Le riforme e la nuova geografia delle istituzioni territoriali. Paolo Feltrin Sergio Maset

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1 Le riforme e la nuova geografia delle istituzioni territoriali Paolo Feltrin Sergio Maset Teolo, 16 gennaio 2016

2 LE SFIDE DI TUTTE LE GRANDI ORGANIZZAZIONI 1.Riduzione risorse 2.Inefficienza rete capillare (territoriale) 3.Ridondanza (funzionale) 4.Inadeguatezza della scala (scopo) (2)

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4 Articolazioni territoriali dei Ministeri Ministero delle infrastrutture e dei trasporti Direzioni generali territoriali Ministero della Giustizia Provveditorati Ministero dello Sviluppo Economico - Ispettorati Ministero del Lavoro e delle politiche sociali Direzioni interregionali del lavoro Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ICQRF Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo Segretariati Regionali (4)

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6 GLI ARCHITRAVI DEL DISEGNO DI RIFORMA ISTITUZIONALE Stato Regioni PROVINCIALE? Area vasta? SUB-PROVINCIALE MACRO? SUB-PROVINCIALE MESO Comuni (6)

7 GLI ARCHITRAVI EMERGENTI - VENETO Regione Sanità Lavoro Scuole Trasporti Servizi Ambientali Provincia???? Unioni volontarie?? Fusioni?? Unioni obbligatorie?? Comuni (7)

8 Area vasta: dalla provincia al??? Province / CM Popolazione (2011) X ASL (2015) CPI (2014) Distretti Sanitari (2013) Mandamenti (1886) Comuni (2015) Padova Verona Treviso Vicenza Venezia Rovigo Belluno Veneto MACRO MESO MICRO (8)

9 Mandamenti storici (1886) (9)

10 Centri per l impiego (2014) Centro per l'impiego Prov. n comuni comune più piccolo comune più grande Popolazione totale Agordo BL Calalzo Di Cadore BL Feltre BL Belluno BL Piove Di Sacco PD Este PD Camposampiero PD Monselice PD Cittadella PD Padova PD Badia Polesine RO Adria RO Rovigo RO Pieve Di Soligo TV Vittorio Veneto TV Oderzo TV Conegliano TV Castelfranco Veneto TV Montebelluna TV Treviso TV Chioggia VE Portogruaro VE Dolo VE San Donà Di Piave VE Mirano VE Venezia VE Asiago VI Valdagno VI Lonigo VI Arzignano VI Bassano Del Grappa VI Schio-Thiene VI Vicenza VI Bovolone VR Villafranca Di Verona VR Legnago VR Affi VR San Bonifacio VR Verona VR (10)

11 Distretti socio sanitari(2013) Fonte: elaborazione su dati Istat (Censimento 2011) e Regione Veneto. Note: *:il comune di Padova è diviso in 3 distretti. Se a livello grafico nella figura è stato riportato per intero all interno del distretto comprendente i comuni di Cadoneghe e Limena, nella tabella è stata stimata la quota di popolazione del comune di Padova da assegnare ad ognuno dei 3 distretti. **:in realtà il distretto di Venezia è diviso in ulteriori 4 distretti, per i quali si può stimare la seguente distribuzione della popolazione: Venezia centro storico (57.853); Venezia insulare-estuario + Cavallino Treporti (42.306); Mestre centro e sud ( ); Mestre nord + Quarto d Altino e Marcon (85.182). Distretto Socio Sanitario Prov. n comuni comune più piccolo comune più grande Popolazione totale Cadore BL Agordo BL Belluno BL Feltre BL Bassano del Grappa VI Asiago VI Thiene VI Schio VI Arzignano VI Vicenza VI Sandrigo VI Costabissara VI Noventa Vicentina VI Conegliano TV Pieve di Soligo TV Asolo-Castelfranco TV Valdobbiadene-Montebelluna TV Treviso TV Paese-Villorba TV Mogliano Veneto TV Oderzo TV San Donà di Piave VE Portogruaro VE Venezia VE 4** Spinea VE Mira VE Chioggia VE Camposampiero PD Cittadella PD Noventa Padovana PD 3* Padova PD 3* Albignasego PD 5* Selvazzano Dentro PD Abano Terme PD Piove di Sacco PD Conselve PD Este PD Monselice PD Montagnana PD Rovigo RO Badia Polesine RO Adria RO Verona VR San Giovanni Lupatoto VR San Martino Buon Albergo VR San Bonifacio VR Legnago VR Bussolengo VR Domegliara VR Villafranca di Verona VR Totale (11)

12 Fonte: elaborazioni Idea Tolomeo su dati Istat. Le riforme e la nuova geografia delle istituzioni territoriali Numero comuni e popolazione per classe demografica, popolazione 2011 Classi di popolazione Piemonte Lombardia Veneto Emilia Romagna Toscana Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. < ,1 28, ,1 9,1 10 1,7 1,7 4 1,1 1,1 4 1,4 1, ,5 49, ,0 21,1 31 5,3 7,1 17 4,9 6,0 14 4,9 6, ,5 80, ,1 53, ,4 34, ,1 26, ,0 30, ,9 89, ,2 70, ,6 54, ,3 45, ,7 47, ,4 94, ,5 87, ,9 78, ,6 73, ,6 69, ,1 97, ,8 95, ,7 93, ,5 90, ,4 87, ,1 99,5 52 3,4 99,0 31 5,3 99,0 20 5,7 96,3 25 8,7 95, ,3 99,8 11 0,7 99,7 2 0,3 99,3 4 1,1 97,4 9 3,1 99,0 > ,2 100,0 4 0,3 100,0 4 0,7 100,0 9 2,6 100,0 3 1,0 100,0 Totale , , , , ,0 - Classi di popolazione Piemonte Lombardia Veneto Emilia Romagna Toscana Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. Val.ass. %% cum. < ,1 2, ,4 0, ,1 0, ,0 0, ,0 0, ,3 6, ,4 1, ,5 0, ,3 0, ,3 0, ,4 20, ,5 11, ,7 7, ,2 3, ,4 3, ,4 30, ,8 22, ,2 16, ,1 9, ,1 8, ,4 40, ,6 41, ,7 37, ,1 25, ,2 22, ,1 52, ,3 58, ,0 62, ,3 45, ,2 41, ,6 71, ,2 75, ,0 80, ,0 58, ,9 62, ,3 77, ,7 82, ,7 82, ,7 64, ,7 80,9 > ,3 100, ,2 100, ,1 100, ,3 100, ,1 100,0 Totale , , , , ,0 - (12)

13 Ambito Territoriale Ottimale n Pop comuni Sup. (kmq) Densità (ab./kmq) Riordino territoriale Emilia Romagna Fonte: elaborazione Idea Tolomeo su dati Regione Emilia Romagna e Istat (Bologna) Forlivese (Modena) (Parma) (Reggio nell'emilia) (Ravenna) (Rimini) Terre Estensi Imolese Sassolese Valle Del Savio Rimini Sud Valle Del Reno, Del Lavino Bassa Romagna Terre Verdiane Terre D'Argine (Piacenza) Rubicone Romagna Faentina Terre Castelli Comuni Modenesi Area N Terre Di Pianura Terre D'Acqua Tresinaro Secchia Alto Ferarrese Valli Savena Idice Distretto Castelfranco - So Rimini Nord Valmarecchia Reno Galliera Bassa Reggiana Val D'Enza Basso Ferarrese Appennino Bolognese Pianura Reggiana Pedemontana Parmense Taro Ceno Ravennate Argenta Ostellato Portoma Del Frignano Valtrebbia Terre e Fiumi Appennino Reggiano Bassa Valdarda Val Tidone Bassa Est Parmense Valnure e Valchero Terra Di Mezzo Montagna Parma Est Colline Matildiche Valdarda Fiume Po Alta Valdarda Alta Valnure (13) Appennino Piacentino Totale

14 Fonte: elaborazione Idea Tolomeo su dati Regione Friuli Venezia Giulia Le riforme e la nuova geografia delle istituzioni territoriali Riordino territoriale Friuli Venezia Giulia (14)

15 Mobiltà sistematica (2011) (15) Fonte: Elaborazione Idea Tolomeo su dati Istat

16 Mobiltà sistematica (2011) (16) Fonte: Elaborazione Idea Tolomeo su dati Istat

17 Mobiltà sistematica (2011) (17) Fonte: Elaborazione Idea Tolomeo su dati Istat

18 Aree metropolitane e urbane in Europa GREATER LONDON / INNER LONDON Area M. Londra (Ocse-Ue): ab. LOMBARDIA / PROV. MILANO Area M. Milano (Ocse-Ue): ab. ALTA BAVIERA / MONACO Area M. Monaco (Ocse-Ue): ab. VENETO / PROV. VENEZIA Area (Ocse-Ue) Venezia ab. Verona ab. Padova ab. Vicenza ab. Treviso ab. (18) Fonte: OECD, Functional urban areas by country Le mappe rappresentano il tessuto urbano continuo e discontinuo (Corine land cover 2006). Inner London comprende i 12 boroughs interni della Greater London

19 Aree metropolitane e urbane in Europa Area urbana Tipologia area Popolazione 2008 SOGLIE DI CLASSIFICAZIONE OCSE Parigi Large metropolitan area Londra Large metropolitan area Milano Large metropolitan area Monaco di Baviera Large metropolitan area Amsterdam Large metropolitan area Venezia Metropolitan area Verona Medium-sized urban area Padova Medium-sized urban area Vicenza Medium-sized urban area Treviso Small urban area POPOLAZIONE (MIGLIAIA) > CLASSIFICAZIONE AREA URBANA Small urban area Medium-sized urban area Metropolitan area Large metropolitan areas (19) Fonte: OECD, Functional urban areas by country

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