SEMINARIO IN MATERIA URBANISTICO-EDILIZIA E PAESAGGISTICA. Data di svolgimento: Orario: LA LEGGE DEL FARE

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1 Tel / Fax segreteria@appi-pisa.it C.F. e P.Iva SEMINARIO IN MATERIA URBANISTICO-EDILIZIA E PAESAGGISTICA Data di svolgimento: Orario: LA LEGGE DEL FARE LE TANTE E SOSTANZIALI NOVITA IN MATERIA URBANISTICO-EDILIZIA E PAESAGGISTICA IL NUOVO QUADRO DELLE CATEGORIE DI INTERVENTO EDILIZIO ED I TITOLI EDILIZI. Il corso è aggiornato inoltre con le recenti modifiche apportate dai decreti sviluppo, salva-italia, crescita, semplificazioni, ecc. e con i recenti orientamenti giurisprudenziali in materia. Relatore: Claudio BELCARI Funzionario responsabile, con funzioni dirigenziali del Servizio Sportello Unico EDILIZIA e S.U.A.P. di Comune, formatore Enti Locali ed Ordini e Collegi professionali. OBIETTIVI: Fornire un quadro complessivo della materia dei titoli edilizi,dopo le tante novità con particolare riferimento alla recente legge Del fare, indicandone inoltre tutti gli aspetti di dettaglio procedurale, anche in relazione alle diverse modifiche intervenute recentemente, al fine di consentire agli operatori del settore, pubblici e privati, un utile orientamento, sotto il profilo concreto, pratico ed operativo, per svolgere al meglio il proprio ruolo e le proprie funzioni. DESTINATARI: Liberi professionisti operanti nel settore edilizio-urbanistico (geometri e geometri laureati, periti industriali e laureati, architetti, ingegneri, notai, avvocati, ecc.). Responsabili e loro collaboratori degli uffici comunali Edilizia Privata, Urbanistica, Polizia Municipale e Suap ed altri uffici pubblici di Igiene e Sanità, Soprintendenza, ecc.. Ai partecipanti sarà consegnato il seguente materiale: le slides illustrative del seminario; una relazione descrittiva dettagliata, che illustra le novità della legge del fare ; su memoria mobile, sarà consegnato un archivio di dottrina e giurisprudenza recente, in materia urbanistico-edilizia e paesaggistica, suddivisa per specifici argomenti in ordine alfabetico. I partecipanti, su richiesta, potranno essere inoltre iscritti in una mailing-list, per riceve materiale informativo. Pag. 1

2 PROGRAMMA BREVE INTRODUZIONE GENERALE Principi giuridici su cui si fonda l attività della Pubblica Amministrazione e ripartizioni di competenze fra Stato, Regioni, Province e Comuni, in relazione ai principi dell ordinamento (concorrenza-sussidiarità-adeguatezza-differenziazione). Il diritto comunitario. La gerarchia ed i rapporti fra i diversi profili, che incidono sulla conformità delle opere edilizie (edilizio-urbanistico, paesaggistico, energie rinnovabili, sismica, igienicosanitario, liberalizzazione delle attività). Considerazioni. Gli indirizzi della legislazione urbanistico-edilizia Semplificazione, liberalizzazione ed innovazione tecnologica e telematica - L evoluzione dei titoli edilizi verso la forma dell autodichiarazione. La legge fondamentale n 241/1990 il D.P.R. 380/2001 e L.R. 1/ I principi generali di interpretazione di una normativa di legge rapporto fra il D.P.R. 380/2001 e la L.R. 1/2005. interpretazione letterale ai sensi dell art. 12 delle preleggi, logica ratio-legis, dottrinale e giurisprudenziale, analogica, sistematica, teologica. Le fonti di interpretazione autentica da fonte primaria e secondaria Sentenza C.d.S. sez. IV del n 2158: in caso di discordanza fra indicazioni grafiche e normative. Le circolari applicative La sentenza della Cassazione penale, sez. III del 25 giugno 2012, n LE RECENTISSIME NOVITA DELLA LEGGE DEL FARE. Inquadramento della L. n 98 del , di conversione del D.L , n. 69 Decreto del fare, nell ambito dell ordinamento giuridico e delle competenze degli organi legislativi istituzionali Gli indirizzi costituzionali in materia di competenze legislative Stato-Regioni - La sentenza della Corte Costituzionale n 164 del Modalità applicative in relazione al quadro normativo regionale ed alle norme di pianificazione e regolamentari locali Il nuovo potere assegnato alle regioni di deroga alla materia dei limiti di distanza tra fabbricati ed in materia di standards di cui al D.M. n 1444/1968 La materia delle distanze fra le costruzioni, rapporto fra normativa statale, regionale, comunale e codice civile. Sostanziale revisione in senso estensivo della definizione della ristrutturazione edilizia. L evoluzione nel tempo del concetto di ristrutturazione edilizia, la L. n 457/1978, la giurisprudenza negli anni 80 e 90, la L.R.T. n 52/1999, il D.P.R. 380/2001, la L. n 443/2001, la Circolare Lunardi n 4174 del , la Circolare della Regione Toscana del , la L.R.T. n 1/2005, la L.R. n 40/2011, la Legge del Fare. La definizione di sagoma - la giurisprudenza il nuovo regolamento regionale di unificazione dei parametri edilizi. Considerazioni sulla novità introdotta dalla Legge del fare, per quanto attiene alla possibilità di effettuare interventi di ristrutturazione, mediante demolizione e ricostruzione a parità di volume, in assenza del rispetto della sagoma preesistente. Considerazioni sulle modalità di applicazione del nuovo concetto di ristrutturazione edilizia Esempi pratici. Il diverso concetto di ristrutturazione edilizia nelle aree sottoposte ai vincoli di cui al Codice dei Beni Culturali (D.lgs , n. 42). Pag. 2

3 Il nuovo concetto di ristrutturazione edilizia relativo alla possibilità di ricostruzione di immobili crollati o demoliti. Considerazioni sul titolo edilizio da applicare alla nuova categoria di ristrutturazione edilizia, che prevede la demolizione e ricostruzione a parità di volume senza rispetto della sagoma preesistente. La diverse disposizioni in materia di ristrutturazione edilizia, che si applicano agli immobili ubicati nei centri storici (aree A) o equipollenti. La S.C.I.A. con inizio lavori differito nel tempo - L obbligo dei comuni di individuare, con propria deliberazione da adottare entro il 30 giugno 2014, le aree ubicate all interno delle zone A o equipollenti, nelle quali non è applicabile la S.C.I.A. per interventi di demolizione e ricostruzione o per varianti a P.d.C. comportanti modifiche della sagoma Il potere sostitutivo in caso di inadempienza dei Comuni Il regime da applicare nelle aree non ricomprese nella suddetta individuazione Il regime da applicare nelle zone omogenee A o equipollenti nelle more della suddetta deliberazione comunale. Eliminazione dell istituto del silenzio diniego, sulla procedura del permesso di costruire, in aree sottoposte al vincolo ambientale, paesaggistico e culturale Semplificazione delle condizioni per l effettuazione della relazione asseverata, nelle procedure abilitative afferenti all Attività Edilizia Libera. Semplificazione della procedura nella realizzazione di varianti in corso d opera ai titoli edilizi. Ulteriori funzioni attribuite allo Sportello Unico dell Edilizia (S.U.E.), nell ambito della S.C.I.A. e dell Attività Edilizia Libera. Semplificazioni procedurali nell ambito del procedimento dell agibilità - l agibilità parziale condizioni di ammissibilità. Novità in materia di disposizioni in materia di proroga ai termini di ultimazione dei lavori delle convenzioni urbanistiche e dei titoli edilizi. Semplificazioni, riduzioni dei tempi, proroghe della durata dell efficacia, in materia di rilascio dell autorizzazione paesaggistica. Le nuove procedure in materia di terre e rocce da scavo - Semplificazioni in materia di attività agricola - Novità in materia di D.U.R.C.. - Previsione di indennizzo da ritardo nella conclusione del procedimento amministrativo, da parte della Pubblica Aministrazione, ecc.. IL NUOVO QUADRO DELLE CATEGORIE DI INTERVENTO EDILIZIO E DEI TITOLI EDILIZI, DOPO LA LEGGE DEL FARE. L evoluzione ed il moltiplicarsi dei titoli edilizi, negli ultimi dieci anni. Il regime attualmente vigente in Toscana relativamente ai titoli abilitativi edilizi - l attività libera, la comunicazione, la comunicazione asseverata, la Segnalazione Certificata di Inizio dell Attività (S.C.I.A.), la Procedura Autorizzativa Semplificata - P.A.S. (impianti di energia rinnovabile), l autorizzazione ai sensi dell art. 87 del D.lgs. n 259/2003 (infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici), il Permesso di Costruire. Normativa di settore - Principio di specialità - Mantenimento in vigore degli specifici titoli della D.I.A. ed Autorizzazione; P.A.S. - Sentenza T.A.R. Lombardia sez. I Milano n. 160 del 22 giugno Il ruolo dell amministrazione comunale nei confronti del permesso di costruire e della S.C.I.A. competenze e responsabilità - il motivato provvedimento di divieto di prosecuzione dei lavori non necessità della procedura del 10bis L. 241/ sentenza TAR Campania, Napoli, sez. IV sentenza , n. 68. La diversità del silenzio dell amministrazione comunale nei confronti del permesso di costruire e della S.C.I.A. Pag. 3

4 L APPLICAZIONE DEI TITOLI EDILIZI IN FUNZIONE DELLE CATEGORIE DI INTERVENTO L applicazione dei titoli edilizi in funzione delle categorie di intervento edilizio nuova costruzione, ristrutturazione urbanistica, sostituzione edilizia, ristrutturazione edilizia, restauro conservativo, recupero sottotetti a fini abitativi, manutenzione straordinaria, manutenzione ordinaria, ecc.. Le modifiche apportate dalla L.R. n 40 alla L.R. 1/2005 e ss.mm.ii.. La riscrittura con modifiche della categorie di intervento con particolare riferimento alla sostituzione edilizia. Il limite della S.C.I.A., quale titolo idoneo, per le addizioni volumetriche funzionali. La nuova disciplina delle demolizione ricostruzione dei volumi secondari. La diversità fra il restauro e risanamento conservativo e la ristrutturazione edilizia. Altre attività libere (edilizie e non) previa comunicazione, stabilite da normativa di settore caratterizzata da specialità I diversi titoli abilitativi per le opere interne Le novità introdotte dal D.L. n. 83 del , convertito nella L n. 134 in materia di attività edilizia libera. L applicazione dell art. 44 della L.R. 1/2005, alla luce delle novità introdotte dalla L.R. 40/2011. LA VARIANTE IN CORSO D OPERA AL TITOLO EDILIZIO Le varianti in corso d opera ai titoli edilizi normativa di riferimento le diverse fattispecie procedure - modalità e titolo legittimante Giurisprudenza. Fattispecie di varianti P.d.C. con P.d.C., P.d.C. con SCIA, P.d.C. con deposito finale, SCIA con SCIA, SCIA con deposito finale - Quando la variante è essenziale, sotto il profilo qualitativo e quantitativo conseguenze. Quando comporta l obbligo di sospensione dei lavori. Quanto non sono contestabili i lavori in corso d opera. Giurisprudenza. La parte finale sarà dedicata all analisi dei quesiti dei partecipanti, i quali potranno far pervenire alla Segreteria Organizzativa almeno una settimana prima della data di svolgimento del seminario domande formulate in maniera sintetica ed attinenti il programma promosso. ================== DIREZIONE DEL CORSO: Collegio dei Periti Industriali e dei Periti Industriali Laureati della prov. di Pisa RESPONSABILE DEL PROGETTO FORMATIVO: Per.Ind. Giorgio Falchi SEGRETERIA ORGANIZZATIVA: APPI Via Amerigo Vespucci, Pisa Tel / Fax segreteria@appi-pisa.it SEDE DEL CORSO: MagicDemia (presso B&B HOTEL PISA), Via Scornigiana, 1 - Ospedaletto - Pisa Al B&B hotel si arriva: In treno: dalla stazione Pisa Centrale con bus n.5 che parte ogni 20 minuti circa al costo di 1,50 e ferma vicino all hotel. In auto: Superstrada FI-PI-LI, uscita Pisa Nord-Est, imboccare Via Giovanni Gronchi e svoltare a destra alla prima rotatoria. Pag. 4

5 ISCRIZIONI: Per la partecipazione al corso l interessato dovrà compilare in ogni sua parte la scheda di adesione fornita in allegato ed inviarla all A.P.P.I. a mezzo al seguente indirizzo: segreteria@appi-pisa.it oppure a mezzo fax al n L iscrizione al corso si intende perfezionato quando l A.P.P.I. riceverà al seguente indirizzo segreteria@appi-pisa.it oppure a mezzo fax al n l attestazione dell avvenuto pagamento della quota di iscrizione e la scheda di adesione debitamente compilata. QUOTA ISCRIZIONE: La quota di iscrizione al corso è di 40,00 + IVA La quota di partecipazione è comprensiva di materiale didattico ed i file con gli argomenti trattati. PAGAMENTO: ATTESTAZIONE: La quota di partecipazione al corso deve essere corrisposta unicamente mediante bonifico bancario, intestato a A.P:P.I. Associazione Pisana Periti Industriali da effettuare sul C/C n /5 presso Banca Popolare di Lajatico filiale di Pisa Aeroporto - Codice IBAN: IT35 R , Causale: Seminario titoli edilizi + Nome e Cognome E richiesto l invio dell attestazione del pagamento della quota di iscrizione al seguente indirizzo segreteria@appi-pisa.it oppure a mezzo fax al n Al ricevimento della quota di iscrizione verrà inviata la relativa fattura intestata secondo le indicazioni riportate nella scheda di adesione. Al termine del corso sarà rilasciato l attestato di partecipazione. CREDITI FORMATIVI:Ai Periti Industriali iscritti all Albo saranno riconosciuti i crediti formativi come da Regolamento per la Formazione Continua dei Periti Industriali e dei Periti Industriali Laureati. VARIAZIONI: A.P.P.I. si riserva la facoltà di rinviare o annullare il corso programmato qualora il numero di partecipanti dovesse essere insufficiente. In tal caso saranno rimborsate le quote già versate. INFORMAZIONI: Per informazioni rivolgersi a: APPI Via Amerigo Vespucci, Pisa - Giorgio Falchi Tel Massimiliano Brogi Tel Fax segreteria@appi-pisa.it In allegato si fornisce: 1. Scheda di adesione 2. Modulo per l eventuale iscrizione all associazione APPI Pisa Il Presidente Per. Ind. Giorgio Falchi Pag. 5