REGIONE DEL VENETO AZIENDA UNITA LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 6 VICENZA DELIBERAZIONE. n. 478 del O G G E T T O

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1 REGIONE DEL VENETO AZIENDA UNITA LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 6 VICENZA DELIBERAZIONE n. 478 del O G G E T T O Gara a procedura negoziata, ai sensi degli artt. 20 e 27 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, per l'affidamento del servizio di gestione di una comunità alloggio per persone malate di AIDS, per una durata di trentasei mesi: aggiudicazione a favore dell'associazione Speranza Onlus, con sede in Vicenza. Proponente: Servizio Appalti e Pubblic E-Procurement Anno Proposta: 2014 Numero Proposta:

2 Il Direttore del Servizio Appalti e Public E-Procurement riferisce che: con l atto deliberativo n. 846 del 4 dicembre 2013 è stato disposto di indire gara a procedura negoziata, con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa - ai sensi degli artt. 20 e 27 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n per l aggiudicazione del servizio per la gestione di una comunità alloggio per persone malate di AIDS dell Azienda Ulss n. 6 Vicenza, per una durata di trentasei mesi (salva la facoltà di recesso dal contratto a favore dell Azienda Ulss in caso di aggiudicazione di una gara regionale o di area vasta, relativa al medesimo servizio, senza che la ditta aggiudicataria abbia nulla a pretendere, fermo il corrispettivo per le prestazioni già eseguite), per un importo annuo a base d asta pari ad ,00 (IVA esclusa); con il medesimo atto deliberativo è stato disposto di approvare il bando di gara, il capitolato speciale ed il disciplinare di gara e, in ossequio al principio di cui all art. 27 D. Lgs. 163/2006, nonché ed in ottemperanza anche al disposto della Comunicazione Interpretativa della Comunità Europea n. 179/2006, di pubblicare il bando e gli avvisi di gara nella G.U.U.E. e nel sito internet aziendale; il codice CIG attribuito dal sistema SIMOG dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture per il lotto di gara è il seguente: AC; il bando di gara è stato pubblicato nella G.U.U.E./S243 il giorno 14 dicembre 2013, nonché nel sito internet aziendale; con nota prot. n del 16 dicembre 2013, veniva data comunicazione al Segretario Regionale per la Sanità, giusta nota prot del 3 maggio 2011, punto n. 2), dell intenzione dell Azienda di indire la gara di cui si tratta; il Direttore dell Area Sanità e Sociale, con nota prot. n del 27 maggio 2014, comunicava che la C.R.I.T.E. (Commissione Regionale per l investimento in Tecnologie ed Edilizia) alla seduta del 19 marzo 2014 aveva espresso parere favorevole; entro il termine ultimo per la presentazione delle offerte previsto dagli atti di gara (24 gennaio 2014 ore 12:00) è pervenuto un unico plico, dell operatore economico Associazione Speranza Onlus, con sede in Vicenza; con deliberazione n.68 del 4 febbraio 2014 il Direttore Generale ha disposto, ai sensi dell art. 84 del D. Lgs. 163/06, la nomina della Commissione Giudicatrice; in data 5 febbraio 2014 si è proceduto, in pubblica seduta, all apertura dei plichi pervenuti per la verifica della regolare presentazione della documentazione amministrativa; constatata la regolare presentazione della documentazione richiesta dal disciplinare di gara, la ditta veniva ammessa alla successiva fase della procedura, come da verbale allegato, da intendersi parte integrante del presente provvedimento (all. 1); in pari data la commissione giudicatrice, in pubblica seduta, ha verificato la presenza della documentazione tecnica e, ammessa la ditta alle successive fasi della procedura, in seduta riservata, procedeva alla valutazione qualitativa dell offerta tecnica della ditta; nell impossibilità di concludere i lavori, per impegni lavorativi dei componenti la commissione, detti lavori proseguivano il 5-6 2

3 febbraio 2014, come risulta dai verbali allegati, da intendersi parte integrante del presente provvedimento (all. 2-3); nella seduta pubblica del 21 febbraio 2014, come espressamente comunicato con nota prot. n del 19 febbraio 2014, trasmessa a mezzo fax in pari data alla ditta offerente, si è proceduto a dare lettura del verbale dimesso dalla commissione giudicatrice, datato 6 febbraio 2014, relativo alla valutazione qualitativa e la relativa attribuzione del punteggio di qualità pari a 39/40 ed a dare atto dell esito positivo del procedimento di verifica, ai sensi dell art. 8 del disciplinare di gara e dell art. 48 D. Lgs. 163/2006, del possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale ed economica e finanziaria della ditta offerente, come risulta dall allegato verbale, da intendersi parte integrante del presente procedimento (all. 4); nella medesima seduta si è altresì proceduto all apertura dell offerta economica, di cui alla nota datata 24 gennaio 2014 dell Associazione Speranza Onlus, che si riporta per sunto nei seguenti termini: quota sanitaria per persone nella fase di lungo assistenza, onnicomprensiva di tutti gli oneri descritti nel capitolato di gara: quota singolo utente/giorno: 66,00, IVA esente; prezzo totale annuo: ,00, IVA esente. Dichiara inoltre: al fine di garantire livelli essenziali idonei ed inderogabili per una migliore gestione del servizio l Associazione fatturerà direttamente all utenza la quota sociale singolo utente/giorno della retta per un importo massimo di 44, IVA esente; che il costo annuo del lavoro è pari e ,22, il CCNL applicato è Uneba, le qualifiche del personale impiegato del servizio sono: infermiere professionale, operatore socio sanitario, operatore addetto all assistenza, cuoco. ; il Presidente, visto quanto dichiarato nell offerta economica, dichiarava la necessità dell avvio di un procedimento per la verifica delle voci di costo ivi indicate; sospendeva quindi la procedura di gara e rinviava a successiva seduta, da comunicarsi alla ditta, la conclusione della procedura/dichiarazione di aggiudicazione provvisoria (all. 4, cit.); la ditta offerente, richiesta con nota prot del 4 marzo 2014, inviata in pari data a mezzo fax, di fornire di chiarimenti e documenti relativi alle voci di costo espresse nella succitata offerta economica, in data 11 marzo 2014 faceva pervenire quanto domandato; successivamente, con nota di data 11 aprile 2014, agli atti del Servizio Appalti e Public e - Procurement, formulava la proposta economica, che si riporta per sunto nei seguenti termini: 99,00 per utenti totalmente a carico Ulss 6. Per gli altri utenti la quota complessiva sarà di 105,00, così suddivisa: 61,00 quota sanitaria a carico Ulss 6 44,00 quota sociale a carico utenti/comuni ; il costo attuale complessivo servizio è pari ad 110,00/giorno/paziente e risulta porsi come il minor prezzo tra quelli che è stato possibile rilevare presso altre Aziende Ulss della Regione Veneto (prezzo medio 125,00 circa/giorno/paziente); 3

4 la comunità alloggio di cui si tratta è idonea ad ospitare n. 10 persone e attualmente ospita n. 9 pazienti, di cui n. 2 a totale carico dell Ulss, in base a quanto stabilito nell allegato A alla DGRV n. 2227/2002, come modificata dalla DGRV n. 3972/2002; in base all offerta economica suddetto, il risparmio di spesa pro - capite è di 11,00 (costo storico 110,00 - costo offerto 99,00) per i pazienti, la cui retta è posta a totale carico del bilancio sanitario dell Ulss e 5,00 (costo storico 110,00 costo offerto 105,00), comprensivo anche della quota sociale a carico dell utente/comune di residenza, per i pazienti, la cui retta è posta, per la quota del 60% a carico del bilancio sanitario dell Ulss e per la quota del 40% a carico dell utente/comune di residenza; non risulta possibile determinare su base annua l entità complessiva del risparmio di spesa derivante dall offerta economica suddetta, rispetto al costo storico aziendale, in quanto, il numero degli ospiti, anche a voler considerare la stabilità delle condizioni cliniche, è soggetto a fluttuazioni nel corso dell anno, fluttuazioni dovute a molteplici cause, quali, assenze per ricoveri, sopravvenute dimissioni, nuovi inserimenti; la ditta aggiudicataria emetterà la fattura nei confronti dell Azienda Ulss, a cadenza mensile posticipata, a fronte delle prestazioni rese a favore degli utenti che abbiano usufruito del servizio nel corso del mese di competenza, per le effettive giornate di presenza, per l importo corrispondente al costo di natura sanitaria di detta prestazione, come offerto nella succitata nota dell 11 aprile 2014; su indicazioni del Servizio Coordinamento dei Direttori di Distretto, di cui alla nota prot. 578 del 17 giugno 2014, agli atti del Servizio Appalti e Public E Procurement, in caso di ricovero ospedaliero dell ospite della comunità - alloggio, per le giornate di permanenza in ospedale, escluse le giornate di ingresso e riammissione in comunità alloggio, l aggiudicataria emetterà fattura solo per l importo corrispondente alla quota sociale a carico, totale o parziale dell utente e/o del comune di residenza e non emetterà fattura intestata all Azienda Ulss per i costi di natura sanitaria; considerato che nella procedura di gara di cui si tratta è pervenuta un unica offerta, che le aperture delle buste contenenti la documentazione amministrativa, la documentazione tecnica e l offerta economica sono state tutte effettuate in sedute pubbliche, che pure in seduta pubblica è stata data lettura dei punteggi relativi alla qualità attribuiti dalla commissione giudicatrice, come risulta dai relativi verbali allegati (all. 1 2 e 4, citt.), si ritiene si possa provvedere direttamente all aggiudicazione definitiva, senza previa declaratoria in seduta pubblica dell aggiudicazione provvisoria; alla luce di quanto sopra, pertanto, va disposta l aggiudicazione all Associazione Casa Speranza Onlus, con sede in Vicenza, dell affidamento del servizio di gestione della comunità alloggio per malati di AIDS, per una durata di trentasei mesi, al costo di 99,00/giorno/paziente, in caso di paziente, la cui retta è a totale carico del bilancio sanitario dell Ulss ed al costo di 105,00/giorno/paziente, per paziente non a completo carico del bilancio sanitario, la cui retta va ripartita tra il 60% a carico del bilancio sanitario dell Ulss, quale costo sanitario, ed il 40%, a carico dell utente stesso, quale costo sociale; atteso che la durata del contratto di affidamento del servizio di gestione della comunità alloggio di cui si tratta attualmente in vigore è stata prorogata sino al 30 giugno 2014 e considerata, altresì, la convenienza economica delle condizioni dell offerta economica dell Associazione Speranza Onlus, di cui alla succitata nota dell 11 aprile 2014, ricorrono i presupposti di comprovata urgenza, ai sensi dell art. 11, comma 12, D. Lgs. 163/2006 e dell art. 302, D.P.R. 207/2010, per autorizzare l esecuzione 4

5 anticipata da parte dell aggiudicatario delle prestazioni oggetto del contratto, nelle more dell intervento dell efficacia dell aggiudicazione definitiva; la spesa totale del servizio di gestione della comunità alloggio per malati di AIDS, in base alle attuali condizioni degli ospiti al momento presenti, per n. 365 giorni all anno di presenza all interno della comunità alloggio, di cui si tratta, per il periodo di trentasei mesi è pertanto pari ad ,00 ed è indicativamente così suddivisa: Bilancio Sanitario Anno 2014 Bilancio Sanitario Anno 2015 Bilancio Sanitario Anno 2016 Bilancio Sanitario Anno ,00 (dal 1 luglio) (IVA esente) ,00 (IVA esente) ,00 (IVA esente) ,00 (fino al 30 giugno) (IVA esente); è necessario, ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/06, nominare il Responsabile dell esecuzione del contratto; non è applicabile quanto disposto dal Decreto Legge del , n. 168 Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica in quanto trattasi di beni per i quali non risulta attualmente attivata una convenzione da parte di Consip S.p.A.. Il medesimo Direttore ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia; i Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale hanno espresso il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza. Sulla base di quanto sopra IL DIRETTORE GENERALE DELIBERA 1) di approvare i verbali di gara delle sedute pubbliche del seggio di gara dei giorni 5 febbraio 2014 (all. 1) e 21 febbraio 2014 (all.4), nonché i verbali delle sedute della Commissione Giudicatrice di date 5 febbraio 2014 (all. 2) e 6 febbraio 2014 (all. 3), allegati al presente provvedimento per farne parte integrante; 2) di prendere atto della proposta economica dell Associazione Casa Speranza Onlus, di cui alla nota datata 11 aprile 2014; 3) di aggiudicare all Associazione Casa Speranza Onlus, con sede in Vicenza, a conclusione della procedura negoziata ex art. 20 e 27 espletata ai sensi del D. Lgs. 163/06, per le ragioni di cui in premesse, l affidamento del servizio di gestione della comunità alloggio per malati di AIDS, per una durata di trentasei mesi, al costo di 99,00/giorno/paziente, in caso di paziente, la cui retta è a totale carico Ulss ed al costo di 105,00/giorno/paziente, per paziente non a completo carico del bilancio sanitario, la cui retta va ripartita tra il 60% a carico dell Ulss, quale costo sanitario ed il 40%, a carico dell utente stesso, quale costo sociale; 5

6 4) di prendere atto delle modalità di fatturazione da parte dell Associazione Speranza Onlus nei confronti dell Azienda Ulss; 5) di nominare, ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/06, il Direttore del Coordinamento dei Direttori di Distretto - Dott.ssa Paola Costa - quale Responsabile dell esecuzione del contratto; 6) di prendere atto che, attese la scadenza al 30 giugno 2014 della proroga del contratto attualmente in vigore relativo al servizio di cui si tratta, nonché la convenienza economica delle condizioni dell offerta economica dell Associazione Speranza Onlus, di cui alla succitata nota dell 11 aprile 2014, venga autorizzata, ai sensi dell art. 11, comma 12, D. Lgs. 163/2006 e dell art. 302, D.P.R. 207/2010, l esecuzione anticipata da parte dell aggiudicatario delle prestazioni oggetto del contratto, nelle more dell intervento dell efficacia dell aggiudicazione definitiva; 7) di approvare la spesa totale del servizio, in base alle attuali condizioni degli ospiti al momento presenti, per il periodo di trentasei mesi pari ad la spesa totale del servizio di gestione della comunità alloggio per malati di AIDS, in base alle attuali condizioni degli ospiti al momento presenti, per il periodo di trentasei mesi è pertanto pari ad ,00 ed è indicativamente così suddivisa: Bilancio Sanitario Anno ,00 (dal 1 luglio) (IVA esente) Bilancio Sanitario Anno ,00 (IVA esente) Bilancio Sanitario Anno ,00 (IVA esente) Bilancio Sanitario Anno ,00 (fino al 30 giugno) (IVA esente); 8) che il presente atto venga pubblicato all Albo on line dell Azienda. ***** 6

7 Parere favorevole, per quanto di competenza: Il Direttore Amministrativo (F.to per Dr. Roberto Toniolo Dr.ssa Maria Zanandrea) Il Direttore Sanitario (F.to Dr. Francesco Buonocore) Il Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale (F.to Dr. Paolo Fortuna) IL DIRETTORE GENERALE (F.to Ing. Ermanno Angonese) Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione. Il presente atto è proposto per la pubblicazione all Albo on-line dell Azienda con le seguenti modalità: Oggetto e contenuto Copia del presente atto viene inviato in data odierna al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R , n. 56). IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI Vicenza, Copia conforme all originale, composta di n. amministrativo. Vicenza, fogli (incluso il presente), rilasciata per uso IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI 7

8 Prot. N AL DIRETTORE GENERALE Le trasmetto con proposta di adozione l allegato schema di delibera, la cui premessa costituisce la relazione-proposta di questo Servizio/Ufficio. Attesto l avvenuta regolare istruttoria della pratica e la sua compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale disciplinante la materia e/o la fattispecie. OGGETTO DELLA DELIBERAZIONE Gara a procedura negoziata, ai sensi degli artt. 20 e 27 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, per l'affidamento del servizio di gestione di una comunità alloggio per persone malate di AIDS, per una durata di trentasei mesi: aggiudicazione a favore dell'associazione Speranza Onlus, con sede in Vicenza. Vicenza, Il Direttore/Dirigente Si attesta la congruità del presente atto agli indirizzi e obiettivi dipartimentali. Data Il presente atto è pervenuto al Servizio Finanziario e Fiscale. La presente proposta è stata correttamente imputata al conto. Data Il presente atto è pervenuto al: Il Direttore del Dipartimento Il Direttore del Servizio - Direttore Amministrativo il - Direttore Sanitario il - Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale il Note: Gestione Atti del Servizio Affari Legali e Amministrativi Generali Si attesta che la presente proposta di delibera è pervenuta a questa Sezione da parte del Servizio proponente il giorno Il Responsabile Adottato il al n. Il Responsabile ========================================================================= 8