Premio FORUM PA 2017: 10x10 = cento progetti per cambiare la PA

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1 Premio FORUM PA 2017: 10x10 = cento progetti per cambiare la PA Documentazione di progetto della soluzione: Dispiegamento del sistema dei pagamenti on line dei tributi e adeguamento al sistema dei pagamenti elettronici - pagopa dell Agenzia per l Italia Digitale 1. Descrizione progetto Il progetto candidato è stato finanziato nell ambito del Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane , a valere sulle risorse dell Asse I Agenda Digitale, e si inserisce nell ambito 3 Servizi online, servizi su mobile, pagamenti elettronici del Regolamento relativo al Premio FORUM PA 2017: 10X10 = cento progetti per cambiare la PA. L iniziativa prevede l adeguamento della piattaforma per i pagamenti on line di Roma Capitale per aderire all infrastruttura nazionale relativa al sistema dei pagamenti elettronici - pagopa, gestita dall Agenzia per l Italia Digitale (AGID), e il dispiegamento della piattaforma stessa nei comuni dell Area Metropolitana con il fine ultimo di creare una comunità di pratica (Community) tra Roma Capitale e i comuni metropolitani in grado di garantire sostenibilità al progetto. Nello specifico il progetto mira alla: riduzione del digital divide tra i Comuni dell Area Metropolitana informatizzati più grandi e quelli di dimensioni minori; semplificazione dei pagamenti dematerializzati verso la PA, garantendo ai cittadini sicurezza e affidabilità e maggiore trasparenza nei costi di commissione; messa a disposizione di modalità di pagamento semplici e flessibili (carte di credito e debito, a debito in conto corrente postale/bancario, contante) e standardizzate sul territorio dell Area Metropolitana; riduzione dei conti correnti e riduzione della relativa spesa di tenuta e gestione degli stessi; riduzione della possibilità di emettere atti di recupero errati. Roma Capitale si propone come «fornitore di servizi e centro aggregatore» per la gestione dei pagamenti elettronici e dei tributi in qualità di Intermediario Tecnologico - riconosciuto da AGID - a supporto dei Comuni dell Area Metropolitana, mettendo a disposizione di altre realt{ locali i propri sistemi e conoscenze per la diffusione dei servizi di pagamento on line pienamente interoperabili e per lo snellimento dei processi di riscossione. Il percorso di adeguamento per la definizione del modello target prevede: Reingegnerizzazione dei sistemi Pago e SIR di Roma Capitale attualmente in uso per renderli compatibili con il sistema dei pagamenti elettronici - pagopa di AGID,

2 attraverso un percorso graduale e modulabile che consenta l adesione alla piattaforma anche ai Comuni dell Area Metropolitana Cooperazione applicativa per la standardizzazione delle procedure in base alle esigenze organizzative e tecnologiche espresse dai Comuni dell Area Metropolitana Messa a disposizione di know how e di risorse per la creazione e l adeguamento dei sistemi gestionali per una reale cooperazione applicativa. La piattaforma dei pagamenti di Roma Capitale, da cui nasce e si sviluppa ulteriormente il presente progetto, è la risultante di un insieme di azioni pregresse, finanziate negli anni nell ambito del Programma di finanziamenti ELISA, sostenuto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. L iniziativa presentata, oltre a rappresentare una buona pratica di livello nazionale, è stata identificata come una delle migliori esperienze in materia anche da AGID e dal Team Digitale del Commissario Piacentini. 2. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare Nell ambito della gestione delle entrate locali la presente iniziativa mira alla realizzazione di servizi in un ottica di standardizzazione e di dematerializzazione delle attivit{ dell intero ciclo, al fine di supportare gli enti dell Area Metropolitana attraverso: - servizi standardizzati di pagamento accessibili da cittadini e imprese identificati/e ed anonimi/e, su piattaforma web multicanale e multi ente e/o tramite unica infrastruttura per vari canali fisici (SISAL, Lottomatica, atm, grande distribuzione) o mobili (App, etc.), con creazione e gestione di identificativo univoco del pagamento (IUV); - standardizzazione ed automazione dei processi di acquisizione dei dati analitici di pagamento, forniti da tutti gli intermediari della riscossione; - servizi per consentire l associazione automatica e manuale dei pagamenti ai crediti, con notifica verso sistemi gestionali di area; - verifica e qualificazione delle somme riversate dagli intermediari, rispetto ai risultati della rendicontazione, con quadrature contabili e monitoraggio dei costi relativi ai diversi servizi; - assegnazione degli incassi alle diverse poste contabili di bilancio per ogni ente dell Area Metropolitana in conformit{ con quanto richiesto dai bilanci armonizzati. Roma Capitale offre gratuitamente ai Comuni aderenti i servizi di seguito indicati che sono erogati direttamente dai sistemi gestititi internamente a Roma Capitale e che risultano fruibili dai diversi Comuni aderenti via internet, sia in forma diretta, ovvero attraverso la connessione alle applicazioni di portale SIR, PagoWEB e SireWEB, sia in forma indiretta attraverso i canali gestiti dai diversi Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP):

3 Integrazione col sistema di Riscossione e Pagamenti di Roma Capitale per l Area Metropolitana o Sistema di autenticazione; Pagamenti WEB Pagamenti on-line iniziati presso il PSP (Modello 3 della specifica Nodo dei Pagamenti AgID) Creazione e pagamento reversali. I servizi di cui sopra consentono a cittadini di usufruire di servizi di pagamento interattivi (conclusione dell iter di pagamento per via telematica) e in modalità multicanale che seguono procedure standardizzate a livello nazionale. 3. Descrizione dei destinatari della misura; Il progetto ha come destinatari sia le amministrazioni locali dell Area Metropolitana a cui garantisce: certezza e automazione nella riscossione degli incassi; riduzione dei costi e standardizzazione dei processi interni; semplificazione e digitalizzazione dei servizi. sia i cittadini e le imprese a cui assicura: sicurezza e affidabilità nei pagamenti; semplicità e flessibilità nella scelta delle modalità di pagamento; trasparenza ed economicità nei costi di commissione. 4. Descrizione della tecnologia adottata Il Progetto - contiene la specifica delle modalit{ di interoperabilit{ nell ambito del Sistema informativo dell Amministrazione beneficiaria o di altre amministrazioni (cfr. Interoperabilit{/ D.Lgs. n. 82/2005 Codice dell Amministrazione Digitale); - prevede, per ogni servizio, l integrazione con i repository documentali degli enti, l interoperabilit{ con altri enti coinvolti nel processo, l integrazione in logica CRM (contatti, comunicazioni, scadenze, appuntamenti, prenotazioni, etc.), l esposizione open/linked/big data, l esposizione e le informazioni verso sistemi di governance (ad es. dati d uso, dati sull effettivo utilizzo dei servizi e delle App, numero di download, etc.); - prevede l implementazione modulare e flessibile (in relazione alle specificit{ locali) di una architettura di sistema che sfrutta le possibilità del modello SOA (Service Oriented Architecture) per lo sviluppo di sistemi;

4 - offre servizi online erogabili tramite widget, grafica personalizzabile tramite CSS e livello di accesso a dati/applicazioni disaccoppiato dal front end; - prevede la possibilità di integrare soluzioni e/o prodotti di mercato qualora opportuno. Il Progetto realizza servizi che, pur interfacciandosi con applicazioni gestionali diverse, consentono analoghi livelli e modalità di servizio ai cittadini dei Comuni dell Area metropolitana. 5. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti necessari) Nell tabella seguente viene riportato il budget di progetto con le differenti categorie di spesa e i relativi importi: Tipologia Costo Descrizione Costo Sviluppi informatici per la fase di dispiegamento sui comuni dell Area Metropolitana per la piena 1. Spese ICT integrazione dei sistemi sw ,00 Creazione e gestione della rete degli Enti (Community) per la sostenibilità dei servizi 2. Progettazione 3. Esercizio 4. Start up Adeguamento sistemi hw e sw di Roma Capitale per garantire l esercizio dei servizi , ,00 Sviluppo e potenziamento del sistema di Roma per la qualificazione di Intermediario tecnologico al Nodo Pago PA e start-up dei servizi per i Comuni dell Area ,18 Metropolitana Totale ,18

5 Di particolare rilevanza risulta il trend di utilizzo della soluzione da parte degli utenti esterni negli ultimi 5 anni, attraverso l analisi del numero di pagamenti effettuati e degli importi transati: Anno Numero Operazioni Importo Totale , , , , ,37 Riepilogo ,90 6. Tempi di progetto Il progetto ha avuto inizio a novembre 2016 attraverso una prima fase di assessment, rivolta ai Comuni della Città Metropolitana e finalizzata a rilevare per ogni Comune lo stato dei servizi on line erogati, delle infrastrutture e delle tecnologie ICT, al fine di analizzare e valutare le modalità tecniche del dispiegamento. A marzo 2017, successivamente alla suddetta fase di assessment, hanno ufficialmente aderito al progetto otto Comuni metropolitani (Roiate, Fiumicino, Bracciano, Segni, Capranica Prenestina, Gorga, Tivoli e Zagarolo). L adeguamento dei sistemi di Roma Capitale e la conseguente integrazione con il Sistema dei pagamenti pagopa avverrà nel mese di maggio Da tale data è prevista anche l adesione e l utilizzo del pagopa da parte dei Comuni coinvolti e degli altri che manifesteranno interesse. Le attività progettuali, che avranno una durata massima fino al 2019, constano di due macro-fasi: Start up (entro il 2017) Graduale attivazione dei servizi di pagamento per i Comuni dell Area Metropolitana Integrazione con i sistemi in uso a Roma Capitale Accesso agli operatori comunali ai servizi di back office Adeguamento al sistema dei pagamenti elettronici pagopa da parte di Roma Capitale Dispiegamento (fino al 2019) Attività di project management e monitoraggio continuo del progetto Supporto tecnico alla creazione e gestione della rete degli enti coinvolti (Community) anche al fine di realizzare sistemi di area compatibili e pienamente integrati per la standardizzazione dei servizi ai cittadini Sostegno nella conduzione dei rapporti con i fornitori dei sistemi informativi dei comuni coinvolti per lo sviluppo di un modello di gestione unitario e sostenibile dei servizi resi ai cittadini; Assistenza per le attività amministrative di adesione al pagopa; Servizio di help desk, assistenza continuativa e consulenza nelle fase a regime agli Enti aderenti.