 1 SU 2 QUARTO 1 SU 1 SAN GENNARO VESUVIANO 2 SU 2 SAN GIUSEPPE VESUVIANO 0 SU 1 SAN VITALIANO 0 SU 1 SANTA MARIA LA CARITA 0 SU 1 SANT AGNELLO 0 SU 2 SANT ANTIMO 0 SU 1 SANT ANTONIO ABATE 0 SU 1 SCISCIANO 1 SU 1 SOMMA VESUVIANA 9 SU 11 SORRENTO 6 SU 7 TORRE ANNUNZIATA 1 SU 1 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

10 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP P. 10 PROVVEDIMENTI AUA RILASCIATI DAI SUAP IN RAPPORTO A QUELLI ADOTTATI DALLA PROVINCIA TORRE DEL GRECO 1 SU 2 VILLARICCA 2 SU 2 VOLLA 2 SU 3 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

11 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP P. 11 AD OGGI 35 SUAP HANNO RILASCIATO ALMENO UN PROVVEDIMENTO DI AUA AD OGGI SOLO 75 DEI 92 SUAP DEI COMUNI DELLA PROVINCIA DI NAPOLI HANNO TRASMESSO ALLA PROVINCIA ALMENO UNA PRATICA AUA Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

12 P. 12 RAPPORTI PROVINCIA/SUAP GESTIONE DA PARTE DEL SUAP DELLE ISTANZE NON CERTO OTTIMALE DIFFICOLTA NELL UTILIZZO DELLA PEC E DEGLI STRUMENTI INFORMATICI VERIFICA FORMALE ASSENTE O CARENTE CON NOTEVOLE AGGRAVIO DI TEMPI PER LA PROVINCIA TRASMISSIONE ALLA PROVINCIA DI PRATICHE NON AUA (ES. ASSIMILAZIONE SCARICHI - SOLO ADESIONE 272) ERRONEA INTERPRETAZIONE DELLA NORMATIVA AUA TRASMISSIONE DELLE ISTANZE E DELLE INTEGRAZIONI NON A TUTTI GLI ENTI INTERESSATI E NON IN TEMPI RAPIDI CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO NON EFFETTUATO ISTITUZIONE DA PARTE DEI SUAP DI ONERI ISTRUTTORI IN CONTRASTO CON QUANTO PREVISTO DAL D.P.R. 59/2013, ANCHE FINO A 200 (QUALI ONERI PER LA PROVINCIA?) PORTALI PROPRI SUI CUI INSERIRE LE ISTANZE (DIVERSO DAL PORTALE IMPRESAINUNGIORNO) Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

13 RAPPORTI PROVINCIA /ENTI P. 13 Soggetti coinvolti nel Procedimento A.U.A. SUAP ricezione istanza rilascio provvedimento di AUA richieste integrazioni PROVINCIA Adozione AUA procedure semplificate dei rifiuti REGIONE CAMPANIA emissioni in atmosfera art. 269 e art. 272 ENTI D AMBITO autorizzazione allo scarico in pubblica fognatura, laddove lo scarico sia da autorizzare ai sensi del Regolamento Regionale n. 6/2013 COMUNE autorizzazione allo scarico in corpo idrico superficiale o su suolo COMUNE comunicazione e nulla osta di impatto acustico COMUNE - comunicazione per l utilizzo agronomico REGIONE CAMPANIA autorizzazione all utilizzo dei fanghi di depurazione ARPAC conferenza di servizi per autorizzazione 269 ASL conferenza di servizi per autorizzazione 269 Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

14 P. 14 RAPPORTI PROVINCIA /ENTI PROBLEMATICA COMPETENZA ARPAC PROT DEL 24/02/2015 Oggetto: Competenze ARPAC in merito al rilascio delle AUA Nel prendere atto delle conclusioni a cui è giunto il gruppo di lavoro organizzato dal FORMEZ sulle procedure da adottare nel rilascio dell'aua e sul ruolo che compete alla scrivente Agenzia, si invita codesta Autorità a non far pervenire ulteriori richieste di pareri, in quanto le stesse non saranno riscontrate. Sarà ns cura informare i SUAP dei comuni che ARPAC, non essendo uno SCA, non può emettere pareri. Sì chiede alla Regione Campania, che legge per conoscenza, di fornire direttive chiare in merito alla succitata problematica e si rimane a disposizione, qualora lo si ritenga opportuno, nel fornire eventuale supporto tecnico per l'espressione di pareri nell'ambito di attiendoprocedimentali. Gli altri Enti (Provincia, Comuni, ATO, ecc) eventualmente interessati al supporto dello scrivente Dipartimento nella predisposizione dei pareri di competenza dovranno stipulare apposita convenzione, come previsto dalla LR 10/98, istitutiva di ARPAC. Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

15 P. 15 RAPPORTI PROVINCIA /ENTI RISPOSTA REGIONE CAMPANIA PROT /04/2015 OGGETTO: Competenze ARPAC in merito al rilascio dell'aua Si fa riferimento alla nota n del della Città Metropolitana di ed alla nota n del di ARPAC, acquisite al protocollo regionale il al n Al riguardo si rappresenta che lo scrivente è. ai sensi del DPR 59/2013, soggetto competente in materia ambientale e come tale tenuto a partecipare a l le Conferenze di Servizi indette dall Autorità Competente, o a inviare, in caso di parere positivo gli atti di assenso. Tuttavia va ricordato che, ai sensi della L.241 /90 ogni amministrazione convocata partecipa alla CdS attraverso un unico rappresentante legittimato ad esprimere la volontà del!'amministrazione medesima. Per quanto sopra si ritiene che il parere da rilasciare in Conferenza dei Servizi, per quanto riguarda le emissioni in atmosfera ex art. 269 del D.Lgs. 152/2006 e smi. deve essere espresso dallo scrivente in qualità di unico soggetto competente. L' ARPAC, in qualità di Ente strumentale della Regione Campania ha il compito di supportarla nell'esercizio delle sue funzioni istituzionali. ivi compreso il rilascio di pareri tecnici che la Regione utilizzerà nei modi sopra ricordati. Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

16 P. 16 RAPPORTI PROVINCIA /ENTI Definizioni DPR 59/2013 a) autorizzazione unica ambientale: il provvedimento rilasciato dallo sportello unico per le attivita' produttive, che sostituisce gli atti di comunicazione, notifica ed autorizzazione in materia ambientale di cui all'articolo 3; b) autorita' competente: la Provincia o la diversa autorita' indicata dalla normativa regionale quale competente ai fini del rilascio, rinnovo e aggiornamento dell'autorizzazione unica ambientale, che confluisce nel provvedimento conclusivo del procedimento adottato dallo sportello unico per le attivita' produttive, ai sensi dell'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, ovvero nella determinazione motivata di cui all'articolo 14-ter, comma 6-bis, della legge 7 agosto 1990, n. 241; c) soggetti competenti in materia ambientale: le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici che, in base alla normativa vigente, intervengono nei procedimenti sostituiti dall'autorizzazione unica ambientale; Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

17 P. 17 RAPPORTI PROVINCIA /ENTI Definizioni DPR 59/2013 d) gestore: la persona fisica o giuridica che ha potere decisionale circa l'installazione o l'esercizio dello stabilimento e che e' responsabile dell'applicazione dei limiti e delle prescrizioni disciplinate dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; e) sportello unico per le attivita' produttive (SUAP): l'unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attivita' produttiva, che fornisce una risposta unica e tempestiva in luogo di tutte le pubbliche amministrazioni, comunque coinvolte nel procedimento, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160; f) modifica: ogni variazione al progetto, gia' autorizzato, realizzato o in fase di realizzazione o dell'impianto, che possa produrre effetti sull'ambiente; g) modifica sostanziale di un impianto: ogni modifica considerata sostanziale ai sensi delle normative di settore che disciplinano gli atti di comunicazione, notifica e autorizzazione in materia ambientale compresi nell'autorizzazione unica ambientale in quanto possa produrre effetti negativi e significativi sull'ambiente. Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

18 P. 18 ERRORI NELLE ISTANZE AUA Frequenti errori delle istanze A.U.A. ISTANZA NON FIRMATA ISTANZA PRIVA DI BOLLO MANCATA TRASMISSIONE DEGLI ALLEGATI OBBLIGATORI DOCUMENTAZIONE TECNICA NON SOTTOSCRITTA CORRETTAMENTE MANCATA COMPILAZIONE DI TUTTI I CAMPI DELL ISTANZA MANCATA COMPILAZIONE DEI CAMPI RIFERITI ALL AIA ED ALLA VIA MANCATA RICHIESTA DI TUTTI TITOLI ABILITATIVI NECESSARI DA INSERIRE NELL AUA PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

19 P. 19 POSSIBILI AZIONI CORRETTIVE PORTALE UNICO PER LA GESTIONE DELLE ISTANZE AL FINE DI EVITARE LE NUMEROSE PEC TRA I VARI ENTI MAGGIORE SENSIBILITA E CONSAPEVOLEZZA DA PARTE DEGLI ORGANI COMUNALI DEL RUOLO ATTIVO DEI SUAP NECESSITA CHE I SUAP EFFETTUINO UNA REALE E SERIA VERIFICA FORMALE DELLA DOCUMENTAZIONE AL FINE DI TRASMETTERE ALLA PROVINCIA SOLO LE ISTANZE AUA REALMENTE ISTRUIBILI POTENZIAMENTO DEGLI UFFICI DELLE PROVINCE PER CONCLUDERE IL PROCEDIMENTO NEI TEMPI PREVISTI DALLA NORMA Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di

20 P. 20 Grazie per l attenzione! Ing. Angelo Raffaele Venezia Ing. Angelo Raffaele Venezia - Ufficio AUA Città Metropolitana di