La trasparenza misurata attraverso il monitoraggio dei siti e dei servizi web della PA in Emilia-Romagna
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- Severina Bellini
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1 La trasparenza misurata attraverso il monitoraggio dei siti e dei servizi web della PA in Emilia-Romagna Chiara Mancini DG Centrale Organizzazione, Personale, Sistemi Informativi e Telematica
2 2 Il quadro politico per l ICT e l egovernment APPROCCIO PARTECIPATIVO STRUMENTI INFORMATIVI TRASPARENTI (OGGETTIVI, AFFIDABILI, AGGIORNATI, CONDIVISI, EFFICACI) Benchmarking dei siti e dei servizi on line della PA in Regione
3 3 Obiettivi Creare fiducia tra gli stakeholders Creare una conoscenza di base ed un linguaggio comune Fornire un supporto alle decisioni Comunicare con gli stakeholder e la cittadinanza
4 4 La Metodologia (2003) (indagini annuali) 341 (348) Comuni, 9 Province, 1 Regione, 52 Forme associative > Qualità dei siti web 341 (348) Comuni, 9 Province, 1 Regione, 52 Forme associative, 17 Ausl/Aziende Ospedaliere, 4 Università> Qualità e complessità dei servizi on line (20) Metodologiadiraccoltadati: Analisi sui siti Web (70%) Interviste telefoniche (20%) Mistery shop e strumenti software (10%)
5 5 La Metodologia Analizzare siti e servizi con gli occhi dell utente sin dal 2004
6 6 Misurare la qualità dei siti web della PA
7 7 Misurare la qualità dei siti web 1 Transparenza (24 indicatori) Possibilità per gli utenti di entrare in relazione con la PA Standardizzazione dei siti web della PA Rendicontazione verso la cittadinanza e operazione trasparenza 2 Centralità dell utente partecipazione (18 indicatori) Organizzazione dell informazioni e usabilità Partecipazione Orientamento alla comunicazione Condizioni di Trasparenza applicata e percepita
8 8 Misurare la qualità dei siti web 3 Inclusione (19 indicatori) Accessibilità Multilinguismo Accesso multicanale Condizioni di Trasparenza applicata e percepita
9 9 Trasparenza 1/3 Possibilità per gli utenti di relazionarsi con la PA 1-Possibilità per gliutentidi entrare in relazione con la PA Organigramma 79% Articolazione degli i/procedure e responsabile Disponibilità di una mail istituzionale 100% 80% 60% 40% 23% 20% 0% 88% Disponibilità di mail istituzionali (certificata e non) 89% Disponibilità della mail dei Sindaco 79% Informationi sull'urp 53% 93% Informationi sulle deleghe degli Assessori 63% Disponibilità delle mail degli Assessori
10 10 Transparenza - 2/3 Standardizzazione dei siti della PA 2 -Standardizzazione dei siti della PA SIT e cartografia 65% ALBO Pretorio 100% 39% 80% 60% 40% 20% Sezione Transparenza 89% Delibere on line 0% Sezione "Servizi on line" 52% 35% Sezione Note legali 7% Sezione Privacy 15% Sezione "Modulistica" 77%
11 11 Transparenza - 3/3 Rendicontazione nei confronti della cittadinanza ed Operazione Trasparenza 3 - Rendicontazione nei confronti della cittadinanza - Operazione Trasparenza Misure per tempestività dei pagamenti 37% Esito bandi di gara 41% 100% Curricula 80% 60% 40% 20% 0% 81% Retribuzioni 66% Relazione performance o criteri 6% Bandi Concorsi 70% Bandi di gara 90%
12 12 Transparenza - approfondimento OPEN government (3 ambiti+1) o Delibere on line o Esitideibandidigara o Analisi su sezioni/portali contenenti dati statistici
13 13 E vera trasparenza? PA con delibere on line in Emilia-Romagna DB interrogabili e/o risultati scaricabili in 0 formati non rielaborabili DB interrogabili e/o risultati scaricabili in formati non rielaborabili 21% Visualizzazione e/o download dati in formati non rielaborabili 32% Pa con delibere on line 52% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
14 14 Centralità dell utenza e partecipazione 1- Centralità dell utenza e usabilità Reperibilità del sito Percorso di navigazione 72% 98% Mappa del sito 48% 14% Personalizzazione 100% 80% 60% 40% 20% 0% Motore di ricerca 80% Aree tematiche 59% Eventi della vita 54% 22% Aggiornamneto delle informazioni
15 15 Centralità dell utenza e partecipazione - 2/3 Partecipazione Partecipazione Sezioni reclami e suggerimenti 17% Presenza di forum, sondaggi, indagini on line 40% 30% 20% 10% 0% 15% Informazioni su consultazioni pubbliche 30% 9% Customer satisfaction
16 16 Centralità dell utenza e partecipazione 3/3 Orientamento alla comunicazione Orientamento alla comunicazione Newsletter 40% certificata 100% 80% 60% 40% 20% 0% 93% contenuti multimediali 14% feed RSS 13% 5% Webcam del Consiglio Profilo su Facebook 15% Skype e messanger 3%
17 17 Inclusione 1/2 Multicanalità Multicanalità e Multilinguismo Multilinguismo Pagine su Servizi sociali 7% Numero verde 40% 23% 30% 20% Call center 4% 10% Pagine su Scuola 8% 0% SMS 17% Pagine su Informazioni istituzionali 7% Pagine 35% su Turismo Digitale terrestre 1%
18 18 Inclusione 2/2 Accessibilità Dichiarazione rispetto L. 4/ % Bollino Publiaccesso - associazione label-form 80% CNIPA Accessibilità contrasto colore 60% 40% 20% Segnalazione pagine non accessibili 0% Alternative testuali Presenza skip link codice (RACER) Assenza di frame Assenza di scritte lampeggianti Versioni alto contrasto o ingrandimento caratteri
19 19 Misurare la complessità dei servizi on line della PA
20 20 Glielementiessenzialidei servizi on line Elementi essenziali dei servizi di e-government (medie regionali ponderate 2010) interattività 63% orientamento al cittadino 45% esausitività 73% multicanalità 15% Condizioni di accesso 36% Erogazione in autonomia o collaborazione consapevole 88% privacy e protezione dati personali Reperibilità 75% 39% Medie regionali ponderate per misurazione Media complessiva
21 21 Glielementiessenzialidei servizi on line Indicatori di orientamento all'utenza (medie regionali semplici 2010) Assenza di acronimi oppure anche descritti per esteso 71% presenza DB interrogabile / sistema di calcolo 63% contatto telefonico 92% FAQ 13% help / manuali / ecc. 20% Link cliccabile ai testi di legge 15% Struttura delle informazioni con sottotitoli 47% Data aggiornamento delle informazioni 41% Possibilità di verificare lo stato di avanzamento della pratica 22% Medie regionali semplici Media complessiva
22 22 Le azioni in corso della Regione Emilia-Romagna in ambito telematico Avvio delle attività per la definizione di linee guida per la pubblicazione di dati regionali open Protocollo d intesa con la Regione Piemonte, definizione degli ambiti tematici disponibili Predisposizione di un cruscotto accessibile da parte di tutti gli enti della Community Network contenente i dati rilevati nelle attività di monitoraggio con la possibilità di benchmarking
23 23 Qualità dei siti web - alcune conclusioni Sono già disponibili sui siti delle PA numerosi strumenti e contenuti sul funzionamento della PA Ci sono però forti disomogeneità sul territorio Leggi e regolamenti possono agire significativemente ed in breve tempo per aumentare la trasparenza della PA La standardizzazione di un elenco di contenuti minimi aiuta a rendere più consapevole la cittadinanza Aprirsi a nuovi ambiti e modelli di fruizione?
24 24 Qualità dei siti web - alcune conclusioni Tra queste per la PA: disponibilità di dati sull attività dell ente che siano scaricabili e rielaborabili (open data) a piacere da parte dell utente organizzazione delle informazioni che consentano una lettura delle attività dell ente per input>output>outcome formulazione di una strategia per la trasparenza che coinvolge complessivamente l ente
25 25 Qualità dei siti web - alcune conclusioni Tra queste a supporto della cittadinanza: avviodipercorsidieducazionealla cittadinanza che diano consapevolezza degli strumenti disponibili e che insegnino ad utilizzarli
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