Augusto Sinagra SOVRANITÀ CONTESA AUTODETERMINAZIONE E INTEGRITÀ TERRITORIALE DELLO STATO. A proposito di una controversia irrisolta da 165 anni

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1 Augusto Sinagra SOVRANITÀ CONTESA AUTODETERMINAZIONE E INTEGRITÀ TERRITORIALE DELLO STATO A proposito di una controversia irrisolta da 165 anni Giuffrè Editore

2 INDICE Presentazione del Prof. Riccardo Monaco Elenco delle abbreviazioni Nota introduttiva xm xv xxi CAPITOLO I LE ISOLE MALVINAS E LA SCOPERTA DEL NUOVO MONDO A) GENERALITÀ SULLE ISOLE 1. Introduzione 1 2. Cenni geografici 4 3. Situazione economica 5 4. Condizioni sociali e politiche 8 E) LA VICENDA STORICA 1. Introduzione La scoperta. Le Bolle pontificie di Alessandro VI e Giulio II. Il Trattato di Tordesillas Il Trattato di Madrid del 1670 e i successivi trattati. Gli sbarchi francesi e inglesi sulle Isole Fine della dominazione spagnola e costituzione dello Stato argentino L'impossessamento britannico delle Isole del 5 gennaio Valore ed effetti delle Bolle pontificie e dei pertinenti trattati. L'inefficacia nei confronti dei terzi L'effettivo e continuativo esercizio di sovranità spagnola e argentina sulle Isole fino al La contestazione argentina delle tesi britanniche. In particolare: il principio uti possidetis juris Gli incidenti nell'isola di San Pedro del marzo Invasione argentina e reazione della Gran Bretagna che rioccupa le Isole il 15 giugno

3 Vili INDICE CAPITOLO II LA QUESTIONE NELL'ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNAZIONALE: LO STATO E IL TERRITORIO 1. Accertamento preliminare della titolarità della sovranità sulle Isole nel Caratteri e validità dell'occupazione britannica del Limiti del principio di effettività Il decorso del tempo nelle acquisizioni territoriali. Il possesso pacifico e incontestato come presupposto della ed. prescrizione acquisitiva Il problema del generale riconoscimento In particolare: l'atteggiamento degli Stati del continente sudamericano e degli Stati non allineati Irrilevanza del solo animus possidendi e inefficacia del principio della spes redeundi come titolo di rivendicazione territoriale 77 CAPITOLO IH LA QUESTIONE NELL'ORDINAMENTO DELL'O.N.U.: INIZIATIVA ARGENTINA E STATUTO DELL'O.N.U. LA GUERRA NEL DIRITTO INTERNAZIONALE 1. Il principio della buona fede nell'applicazione dei trattati; in particolare nei riguardi dello Statuto dell'o.n.u La mancata sottoposizione della controversia a risoluzione arbitrale Valutazione dell'iniziativa militare argentina del 2 aprile 1982: a) nell'ambito dell'ordinamento giuridico delle N.U b) Nell'ambito dell'ordinamento giuridico internazionale generale e) La guerra come «istituto» giuridico di diritto internazionale; «guerra-garanzia» e «guerra-rivoluzione» La tesi della illimitata libertà di ricorso alla guerra. Critica. Il divieto della guerra di aggressione Il problema in rapporto allo Statuto dell'o.n.u. La guerra come forma estrema di autotutela e come mezzo «rivolutivo» dell'ordine giuridico esistente La Risoluzione del 3 aprile 1982 del Consiglio di Sicurezza dell'o.n.u. Conclusioni 113 CAPITOLO IV LA REAZIONE MILITARE BRITANNICA SECONDO IL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE E SECONDO LO STATUTO DELL'O.N.U. 1. La reazione militare britannica e l'esercizio del diritto di legittima difesa 119

4 INDICE^ IX 2. La reazione militare britannica valutata in rapporto al requisito della proporzionalità della azione in legittima difesa Pretesa aggressione argentina e valutazione della reazione militare britannica La reazione militare britannica in rapporto alla Risoluzione n. 502 del Consiglio di Sicurezza dell'o.n.u. e in rapporto al diritto dello Stato di proteggere i propri cittadini 133 CAPITOLO V LE ISOLE MALVINAS E LE LORO DIPENDENZE 1. Introduzione Il criterio dell'effettivo possesso del territorio: valutazione elastica degli standars internazionali di riferimento L'occupazione effettiva delle dipendenze da parte del Regno Unito. Carattere non autonomo dello statuto delle «Falkland Islands Dependencies» 143 CAPITOLO VI LA CONTROVERSIA PER LE MALVINAS-FALKLAND E DIPENDENZE NELL'AMBITO DELLE NAZIONI UNITE: IL PROCESSO DI DECOLONIZZAZIONE 1. Introduzione. La Risoluzione n dell'assemblea Generale e il suo ambito. Il principio della autodeterminazione Autodeterminazione e garanzie per gli abitanti delle Isole Principio di autodeterminazione e principi di unità nazionale e integrità territoriale Segue: critica della posizione britannica. Autodeterminazione e secessione L'integrità territoriale dello Stato. I casi del Sahara Occidentale, della Nuova Guinea Occidentale, di Ifni, di Goa, di Sao Joao Batista de Ajuda, delle Isole Gloriose, di Timor, di Hong Kong, di Macao, del Belize e di Gibilterra In particolare: le Risoluzioni n (XVI) e n (XX) dell'assemblea Generale Segue: la Risoluzione n. 31/49 dell'i dicembre 1976 dell'assemblea Generale e il parere consultivo del 16 ottobre 1975 della Corte Internazionale di Giustizia La posizione britannica e l'etica sociale internazionale La questione delle Isole Malvinas nell'ambito delle Nazioni Unite dal 1982 al

5 X INDICE 10. Conferma della natura coloniale del territorio e conferma della centralità della questione della sovranità. L'atteggiamento britannico 196 CAPITOLO VII LA CONTROVERSIA ANGLO-ARGENTINA PER LE MALVINAS-FALKLAND E DIPENDENZE NELL'AMBITO DELL'ORGANIZZAZIONE DEGLI STATI AMERICANI 1. Introduzione. Le Risoluzioni del 28 aprile e 29 maggio 1982 dell'organo di Consultazione dell'o.s.a La posizione assunta dal Comitato giuridico dell'o.s.a. Il criterio della integrità territoriale dello Stato Ispirazione bolivarista e dottrina Monroe La posizione degli Stati membri dell'o.s.a. anche con riguardo alla reazione militare britannica In particolare: l'atteggiamento degli Stati Uniti d'america in seno all'o.s.a La valutazione sudamericana dell'azione svolta dall'organo di Consultazione del T.I.A.R 220 CAPITOLO Vili LE SANZIONI COMUNITARIE CONTRO L'ARGENTINA E IL PROBLEMA DELLA LORO LEGITTIMITÀ 1. L'art. 224 del Trattato C.E.E L'art. XXI, lett. b), iii, del G.A.T.T In generale: le sanzioni economiche disposte da organizzazioni intemazionali. I rapporti tra queste e l'o.n.u La pretesa statualità della Comunità europea. L'art. 113 del Trattato istitutivo La posizione italiana e danese a proposito delle sanzioni comunitarie contro l'argentina. La teoria della combinazione dell'art. 224 e dell'art. 113 del Trattato Il problema della idoneità dell'atto: Regolamento o Raccomandazione. La pretesa funzione esecutiva di decisioni dell'o.n.u. delle sanzioni comunitarie 242 CAPITOLO IX CONCLUSIONI FINALI E PROSPETTIVE FUTURE 1. Diritto e giustizia. Ragione e sentimento Lo stato attuale dei rapporti anglo-argentini Possibili soluzioni provvisorie: l'amministrazione internazionale; il condominio internazionale; la locazione intemazionale 255

6 INDICE XI 4. Ripresa di iniziativa ed efficienza dell'o.n.u. e restituzione delle Malvinas e loro dipendenze all'argentina 260 APPENDICE DI DOCUMENTI MAGGIORMENTE RILEVANTI I Bolla lnter cetera 265 II Bolla Dudum siquidem 269 III Trattato di Tordesillas 271 IV Bolla a quae 279 V Risoluzione n (XV) dell'ass. Gen. delle N.U. del 14 dicembre 1960 sulla concessione dell'indipendenza ai paesi e ai popoli coloniali 281 VI Risoluzione n (XX) dell'ass. Gen. delle N.U. del 16 dicembre 1965 relativa alle Isole Falkland-Malvinas 284 VII Testo del discorso del Ministro degli Affari Esteri argentino al Consiglio di Sicurezza dell'o.n.u., del 3 aprile Vili Testo del discorso del Rappresentante britannico al Consiglio di Sicurezza dell'o.n.u., del 3 aprile 1982.' 292 IX Decisione adottata dal Consiglio di Sicurezza dell'o.n.u. alla sua 2350" riunione, il 3 aprile Carta geografica delle Isole Malvinas 297 Indice degli Autori 299