IL RUOLO DELLA COMUNICAZIONE NEL COMBATTERE L ESCLUSIONE SOCIALE. Esperienze ed indicazioni per una comune strategia europea

Transcript

1 IL RUOLO DELLA COMUNICAZIONE NEL COMBATTERE L ESCLUSIONE SOCIALE Esperienze ed indicazini per una cmune strategia eurpea

2 Lead Partner: Regine Abruzz - Giunta Reginale - Assessrat alle Plitiche Sciali Respnsabile del prgett: Lrenz Bntemp Regine Abruzz Cllabratri Assciazine Fclare Maria Regina Onlus: Andrea Bllini, Adele Di Marcell. Centr Studi e Frmazine Sciale Fndazine Emanuela Zancan: Tizian Vecchiat, Chiara Berti, Cinzia Canali. Cmune di Genva: Alessandra Riss, Daniela Pggi, Anna Baiard. Diputación Prvincial de Córdba: Francisc Gutiérrez, Antni Padilla Ortega, Daniel Gómez Pérez, Dieg Gómez Gutiérrez. Götebrgs Stad: Anna Engkvist, Christina Sjödahl. Heraklin Develpment Agency S.A.: Eleni Initaki, Elefteria Mykniati. Prešv Self-Gverning Regin: Jana Richmanvá, Patrícia Hnátvá, Anna Buzgva. Rede Eurpeia Anti-Pbreza (REAPN): Sérgi Aires, Paula Cruz. Regine Autnma Valle d Asta: Giuseppe Villani, Karen Vuillermz, Patrizia Scaglia, Marinella Pisani. Regine Abruzz: Lrenz Bntemp, Silvana Rmagnli, Liliana Ciallella, Gianluca Antnucci, Valentina Intrvign, Michele Piscicelli, Stefan Gualdi. VIDES Vlntariat Internazinale Dnna Educazine Svilupp: Laura Blasi, Tiziana Miglin, Patrizia Biagini, Claudia Cassan. Il presente dcument è il risultat del lavr del grupp di COESO, e rappresenta una sintesi dei risultati del prgett COESO. I dcumenti preparati da gni grupp di lavr sn dispnibili nel CD allegat a cura di: Gianluca Antnucci Elabrazine grafica della cpertina: G&G Eventi Edited in Octber 2005 Per cntattare l staff di COESO: lrenz.bntemp@regine.abruzz.it 2

3 PRESENTAZIONE DEL PARTNER COORDINATORE.3 1. LA COMUNICAZIONE SOCIALE IN EUROPA: PAROLE CHIAVE STRUMENTI PER UNA COMUNICAZIONE SOCIALE INCLUSIVA GOVERNANCE DELLA COMMUNICAZIONE SOCIALE...7 LINEE GUIDA..7 CASI DI STUDIO SERVIZI DI INFORMAZIONE SOCIALE.13 DEFINIZIONI..13 STANDARDS ESSENZIALI PER I SERVIZI DI INFORMAZIONE SOCIALE..15 CASI DI STUDIO STRUMENTI DI PARTECIPAZIONE.22 FORME E CARATTERISTICHE...22 LINEE GUIDA PER UNA CARTA DELLA CITTADINANZA SOCIALE EUROPEA...24 CASI DI STUDIO VALUTAZIONE DELLA COMUNICAZIONE SOCIALE METODI E TECNICHE DI VALUTAZIONE: L IMPORTANZA DI UN MODELLO INDICATORI COMUNI DI VALUTAZIONE OPPORTUNITÁ PER LA COMUNICAZIONE INCLUSIVA..38 1

4 2

5 PRESENTAZIONE DEL PARTNER COORDINATORE Il Prgett COESO è un imprtante esperienza realizzata a livell eurpe in materia di cmunicazine sciale, ammessa a svvenzine nell ambit del Prgramma Cmunitari di Azine per cmbattere l emarginazine sciale , finalizzat ad incraggiare la cperazine tra gli Stati membri nella ltta all emarginazine sciale. Il punt di partenza del prgett è stata l idea che il vut di infrmazine e cmunicazine sciale rappresenta un seri stacl per l access ai servizi sciali, per la partecipazine attiva delle persne, per la crescita del capitale sciale di una cllettività. Una buna rganizzazine dei servizi, infatti, da sla nn è sufficiente per sstenere che le persne in difficltà, in particlare quelle più debli e svantaggiate, ptrann accedere alle rispste dvute. L efficacia di una plitica sciale di ltta all esclusine, cme ha ptut rilevare il partenariat di COESO, è legata direttamente anche alla sua capacità di cmunicazine e di cinvlgiment del target cnsiderat. In quasi tre anni di scambi di bune prassi e di apprendiment reciprc fra i sui 11 partner di 6 Stati membri, COESO ha mess a cnfrnt le strategie generali e le azini specifiche utilizzate in diversi cntesti ed rganizzazini lcali per favrire l access ai servizi e l inclusine sciale. Il manuale e il CD sn un dei risultati cncreti del prgett. Le esperienze racclte e gli apprfndimenti descritti, mettn chiaramente in luce l imprtanza che l infrmazine per l access ai servizi e la partecipazine dei diversi attri cinvlti hann nella realizzazine di efficaci prcessi di inclusine e cesine sciale. Per il partenariat di COESO, essi pssn essere strumenti perativi spendibili in cncret in cntesti eurpei diversificati e, si cnfida, capaci di cntribuire al miglirament della ltta alla pvertà e all esclusine sciale. Lrenz Bntemp Crdinatre del prgett 3

6 4

7 1. LACOMUNICAZIONE SOCIALE IN EUROPA: PAROLE CHIAVE I refuse t accept the ntin that man is mere fltsam and jetsam in the river f life, unable t influence the curse f events that surrund him Martin Luther King Quand cnsideriam la pssibilità di raggiungere un biettiv csì ambizis cme l sradicament della pvertà e dell eslcusine sciale, è imprtante cnsiderare tutti i fattri e le cause che dbbiam frnteggiare csì cme tutti gli strumenti pssibili che ptrebber risultare utili per il raggiungiment del risultat. L identificazine e l analisi di tutti gli strumenti riguarda anche l studi degli strumenti di supprt, che spess nn sn abbastanza cnsiderati dat che vengn semplicemente cncepiti cme parte dell aspett principale. La scarsa attenzine agli strumenti di supprt ptrebbe invece prtare a cmmettere grssi errri. Il cas analizzat in quest libr è quell dei servizi di infrmazine e delle strategie di cmunicazine nel prcess di implementazine dei servizi e delle plitiche sciali. Diversamente da quant accade nel settre private, nel settre pubblic, cn l eccezine di alcune analisi sui principi di garanzia e trasparenza, l infrmazine e la cmunicazine nn sn cnsiderate fattri imprtanti, piché la cmunicazine nel settre pubblic è mlt spess sl un aspett frmale e ripetitiv e nn qualcsa di specificamente pianificat. Nn è nelle intenzini dei partner del prgett COESO dire che la cmunicazine del settre pubblic debba avere una strategia di marketing cme quelle fatte dalle cmpagnie private. Si sttlinea, al cntrari che la mancanza di infrmazine ptrebbe esser causa di disparità ed esclusine. Quest ultim aspett è perfin più ver se si cnsidera l infrmazine circa l esistenza di specifici servizi nel camp delle plitiche sciali. Dbbiam infatti cnsiderare che la maggir parte delle persne che rappresentan il target delle plitiche e dei servizi sciali nn hann facile access ai nrmali canali di infrmazine, e per quest ragine nn pssn richiedere i servizi anche se hann il diritt ed i requisiti per richiederli. La situazine, se pssibile, si sta perfin aggravand a causa del grande svilupp degli strumenti tecnici che cnduce a quell che viene definit il digital divide. Per queste ragini, il prcess di cmunicazine nn dvrebbe essere cnsiderat semplicemente un strument di supprt, bensì andrebbe vist cme un aspett centrale nella ltta cntr al pvertà e l esclusine sciale, sviluppand una cmunicazine inclusiva. Altr imprtante aspett da tenere in cnsiderazine è il fatt che, tra i Paesi Eurpei, specialmente dp l allargament ad est, ci sn mlte differenze nel livell e negli strumenti di cmunicazine. Per questa ragine nn è nelle intenzini del libr ( e nn era nelle intenzini del prgett) trvare la strategia di cmunicazine e di infrmazine, ma al cntrari, l scp è quell di trvare una metdlgia per la pianificazine, implementazine e valutazine che pssa rappresentare una cndivisa linea cmune di base per tutti gli Stati Membri, anche se sviluppata in mdi diversi cnsiderand le specificità dei diversi paesi csì cme le differenze tra regine e regine in un stess paese. Il prim punt è che la strategia di infrmazine e cmunicazine dvrebbe essere sviluppata cngiuntamente alla pianificazine di un servizi sciale. Dvrebbe essere parte integrante della pianificazine e della implementazine csì cme del prcess di valutazine, cnsiderand tutte le specificità sia dei servizi che degli utenti iptetici. Il secnd punt è che una cmunicazine inclusiva dvrebbe essere sinnim di buna gvernance csì cme di diritti e partecipazine. Un pssibile errre ptrebbe essere quell di cnsiderare che l infrmazine-cmunicazine sui servizi 5

8 sciali sia un prblema che riguarda sl le persne escluse, al cntrari, l infrmazine e la cmunicazine sciale dvrebber essere servizi nn sl per terget specifici, ma per tutti i cittadini, essend la cmunicazine e l infrmazine un imprtante aspett anche per l svilupp di una nuva cnsapevlezza della cittadinanza eurpea circa i prblemi dei pveri e delle persne escluse. In quest md sarebbe pssibile sviluppare una nuva cultura e cscienza tra i cittadini eurpei che ptrebbe ridurre la discriminazine ed il pregiudizi. Per questa ragine le parle chiave sn gvernance e partecipazine. Un altr imprtante aspett è la valutazine. Nn è pssibile miglirare ciò che nn piò essere misurat, e per questa ragine gli strumenti di valutazine sn fattri imprtanti per il raggiungiment dell biettiv. Il punt centrale dvrebbe ad gni md essere quell di cnsiderare l infrmazine sciale cme un bisgn primari ed un diritt per tutti i cittadini eurpei, cnsiderand la parla cittadini in sens lat. Quest libr nn pretende di essere il libr sulla infrmazine e sulla cmunicazine sciale eurpea, intende sl definire alcuni aspetti, prima di tutt quell che l implementazine di un effettiva plitica sciale dvrebbe cmprendere, tra gli altri fattri, un adeguat servizi di infrmazine e cmunicazine. 6

9 2. STRUMENTI PER UNA COMUNICAZIONE SOCIALE INCLUSIVA 2.1 GOVERNANCE DELLA COMMUNICAZIONE SOCIALE LINEE GUIDA Oggi le plitiche dell Unine Eurpea, sn indirizzate alla ltta cntr l esclusine sciale attravers strategie integrate a pianificazine di mdelli in grad di prdurre cultura e intercnnessini tra i diversi attri. I temi dell integrazine includn aspetti sciali e culturali e l attitudine a ricnscere gli aspetti particlari dei sggetti vers cui gli interventi sn indirizzati, ltre che le risrse necessarie per ricnscere e rislvere i cnflitti. La parla chiave ggi è gvernance e ciè l implementazine e la creazine di un spazi pubblic eurpe di: partecipazine della scietà civile, analisi sull impatt delle plitiche, cnsulenza di esperti, decentralizzazine, plitiche nazinali cnvergenti ed un dialg permanente. In quest sens la gvernance va intesa cme: - un sistema di strategie integrate - il cinvlgiment di tutti gli attri nella creazine di un sistema di cperazine - la creazine di un sistema di respnsabilità cndivise - il decentrament dei servizi e delle risrse - un sistema rganizzativ che sviluppi la frmazine e l us di strumenti adeguati - un bilanciament tra leadership e partnership La gvernance sembra essere un argment mlt inflazinat se la cnsideriam da un punt di vista teric, al cntrari è mlt pc sviluppata per quant attiene i sui cntenuti pratici, apparend cme un qualcsa di emblematic ma cnfus che prta l attenzine su differenti livelli strategici. Questa cnfusine deriva da un incmprensine circa la reale natura della gvernance questa rappresenta un strument, nn di tip legislativ, per aiutare le plitiche ad essere più efficaci e circa le sue funzini. Per sua natura la gvernance dvrebbe garantire la più ampia partecipazine dei cittadini e delle rganizzazini al fine di definire ed intrdurre queste plitiche. La cmunicazine sciale eurpea richiede ggigirn strumenti diversi da quelli cmunemente usati. L svilupp di un pian d azine che miri al maggir grad di inclusine pssibile, richiede, in prim lug, un attitudine a ricnscere le caratteristiche peculiari dei sggetti vers i quali una plitica è indirizzata, i bisgni espressi da gni singl grupp target, e le risrse necessarie a ricnscere e superare i cnflitti. Il metd usat dvrebbe andare ltre le barriere dell esclusine sciale, e le plitiche dvrebber essere articlate e stabilire relazini cn enti ed rganizzazini differenti. All stess temp è necessari anche un prcess ppst: tutti i sggetti devn essere cinvlti nella frmulazine delle plitiche sciali. La gvernace rappresenta un utile strategia per tendere vers una miglire cmunicazine sciale. Il lavr svlt da COESO, cn un dialg tra attri differenti (istituzinali e nn) sttlinea la necessità di pensare in un md divers alle relazini tra: plitiche, plitica sciale e cittadini, cnsiderand il rul chiave della mbilitazine di tutti i differenti attri. Principi guida Una buna gvernace deve basarsi innanzitutt sui seguenti principi: apertura partecipazine respnsabilità efficacia cerenza. Altri imprtanti principi perativi sn: il decentrament delle plitiche nazinali, la cnvergenza ed il dialg permanente ai diversi livelli di gvern (lcale, reginale, nazinale) la creazine di un sistema di: cdecisine, c-reglazine, dialg e cmunicazine attiva tra gli stakehlder. Un effettiva partecipazine nn può essere fatta senza la mbilitazine di tutti gli attri 7

10 interessati e senza un prcess di integrazine tra le plitiche lcali, nazinali ed eurpee. Il cinvlgiment di tutti gli attri permette la crescita della cnscenza csì cme la cmunicazine riguard i prblemi da affrntare e l individuazine delle prirità per una specifica area territriale, ltre a rappresentare anche una ulterire pssibilità di creare un servizi più flessibile. Il tema della gvernance della cmunicazine sciale riguarda innanzitutt i vantaggi deriventi da una cmunicazine fatta attravers la mbilitazine di tutti gli attri. una buna strategia cmunicativa supprtata da una buna gvernance dvrebbe cnsiderare innanzitutt: - i gruppi target di esclusi e un analisi dei relativi cntesti (a chi è diretta la cmunicazine e dve); - chi sn gli attri cinvlti nel prcess di cmunicazine e quale è la lr finalità. Grazie ad una buna gvernace, nell sviluppare ed implementare una strategia di cmunicazine sciale si dvrebber avere: - vantaggi nella cstruzine di leadership e di cnsens in generale - vantaggi derivanti da una cmunicazine bttm-up - creazine di meccanismi di mnitraggi e valutazine che garantiscan la riqualificazine di tutti i prcessi cmunicativi e testin il reale impatt sui gruppi target. - vantaggi nella creazine di servizi integrati e nella facilitazine dell access ai servizi per le persne escluse - vantaggi nella semplificazine e nella trasparenza della cmunicazine sciale. 8

11 CASI DI STUDIO Regine Autnma della Valle d Asta Uffici Sanità e Plitiche Sciali La cnferenza reginale sui temi dell assistenza sciale e sanitaria Backgrund La cnferenza reginale sull assistenza sciale e sanitaria è un meccanism per la cmunicazine previst dal Pian di assistenza sciale e sanitaria e apprvat dalla Regine Autnma della Valle d Asta. Obiettiv Favrire la partecipazine ed il cinvlgiment della cmunità lcale, fin dalla fase della prgrammazine al fine di eliminare ridurre la rigidità delle strutture istituzinali, prmuvend l us di tutti i mezzi in grad di supprtare il prcess di riqualificazine e razinalizzazine della rete dei servizi di assistenza sciale e sanitaria, al fine di dirigerli maggirmente vers i sggetti più vulnerabili ed iniziare una più ampia discussine sui temi della vita e della cesine sciale. Ulterire biettiv era assicurare un cstante fluss di infrmazini sulle iniziative ed i prcessi di decisin-making riguardanti la pplazine della Valle d Asta. Metd La cnferenza è peridicamente cnvcata dall Assessre per la salute e le plitiche sciali ed è il lug di discussine di tutti gli aspetti attinenti l rganizzazine ed i cmpiti dell Uffici per l assistenza sciale e sanitaria. La cnferenza frnisce tutte le raccmandazini sui principali temi riguardanti la prgrammazine dell assistenza sciale e sanitaria della Regine, essend una valida pprtunità di cnfrnt tra differenti parti cn differenti punti di vista (istituzini lcali e reginali, difensre civic, terz settre e rganizzazini di vlntariat attive sul territri reginale, fndazini, assciazini in difesa del cittadin, rdini prfessinali e assciazini di categria). Risultati La pssibilità di partecipare ai lavri della Cnferenza è ampia. Fin ad ra i partecipanti alle due cnferenze nn sn stati numersi, prbabilmente perché quest frum cnsultiv nn è stat ancra percepit cme significativamente rilevante, e quest rappresenta un dei maggiri punti di deblezza. 9

12 Cmune di Genva Servizi e pprtunità Backgrund Il prgett è partit dalla necessità di raggiungere ed infrmare i cittadini disabili, illustrand attravers la creazine di depliant, le pprtunità ed i servizi ergati dal Plcevera, 5 Divisine Territriale Obiettiv L biettiv era quell di dar vita ad una cmunicazine cstante e crdinata sia dentr che furi la pubblica amministrazine, mettend in rete i diversi attri lcali, sia istituzinali che della scietà civile. Metd Il librett infrmativ, è stat prdtt grazie alla cllabrazine: del Distrett 5 della Val Plcevera, della V Divisine Territriale Val Plcevera, Dalla ASL 3 di Genva, e dal Dipartiment per i Servizi ai Cittadini in rappresentanza del Cmune di Genva. Nel dcument, i servizi ergati nn eran elencati divisi secnd il respnsabile dell ergazine: 1) Servizi Sciali; 2) Sevizi sanitari; 3) Servizi di istruzine e frmazine, anche se quest avrebbe ptut incidere negativamente sulla percezine dell fferta da parte dell utenza, si è preferita invece una elencazine per tiplgia di servizi: 1) servizi di assistenza persnalizzati (quali servizi sci-educativi, assistenza dmiciliare, integrazine in case famiglia) 2) servizi di trasprt (quali trasprt in ambulanza, frnitura di un servizi di trasprt per la scula, buni benzina) 3) frnitura di strumenti parafarmaceutici e altr materiale (quali autrizzazini per assistenza addizinale, prescrizini per assistenza ai minri, autrizzazini per assistenza e prtesi) 4) pprtunità per le persne affette da disabilità (vacanze estive per persne cn seri handicap, parcheggi riservati per persne cn disabilità mtria, cntributi ecnmici a supprt di adulti in difficltà) 5) assciazini per persne disabili (quali Assciazini sprtive per persne disabili, cmitati cmunali e prvinciali per i prblemi dei disabili a Genva, il centr residenziale Megli insieme ) Quindi il metd per analizzare l ergazine di servizi è stat testat spstand la prspettiva della cmunicazine dal punt di vista del servizi individuale al punt di vista del cittadin-utente, tentand in quest md di ttimizzare l infrmazine attravers aree tematiche, che ptevan essere percepite ed utilizzate in maniera più efficiente. La crdinazine tra i partecipanti, rappresentanti i diversi servizi e cinvlti in attività cn persne disabili, ha prdtt nel depliant una illustrazine di percrsi di access ai servizi necessari in relazine ai bisgni espressi, per i bisgni di cura e assistenza, per l infrmazine riguardante utili prcedure. Risultati - valri cmuni e cndivisi: i partecipanti ai gruppi di lavr sn frtemente mtivati e tendn più alla strutturazine di un utile strument per i cittadini/utenti piuttst che stabilire le rispettive cmpetenze; - gruppi di lavr di piccle dimensini: le differenti attività sn crdinate da un ristrett numer di persne il che permette l implementazine del prcess in circa sei mesi, evitand tempi di inattività e lunghe fasi di discussine; 10

13 - velcità di implementazine: la velcità cn la quale l inter prcess è stat prtat avanti nn ha causat alcuna difficltà nelle relazini tra i partecipanti. Quest risultat si è avut grazie ad una precisa e puntuale calendarizzazine dei tempi; - abilità nell usare plitiche di decentralizzazine a benefici dei cittadini/utenti: i servizi a livell di distrett hann creat una nuva e frte entità lcale, la Divisine Territriale rendend pssibile il miglirament del lavr in rete a livell territriale, frnend servizi più vicini al territri; - miglirament delle capacità critiche: grazie al lavr di rete ed all scambi di idee attravers incntri cngiunti, l abilità di cmunicazine del grupp è miglirata, andand ltre la autreferenzialità. Punti Critici - mancanza di un adeguat feedback: nell azine cmunicativa è mancata, in parte, la ricerca di un feedback da parte dei sggetti ptenzialmente interessati. Le assciazini sn certamente rappresentative, ma nn ricmprendn tutti i diversi aspetti ed esperienze riguardanti i temi della disabilità: sfrtunatamente ha frnit sl un quadr parziale della realtà. inltre, nn si è riusciti a capire se e cme la diffusine delle brchure ha avut success. La mancanza di una tale azine è parzialmente giustificata dal fatt che, mlt spess, per ragini di pianificazine, la fase di valutazine dell azine cmunicativa nn è stata prevista in anticip; - cmplessità negli sfrzi di lanci del prcess di cmunicazine tra diversi amministratri, sia internamente che rispett alla lr relazine cn i cittadini/utenti: mlti dei prblemi si sn avuti nella implementazine di una buna cmunicazine spess a causa della mutua cnscenza tra uffici e servizi cinvlti, sia da un punt di vista persnale che lavrativ ltre che da un punt di vista rganizzativ e di management; - Mancanza di una cultura di gvernance: difficltà nel crdinare gruppi di lavr etergenei che spess nn cnscevan gli strumenti di base del management dei gruppi di lavr tra differenti figure prfessinali. 11

14 REAPN - Eurpean Anti-Pverty Netwrk / Prtgall Prgett Training per agire cn le cmunità Rm (finanziat dalla Cmmissine Eurpea) Tema: Access ai servizi / Empwerment / Partecipazine Prgett sviluppat da REAPN nel Obiettiv L biettiv principale era la prmzine e l svilupp di un spazi interistituzinale di infrmazine e frmazine specificamente disegnat per prfessinisti, seppur di aree differenti, che svlgesser attività nel settre delle plitiche e dei servizi sciali (principalmente cme frnitri di servizi). Metd Il prgett è stat sviluppat a livell lcale (Oprt) ed ha interessat sia prfessinisti che già lavravan cn cmunità Rm csì cme prfessinisti vlevan frmarsi per iniziare a lavrare cn tali cmunità. L attività principale è stata la strutturazine di un crs di 248 re. Quest percrs frmativ ha permess l svilupp, da parte dei sggetti partecipanti, di diversi micrprgetti riguardanti le rispste ai bisgni sciali delle cmunità Rm. La maggir parte di questi prgetti aveva, quale biettiv principale, facilitare ed accrescere l access delle Cmunità Rm ai servizi pubblici. Un altr fattre da rilevare è stat il fatt che questi prgetti sn stati sviluppati creand un lavr di rete tra i servizi pubblici lcali e le ONG che lavravan cn i Rm. Risultati Un indicatre di success mlt significativ di quest prgett è stata la riprpsizine di questa attività frmativa in diversi altri psti. Quest prgett è spess risultat un eccellente md per cmbattere gli steretipi ed i pregiudizi che spess risultan essere i veri stacli per l access delle cmunità Rm ai servizi sciali. 12

15 2.2 SERVIZI DI INFORMAZIONE SOCIALE DEFINIZIONI La crescente presa di cnscenza dell esistenza di una diffusa asimmetria infrmativa tra la rete dei servizi, le persne e le risrse per affrntare il lr prblemi, cn il rischi di penalizzazine sprattutt per i sggetti più debli, ha spint ad una diffusa riflessine sull svilupp di efficaci servizi di infrmazine sciale, sia attravers l ammdernament ed il miglirament dei sistemi già esistenti sia cn la creazine di nuvi e puntuali servizi. Qualunque sia la strada che si intende percrrere, esistn cnsapevlezze di partenza e degli elementi cmuni che sn cnsiderati fndamentali per l fferta di servizi di infrmazine sciale. Rendere accessibile l infrmazine sciale permette indubbiamente di prmuvere in termini sstanziali la partecipazine dei cittadini alla vita sciale e demcratica. Cmprendere e rendere effettiv il fndamentale diritt di cittadinanza di essere infrmati sulle diverse pprtunità fferte dalla rete di servizi e delle quali gli individui e le famiglie pssn disprre in relazine ai bisgni dei quali sn prtatri é un element centrale dell perare dei servizi di infrmazine sciale. Al fine di rispndere e sddisfare tale diritt, é necessari che questi ultimi sian letti e prgrammati in una lgica di prevenzine, riduzine eliminazine delle cndizini di bisgn e di disagi. Cnscere le risrse dispnibili nel territri in cui le persne vivn può risultare fndamentale per far frnte alle difficltà ed ai bisgni che emergn, pssn emergere, nelle diverse fasi del cicl della lr vita, individuale e familiare. L imprtanza di questa tiplgia di servizi nell ambit dell insieme delle plitiche sciali li prta ad essere cnfigurati nn esclusivamente cme servizi assistenziali, ma cme interventi inquadrabili nei cmpiti istituzinali degli enti lcali. Csa devn ffrire i servizi di infrmazine sciale? La presenza di adeguati servizi di infrmazine sciale permette ai cittadini di avere infrmazini cmplete sulla gamma dei diritti, delle prestazini e delle mdalità di access al sistema lcale dei servizi sciali e al sistema dei servizi sci-sanitari. E ampiamente ricnsciut che il diritt all infrmazine rende effettivi i diritti di cittadinanza. Le infrmazini messe a dispsizine dei cittadini devn, cmunque, nn limitarsi alle esigenze infrmative per l access e la fruizine dei servizi sciali, ma cmprendere l ampi settre dei servizi sciali, sanitari, educativi e culturali. Deve essere sempre presente la cnsapevlezza che mlti diritti sciali sn disattesi perché gli eventuali fruitri, sprattutt nel cas di persne in situazine di bisgn ed esclusine sciale, ne ignran addirittura l esistenza. Il servizi deve cnfigurarsi cme la rispsta istituzinale ai diritti dei cittadini di un determinat territri e della cmunità nel su cmpless a ricevere infrmazini esatte, dettagliate, esaustive e pertinent sul cmpless dei servizi, delle prcedure per accedervi, delle prestazini, delle nrmative utili ad effettuare una libera scelta tra le risrse sciali dispnibili per pterle utilizzare crrettamente. Le caratteristiche dei servizi di infrmazine sciale 1. I servizi di infrmazine sciale devn cmprendere una gamma di caratteristiche ampiamente ricnsciute cme fndamentali. Innanzitutt, prpri perché la dispnibilità di accedere all infrmazine é un diritt fndamentale, i servizi di infrmazine sciale devn essere universali e gratuiti. Devn, inltre, essere accessibili a tutta la pplazine, quindi anche alle persne disabili e a clr che vivn situazini di grave esclusine sciale; quest implica che tali servizi devn essere territrialmente diffusi e prevedere anche frme rganizzative che cmprendn la pssibilità di raggiungere, anche attravers l uscita degli peratri, clr che, per 13

16 mtivazini diverse, nn si recan nn si pssn recare direttamente al servizi. Il servizi d infrmazine sciale, quindi, deve essere ffert sia nell ambit di strutture stabili ad ess deputat, per renderl agevlmente ricnscibile e raggiungibile, sia attivamente sul territri, cn strumenti e tecniche da prgettare ed attuare in base alle caratteristiche di clr che si intende raggiungere sia di quelle del territri stess. A tal prpsit é auspicabile la prgettazine di dibattiti, incntri pubblici, manifestazini che pssn essere in grad di prmuvere sia la partecipazine attiva della cmunità lcale sia, all stess temp, di avvicinare le persne che nn arrivan al servizi, permettend un avvicinament della dmanda inespressa. La diffusine dell infrmazine e la sensibilizzazine rispett ai diritti dei cittadini incidn sulla crescita della qualità della dmanda e sulla cnsapevlezza dei cittadini di avere diritt ad essere infrmati, raggiungend clr che nn dann l impressine di avere una dmanda da manifestare e, sprattutt per le persne, maggirmente vulnerabili ed escluse, che nn cnscn nemmen le pprtunità fferte dal sistema del welfare. 2. Piché i servizi e gli interventi di sstegn sn spess fferti da diversi e diversificati attri presenti sul territri, é fndamentale nella prgettazine e diffusine di un infrmazine sciale crretta, puntuale e cmpleta delle risrse dispnibili sul territri, l attivazine di un ampi lavr di rete tra gli stessi, instaurand un cerente ed efficace sistema di scambi e cnscenza reciprca. L infrmazine fferta deve essere caratterizzata dalla precisine e dall aggirnament: deve essere in grad di spaziare su tutta la gamma degli interventi e dei servizi, frmali ed infrmali, assicurati e prestati dal sistema lcale dei servizi sciali a rete: nn é sufficiente frnire scarse e imprecise ntizie; la pssibilità che la persna alla quale è rivlta l infrmazine pssa vivere situazini di grave disagi, che cmprende diverse aree di intervent, deve guidare l fferta di servizi di infrmazine sciale. Un prblema da superare é quell della frammentazine delle infrmazini che sn frnite alle persne in situazine di bisgn, evitare che queste ultime seguan percrsi di ricerca per prve ed errri. 3. Affinché l infrmazine sciale si cnfiguri cme servizi, é necessari che la stessa sia frnita da peratri preparati, in grad di cmprendere la dmanda che viene lr presentata e di inquadrare il tip di rispsta maggirmente rispndente alle esigenze di chi la prta. Gli peratri devn quindi essere prfessinalmente capaci di decdificare la dmanda che é lr presentata ed essere preparati ad instaurare e gestire il rapprt di fiducia che deve necessariamente essere creat cn il cittadin, piché la richiesta di aiut e sstegn, sprattutt nel cas di cittadini prtatri di particlare bisgn, può prtare a fraintendimenti ed incmprensini. Gli peratri di questi servizi devn essere innanzitutt dispnibili e preparati ad ascltare ed all stess temp di dialgare cn clr cn i quali entran in cntatt. Inltre, il persnale che pera in questi servizi deve essere pprtunamente frmat e cstantemente aggirnat, deve cnscere il cntest plitic-sciale e culturale nnché l insieme delle nrmative e dei prvvedimenti a tutti i livelli di gvern. 4.Nella realizzazine di questa tiplgia di servizi, é imprtante prevedere, anzi deve cnfigurarsi cme una caratteristica del servizi stess, l accmpagnament delle situazini di bisgn, sprattutt le persne fragili e vulnerabili, in cnsiderazine del fatt che spess i diritti nn sn sddisfatti a causa del fatt che i cittadini, pur se a cnscenza dell esistenza dei servizi e degli interventi dispnibili, si ferman a causa della difficltà di accedervi e dalla cmplessità delle prcedure burcratiche che richiede la lr fruizine. L rientament e l accmpagnament cnsentn di valrizzare le persne/utenti nella lr individualità e di ffrire frme di infrmazini il più pssibile persnalizzate alle diverse esigenze delle quali sn prtatri. Oltre all immediatezza, all biettività, all imparzialità ed alla riservatezza, l infrmazine deve essere il più pssibile persnalizzata; i servizi di infrmazine sciale devn essere mdellati sulle esigenze infrmative di tutti i cittadini, cn particlare riferiment alle fasce debli, che devn essere 14

17 messi in grad di accedere ai servizi in cndizini di pari pprtunità. 5. L attenzine al sstegn ed alla prmzine dell access fa sì che gli rari dei servizi di infrmazine sciale sian stabiliti in funzine della miglire fruibilità da parte dei cittadini. I servizi di infrmazine sciale: element fndamentale per la pianificazine delle plitiche sciali La cnfigurazine dei servizi di infrmazine sciale cme frnt ffice, prta di access che si situa alla frntiera dei sistemi di servizi al pubblic, alla cittadinanza ed all utenza, permette lr di essere il prim lug che può individuare e cmprendere attravers l attività qutidiana, quei bisgni e quelle dmande che nn sn e nn pssn essere sddisfatte dalla rete di servizi dispnibili sul territri nel quale peran. Sn cnfigurabili cme sservatri in grad di ffrire all ente pubblic ed alla cmunità lcale più in generale infrmazini e valutazini sulle esigenze da clmare attravers l svilupp del sistema di servizi presenti e di innvare e mdificare l fferta sulla base delle richieste, quest ultime cstantemente influenzate dai cntinui mutamenti del cntest ecnmicsciale. Per essere efficaci sservatri, ed all stess temp agevlare il lavr di rete tra i diversi servizi esistenti, i servizi di infrmazine sciale dvrebber avere a dispsizine banche dati infrmatizzate cndivise, sia per sstenere frme di sstegn e presa in caric dei prblemi e dei bisgni maggirmente efficace ed efficiente, sia per rendere dispnibili quelle cnscenze sulle caratteristiche delle dmande e delle difficltà che nn trvan un adeguata ed apprpriata rispsta, a livell istituzinale e nn. L insieme delle caratteristiche che i servizi di infrmazine sciale dvrebber avere deve valere sia nel cas in cui sian appsitamente creati nuvi servizi deputati a frnire un adeguata infrmazine sciale sia nel cas in cui si prgrammi e prgetti un raffrzament e miglirament delle funzini di infrmazine sciale che caratterizza l fferta delle prestazini già attualmente frnite dagli peratri sciali del sistema di servizi già esistente ed implementat. STANDARDS ESSENZIALI PER I SERVIZI DI INFORMAZIONE SOCIALE Standard essenziali per i servizi di infrmazine sciale pssn essere analizzati cnsiderand i seguenti aspetti: 1. gli standard prfessinali necessari per infrmare e cmunicare in md adeguat; 2. i requisiti rganizzativi e di funzinament delle rispste finalizzate all infrmazine e alla cmunicazine; 3. i fndamenti etici che pssn facilitare e prmuvere il lavr in quest settre. Per quant riguarda gli standard prfessinali, ccrre fare riferiment agli biettivi delle persne che lavran in quest settre: ascltare, infrmare, dialgare, prmuvere l access alle rispste, rientare e, quand necessari, individuare cndizini che favriscn l accmpagnament dei sggetti debli vers le risrse dispnibili (Canali C., Vecchiat T., 2005). A livell prfessinale, quest significa che bisgna svlgere funzini di asclt, filtr, rientament, accmpagnament, tutela della privacy, gestine dei cntenuti della cmunicazine basata sulla fiducia (quand il prblema l richieda), mnitraggi della dmanda, mnitraggi dei bisgni e delle rispste dispnibili, per cntribuire alla lr miglire rganizzazine ed ergazine. In sintesi, è necessari superare il dualism tra infrmazine e access attravers una cmunicazine efficace che sia in grad di mettere insieme tre diversi centri di respnsabilità: 1. chi decide, gestisce, prgramma, 2. chi lavra a cntatt cn l utente, 3. chi utilizza i servizi. Per quant riguarda gli standard rganizzativi si pssn indicare quattr aree di lavr: l unificazine dei punti di infrmazine, la 15

18 reglamentazine dell access, la classificazine delle rispste basata su parametri cndivisi, le risrse tecnlgiche necessarie. Unificazine dei punti di infrmazine nn significa necessariamente una lr riduzine mlgazine ad un unic mdell. Significa in prim lug una interfaccia semplificata tra fferta e fruizine della dmanda di infrmazine e cmunicazine. Per raggiungere quest traguard è necessari che in gni punt di infrmazine sia garantit il massim di capacità di cnscenza e di cmunicazine pssibile. Quest serve ad evitare alle persne la ricerca delle infrmazini adeguate ma serve anche a ridurre i tempi di una ricerca che è cstsa nn sl per i fruitri ma anche per il rapprt di fiducia necessari per le lr bune interazini. Chi chiede aiut spess infatti rappresenta una risrsa fndamentale per chi l prpne, per avere ulteriri cnscenze e per mnitrare la dmanda e quindi i bisgni che la pplazine esprime nel rapprt di infrmazine e cmunicazine. Per quest unificare significa ptenziare, cncentrare cnscenze e capacità di distribuirle, ridurre i tempi di ricerca, ridurre i tempi di attesa, umanizzare il rapprt tra dmanda e fferta prpri grazie alle ptenzialità insite nel lr incntr. Unificare significa anche distribuire equamente nel territri le pprtunità di infrmazine e cmunicazine, facilitand l access, riducend le barriere lgistiche e rganizzative, verificand se anche i sggetti debli (per ragini culturali, fisiche di altra natura) hann le stesse pprtunità riservate alle altre persne. Secnd Canali e Vecchiat (2005), una strategia per unificare è anche quella finalizzata ad avvicinare, fin a rendere cntigui, il mment dell infrmazine cn quell di access ai servizi. Quest significa che la capacità di asclt, infrmazine e rientament sn rganizzate in prssimità della rete di rispste nn sl, quand necessari, per facilitare l access ai sggetti debli, ma, più in generale, per garantire a tutte le persne, cme è naturale che sia, cntinuità di percrs tra dmanda e fferta di servizi ai cittadini. La reglamentazine dell access è un secnd imprtante element. Reglamentare l access significa semplificazine le regle, i reglamenti, le prcedure. Spess, infatti, quest rappresenta un dei maggiri stacli al punt da scraggiare mlte dmande ancra prima che esse vengan espste. La predispsizine di linee guida sulla gestine dei dati ptrebbe essere una ccasine per intrdurre prtclli mgenei di dcumentazine dei percrsi di access, dalla dmanda iniziale alla presa in caric da parte dei servizi: quest cnsentirebbe di valutarne megli le cndizini di efficacia sia delle rispste ma anche delle infrmazini che sn state date per facilitare l access. Queste sn leve semplici ma, all stess temp, imprtanti per ttenere trasparenza nelle regle sul funzinament dei percrsi infrmativi, in termini di frma (chi e cme definisce le regle di funzinament, lunghezza, lingua ), in termini di cntenuti, destinatari, tempi, frme di tutela delle persne cinvlte. Un altr imprtante element è il rapprt tra l infrmazine e i sui cntenuti, ciè il rapprt tra quant viene cmunicat e la rganizzazine delle rispste ggett di cmunicazine. Su quest punt le criticità sn mlte perché le reti di servizi sn rganizzate in md diversificat nn sl tra diversi paesi ma all intern di gni paese cn differenze ben ricnscibili su scala reginale e anche su scala lcale. È necessaria quindi una cmune capacità di classificare i servizi alle persne, csì cme è avvenut per mlte altre questini su scala eurpea, ad esempi nei settri del cmmerci e degli scambi ecnmici. Per quant riguarda i servizi alle persne tale classificazine può basarsi su alcuni requisiti elementari: le mdalità di access ai servizi su cui è imprtante dare le infrmazini e le macr aree di fferta che l infrmazine deve cnsiderare per qualificare la prpria capacità di cmunicazine. Infine un ulterire element è dat dalle tecnlgie che devn facilitare la relazine tra la persna che chiede e la persna che ffre infrmazine. Per megli cmunicare è necessari disprre dei mezzi più idnei per farl in termini di situazini e tecnlgie facilitanti. Stt quest prfil l svilupp del web garantisce una piattafrma tecnlgica a csti mlt bassi e ad alt rendiment 16

19 cnscitiv. Quest nn significa, cme si ptrebbe pensare, una grande distribuzine di infrmazini via web, eliminand il rapprt dirett e persnale che spess è prpri quell che garantisce la differenza tra chiedere, cercare e ttenere quell di cui si ha bisgn. Significa, anzitutt, megli esplrare le ptenzialità della tecnlgia a servizi dell incntr, dell scambi e di una miglire e più cmpleta capacità di infrmazine e cmunicazine. In questa direzine un standard è quindi quell della dtazine minima di infrmazini da garantire sia in termini di banca dati aggirnabile (pssibilmente multilingue, interattiva) sulla rete di rispste infrmali e frmali sia in termini di una sua implementazine anche grazie al cntatt dirett tra gestri dell infrmazine, fruitri ed ergatri frmali ed infrmali di servizi. Per quant riguarda i requisiti etici, cn quest termine si intendn le cmpnenti di valre e di respnsabilità prfessinale rispett alla crretta ergazine delle rispste e alla buna impstazine del rapprt cn le persne, valrizzandle e aiutandle a trvare sluzini ai lr prblemi. A quest fine una base cmune di cnfrnt per la ricerca di fndamenti cmuni (Fndazine E. Zancan, 2004), cndivisibili su scala eurpea riguardan 1 : - il ricnsciment e la prmzine di tutte le cndizini che favriscn l efficace prmzine e tutela dei diritti e dveri persnali cme: l infrmazine, l rientament, l accmpagnament, le scelte respnsabili, la riservatezza, la fiducia reciprca, l equità, la persnalizzazine degli interventi, la qualità prfessinale, il lavr per prgetti persnalizzati, la valutazine partecipata; - il diritt all infrmazine significa che gni essere uman ha diritt ad essere rispettat in quant persna, e quindi a manifestare il prpri pensier e le prprie scelte, sulla base di un infrmazine biettiva e cmpleta sui rischi, le pssibilità, i percrsi 1 Le successive indicazini sn riprese dalla Carta etica delle prfessini che peran a servizi delle persne, predispsta dalla Fndazine «E. Zancan» e pubblicata nel n. 2/2004 di Studi Zancan. e le cndizini di efficacia delle sluzini prpste; - la garanzia dell rientament e, quand necessari, di un idne accmpagnament, che gni prfessinista deve perare per superare le disuguaglianze nell access ai servizi. Sn disuguaglianze che penalizzan sprattutt i sggetti debli, perché men capaci di utilizzare le infrmazini dispnibili, di esprimere il prpri pensier, di far valere i prpri diritti; - gni persna deve pter scegliere cnsapevlmente e liberamente, nn in frza di cercizini e pressini, ma cndividend la prpria scelta e la prpria respnsabilità cn quella degli peratri e dei familiari. A tal fine il prfessinista prpne le mdalità più efficaci di presa in caric dei prblemi; - la fruibilità delle cnscenze dispnibili è nell stess temp un diritt della persna e un diritt-dvere dei prfessinisti, cinvlti nell intervent, che si estrinseca nella cmunicazine reciprca, nella cgestine della dcumentazine, nell accessibilità alla stessa da parte della persna e di gni prfessinista implicat nell intervent; - ad gni persna vann garantite rispste basate sull evluzine delle cnscenze scientifiche e tecnlgiche, per ragini di equità, di giustizia, per l impegn etic di dare il megli. Tutt ciò indipendentemente dalle cndizini ecnmiche, culturali e sciali delle persne, in frza del diritt e dvere di gni prfessinista a una frmazine cntinua e finalizzata a quest scp; - alle diverse dimensini dei bisgni deve crrispndere un impegn etic e prfessinale per individuare le sluzini più apprpriate, sulla base delle cnscenze scientifiche dispnibili, cndividend respnsabilmente la multidimensinalità dei prblemi e delle sluzini, da rganizzare in prgetti integrati e persnalizzati di intervent; - le persne prvenienti da altri paesi hann diritt di mettere radici, di abitare, di avere rispste ai bisgni fndamentali, sulla base della cmune appartenenza umana. Essa è infatti fnte di diritti inalienabili, che richiedn al prfessinista di impegnarsi a 17

20 superare le limitazini derivanti dalla mancanza di cittadinanza civile e plitica. Quant descritt spra, rappresenta una base di lavr da implementare attravers un sistematic pen methd f crdinatin, csì cme si sta sviluppand grazie all Agenda Sciale Eurpea. Ces è un esempi che, in scala ridtta, riprduce mdi di perare utilmente generalizzabili. La scelta delle strategie cmunicative Insieme ai requisiti prfessinali, rganizzativi ed etici, vann segnalati alcuni elementi che pssn rientare la scelta delle strategie cmunicative: a. è imprtante superare una mdalità di intervent che si fnda, in md ingenu e semplificat, sulla relazine causale tra cnscenze e cmprtamenti. Emerge cn evidenza sempre maggire (cme già in parte sstenut nel prim rapprt Ces), l esigenza di una cmunicazine mediata da persne cmpetenti e dispnibili al cunselling e la necessità di un cinvlgiment di leader di gruppi naturali (anche in qualità di peer peratr), specialmente per i gruppi più a rischi di esclusine. È necessari distinguere tra fluss dell infrmazine e fluss dell influenza. I mass-media sn imprtanti per il prim, le relazini interpersnali per il secnd. Ed è prpri la riscperta dell imprtanza della cmunicazine faccia a faccia nel cambiament degli atteggiamenti un degli aspetti più significativi nella ricerca sulla cmunicazine. Le cndizini di efficacia del prgett di intervent imperniati su tali strategie di cmunicazine si pssn identificare: - nella cntinuità della presenza degli peratri, - nella lr capacità di nn emettere giudizi, - nella capacità di allacciare relazini significative, - nella cmunicazine chiara e nn fraintendibile, - nella chiarezza delle regle e degli biettivi, - nella presenza dell peratre pari (peer peratr), - nella prgettazine persnalizzata degli interventi, cn particlare riferiment alla attenzine agli stili di vita dei destinatari; b. linguaggi e cntenut debbn essere adeguati alla cultura e all stile di vita dei destinatari: in quest md, aumentand la cmprensibilità del messaggi, può essere facilitata l attivazine di quei percrsi centrali di elabrazine del cntenut del messaggi e in grad di attivare prcessi di cambiament più stabili rispett a quelli prdtti da percrsi periferici di elabrazine; c. la cmunicazine sembra più efficace quand viene lasciat un margine di iniziativa cgnitiva all interlcutre: quest permette di nn attentare a quel sentiment di libertà che sembra cruciale per l interirizzazine di nrme di cmprtament e per la pssibilità di cambiamenti reali e duraturi; d. è preferibile sllecitare cambiamenti graduali su un arc estes di temp: in quest md si può accrescere il sens di efficacia persnale e si evitan reazini difensive determinate dall scart trpp grande tra ciò che si è in grad di fare e ciò che viene richiest; e. l efficacia del messaggi dipende anche dalla presenza di indicazini cmprtamentali chiare, attuabili, semplici. La scelta della valutazine I requisiti prfessinali, rganizzativi ed etici, insieme alle strategie di cmunicazine, nn pssn nn cnsiderare la questine della valutazine dell infrmazine fferta alle persne. Nell area dei servizi alle persne, la sluzine dei prblemi dipende spess da una cndivisine delle respnsabilità da parte di chi erga un servizi ma anche da parte di chi si rivlge ad ess. L peratre è sempre più chiamat a scegliere le rispste più adeguate alla natura dei prblemi da affrntare, cndividendle cn chi ne è prtatre, in un rapprt fiduciari che rende più trasparenti i rapprti di ptere e le respnsabilità reciprche 18

21 per affrntare i prblemi in md efficace (Vecchiat T., 2000). I destinatari dei servizi nn sn slamente i destinatari finali, ma anche quelli ptenziali e, in generale, la pplazine a cui il servizi è rivlt: spess chi ha più bisgn è prpri la persna che trva maggiri stacli per accedere. Nel settre dei servizi alle persne, Vecchiat (2000) specifica che la valutazine si può realizzare cn riferiment a prcessi di servizi, a prgetti di attività a dirett cntatt cn l utenza, a prgrammi di miglirament di cambiament. I risultati della valutazine pssn essere riferiti a parametri di efficienza e di efficacia, ciè ai benefici cnseguiti in termini di prcess e di esit, dipendenti dalle azini e dalle strategie realizzate, dalle risrse impiegate, dai metdi utilizzati. Una buna scelta del prgramma di valutazine deve essere cerente cn il prblema da trattare. Da ess dipendn i criteri e gli indicatri per fare valutazine. Quest significa che, una vlta definit il prblema da trattare, è necessari individuare quale disegn di valutazine può essere idne quantmen praticabile in ragine degli ggetti da valutare, cme indicat nella successiva tabella. In generale nella valutazine di prgrammi sciali si pratican sprattutt disegni di natura nn sperimentale del tip pre-test/pst-test senza grupp di cntrll (n. 8), mentre è difficile riscntrare disegni di valutazine basati su serie temprali, cn e senza grupp di cntrll (nn. 3 e 5), cme pure pre-test/pst-test cn grupp di cntrll nn equivalente (n. 4 e. 7). Quest andament è spiegabile ad esempi cl fatt che la valutazine è spess cnsiderata una funzine esterna e successiva all attuazine dei prgrammi di singli prgetti, senza tener presente che le sue radici sn interne ad essi. Questa è una delle difficltà messe in luce dal rapprt del grupp di lavr del prgett Ces incaricat di fare una rassegna eurpea di studi di cas sui servizi di access e accmpagnament sciale per l inclusine. Ogni prgett ha le prprie premesse nelle valutazini e nei percrsi decisinali preliminari, quand la decisine di fare si crrela alla valutazine del prblema, alla APPROCCI DISEGNI SPERIMENTALI DISEGNI QUASI SPERIMENTALI DISEGNI NON SPERIMENTALI DISEGNI CON GRUPPO DI CONTROLLO 1. Pre-test/Pst-test 2. Sl Pst-test 3. Serie tem-prali multiple 4. Pre-test/Pst-test cn grup-p di cntrll nn equivalen-te 7.Sl Pst-test cn grupp di cntrll nn equivalente DISEGNI SENZA GRUPPO DI CONTROLLO Serie tem-prali 6. Tempi campinati equivalenti 8.Pre-test / Psttest Fnte: Ongar F. (1995). valutazine delle risrse, alla definizine dei risultati attesi e alla cstruzine del prgramma: significa avviare un studi preliminare, qualitativ quantitativ, e pi perare dei cnfrnti del tip 8. Un studi qualitativ preliminare permette ad esempi di calibrare la strategia della cmunicazine (cntenuti, registri, intensità) agli biettivi, al cntest, ai destinatari della campagna nnché di validare la strategia messa a punt. Vann indicati in md gerarchic gli biettivi prefissati della campagna infrmativa ( dalla strategia più generale), i destinatari, i cntenuti e i tni della cmunicazine, i canali, le fnti. Un studi quantitativ, invece, permette di definire un punt zer (T 0 ) di variabili (cnscenze, atteggiamenti, cmprtamenti) ggett della campagna/strategia: senza quest passaggi nn sarebbe pssibile misurare i cambiamenti di cnscenze, atteggiamenti, cmprtamenti e in definitiva l impatt della campagna. Gli studi cn sl pst-test, effettuati immediatamente dp una campagna infrmativa, misuran, ad esempi, su un campine rappresentativ di destinatari, le mdificazini sulle variabili interessate dal prgett. Per questa ragine la valutazine assume una imprtanza fndamentale rapprt tra cittadini e servizi che, insieme ai requisiti descritti spra e alla scelta delle strategie cmunicative rientra negli standard essenziali per una buna infrmazine alle persne. 19

22 CASI DI STUDIO Supprt alla genitrialità Città di Götebrg Backgrund Nel 2004, il distrett Centr della città di Götebrg avviò un prgett dal titl Tu sei il miglir genitre per i tui figli!. Il prgett è stat rganizzat in cllabrazine cn altri distretti della città di Götebrg ed anche cn assciazini nn gvernative ed educative. La principale azine del prgett cnsisteva nel dare lezini serali gratuite sul delicat tema di cme essere un bun genitre. Obiettivi Incraggiand e supprtand i genitri, si intendeva ridurre e prevenire gni insan e indesiderat attrit tra bambini e ragazzi. Per mlti aspetti, il bambin, e nn i genitri guidan la famiglia. I bambini di ggi sn il ver fulcr della famiglia e prendn gran parte delle decisini qutidiane, cme decidere csa avere per cena dve andare in vacanza, e csì via. Tutte queste decisini e respnsabilità pssn prtare nel temp il bambin vers un stress eccessiv. I genitri di ggi hann bisgn di guida sul cme strutturare il prpri rul di genitre ed esprimn spess il desideri di cnscere cme diventare genitri più determinati. Al fine di aiutare quei genitri in difficltà, il prgett Supprt alla genitrialità è in grad di frnire cnsigli ed, in un cert sens, anche piccle istruzini sul cme rislvere i prblemi qutidiani nel cmpit di far crescere i prpri figli nel miglire dei mdi fin all età adulta. Metd Offrire lezini serali a tutti gli interessati, sprattutt ai genitri cn figli al termine dell istruzine bbligatria e/ scula secndaria, ltre che ad peratri che avesser a che fare cn adlescenti. Al fine di infrmare circa l esistenza del prgett sn stati utilizzati i seguenti strumenti di infrmazine: Numerse cpie di depliant e manifesti infrmativi. Questi sn stati distribuiti in tutte le scule elementari e nelle scule superiri dell area. Le scule si sn preccupate di far sì che gni genitre dei prpri alunni ricevesse almen una cpia del depliant infrmativ, sia spedendl direttamente a casa per psta sia cnsegnandl ai bambini stessi. Articli su due dei principali qutidiani di Götebrg. Un articl su un sit web di infrmazini della città. Un articl sul sit web ufficiale della città di Götebrg. Distribuzine per psta rdinaria a clr che in qualche md lavravan avevan a che fare cn bambini e adlescenti. Un specific intervent su una radi lcale. Pubblicità sui girnali lcali. Manifesti in psti pubblici strategici quali librerie, centri di assistenza sanitaria, etc. Risultati Dall avvi, nel 2004, fin ad ra, metà 2005, sn state date 11 lezini serali, frequentate da più di 1000 persne. Al termine di gni lezine è stat smministrat un questinari al quale hann rispst876 persne. Una parte di quest questinari cnteneva una sezine su cme i frequentanti fsser venuti a cnscenza del crs. In quest md è stat pssibile individuare la via di cmunicazine più efficace. La via più cmune di infrmazine era quella di ricevere infrmazini grazie ai depliant inviati dalla scula dei prpri figli. Riguard la qualità delle lezini il questinari ha rilevat una media di 7/10 che può senz altr cnsiderarsi un bun risultat. 20