CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA

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1 N. d'ord. 94 reg deliberazioni Prot. n..2009/ CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto del verbale dell'adunanza del 28/07/2009 OGGETTO INTERROGAZIONE DEI CONS. TORCHIO, ALLONI E VAILATI SULL'UTILIZZO DEI CONTRIBUTI UE DI 600 MILIONI PER LO SVILUPPO DELLA BANDA LARGA NELLE AREE RURALI. L'anno DUEMILANOVE, questo giorno VENTOTTO del mese di LUGLIO alle ore in Cremona, nell'apposita sala delle adunanze, convocato nelle forme di legge e con appositi avvisi spediti a domicilio di ciascun Consigliere si è riunito il Consiglio Provinciale. Fatto l'appello risultano presenti: 1)Agazzi Antonio X 17)Ghillini Cesare X 2)Alloni Agostino X 18)Guerrini Giacomo Noris X 3)Araldi Massimo X 19)Losio Ivan X 4)Barbati Filippo X 20)Mainardi Cesare X 5)Benzoni Maurizio X 21)Malvezzi Carlo X 6)Biondi Giovanni X 22)Mazzocco Franco X 7)Bonaventi Piergiacomo X 23)Rossi Luca X 8)Borghetti Maurizio X 24)Salini Massimiliano X 9)Castellani Vera X 25)Torchio Giuseppe X 10)Chioda Francesco X 26)Trespidi Giuseppe X 11)Degani Fabrizio X 27)Vailati Eugenio X 12)Doldi Andrea X 28)Virgilio Leonardo X 13)Dusi Giampaolo X 29)Zaghen Ernesto X 14)Gallina Gabriele X 30)Zanacchi Maria Rosa X 15)Gelmini Manuel X 31)Zanisi Giacomo Maria X 16)Ghidotti Carlalberto X Presenti n. 28 Assenti n. 3 Risultano altresì presenti gli Assessori: 1)BONGIOVANNI FILIPPO X 6)ORINI PAOLA X 2)CAPELLETTI CHIARA X 7)PINOTTI GIANLUCA X 3)FONTANELLA GIUSEPPE X 8)SCHIAVI SILVIA X 4)LENA FEDERICO X 9)SOCCINI MATTEO X 5)LEONI GIOVANNI X 10) X Partecipa il Segretario Generale della Provincia, Dott. Giorgio Lovili Dato atto che il numero dei presenti è legale per la validità delle deliberazioni il Presidente del Consiglio, Sig. Ghidotti Carlalberto assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta. 09_94_cp.rtf 1 di 5

2 Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli Organi Istituzionali, i Consiglieri Losio e Rossi per la maggioranza e il Consigliere Virgilio per la minoranza. Si dà atto che nel corso della seduta non si sono verificate assenze temporanee fra i Sigg. Consiglieri. Il Presidente del Consiglio cede la parola al Cons. Torchio che espone l interrogazione che segue. Premesso che nei giorni scorsi si è tenuta l'assemblea degli azionisti della società Padania Acque Spa e che il presidente Dasti ha evidenziato la partecipazione, in sinergia con le altre aziende operanti nel settore dei servizi pubblici locali e con la Provincia di Cremona per lo sviluppo della rete internet veloce, mediante la società Con.Ve.Cr. (Connessione Veloce Cremona); che la Provincia ha assunto la guida della governance della società realizzando la rete wi-fi che collega i 115 Comuni, le frazioni e le imprese del nostro territorio, un elemento di grande valore e a livello di primato sul versante nazionale, che ha portato una parte significativa dei territori di confine o delle stesse aree interne e dei piccoli centri a riconoscersi in una comunità provinciale riducendo i rischi di periferizzazione ed i ricorrenti tentativi centrifughi; che tale politica attiva da parte della Provincia si collega ad una serie di iniziative di sviluppo delle reti che va dall'elettrificazione e dalla telefonia delle aree rurali, agli interventi per la rete idropotabile in tutto il territorio, allo sviluppo dei servizi di trasporto pubblico a chiamata (Stradibus) garantendo una rete di relazioni anche alle fasce più marginali e svantaggiate della popolazione; che le realtà periferiche, interne, i piccoli comuni rurali, per l'esiguità del businnes offerto mai avrebbero potuto beneficiare dei servizi tecnologici, quali internet veloce, tanto propagandati dai principali operatori telefonici a livello nazionale che, tuttavia, contravvengono, in tal modo, alla buona regola in vigore, in precedenza, dell'obbligatorietà del pubblico servizio; che il nostro Ente ha garantito la progettazione idonea a recepire la dorsale tecnologica della "banda larga" da 100 megabyte, come indicato dall'esperto della Presidenza del Consiglio, prof. Caio, nell'ambito dei lavori per il raddoppio della "Paullese" da Crema a Spino d'adda e da Crema e Cremona (studio Centro Padane) e che la stessa infrastruttura regionale Cremona-Mantova è stata predisposta per essere al top dell'innovazione, vera autostrada tecnologica e telematica; che tali elementi, legati anche alla constatazione dell'obsolescenza e dei rischi presenti nell'attuale rete ex Sip, ora Tim, a livello territoriale a causa dell'insufficiente livello di investimenti realizzato negli ultimi tempi e tale da compromettere, in prospettiva, la qualità del servizio, sono alla base della mission futura della società Con. V e.cr. come riscontrate nella recente assemblea degli azionisti; che da parte dell'unione Europea, recentemente, sono state messe a disposizione risorse pari ad oltre un miliardo di euro per le politiche di sostegno all'agricoltura e che circa la metà di tale somma, pari a 600 milioni di euro, è disponibile per lo sviluppo della banda larga nelle aree rurali; che la stampa economica ed agricola specializzata, il mondo agricolo e la stessa recente assemblea della Libera Associazione Agricoltori Cremonesi, hanno evidenziato l'importanza delle misure compensative adottate dall'unione Europea e sottolineato la necessità che il nostro Paese partecipi con la propria progettualità ai programmi comunitari; a fronte della scadenza del 15 luglio quale termine per la presentazione delle domande legate al superamento del digital divide nelle aree rurali con la presente chiedono di conoscere 09_94_cp.rtf 2 di 5

3 se e quali iniziative siano state assunte dal Governo, Ministeri dell'innovazione Tecnologica e delle Politiche Agricole e Forestali e dalla stessa Regione Lombardia per partecipare alla assegnazione del fondi previsti a livello europeo, ovvero, se ancora una volta, l'esecutivo italiano perderà l'ennesima occasione di utilizzare tali risorse. se, in quali tempi e con quali strumenti la Provincia intenda supportare politicamente i progetti, in particolare delle società operanti nel settore dei pubblici servizi a livello territoriale, per l'inoltro delle proposte alla Regione Lombardia ed al Governo Nazionale. Cremona, 6 Luglio 2009 (Giuseppe Torchio) (Agostino Alloni) (Eugenio Vailati) Risponde all interrogante l Assessore Lena. Replica il Cons. Torchio. omissis (La trascrizione degli interventi è omessa in questa sede in quanto estratto e contenuta nel verbale di adunanza del Consiglio) Allegato 1 Relazione del Settore Sistemi informativi e URP Nell'introdurre l'argomento è prioritario il richiamo al Regolamento (CE) n.1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) per il periodo 2007/2013, articolato sui seguenti 3 assi: a) miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale; b) miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale; c) miglioramento della qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell'economia rurale. Sul punto b), alle azioni chiave, punto IV) l'obiettivo è incoraggiare l'adozione e la diffusione delle tecnologie d'informazione e comunicazione (TIC). È indubbio il ritardo dell'intero settore agroalimentare nell'adozione delle tecnologie e dell'informazione e della comunicazione, in particolare nel caso delle piccole imprese. L'adozione delle applicazioni del commercio elettronico permane bassa se si eccettuano le grandi multinazionali e i loro principali fornitori. Il Fondo per lo sviluppo rurale dovrebbe pertanto completare le future iniziative della Commissione, come la 2010, nel campo del commercio elettronico (con particolare riguardo alle piccole e medie imprese), dell'acquisizione di competenze digitali (e-skills) e dell'apprendimento in linea (e-learning). In questo quadro, dove il 56% della popolazione vive nelle zone rurali che occupano il 91% del territorio della comunità, si giustifica l'attenzione e la ripresa dei temi ai vari livelli di governo. A questo riguardo il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha varato il Piano Strategico Nazionale per lo Sviluppo Rurale il 31 ottobre 2006 che all'asse I contempla l'obiettivo del potenziamento delle dotazioni fisiche e telematiche infrastrutturali seppure a fronte di un loro mancato inserimento nell'analisi swot dei punti di debolezza e con la precisazione nel testo che la carenza è nelle dotazioni aziendali. Il Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013, approvato dalla Regione Lombardia con un intervento di complessivi ,00 Euro a fronte di un finanziamento FEASR di complessivi ,00 Euro, non contempla sull'asse I specifici interventi e misure per rendere accessibile a tutti la società dell'informazione, come dimostrato al quadro di coerenza relativo e dall'elenco degli obiettivi generali 09_94_cp.rtf 3 di 5

4 prioritari, specifici del Piano e operativi di misura dell'asse I, nonostante nelle premesse sia contemplato il rilevante tasso di digital divide delle zone rurali della Lombardia. Dai procedimenti di rilevazione di conformità operati sui piani regionali dalla Comunità Europea quale ente finanziatore, è emerso con evidenza che, a cascata sulle programmazioni nazionali e regionali, l'asse I e la misura sul digital divide e sulle reti a banda larga quali infrastrutture necessariamente da realizzare/potenziare, non sono stati recepiti a livello di significative priorità. Da qui la decisione del Consiglio 25 maggio 2009, sostegno comunitario allo sviluppo rurale (FEASR art. 69 par. I) che prevede i milioni di Euro agli stati membri attraverso il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale per sviluppare l'accesso a Internet a banda larga nelle zone rurali, dei quali 600 milioni di Euro nel 2009 e 420 nel 2010 dovrebbero essere messi a disposizione con meccanismo di compensazione in sede di concertazione della procedura di bilancio. In questo ultimo testo appare pertanto assai evidente dal verbo al condizionale che l'esecuzione della decisione del Consiglio è subordinata alla concertazione di bilancio e attraverserà la fase delle ripartizione per Stati membri e, all'interno di questi, di suddivisione per Regioni. L'attualità dell'argomento è quindi rinviata a tempi tecnici e politici insieme, nonché alle modalità con le quali la Regione Lombardia deciderà di scegliere soggetti e tipologie di intervento. Nel contempo si sottolinea che non essendo stata stanziata alcuna risorsa al riguardo nel bilancio della Provincia e questo nell'ultimo triennio, i tempi di decisione scontano anche tutti gli interrogativi sugli spazi e sui margini delle risorse in essere. 09_94_cp.rtf 4 di 5

5 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.TO GHIDOTTI F.TO LOVILI RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale attesta che, ai sensi dell'art. 124, co.1, del D.LGS 267/2000, copia della presente deliberazione viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio della Provincia, a decorrere dal... ove rimarrà per gg. 15 interi e consecutivi. Cremona, li... Copia conforme per uso amministrativo. Cremona, li... CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi di legge decorsi 10 gg dalla pubblicazione, ai sensi dell'art. 134, co. 3, del D. LGS 267/2000 per immediata eseguibilità, ai sensi dell'art. 134, co. 4, del D. LGS 267/2000. Cremona, li... 09_94_cp.rtf 5 di 5