Intervento di Cittadinanzattiva O.n.l.u.s. alla inaugurazione. dell Anno Giudiziario 2012, presso la Corte di Appello di Napoli

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1 Intervento di Cittadinanzattiva O.n.l.u.s. alla inaugurazione dell Anno Giudiziario 2012, presso la Corte di Appello di Napoli ************** Porgo il saluto di Cittadinanzattiva O.n.l.u.s. al Presidente della Corte d Appello, al Procuratore Generale, ai rappresentanti del C.S.M., al Presidente del Consiglio dell Ordine degli Avvocati, alle Autorità intervenute e a tutti i presenti. Cittadinanzattiva O.n.l.u.s. è un movimento di partecipazione civica che da oltre trenta anni opera in diversi ambiti: in particolare, si occupa di Sanità, con il Tribunale per i Diritti del Malato, di Scuola, di Politiche dei consumatori, con i Procuratori dei cittadini, e della Giustizia, con la Rete di Giustizia per i Diritti, costituita da operatori della giustizia e da cittadini comuni che operano a titolo volontario, la cui attività è finalizzata, tra l altro, a facilitare l accesso dei cittadini al servizio Giustizia, a contribuire al dialogo e al confronto tra le diverse componenti del mondo giudiziario, nonché ad affermare nuovi diritti, anche promuovendo iniziative in campo legislativo. In tale ambito, tra le molteplici attività, abbiamo preso parte a numerosi processi penali di particolare rilevanza e promosso altrettanti processi civili particolarmente innovativi, anche in tema di eccessiva durata dei processi prima della introduzione della Legge Pinto, nonché abbiamo svolto lavori di ricerca nell ambito della giustizia civile e di monitoraggio della qualità del servizio giustizia. c.caramelli@cittadinanzattiva.it 1

2 Nel 2001 abbiamo proclamato e diffuso in migliaia di copie, in circa trenta Tribunali italiani, la Carta dei Diritti del Cittadino nella Giustizia ; inoltre, abbiamo preso parte ai lavori dell Osservatorio Ministeriale sulla tutela e sui problemi delle vittime dei reati, e nel 2008 abbiamo attivato un servizio gratuito d informazione e consulenza in ambito di giustizia rivolto ai cittadini, i cui dati vengono regolarmente utilizzati per la produzione di rapporti annuali sullo stato della giustizia italiana dal punto di vista dei cittadini. Dei sette fondamentali diritti enunciati dal richiamata Carta dei diritti del Cittadino nella Giustizia (Informazione, Rispetto, Accesso, Strutture adeguate, Partecipazione, Processo celere), in questi mesi abbiamo avvertito l esigenza di rilanciare il diritto all accesso del cittadino alla giustizia, quale condizione minima di una visione realmente universalistica della giustizia, il diritto ad un processo celere e il diritto alla partecipazione dei cittadini nella promozione di politiche e nelle azioni di miglioramento del servizio giustizia. Pertanto, con il prezioso ausilio dell Associazione Nazionale Magistrati e dell Associazione Dirigenti della Giustizia, la Rete Giustizia per i Diritti ha portato avanti una iniziativa ormai in fase conclusiva di Valutazione Civica del Settore Giustizia che costituisce una novità assoluta nel contesto nazionale: consente di guardare ai Tribunali come a un servizio pubblico, rispetto al quale i cittadini hanno il diritto di esprimere un proprio giudizio. c.caramelli@cittadinanzattiva.it 2

3 L obiettivo è stato quello di produrre valutazioni a partire dalle quali condividere possibili azioni e interventi di miglioramento direttamente con chi esercita un ruolo di responsabilità e di governo del Tribunale (il Presidente, il Dirigente Amministrativo), ma anche con i magistrati e gli operatori quotidianamente coinvolti nella gestione delle attività. Si è trattato, quindi, di introdurre nel Settore Giustizia una visione nuova del ruolo dei cittadini, intesi quale risorsa per analizzare e migliorare i servizi, insieme, e non in contrapposizione, a chi vi presta il proprio impegno professionale. Questa iniziativa ha avuto luogo anche in altre realtà metropolitane più o meno complesse, con l ingresso nei Tribunali di Milano, Taranto, Cagliari, Modena, Alessandria, Enna, Lamezia, Trieste, ma, lasciatemelo dire, a Napoli (come a Milano) ha trovato la sua massima adesione. Da subito si è creato un clima di collaborazione e di vivo interesse alla nostra azione di osservazione diretta e di raccolta dati, per effettuare le quali abbiamo utilizzato due strumenti: un Questionario rivolto al Presidente del Tribunale e al Dirigente Amministrativo contenente domande attinenti a fatti, eventi e caratteristiche strutturali del Tribunale difficilmente rilevabili dal cittadino comune, e una Griglia per l osservazione diretta delle strutture, ed in particolare di alcuni fattori di valutazione quali l informazione e la comunicazione, l accesso e il rispetto del cittadino. c.caramelli@cittadinanzattiva.it 3

4 Quindi, dopo aver incontrato i vertici del Tribunale, abbiamo centrato la nostra attenzione su alcuni punti strategici del nostro Palazzo di Giustizia: entrata principale e ingressi secondari, atrio, alcune cancellerie del settore civile, aule di udienza, etc. Ebbene, sono sotto gli occhi di tutti le difficoltà che il cittadino incontra quando accede nel Nuovo Palazzo di Giustizia, sia per l assenza di un U.R.P., sia per l esistenza di una segnaletica non sempre precisa, sia, ancora, per la dislocazione dei vari uffici in oltre 25 piani della Torre A (sede delle Sezioni civili e di una Sezione lavoro articolata in tre unità operative), ai quali vanno aggiunti i non pochi uffici e servizi vari (fotocopiatura, vendita marche da bollo, etc.) ubicati nella c.d. Piazza Coperta del Palazzo di Giustizia napoletano. Per cui, nei giorni scorsi, prima di renderli di pubblico dominio, abbiamo restituito all Amministrazione interessata i dati raccolti e, inoltre, abbiamo presentato alcune proposte di azioni di miglioramento concernenti, ad esempio, l istituzione di un U.R.P. per un servizio di comunicazione e relazione con i cittadini, ovvero di uno Sportello Informazioni ove poter reperire le prime indicazioni sull allocazione dei vari uffici e sul percorso da seguire per raggiungerli; ciò, sempre nell ottica di miglioramento del servizio. Ciò posto, per me è un onore esprimere in questo contesto il vivo consenso del nostro Movimento alla Magistratura tutta, troppo spesso vessata da attacchi volti unicamente a delegittimare la sua prestigiosa funzione e meritoria opera di difesa dei valori della Democrazia e dei principi della Costituzione. c.caramelli@cittadinanzattiva.it 4

5 Siamo certi che la Vostra forza morale saprà far fronte a quegli attacchi nell interesse di tutti i cittadini all affermazione della Legalità e al superamento delle molteplici criticità del Sistema Giustizia. La cittadinanza tutta fortemente aspira ad avere una Magistratura indipendente, autonoma, con mezzi adeguati, perché è convinta che l illegalità provoca danni gravi alle istituzioni, alla vita sociale, alla vita economica del Paese, in una parola alla Democrazia, perché lacera il Patto Sociale, inquina le coscienze e rischia di far pagare alla collettività un prezzo altissimo quale la degenerazione sociale. Carlo Caramelli Commissario Regionale Cittadinanzattiva c.caramelli@cittadinanzattiva.it 5