I fallimenti del mercato. Sommario. Si ha un esternalità... Esternalità

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1 I fallimenti del mercato Esternalità Sommario Esternalità Negativa Esternalità Positiva Strumenti intervento pubblico nel caso dell inquinamento Si ha un esternalità... quando l azione di un individuo influenza il benessere di un altro individuo non coinvolto senza che questo paghi o riceva qualche compenso per tale effetto. 1

2 Fallimento di mercato: Esternalità Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è dannoso, l esternalità è detta esternalità negativa. Quando l impatto sul benessere di soggetti terzi è benefico, l esternalità è detta esternalità positiva. Esempi di Esternalità Negative Fumo sigarette Inquinamento Animali rumorosi Stereo ad alto volume in un appartamento in un immobile Esempi Esternalità Positive Vaccinazioni Restauro monumenti storici Ricerca in nuova tecnologia 2

3 Perchè ci occupiamo delle Esternalità? Perchè in presenza di Esternalità il mercato è inefficiente e, perciò, fallisce nel massimizzare il surplus totale. Prezzo Alluminio Il mercato dell alluminio... Offerta (costo privato) Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q MERCATO Quantità Alluminio Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere La quantità prodotta e consumata nel mercato in equilibrio è efficiente nel senso che massimizza la somma della rendita del produttore e del consumatore. 3

4 Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere Se le fabbriche di alluminio emettono sostanze inquinante (esternalità negativa), allora il costo sociale della produzione di alluminio è più elevato di quello sostenuto dai produttori. Il Mercato dell Alluminio e l Economia del Benessere Per ciascuna unità di alluminio, il costo sociale include il costo privato di fabbricazione più il costo per i terzi danneggiati dall inquinamento. Costo marginale esterno Costo marginale esterno: aumento di costo imposto a parte esterna (es effetto su pescatori nel caso dell impresa inquinante) quando impresa aumenta la produzione di 1 unità 4

5 Grafico impresa Prezzo CMS CM P 0 q* q c Quantità Inquinamento e l Ottimo Sociale Prezzo Alluminio Costo inquinam. Costo Sociale Offerta (costo privato) Ottimo Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q ottimo Q Mercato Quantità Alluminio Esternalità Negativa L intersezione della curva di domanda e la curva del costo sociale determina il livello di produzione ottima. La quantità socialmente ottima è minore della quantità di equilibrio di mercato. 5

6 Esternalità Positiva Quando un esternalità beneficerà un terzo, esiste un esternalita positiva. Esempio lavori di ristrutturazione della facciata esterna di una casa Benefici esterni Curva di domanda lavori di ristrutturazione: Beneficio marginale personale del proprietario. Beneficio marginale esterno: aumento di beneficio su esterni quando aumentano i lavori di ristrutturazione di una unità. Beneficio marginale sociale: somma del beneficio marginale privato e del beneficio marginale esterno Benefici esterni Livello efficiente q*: intersezione Beneficio Sociale BS e CM 6

7 Esternalità Positive Il livello di produzione ottimale è superiore alla quantità di equilibrio. Il mercato produce una quantità minore di quella socialmente desiderabile. Esempio Esternalità Positive Diffusione tecnologica è un tipo di esternalità positiva che esiste quando l innovazione di un impresa beneficia non solo l impresa, ma entra nella conoscenza tecnologica della società e ne gode i benefici l intera società. Esternalità ed Efficienza del Mercato Esternalità Negative porta il mercato a produrre una quantità più elevata di quella socialmente desiderabile. Esternalità Positive porta il mercato a produrre una quantità minore di quella socialmente desiderabile. 7

8 Per raggiungere l ottimo sociale occorre... Internalizzare l esternalità cioè Alterare gli incentivi in modo da indurre i soggetti economici a tener conto degli effetti esterni delle loro azioni Internalizzazione Esternalità Le Tasse sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità negative. Sussidi sono lo strumento primario usato per internalizzare le esternalità positive. Strumenti intervento pubblico nel caso dell inquinamento Regolamentazione: vietando o rendendo obbligatori specifici comportamenti Imposta Pigoviana: un imposta introdotta al fine di correggere gli effetti di un esternalità negativa Permessi negoziabili: ciascuna impresa ha un permesso per sprigionare delle emissioni inquinanti. 8

9 Regolamentazione Per ridurre l ammontare di inquinamento di un dato impianto si potrebbe obbligare l impresa a ridurre i rifiuti inquinanti (regolamentazione) Standard sulle emissioni: limite imposto dalla legge alla quantità di inquinanti che un impresa può emettere Tassa Imporre una tassa di un dato ammontare per ogni dato ammontare di materiale inquinante (imposta Pigoviana). Inquinamento e tassa correttiva Prezzo Alluminio Costo inquinam. Costo Sociale Offerta (costo privato) Tassa correttiva Ottimo Equilibrio Domanda (valore privato) 0 Q ottimo Q Mercato Quantità Alluminio 9

10 Permessi negoziabili Sistemi di Permessi negoziabili, distribuiti tra le imprese, che specifica il massimo livello di emissioni che può essere generato. Permessi negoziabili Permessi negoziabili permettono il trasferimento volontario del diritto ad inquinare da un impresa ad un altra. Si forma un mercato di tale risorsa. Un impresa che può ridurre la propria emissione a basso costo sarebbe disposta a vendere i suoi permessi di inquinamento ad un impresa che può ridurre l inquinamento solo ad un alto costo. Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... (a) Imposte Pigoviane (b) Permessi Negoziabili Prezzo Inquinamento Prezzo Inquinamento Offerta Permessi negoziabili P 1. Imposta Pig. determina prezzo Inquinamento... 0 Q che, con la curva di domanda, determina la quantità di inquinamento. Imposta Pigoviana Domanda Permessi negoziabili Quantità Inquinamento P 0 Q che, con la curva di domanda, determina il prezzo di inquinamento. Domanda Permessi negoz. Quantità Inquinamento 1. Permessi negoziabili determinano quantità di inquinamento... 10

11 Equivalenza delle Imposte Pigoviane e Permessi Negoziabili... In entrambi casi le imprese devono pagare per poter inquinare. Sia l Imposta Pigoviana che il sistema dei Permessi Negoziabili internalizzano l esternalità dell inquinamento trasferendone il costo sulle imprese inquinanti. Intervento pubblico L intervento pubblico, a volte, può migliorare il risultato del mercato. Es. 6, p Esercizi 11

12 Domande Perché in presenza di esternalità il mercato fallisce? Illustrate, con l aiuto di un grafico, perché non si raggiunge l ottimo sociale in presenza di esternalità negativa (positiva). Illustrate come l imposta Pigoviana può correggere un esternalità negativa. Esercizi In presenza di esternalità, determinare prezzo e quantità socialmente efficienti. Studio sul libro Pindyck e Rubinfeld: Cap. 18: pp