Opportunità di finanziamento per gli Enti Locali

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1 Opportunità di finanziamento per gli Enti Locali a cura di Paolo Pasquetti Saluzzo, 21 gennaio 2005 Indice: 1) NOVITÀ FINANZIARIA 2005 (L. n. 311 del 30/12/2004) 2) DOC.U.P. F.E.S.R. 2000/2006 REGIONE PIEMONTE (REG. CE 1260/99): ASSI, MISURE E LINEE DI INTERVENTO DEDICATE AGLI ENTI PUBBLICI 3) FONDI COMUNITARI PERIODO DI PROG (ANTICIPAZIONI) 4) P.I.C. - PROGRAMMI DI INIZIATIVA COMUNITARIA 5) PROGRAMMI COMUNITARI 6) F.S.E. (FONDO SOCIALE EUROPEO) FORMAZIONE 7) L.R. 4/2000: INTERVENTI REGIONALI PER LO SVILUPPO, LA RIVITALIZZAZIONE E IL MIGLIORAMENTO QUALITATIVO DEI TERRITORI TURISTICI 8) LA PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA E IL CONTRATTO DI PROGRAMMA : UNA POSSIBILITÀ CONCRETA DI CONCERTAZIONE FRA AZIENDE ED ENTI PUBBLICI 9) IL PROJECT FINANCE : UNA INNOVATIVA METODOLOGIA DI FINANZIAMENTO PER GLI ENTI PUBBLICI Novità Finanziaria 2005 CASSA DEPOSITI E PRESTITI (trasformata in S.p.A.) La CDP integra la tradizionale attività di finanziamento con una qualificata componente di servizio, a supporto dei processi programmatori, progettuali e gestionali degli investimenti locali; I servizi di assistenza (gratuiti) sono destinati ai Comuni, Comunità Montane e agli Enti Pubblici in generale; L assistenza è di natura sia amministrativa che economicofinanziaria ed è finalizzata ad agevolare gli Enti nella programmazione degli investimenti e nella conduzione degli studi di fattibilità.

2 La CDP S.p.A. finanzia, sotto qualsiasi forma: gli Enti Locali e gli organismi di diritto pubblico, utilizzando fondi rimborsabili sotto forma di libretti di risparmio postale e di buoni fruttiferi postali (assistiti dalla garanzia dello Stato e distribuiti attraverso Poste Italiane S.p.A. o società da essa controllate) e fondi provenienti dall emissione di titoli, dall assunzione di finanziamenti e da altre operazioni finanziarie, che possono essere assistiti dalla garanzia dello Stato le opere, gli impianti, le reti, ecc. destinate alla fornitura di servizi pubblici, utilizzando fondi provenienti dall emissione di titoli, dall assunzione di finanziamenti e da altre operazioni finanziarie senza garanzia dello Stato. La raccolta di fondi è effettuata esclusivamente presso investitori istituzionali. Finanziaria 2005 (Art.1, c. 28 e c. 29) Sono previsti euro (2005); euro (2006); euro (2007) per CONTRIBUTI STATALI a finanziamento di interventi diretti: a tutelare l ambiente e i beni culturali; a promuovere lo sviluppo economico e sociale del territorio I progetti preliminari e gli studi di fattibilità devono essere presentati entro 90 gg. dall entrata in vigore della Legge (entro fine marzo) Obiettivo 2 Phasing Out

3 Provincia di Cuneo Aree Obiettivo 2 ALTO, BAGNASCO, BATTIFOLLO, BELLINO, BERGOLO, BRIGA ALTA, BRONDELLO, BROSSASCO, CAMERANA, CAPRAUNA, CASTELDELFINO, CASTELLAR, CASTELLETTO UZZONE, CASTELLINO TANARO, CASTELNUOVO DI CEVA, CASTIGLIONE TINELLA, CASTINO, CEVA, CORTEMILIA, COSSANO BELBO, FRASSINO, GAMBASCA, GARESSIO, GORZEGNO, GOTTASECCA, IGLIANO, ISASCA, LAGNASCO, LESEGNO, LEVICE, LISIO, MANTA, MARSAGLIA, MARTINIANA PO, MELLE, MOMBARCARO, MOMBASIGLIO, MONESIGLIO, MONTEZEMOLO, NIELLA TANARO, NUCETTO, ORMEA, PAGNO, PAROLDO, PERLETTO, PERLO, PEZZOLO VALLE UZZONE, PIASCO, PONTECHIANALE, PRIERO, PRIOLA, PRUNETTO, RIFREDDO, ROASCIO, ROCCHETTA BELBO, ROSSANA, SALE DELLE LANGHE, SALE SAN GIOVANNI, SALICETO, SALUZZO, SAMPEYRE, SANFRONT, SANTO STEFANO BELBO, SCAGNELLO, SCARNAFIGI, TORRE BORMIDA, TORRESINA, VALMALA, VENASCA, VERZUOLO, VIOLA. Provincia di Cuneo Aree Phasing Out ACCEGLIO, AISONE, ALBARETTO DELLA TORRE, ARGENTERA, ARGUELLO, BAGNOLO PIEMONTE, BARGE, BELVEDERE LANGHE, BENEVELLO, BERNEZZO, BONVICINO, BORGOMALE, BOSIA, BOSSOLASCO, BOVES, BRIAGLIA, CANOSIO, CARAGLIO, CARTIGNANO, CASTELMAGNO, CELLE DI MACRA, CERRETO LANGHE, CERVASCA, CHIUSA DI PESIO, CIGLIE', CISSONE, COSTIGLIOLE SALUZZO, CRAVANZANA, CRISSOLO, DEMONTE, DRONERO, ELVA, ENTRACQUE, ENVIE, FEISOGLIO, FRABOSA SOPRANA, FRABOSA SOTTANA, GAIOLA, LEQUIO BERRIA, LIMONE PIEMONTE, MACRA, MARMORA, MOIOLA, MONASTERO DI VASCO, MONASTEROLO CASOTTO, MONTALDO DI MONDOVI', MONTEMALE DI CUNEO, MONTEROSSO GRANA, MURAZZANO, NIELLA BELBO, ONCINO, OSTANA, PAESANA, PAMPARATO, PEVERAGNO, PIANFEI, PIETRAPORZIO, PRADLEVES, PRAZZO, REVELLO, RITTANA, ROASCHIA, ROBILANTE, ROBURENT, ROCCA CIGLIE', ROCCABRUNA, ROCCAFORTE MONDOVI', ROCCASPARVERA, ROCCAVIONE, SAMBUCO, SAN BENEDETTO BELBO, SAN DAMIANO MACRA, SAN MICHELE MONDOVI', SERRAVALLE LANGHE, SOMANO, STROPPO, TORRE MONDOVI', VALDIERI, VALGRANA, VALLORIATE, VERNANTE, VICOFORTE, VIGNOLO, VILLANOVA MONDOVI', VILLAR SAN COSTANZO, VINADIO. Provincia di Torino Aree Obiettivo 2 ALBIANO D'IVREA, ALICE SUPERIORE, ALMESE, ALPIGNANO, ANDRATE, AVIGLIANA, AZEGLIO, BANCHETTE, BARONE, BEINASCO, BOLLENGO, BORGARO TORINESE, BORGOFRANCO D'IVREA, BORGOMASINO, BORGONE SUSA, BRANDIZZO, BROSSO, BROZOLO, BRUINO, BRUZOLO, BUROLO, BUSSOLENO, BUTTIGLIERA ALTA, CALUSO, CANDIA CANAVESE, CANDIOLO, CAPRIE, CARAVINO, CAREMA, CASALBORGONE, CASCINETTE D'IVREA, CASELETTE, CASTAGNETO PO, CASTIGLIONE TORINESE, CHIANOCCO, CHIAVERANO, CHIOMONTE, CHIUSA DI SAN MICHELE, CHIVASSO, CINZANO, COAZZE, COLLEGNO, COLLERETTO GIACOSA, CONDOVE, COSSANO CANAVESE, DRUENTO, FENESTRELLE, FIORANO CANAVESE, FOGLIZZO, GASSINO TORINESE, GIAGLIONE, GIAVENO, GIVOLETTO, GRAVERE, GRUGLIASCO, INVERSO PINASCA, IVREA, LA LOGGIA, LEINI', LESSOLO, LORANZE', LUGNACCO, MAGLIONE, MASSELLO, MATTIE, MAZZE', MEANA DI SUSA, MERCENASCO, MEUGLIANO, MOMPANTERO, MONCALIERI, MONCENISIO, MONTALENGHE, MONTALTO DORA, MONTANARO, NICHELINO, NOMAGLIO, NOVALESA, ORBASSANO, ORIO CANAVESE, PALAZZO CANAVESE, PARELLA, PAVONE CANAVESE, PECCO, PECETTO TORINESE, PEROSA ARGENTINA, PEROSA CANAVESE, PERRERO, PIANEZZA, PINASCA, PIOBESI TORINESE, PIOSSASCO, PIVERONE, POMARETTO, PORTE, PRALI, PRAMOLLO, QUAGLIUZZO, QUASSOLO, QUINCINETTO, REANO, RIVALBA, RIVALTA DI TORINO, RIVOLI, ROMANO CANAVESE, RONDISSONE, ROSTA, ROURE, RUBIANA, RUEGLIO, SALERANO CANAVESE, SALZA DI PINEROLO, SAMONE, SAN BENIGNO CANAVESE, SAN DIDERO, SAN GERMANO CHISONE, SAN GILLIO, SAN GIORIO DI SUSA, SAN MARTINO CANAVESE, SAN MAURO TORINESE, SAN RAFFAELE CIMENA, SAN SEBASTIANO DA PO, SANGANO, SANT'AMBROGIO DI TORINO, SANT'ANTONINO DI SUSA, SCARMAGNO, SCIOLZE, SETTIMO ROTTARO, SETTIMO TORINESE, SETTIMO VITTONE, STRAMBINELLO, STRAMBINO, SUSA, TAVAGNASCO, TORINO, TORRAZZA PIEMONTE, TRANA, TRAUSELLA, TRAVERSELLA, TROFARELLO, USSEAUX, VAIE, VALDELLATORRE, VALGIOIE, VENARIA, VENAUS, VEROLENGO, VESTIGNE', VIALFRE', VICO CANAVESE, VILLAR FOCCHIARDO, VILLAR PEROSA, VILLARBASSE, VILLARDORA, VINOVO, VISCHE, VISTRORIO, VOLPIANO.

4 Provincia di Torino Aree Phasing Out AGLIE', AIRASCA, ALA DI STURA, ALPETTE, ANDEZENO, ANGROGNA, ARIGNANO, BAIRO, BALANGERO, BALDISSERO CANAVESE, BALDISSERO TORINESE, BALME, BARBANIA, BARDONECCHIA, BIBIANA, BOBBIO PELLICE, BORGIALLO, BOSCONERO, BRICHERASIO, BRUSASCO, BURIASCO, BUSANO, CAFASSE, CAMBIANO, CAMPIGLIONE FENILE, CANISCHIO, CANTALUPA, CANTOIRA, CARIGNANO, CARMAGNOLA, CASELLE TORINESE, CASTAGNOLE PIEMONTE, CASTELLAMONTE, CASTELNUOVO NIGRA, CAVAGNOLO, CAVOUR, CERCENASCO, CERES, CERESOLE REALE, CESANA TORINESE, CHIALAMBERTO, CHIERI, CHIESANUOVA, CICONIO, CINTANO, CIRIE', CLAVIERE, COASSOLO TORINESE, COLLERETTO CASTELNUOVO, CORIO, CUCEGLIO, CUMIANA, CUORGNE', EXILLES, FAVRIA, FELETTO, FIANO, FORNO CANAVESE, FRASSINETTO, FRONT, FROSSASCO, GARZIGLIANA, GERMAGNANO, GROSCAVALLO, GROSSO, INGRIA, ISOLABELLA, ISSIGLIO, LA CASSA, LANZO TORINESE, LAURIANO, LEMIE, LEVONE, LOCANA, LOMBARDORE, LOMBRIASCO, LUSERNA SAN GIOVANNI, LUSERNETTA, LUSIGLIE', MACELLO, MARENTINO, MATHI, MEZZENILE, MOMBELLO DI TORINO, MONASTERO DI LANZO, MONCALIERI, MONTALDO TORINESE, MONTEU DA PO, MORIONDO TORINESE, NOASCA, NOLE, NONE, OGLIANICO, OSASCO, OSASIO, OULX, OZEGNA, PANCALIERI, PAVAROLO, PERTUSIO, PESSINETTO, PINEROLO, PINO TORINESE, PISCINA, POIRINO, PONT CANAVESE, PRAGELATO, PRALORMO, PRAROSTINO, PRASCORSANO, PRATIGLIONE, RIBORDONE, RIVA PRESSO CHIERI, RIVARA, RIVAROLO CANAVESE, RIVAROSSA, ROBASSOMERO, ROCCA CANAVESE, ROLETTO, RONCO CANAVESE, RORA', SALASSA, SALBERTRAND, SAN CARLO CANAVESE, SAN COLOMBANO BELMONTE, SAN FRANCESCO AL CAMPO, SAN GIORGIO CANAVESE, SAN GIUSTO CANAVESE, SAN MAURIZIO CANAVESE, SAN PIETRO VAL LEMINA, SAN PONSO, SAN SECONDO DI PINEROLO, SANTENA, SAUZE D'OULX, SAUZE DI CESANA, SCALENGHE, SESTRIERE, SPARONE, TORINO, TORRE CANAVESE, TORRE PELLICE, TRAVES, USSEGLIO, VALLO TORINESE, VALPERGA, VALPRATO SOANA, VARISELLA, VAUDA CANAVESE, VERRUA SAVOIA, VIDRACCO, VIGONE, VILLAFRANCA PIEMONTE, VILLANOVA CANAVESE, VILLAR PELLICE, VILLAREGGIA, VILLASTELLONE, VIRLE PIEMONTE, VIU', VOLVERA. DOC.U.P. F.E.S.R Regione Piemonte Beneficiari: Enti Pubblici (e PMI) ubicati in Obiettivo 2 e Phasing Out 1. Internazionalizzazione 1.1 Valorizzazione dell immagine regionale e promozione internazionale dei prodotti piemontesi a)* Piemonte nel mondo b) Promozione internazionale per settori economici ed aree geografiche 1.2 Supporto all internazionalizzazione del sistema economico del Piemonte a) Promozione internazionale delle imprese b) Supporto agli investimenti esteri in Piemonte * Linee valide solo per le aree obiettivo 2 2. Qualificazione e sostegno di sistema 2.1 Sostegno agli investimenti delle imprese a) Finanziamento legge 488/92 b) Finanziamenti per gli investimenti delle imprese c)* Leggi integrative per gli investimenti imprenditoriali d) Aiuti agli investimenti in connessione con prestiti BEI 2.2 Sistemi finanziari e di consulenza per lo sviluppo e la creazione di imprese a) Interventi di ingegneria finanziaria tramite consorzi di garanzia b) Interventi di ingegneria finanziaria tramite prestiti partecipativi c) Consulenze strategiche per la qualificazione delle imprese 2.3 Completamento e sviluppo di strutture insediative per il sistema economico

5 2.4 Valorizzazione della ricerca scientifica al fine di promuovere il trasferimento tecnologico e lo sviluppo della società dell'informazione a)* Ricerca applicata di sistema b) Azioni di sostegno alla realizzazione della società dell informazione c) Azioni a sostegno dell e-business 2.5 Interventi turistici e culturali di sistema a) Sistema delle residenze sabaude b) Sviluppo del sistema dei prodotti turistici territoriali e termali 2.6 Incentivi alle PMI per progetti di ricerca e per investimenti a finalità ambientale a)* Incentivi alle PMI per investimenti a finalità ambientale b) Incentivi alle PMI per progetti di ricerca 3. Sviluppo locale e valorizzazione del territori 3.1 Valorizzazione della programmazione integrata d area d a) Progetti integrati di sviluppo socioeconomico di area b)* Sistema della Corona Verde 3.2 Interventi di riqualificazione locale effettuati da soggetti pubblici 3.3 Interventi di riqualificazione locale effettuati da soggetti privati 4. Coesione sociale 4.1 Interventi di inclusione sociale a) Riqualificazione di edifici ed aree a funzione sociale plurima b) Regime di aiuto rimborsabile per il sostegno di attività economiche 4.2 Creazione d impresad a) Strumenti finanziari per la creazione d'impresa b) Realizzazione di infrastrutture territoriali per lo sviluppo imprenditoriale CONTRIBUTO: DAL 60% ALL 80% A FONDO PERDUTO (variabile secondo: la tipologia del proponente; l importo del progetto; il n. abit. dell Ente) Totale DOC.U.P. F.E.S.R. a disposizione: circa miliardi di vecchie lire

6 Nuova misura Docup Interventi multiassiali di supporto all attività economica Interventi rilevanti (sia a livello territoriale-regionale o almeno provinciale, sia a livello finanziario) in INFRASTRUTTURE, SERVIZI ALLE IMPRESE, RICERCA, ecc. CONTRIBUTO: MAX 80% A FONDO PERDUTO PROGETTI UBICATI ESCLUSIVAMENTE IN AREE OBIETTIVO 2 Attenzione! Linee guida Giunta Regionale (DGR 25/10/04, BUR n. 48 del 2/12/2004): progetto e studio di fattibilità da presentare entro il 01 febbraio 2005 FONDI A DISPOSIZIONE: 50 ML EURO Fondi Comunitari. Periodo di program Anticipazioni I nuovi Fondi Strutturali: FESR (? nuovo Docup) FEOGA (? nuovo PSR) FSE (? nuovo PO) SFOP Italia (specie Centro Nord): meno fondi, a favore a dei nuovi Paesi entrati nel 2004 Cipro (49,42 milioni ) Slovenia (237,4 milioni ) Repubblica Slovacca (1.041 milioni ) Polonia (8.428,2 milioni di ) Programmi operativi: Malta (63,2 milioni ) (periodo ) Lituania (898,3 milioni ) Estonia (371,3 milioni ) Lettonia (625,6 milioni ) Repubblica Ceca (1.500 milioni ) Ungheria (1.996 milioni ) Buone possibilità futuri Paesi entranti: ex. Romania, Turchia (dal 2007). Fondi Comunitari. Periodo di program grandi nuovi obiettivi: Convergenza (ex Ob.1); Competitività regionale e occupazione (nuovo Ob.2); Cooperazione territoriale trasfrontaliera/transnazionale (nuovo Ob.3) analogie con Interreg III Ob. 2 e Ob. 3 potranno (forse) interessare tutte le aree della Regione Piemonte (non ci saranno più aree depresse ; Ob. 2; Phasing out; aree escluse). Piemonte. Pochi fondi a disposizione! 1. Innovazione Tecnologica; 3 settori di intervento (hp): 2. Ricerca; 3. Sviluppo sostenibile.

7 P.I.C.: Programmi di iniziativa comunitaria INTERREG III progetti di cooperazione transfrontaliera, trasnazionale, transregionale (analogie con nuovo Ob. 3 nel periodo ) LEADER Plus Programmi di Sviluppo Rurale (GAL) URBAN Programmi di Riqualificazione Urbana EQUAL Programmi Socio-Occupazionali in aree svantaggiate Programmi comunitari (gestione diretta U.E.) LIFE (Life Ambiente; Life Natura; Life Paesi Terzi); Cultura ( Cultura 2000 ); VI e VII Programma Quadro Ricerca & Sviluppo; ecc. Attenzione: necessità di Partner transnazionali (solitamente almeno 3) FSE (Fondo Sociale Europeo) E il Fondo Strutturale che finanzia la FORMAZIONE Corsi di formazione co-finanziati dall UE (attraverso Regione e Provincia) Fino a qualche anno fa le PA (e quindi i dipendenti pubblici) non potevano usufruire di tali agevolazioni CONSORZIO ENTI FORM (Consorzio senza fini di lucro): organizza corsi di formazione altamente qualificati diretti agli Amministratori; Segretari Comunali; Responsabili dei servizi; dipendenti comunali; ecc. Aderire al Consorzio è assolutamente gratuito

8 CORSI ATTIVATI ENTRO IL 2005: 1) LE NOVITÀ SUGLI APPALTI PUBBLICI DI LAVORI: ASPETTI NORMATIVI EUROPEI E NAZIONALI ED ASPETTI PRATICI 2) LA GESTIONE DEL PATRIMONIO COMUNALE E GLI INVENTARI 3) LA TUTELA DELLA PRIVACY E IL DIRITTO DI ACCESSO AGLI ATTI AMMINISTRATIVI 4) I FINANZIAMENTI DELL UNIONE EUROPEA. COME ACCEDERVI, COME UTILIZZARLI 5) IL COMMERCIO E LA DISCIPLINA DELLE ATTIVITÀ COMMERCIALI 6) IL BILANCIO DEGLI ENTI LOCALI: GESTIONE FINANZIARIA ED ECONOMICA 7) IL CONTROLLO DI GESTIONE NEGLI ENTI LOCALI QUESTI CORSI ( Formazione Continua ad Iniziativa Individuale ) Sono finanziati per l 80% a fondo perduto da fondi UE/Regione/Provincia; Il costo per l allievo è contenuto in Euro 31,36 (oltre domanda in bollo). Ogni allievo ha a disposizione un Voucher di 1.000,00 Euro (può dunque partecipare a più corsi; max 3 corsi); Si terranno a Cuneo; 16 ore per corso, in orario diurno; max 20 partecipanti. Pre-iscrizioni e referente: Rag. Riba (0171/698502). Legge Regionale n. 4/2000 Interventi regionali per lo sviluppo, la rivitalizzazione e il miglioramento qualitativo di territori turistici AREE AMMESSE: tutto il territorio regionale CONTRIBUTI PREVISTI: in conto capitale, fino alla misura massima del 100 % della spesa ritenuta ammissibile per la predisposizione dello studio di fattibilità; in conto capitale, fino alla misura massima del 70 % della spesa ritenuta ammissibile per la realizzazione dei progetti di intervento proposti. IMPORTANZA DI UN EFFICACE STUDIO DI FATTIBILITÀ OPERATIVITÀ: Bando annuale per il 2005 previsto nel mese di marzo - aprile POSSIBILI TEMATICHE: turismo termale spazi per la musica rifugi alpini

9 CONTRATTO DI PROGRAMMA È un contratto stipulato fra l amministrazione ed una grande impresa o gruppo o consorzio di medie e piccole imprese, per la realizzazione di interventi oggetto di programmazione negoziata (come definito dalla L. 662/96, art. 2, c. 203, lett. e) Beneficiari: Enti ubicati in aree depresse Si tratta di un protocollo di intesa con i soggetti istituzionalmente competenti (contratto), ratificante l impegno del pubblico su un progetto ben preciso di attori privati (programma) CONTRIBUTI PREVISTI: le agevolazioni sono dirette alle imprese nella misura massima concedibile (solitamente oscillante dal 7,5% per le MI al 20% circa per le PI, a seconda della loro ubicazione) Ruolo centrale rivestono le Banche: attestano la disponibilità a finanziare gli interventi del promotore e accertano la bontà economica del progetto per conto del Ministero Programmi complessivi di una certa rilevanza economica (circa 25 ML) Regionalizzazione dei Contratti di Programma Finanziaria 2005 (Art. 1; c. 299, punto d): 90 ML di euro (2005); 130 ML di euro (2006); 90 ML di euro (2007) FONDO CONTRATTI DI PROGRAMMA PROJECT FINANCING Il PF è una innovativa metodologia di finanziamento per gli Enti Pubblici applicabile a: PROGETTI DOTATI DI AUTONOMA CAPACITÀ DI GENERARE RICAVI il PF consente, attraverso una struttura contrattuale di allocazione dei rischi, di garantire i finanziatori, in tutto od in parte, con i flussi di cassa attesi dal Progetto, limitando gli impegni a carico dei promotori

10 La Finanza di Progetto rappresenta una tecnica di finanziamento per iniziative, infrastrutture e servizi di interesse collettivo, tradizionalmente intraprese utilizzando risorse pubbliche, che incoraggia e stimola l'intervento finanziario di soggetti privati, coinvolgendoli a vario titolo (ad esempio nella gestione dell'iniziativa intrapresa) Convergenza di interessi tra Pubblica Amministrazione (interessata alla realizzazione dell'opera o del servizio minimizzando i costi di realizzazione) e degli operatori privati (interessati dai ritorni economici legati alla realizzazione e gestione dell'opera o del/i servizio/i) Chiave di volta è l'elaborazione di piani finanziari che dimostrino la copertura dei costi e la redditività del del progetto Project Finance: gli attori in gioco per un buon progetto Società di Progetto INFORMAZIONI: ENTI REV SRL SITO INTERNET: rev.it finanziamenti@enti-rev. rev.it Tel.: 0175/41253 Fax: 0175/44248