Azienda Speciale Consortile PIANO PROGRAMMA 2012 BILANCIO DI PREVISIONE 2012/2014 (APPROVATO DAL CDA IL 23/11/2011)

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1 Azienda Speciale Consortile PIANO PROGRAMMA 2012 BILANCIO DI PREVISIONE 2012/2014 (APPROVATO DAL CDA IL 23/11/2011) Piano programma Bilancio di previsione Pagina 1 di 52

2 Sommario: 1. Premessa: Presidente CDA Amedeo Giuliani 2. Relazione introduttiva: Direttore Generale Mario Palermo a. Anno Quinto anno di attività: integrazione strutture e servizi b. Accreditamenti regionali e acquisizione del Modello di organizzazione, gestione e controllo ai sensi del D. lgs. 8/6/2001, n. 231 c. Budget 2012 d. Investimenti e. Adesioni f. Strategia e sviluppo futuro g. Indicatori di contesto h. Sistema di Monitoraggio i. Area Lavoro j. Area Formazione k. Personale 3. Bilancio di previsione 2012 e pluriennale 4. Quadro delle attività a. Servizi lavoro e CPI i. Servizi per l impiego di natura certificativa e orientamento, rinvio a servizi di incontro domanda offerta di lavoro e a progetti di ricollocazione del personale ii. Servizio ido (domanda offerta di lavoro) e tirocini iii. Servizio incrocio domanda offerta di lavoro per famiglie e assistenti familiari iv. SIL Servizio Inserimenti Lavorativi v. Attività piano EMERGO Disabili 1. Dote sostegno all Occupazione 2. Dote inserimento lavorativo 3. Match valutazione del potenziale disabile 4. Catalogo provinciale dei servizi a dote per il sostegno all inserimento lavorativo con avviamento numerico vi. Attività rivolta ai ragazzi / istituti scolastici. 1. ELFO Educazione Lavoro Formazione Osservatorio 2. Talent scout: orientar(si) sul territorio con le antenne di città dei mestieri 3. Esagono 4. Progetto per l Orientamento scolastico 2010/12 ICS Busnago vii. Attività progetti di ricollocazione 1. Dote ricollocazione e riqualificazione 2. Reimpiego individuale 2011/12 3. Reimpiego dispositivo di emergenza viii. Progetti territoriali 1. Ricollocazione over Incentivi occupazione giovani b. Servizi Formativi i. Corsi abilitanti area socio sanitaria 1. Corso OSS Operatore Socio Sanitario 2. Corso ASA Ausiliario Socio Assistenziale 3. Corso riqualifica Ausiliario Socio Assistenziale in Operatore Socio Assistenziale ii. Corsi abilitanti area socio sanitaria 1. Corso abilitante all esercizio dell attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande in attuazione dell art. 6 comma 5 della L. R. del 24/12/ Corso abilitante agenti e rappresentanti del commercio in attuazione dell art. 6 comma 5 della L.R. 30 del 24/12/2003 iii. Formazione dote apprendisti est Milano iv. Corso assistente familiare v. Corso Tecniche e strumenti di ricerca attiva del lavoro vi. Corso diritto del lavoro e valorizzazione del profilo professionale vii. Corsi civici Piano programma Bilancio di previsione Pagina 2 di 52

3 viii. Piano formativo per i dipendenti delle amministrazioni comunali dell est milanese ix. Corsi sicurezza sul lavoro x. NETWORK SPECIALIST: dal setup alla gestione virtualizzata e sicura di reti Microsoft e CISCO 5. Sito Agenzia 6. Previsione della dotazione organica 7. In allegato: Report Gli andamenti economici dell Est Milano e le performances del mercato del lavoro locale Piano programma Bilancio di previsione Pagina 3 di 52

4 PREMESSA: PRESIDENTE CDA AMEDEO GIULIANI Grazie al lavoro della struttura, all impegno dei componenti il CDA e la partecipazione dei soci, l Agenzia Est Milano ha avuto nel corso di questi ultimi anni una costante e positiva crescita nella sua capacità di acquisire e gestire progetti e servizi, rivolti alle imprese e alle persone della zona e non solo. L Agenzia Est Milano ha dato prova di grande volontà e tenacia e ha saputo crescere, consolidarsi e confrontarsi con una realtà connotata da costanti cambiamenti quali quelli che contraddistinguono l attuale mercato del lavoro. Ciò è provato dal continuo confronto con i Comuni del territorio, con il consolidamento dei servizi sia in tema di lavoro che di formazione verso le persone e verso le imprese. Il lavoro fatto in questi anni si esprime oggi in una ricca attività e proposta di servizi sempre più importante e diversificata; ricordo in questo senso l erogazione delle attività amministrative e certificative con l inserimento in percorsi di politica attiva del lavoro, la capacità di intervenire e proporre percorsi di ricollocazioni ad aziende in crisi e in particolare a soggetti in cassa integrazione e in mobilità, la presa in carico di persone svantaggiate e di categorie protette con l obiettivo di accompagnare sul mercato del lavoro, la gestione di percorsi di ricollocazione e di riqualificazione delle persone in cassa integrazione in deroga, la proposta formativa su temi trasversali e specifici erogata presso la struttura dell Agenzia ma anche all interno delle aziende, etc. Il lavoro da fare nei prossimi anni è di consolidamento delle azioni che nell ultimo anno l Agenzia ha saputo proporre, dimostrando una grande volontà e determinazione con l obiettivo di creare opportunità per i cittadini, per le imprese e per l insieme del sistema territoriale e sociale. Il piano programma 2012 indica un ulteriore sforzo da parte del nuovo CDA e delle strutture AFOL per migliorare ed ampliare ulteriormente i servizi dell Agenzia ed offrire maggiori opportunità d inserimento al lavoro. A tale proposito credo che sarà determinante la capacità che avremo nel favorire l iniziativa concreta del tavolo per lo sviluppo delle politiche attive del lavoro scaturito da un intesa tra Comuni del territorio, Associazioni datoriali, organizzazioni sindacali e L Agenzia est Milano. Un ringraziamento particolare per questi importanti risultati va al Direttore Generale Mario Palermo, che saprà sempre più valorizzare il Piano programma Bilancio di previsione Pagina 4 di 52

5 ruolo dell Agenzia Est Milanese, così come emerge dal Piano Programma RELAZIONE INTRODUTTIVA: DIRETTORE GENERALE MARIO PALERMO ANNO 2012 QUINTO ANNO ATTIVITA : CONSOLIDAMENTO DI SERVIZI E PROGETTI Il 2012 è il quarto esercizio completo di attività dell Agenzia; si consolidano quindi i dati di riferimento. La gestione dei servizi e i progetti è rafforzata da esperienze professionali che man mano si fanno più solide. I servizi e progetti attivi sono articolati sulle tre aree di azione dell Agenzia: Lavoro, orientamento e formazione. Nell area lavoro rientrano: Centro per l Impiego di Melzo, gestito dall Agenzia dal1/1/2009; Servizio Inserimento Disabili, gestito dall Agenzia dal 1/11/2009. Progetti di incrocio della domanda ed offerta di lavoro e progetti di ricollocazione. Progetti dote lavoro Nell area dei servizi formativi rientrano: Progetti formativi rivolti a cittadini / disoccupati Progetti formativi rivolti ai dipendenti d imprese pubbliche e private Progetti dote apprendistato e formativi. Le attività dell Agenzia sono gestite presso: o Sede centrale localizzata in Via Cristoforo Colombo N 8, palazzina B a Melzo. Sede direzionale (sede legale, amministrativa, direzionale e progettuale) Sede dell area lavoro e Centro per l Impiego di Melzo (sede di accoglienza di disoccupati e inoccupati, gestione pratiche amministrative e certificative, gestione politiche attive per il lavoro: servizio di incrocio domanda ed offerta di lavoro attività di preselezione, attivazione tirocini formativi e di orientamento, gestione di progetti ed in specifico attività doti lavoro). Sede SIL Servizio Inserimento Lavorativo per soggetti disabili e svantaggiati (sede per la gestione dei servizi, in specifico, sede di front office e back- office). Aula formativa o Sede Area servizi formativi - localizzata in via Padana Superiore 2/B Cernusco sul Naviglio Sede per i corsi di formazione - sede composta da 4/5 aule formative, dotata di due laboratori d informatica e un laboratorio socio sanitario. Sede per la segreteria, la progettazione e la realizzazione di corsi. La convenzione in essere con il Comune di Cernusco sul Naviglio per l utilizzo dei locali dell edificio in via Padana Superiore 2/B scade a fine febbraio Tale accordo è rinnovabile, ma vanno ridefinite le relative condizioni per l utilizzo. L Agenzia ha già riproposto al Comune di Cernusco sul Naviglio l utilizzo degli attuali spazi (350 mq) mantenendo la dinamica degli attuali costi di affitto e di spese. Sono in corso i contatti con la proprietà per arrivare ad un accordo che ne permetta l uso per un periodo consistente. Le due sedi sopra descritte- Sede centrale (Direzione, Area Lavoro e SIL) sita a Melzo e la Sede dei Servizi formativi sita a Cernusco, permettono di accogliere un numero molto elevato di persone e di svolgere sia attività individuale sia attività formativa. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 5 di 52

6 o Sedi Rete Sportelli Sportelli d'area Melzo Centro per l'impiego Via Cristoforo Colombo, 8 tel fax centro.impiego.melzo@provincia.milano.it Da lunedì a giovedì / ; venerdì Cassano d'adda Piazza Lega Lombarda, 9 tel Martedì e giovedì: Pioltello c/o Centro Civico via Leoncavallo tel lavoro@agenziaestmilano.it Lunedì e mercoledì: ; martedì e giovedì: Sportelli comunali Basiano e Masate c/o Municipio via Milano, 69 - Masate tel Venerdì: Carugate c/o ATRION via Santa Caterina tel Giovedì: Cassina De' Pecchi - Piazza De Gasperi tel Martedì: Cernusco sul Naviglio Strada Padana Superiore, 2/B tel Lunedì: Pessano con Bornago c/o Municipio via Roma, 31 tel Martedì: Trezzano Rosa e Pozzo d'adda c/o Municipio via XXV Aprile, 1- Trezzano Rosa tel Mercoledì: Vignate via Roma, 15 tel fax Venerdì: Vimodrone via Cesare Battisti, 27 tel Mercoledì: Le sedi comunali sono dotate di tutta la strumentazione idonea a lavorare efficacemente; ogni ufficio è dotato di una postazione informatica con connessione in rete. L articolazione delle sedi comunali e l organizzazione del layout, permette l accoglienza di un numero significativo di persone e l erogazione di servizi prevalentemente di tipo individuale. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 6 di 52

7 ACCREDITAMENTI REGIONALI E ACQUISIZIONE DEL MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO AI SENSI DEL D. LGS. 8/6/2001, N. 231 Le sedi accreditate dalla Regione Lombardia ad oggi sono tre su due tipologie: a. Melzo - Servizi al Lavoro e Servizi alla Formazione b. Cernusco sul Naviglio - Servizi al Lavoro e Servizi alla Formazione c. Pioltello - Servizi al Lavoro. Nel corso del 2012 è intenzione dell Agenzia accreditare la sede d Area di Cassano per i Servizi al Lavoro, purché abbia i requisiti logistici e di sicurezza richiesti. L Accreditamento Regionale delle sedi è particolarmente importante perché le nuove disposizioni di legge emanate dalla Regione Lombardia, prevedono che i Servizi al Lavoro debbano essere erogati esclusivamente nelle sedi accreditate. La Regione Lombardia, con la delibera di Giunta N del 23 dicembre 2009 e il decreto attuativo n del 08 giugno 2010, ha recepito le innovazioni apportate dalle leggi regionali, definendo i requisiti e le modalità di accreditamento dei soggetti pubblici e privati per lo svolgimento delle attività di formazione e dei servizi al lavoro. In tal modo, ha di fatto integrato il sistema di accreditamento dell area lavoro e dell area formazione. Le principali novità introdotte con decorrenza 31/3/2010, riguardano: Attuazione del Dgls 8/6/2001 N 231 Disciplina della responsabilità delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica a norma dell art 11 della legge 29/9/2000 N 300. Gli operatori accreditati per mantenere l accreditamento Regionale, si sono adeguati alle nuove disposizioni. L Agenzia ha quindi elaborato, approvato e reso operativo: Codice etico Modello organizzativo parte generale Modello organizzativo parte speciale Organismo di Vigilanza. I documenti sono disponibili sul sito dell Agenzia, il personale ha partecipato a momenti informativi e sono gli sono stati consegnati i documenti sopra riportati. I nuovi contratti dei dipendenti e dei collaboratori prevedono l informazione sull attuazione del Dgls 8/6/2001 N 231 e le modalità per prendere contatto in caso di anomalie con l ODV. BUDGET 2012 Il budget previsto per il 2012 si attesterà oltre ,00 con una riduzione del 3,29% circa sul Nello specifico i centri di costo saranno così articolati: Centri di costo Preventivo 2010 Preventivo 2011 Preventivo 2012 Variazioni 2011/12 Di struttura , ,00 Servizi lavoro e CPI , ,00 Servizi formativi Servizio sviluppo Altri ricavi , , ,00 TOTALE , , , , , , , , , , , ,00 Piano programma Bilancio di previsione Pagina 7 di 52

8 I ricavi dovuti al centro di costo di struttura diminuiscono in ragione della quota di partecipazione del Comune di Gorgonzola uscito dalla compagine sociale, in parte compensata dalla progressiva crescita, ormai costante, dei cittadini residenti dell Est milanese. Nell Area Lavoro e CPI sono indicati: ,94 e ,00 per effetto del contratto di Servizio concordato con la Provincia di Milano rispettivamente per il personale in comando e in potenziamento ; ,98 quale ricavo previsto per la gestione del SIL; Oltre ,00 di ricavi da progetti e servizi già attivati o da avviare nel Nell Area Formazione vi si ritrovano i progetti formativi tradizionali, in particolare afferenti al settore socio sanitario, ai servizi di formazione continua e permanente rivolta ai cittadini occupati e/o disoccupati, alle imprese e alle amministrazioni comunali. Altri ricavi riguardano il rimborso delle spese di affitto della sede centrale. INVESTIMENTI Gli investimenti ipotizzati riguardano il rinnovo ed integrazione delle infrastrutture informatiche (apparati di rete, PC desktop, portatili, fotocopiatrici, scanner ed aggiornamenti delle licenze windows ed office), piccoli arredi. Per il 2012 è previsto un investimento per lo sviluppo dell applicativo Joshua /IDO (servizio di incrocio della domanda ed offerta di lavoro) insieme alle altre Agenzie della Provincia di Milano. Ulteriori investimenti potrebbero riguardare le sedi per l applicazione delle norme sulla sicurezza. ADESIONI La compagine sociale dell Agenzia Est Milano nel 2012 subisce una modifica in quanto il Comune di Gorgonzola ha deliberato l uscita dalla struttura. Pertanto la composizione della compagine risulta formata da 24 soci (Provincia di Milano e 23 Amministrazioni comunali). Il territorio est Milano è composto da 28 Comuni. Il nuovo mandato dei soci agli organi di gestione dell Agenzia richiede di operare al fine di favorire l allargamento della partecipazione dei Comuni all Agenzia. Pertanto nei prossimi tre anni saranno, presi contatti con le cinque amministrazioni dei Comuni non aderenti, in specifico, Comuni di Cambiago, Gorgonzola, Rodano, Segrate e Trezzo sull Adda. Si cercherà di favorire la nascita di accordi volti ad estendere i servizi a tutti i Comuni del territorio e a consolidare la relazione con gli uffici locali. Si riporta di seguito una scheda riepilogativa. Comuni Est Milanese Popolazione residente al 31/12/ Comuni Est Milanese soci Popolazione residente al 31/12/ Comuni Est Milanese non soci Popolazione residente al 31/12/ Piano programma Bilancio di previsione Pagina 8 di 52

9 STRATEGIA E SVILUPPO FUTURO La linea strategica sulla quale ci si è mossi per la costituzione dell Agenzia Est Milano ha portato alla realizzazione di una struttura pubblica, che opera sul territorio della Martesana sviluppando attività nel campo del Lavoro, dell Orientamento e della Formazione. Struttura unica territoriale est Milano Alla definitiva costruzione di un unica struttura pubblica territoriale, come previsto dalla convenzione stipulata con i soci fondatori, resta da verificare la possibilità di un integrazione con l Agenzia per la formazione del Comune di Gorgonzola. La fusione delle due Agenzie favorirebbe una riduzione dei costi di gestione (direzione, amministrazione, funzioni di staff, ecc), garantirebbe un articolazione dell offerta formativa anche ai giovani in diritto dovere (DDF) e significherebbe allinearsi in maniera sempre più puntuale alle linee d indirizzo individuate dalla Provincia di Milano e dai Comuni soci. Network servizi Agenzie territoriali L esperienza maturata in questi primi anni di attività ci orienta verso una maggiore integrazione operativa con le Agenzie territoriali partecipate dalla Provincia di Milano. Le identiche finalità delle Agenzie, spingono verso iniziative d interesse comune, tese a ridurre i costi e ad ottimizzare la capacità organizzativa. Abbiamo in mente due obiettivi prioritari: - nel corso del 2012 vogliamo verificare la possibilità di individuare una rete di fornitori comuni e di consolidare un numero significativo di collaboratori qualificati operanti nell area del lavoro, l orientamento e della docenza formativa. - sempre nel corso del prossimo anno intendiamo consolidare una gestione integrata a livello di territorio provinciale del servizio incontro domanda ed offerta di lavoro (IDO) e tirocini. Pensiamo cioè di aumentare l efficacia già significativa del servizio erogato oggi dalle Agenzie in sede territoriale. L impatto del servizio appare evidente dai dati che sotto riportiamo e che si riferiscono ad un bacino provinciale /metropolitano con un forte radicamento territoriale. Richieste aziendali gestite durante l'anno 2010 Richieste Candidati coinvolti nelle richieste Richieste aziendali gestite durante il primo semestre del 2011 Richieste Candidati coinvolti nelle richieste Auto-candidature (dal 1 gennaio 2011 a settembre 2011) visualizzazioni utenti unici ,75 ore complessive trascorse dagli utenti sul servizio on-line ricerche tramite motore di ricerca visualizzazioni di offerte espressioni d'interesse per le offerte auto-candidature sottoposte agli operatori IDO Il servizio IDO e tirocini (incrocio domanda e offerta) ha come perno l utilizzo e lo sviluppo coordinato di un applicativo molto versatile: gestisce l intero processo mettendo in relazione le aziende, le persone in cerca di occupazione, il sistema certificativo della Provincia di Milano articolando tipologie di attività. Vengono gestiti attualmente servizi di preselezione verificata e non verificata e il servizio Tirocini; a breve sarà possibile la ricerca autonoma -assistita dei candidati in progetti di ricollocazione rivolta alle imprese e l attività di promozione dei cv dei neo diplomanti. L obiettivo che ci diamo è di consolidare una gestione integrata a livello di territorio provinciale del servizio incontro domanda ed offerta di lavoro e tirocini, dotandoci di un unico logo che favorisca il servizio di comunicazione rivolto alle imprese ed ai disoccupati. La gestione di una piattaforma informatica centrale che smisti le richieste aziendali e convogli le candidature dei disoccupati, permette inoltre di rafforzare la capacità di promozione e diffusione del servizio verso interlocutori sia pubblici che privati. Obiettivo è rafforzare il servizio pubblico come sistema qualificante delle politiche attive del lavoro. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 9 di 52

10 Protocollo intesa tavolo permanente di coordinamento sullo sviluppo delle politiche attive del lavoro. Dal mese di Novembre del 2010 è attivo il protocollo d intesa tra le parti sociali e le amministrazioni Comunali del distretto sociale N 4, per la costituzione di un tavolo permanente di coordinamento politico sulle politiche attive del lavoro. Il protocollo promosso dal Comune di Cernusco sul Naviglio insieme ai Comuni del Distretto Sociale N 4, ha visto la partecipazione attiva di alcune associazioni imprenditoriali (Assolombarda, CONFESERCENTI, Confcommercio, Coldiretti, CIA, ecc.), le organizzazioni sindacali (CGIL e CISL di Milano), il terzo settore e l Agenzia Est Milano. IL Tavolo è nato dall osservazione della forte crisi economica/occupazionale del mercato che si è tradotta nella spinta di tutti i soggetti coinvolti verso un impegno straordinario anche a livello territoriale volto a sviluppare politiche attive del lavoro. E convinzione dei contraenti che l efficacia di tali misure sia legata alla possibilità delle Istituzioni territoriali e delle Parti sociali di avviare percorsi diretti a favorire lo sviluppo e il consolidamento dell economia locale volti ad accompagnare all individuazione di processi di riqualificazione professionale delle lavoratrici e dei lavoratori coerenti con le esigenze d innovazione e riorganizzazione aziendale. Al tavolo hanno aderito anche i comuni di Inzago, Vimodrone e Cassano d Adda. Ci auguriamo che altri aderiscano in futuro. L agenzia est Milano intende sostenere il tavolo di concertazione contribuendo sia ad elaborare progetti di contrasto alla disoccupazione, per politiche attive per l impiego verso giovani inoccupati, disoccupati over 45, donne e soggetti deboli, sia all approfondimento e diffusione di report sul sistema produttivo e mercato del lavoro locale. Offerta dei Servizi dell Agenzia Est Milano in tema di orientamento, lavoro e formazione. Dopo alcuni anni di attività, l offerta dei servizi facenti capo all Agenzia Est Milano si è via via integrata consentendo ai diversi clienti/utenti che si rivolgono alla struttura di ricevere un supporto sempre più significativo ed efficiente. Il CPI (Centro per l Impiego) di Melzo è la sede delle attività che fanno capo all area servizi per il lavoro. Presso la sede centrale a Melzo oltre alle attività certificative- amministrative che si esplicitano nel riconoscimento del proprio status occupazionale, si offrono servizi di politica attiva del lavoro. Questo significa che il cittadino può accedere immediatamente al circuito incrocio domanda offerta di lavoro, leggere gli annunci di lavoro elaborati dall Agenzia, candidarsi alle richieste di lavoro, aderire a progetti finanziati specifici sulla ricollocazione (progetti reimpiego e doti lavoro), ed attività in tema di orientamento e di contrasto alla dispersione. Grazie all organizzazione dell Agenzia che vede 12 sportelli sul territorio, queste attività sono ampiamente articolate sul territorio dell est milanese. L integrazione con il servizio SIL (Servizio Inserimenti Lavorativi) per disabili e soggetti deboli, ha permesso di avviare delle relazioni più strette con i Piani di Zona e gli Assistenti Sociali dei Comuni soci. Inoltre l unione del servizio SIL con l Agenzia ha consentito di pensare all attivazione di nuovi progetti finanziati, di aumentare la potenzialità del servizio e di accrescere il numero dei beneficiari delle diverse attività. L Area servizi formativi si sta via via consolidando e integrando con il sistema dell Agenzia. Accanto alla tradizionale gestione di corsi nell area socio-sanitaria (ASA, OSS, riqualifica ASA in OSS) ed ai corsi nel settore commercio (Somministrazione alimenti e bevande e Agenti del commercio) e corsi civici, l integrazione con il resto dell Agenzia, si è evidenziata nella gestione delle doti ammortizzatori sociali e ha significato la progettazione e realizzazione di diversi interventi formativi pensati direttamente con l azienda cliente. Vogliamo sviluppare ulteriormente la capacità di progettazione di interventi formativi pensati ed individuati ad hoc con le aziende attraverso il ricorso ai fondi interprofessionali e per la sicurezza sul lavoro. Prosegue in maniera consistente l organizzazione e la gestione di corsi per apprendisti (finanziamento Provinciale) e per tutor (finanziamento Regionale). Per i giovani l Agenzia intende incrementare l offerta formativa proponendo corsi post diploma che abbiano un contenuto innovativo volto a facilitare l ingresso nel mondo del lavoro dei diplomati. Infine l Agenzia intende incrementare la propria attività offrendo ai cittadini corsi civici in campo informatico e nel settore linguistico. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 10 di 52

11 Diffusione e promozione dei Servizi dell Agenzia Diventa centrale promuovere degli interventi volti a facilitare la comunicazione, la promozione e la diffusione delle attività e dei servizi offerti dall Agenzia per le aziende, per le amministrazioni locali, per i cittadini e le imprese del territorio. In particolare intendiamo individuare un percorso che consenta ai diversi interlocutori del territorio imprese, comuni, persone - di meglio dialogare con l Agenzia per conoscere e per monitorare l attività della struttura, per comprenderla posizionandola nell attuale contesto di mercato locale, per cogliere le opportunità e servizi che essa può offrire in tema di lavoro, di orientamento e di formazione. Analisi dei bisogni territoriali in tema di lavoro, di orientamento e di formazione Nel corso del prossimo anno intendiamo analizzare,e condividerei bisogni presenti nel territorio est Milano, delle loro priorità e conseguenti strategie per farvi fronte. L azione è rivolta ai Comuni soci, alla Provincia di Milano e gli organi dell agenzia. Consideriamo importante raccogliere con il supporto di un Ente Universitario l ipotesi attuale è farci supportare dall Università Statale -, il bisogno e le osservazioni del singolo Comune Socio, rispetto alla situazione percepita in tema di lavoro e di formazione per definire una strategia comune che colga l interesse di tutti i soci. Obiettivo è sperimentare un modello di relazione che faciliti il dialogo e la comunione tra i diversi interlocutori. INDICATORI DI CONTESTO Di seguito sono riportati alcuni dati ed indicatori di contesto, utili per collocare l Agenzia Est Milano e comprendere la sua attività; essi riguardano dati sulla popolazione, sul mercato del lavoro dell intera Provincia di Milano e del territorio est milanese. La popolazione residente in Provincia di Milano risultava all 1/1/2010 di persone, per il 51,7% donne e per l 11,2% stranieri. Il 65,3% della popolazione si colloca nell età lavorativa (15/64 anni secondo la definizione ISTAT) e per il 40,7% risiede nel territorio di Milano Città. Gli ultimi tassi di partecipazione al lavoro disponibili a livello provinciale sono quelli relativi all anno 2010, che vedono il tasso di attività al 70,5%. Il tasso di occupazione al 66,3% e un tasso i disoccupazione del 5,9%. PROVINCIA DI MILANO Popolazione residente in età lavorativa (15-64 anni) 01/01/2010 Maschi Femmine Totale Indicatori Anno 2010 Tasso di attività 70,5 Tasso di occupazione 66,3 Tasso di disoccupazione 5,9 Tasso d inattività 29,5 Piano programma Bilancio di previsione Pagina 11 di 52

12 Popolazione residente in età lavorativa Popolazione residente in età lavorativa (15 64 anni) in Provincia di Milano, dati all 1/1/2010. Suddivisione per territori di riferimento Agenzie AGENZIA Maschi Femmine Totale % sul tot. Della Provincia di MI MILANO CITTA' ,7 MILANO SUD ,4 NORD MILANO ,1 EST MILANO ,7 NORD OVEST MILANO ,3 OVEST MILANO Totale Avviati al lavoro. Primo semestre 2010 e primo semestre 2011 AVVIATI AL LAVORO 1 semestre semestre 2011 Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale % sul tot. Provincia MILANO CITTA' MILANO SUD ,3 NORD MILANO ,4 EST MILANO ,0 NORD OVEST MILANO OVEST MILANO ,5 Totale AVVIAMENTI AL LAVORO 1 semestre semestre 2011 Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale % sul tot. Provincia MILANO CITTA' ,2 MILANO SUD ,4 NORD MILANO ,5 EST MILANO ,5 NORD OVEST MILANO ,2 OVEST MILANO ,2 Totale Piano programma Bilancio di previsione Pagina 12 di 52

13 1 semestre 2010 AVVIAMENTI AL LAVORO Anno semestre 2011 Variazione su 1 sem Apprendistato ,7 Inserimento ,0 Tempo Determinato ,6 Tempo Indeterminato ,4 Intermittente ,2 Parasubordinato ,1 Totale ,0 Gli avviamenti al lavoro registrati in provincia di Milano nel primo semestre 2011 sono , con una variazione positiva del 3% rispetto allo stesso periodo dell anno precedente. Aumento che ha riguardato più gli uomini (+4,4%) che le donne (+1,4%). Il 68,2% delle sedi aziendali ricade sul territorio di Milano città. Il 9,4% sul Sud Milano, il 6,5% sul Nord Milano. Tra il 5,2 e il 5,5% su ciascuna delle altre aree della provincia. La suddivisione per tipologia di contratto evidenzia variazioni significative nel lavoro intermittente (+31,2%). Nell apprendistato (+17,7%); rilevante anche il +10,4% dei contratti a tempo indeterminato e il -6,1% del lavoro parasubordinato. Imprese /Datori di lavoro attivi. Primo semestre 2010 e primo semestre 2011 Imprese /Datori di lavoro che hanno comunicato avviamenti (escluso i somministrati). 1 semestre semestre 2011 MILANO CITTA' MILANO SUD NORD MILANO EST MILANO NORD OVEST MILANO OVEST MILANO Totale Avviati al lavoro con contratto di apprendistato Variazione su 1 1 semestre 2010 Anno semestre 2011 sem 2010 Maschi ,4 Femmine ,2 Totale ,1 Gli apprendisti avviati nel primo semestre 2011 sono 7.943, in aumento rispetto allo stesso periodo dello scorso anno del 17,1%. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 13 di 52

14 Avviati al lavoro con contratto di apprendistato - 1 semestre 2011 Maschi Femmine Totale MILANO CITTA' MILANO SUD NORD MILANO EST MILANO NORD OVEST MILANO OVEST MILANO DATO MANCANTE Totale Avviati al lavoro con contratto di apprendistato 1 semestre 2010 Anno semestre 2011 Variazione su 1 sem 2010 Ex art. 16 L. 196/ ,5 Per diploma o alta formazione ,7 Per DDF ,3 Professionalizzante ,9 Totale ,1 A conoscere un aumento più spiccato sono gli apprendisti maschi (+20,4%) e quelli con tipologia di contratto di apprendistato professionalizzante (+20,9%), tipologia peraltro prevalente che assorbe circa il 90% dei contratti. Avviati al lavoro con contratto di apprendistato - 1 semestre 2011 ex art. 16 L. 196/97 Per diploma o alta formazione Per DDF Professionalizzante Totale MILANO CITTA' MILANO SUD NORD MILANO EST MILANO NORD OVEST MILANO OVEST MILANO Totale Piano programma Bilancio di previsione Pagina 14 di 52

15 Iscritti alle liste di mobilità DATI DI STOCK 1 semestre 2010 Anno semestre 2011 Variazione su 1 semestre 2010 Maschi ,7 Femmine ,7 Totale ,8 DATI DI FLUSSO 1 semestre 2010 Anno semestre 2011 Variazione su 1 semestre 2010 Maschi ,4 Femmine ,9 Totale ,4 Iscritti alle liste di mobilità - 1 semestre 2011 Dati di Dati di stock flusso Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale MILANO CITTA' MILANO SUD NORD MILANO EST MILANO NORD OVEST MILANO OVEST MILANO DATO MANCANTE Totale Le nuove iscrizione alle liste di mobilità, pari a 5.073, sono diminuite nel primo semestre 2011 d un significativo 36,4% mentre molto più contenuta è stata la contrazione ( -1,8%) sui dati di stock degli iscritti elle liste. Tirocini avviati 1 semestre 2010 Anno semestre 2011 Variazione su 1 semestre 2010 Maschi ,2 Femmine ,3 Totale ,3 Fino a 24 anni ,1 Da 25 anni Totale ,3 Piano programma Bilancio di previsione Pagina 15 di 52

16 Tirocini avviati - dati 1 semestre 2011 Maschi Femmine Totale MILANO CITTA' MILANO SUD NORD MILANO EST MILANO NORD OVEST MILANO OVEST MILANO Totale Dal 2008, anno in cui l Agenzia ha acquisito la gestione del Centro per l Impiego di Melzo, il numero delle persone che si sono rivolti agli sportelli dell Agenzia con la richiesta di accesso a servizi di certificazione quali la DDL - dichiarazione d immediata disponibilità al lavoro e la registrazione della mobilità, sono notevolmente aumentati. Di seguito si riporta il flusso di dichiarazione immediata disponibilità al lavoro registrato dall Agenzia in cui si evidenzia con chiarezza come le registrazioni risultino in numero pressoché raddoppiato nel 2009 rispetto al Gli stessi dati sono poi riconfermati nel Nel primo semestre del 2011 il numero delle DDL sembra diminuito (-10%) ma è aumentato la quantità delle aziende e delle persone interessate dagli ammortizzatori sociali (cassa integrazione ordinaria, straordinaria, in deroga, mobilità indennizzata (223) e non (236). Registrati (DDL) dal 1/1/2008 al 30/6/2011 (Dati Osservatorio Mercato del lavoro - Provincia di Milano.) 2008 TRIMESTRE M % F % TOTALI % 01- Primo trimestre , , , Secondo trimestre , , , Terzo trimestre , , ,4 04 Quarto trimestre , , ,7 Totali ,0 Percentuali 42,40% 57,60% 100% 2009 TRIMESTRE M % F % TOTALI % 01- Primo trimestre , , , Secondo trimestre , , , Terzo trimestre , , ,5 04 Quarto trimestre , , ,48 Totali , , ,0 Percentuali 49,93% 50,07% 100% Piano programma Bilancio di previsione Pagina 16 di 52

17 2010 TRIMESTRE M % F % TOTALI % 01- Primo trimestre , , , Secondo trimestre , , , Terzo trimestre , , ,1 04 Quarto trimestre , , ,9 Totali , , ,0 Percentuali 47,5 52,5 100% 2011 TRIMESTRE M % F % TOTALI % 01- Primo trimestre , , , Secondo trimestre , , , Terzo trimestre 04 Quarto trimestre Totali , , Percentuali SISTEMA DI MONITORAGGIO La rete delle sei Agenzie territoriali promosse dalla Provincia di Milano, ha adottato un sistema di monitoraggio quantitativo e qualitativo che permette una comparazione delle attività delle sei Agenzie territoriali al fine di assicurarne la trasparenza, la diffusione di buone prassi, la capacità d integrazione e di sviluppo potenziale di servizi. Esso ha quindi il fine di elaborare nuove strategie, rispondendo pertanto alla relazione contrattuale tra Provincia ed Agenzie Provinciali che, attraverso il contratto di Servizio, prevede (art. 6 - obblighi dell agenzia): I servizi dovranno essere resi noti ai cittadini e alle imprese attraverso la redazione di una carta dei servizi e la loro erogazione sarà sottoposta a un sistema di monitoraggio quanti/qualitativo costruito al fine di assicurare la trasparenza.. Il sistema considera la trasmissione da parte delle Agenzie di stati di avanzamento sulle attività svolte che riportino i risultati raggiunti insieme ad indicatori quantitativi e qualitativi. Si vuole ulteriormente disporre di un sistema in grado di offrire un feed-back sullo stato di attuazione degli obiettivi specifici e degli standard, sui punti critici da presidiare, sui miglioramenti da apportare. L attività di monitoraggio viene realizzata ogni anno nei mesi di luglio (primo semestre) e gennaio (intero anno); gli elementi evidenziati sono ricavati dall estrazione dei dati dai sistemi informativi SINTESI e IDO, elaborati dall Osservatorio del Mercato del Lavoro provinciale, dalle Direzioni Lavoro e Formazione Professionale della Provincia di Milano, dai sistemi interni di monitoraggio di ciascuna AFOL. I controlli e la valutazione sono dunque considerati rilevanti per la direzione delle attività e la governance del sistema delle Agenzie, producendo evidenze (e quindi misurazioni) sulle performance delle politiche del lavoro. Il sistema ha prodotto un primo report annuale alla data del 31/12/2009, un secondo report annuale al 31/12/2010 ed un terzo report al 30/6/2011; il prodotto è oggetto ancora di ulteriori verifiche e confronti tra le diverse Agenzie e la Provincia, in quanto l obiettivo è quello di raccogliere dei dati omogenei per arrivare ad un unico report. Si riportano, estratti dal documento di Monitoraggio della rete delle AFOL della Provincia di Milano - I semestre a cura di Marialuisa Di Bella, Settore Lavoro-Settembre 2011, alcuni dati di sintesi sull attività della rete delle AFOL. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 17 di 52

18 I principali dati riferiti alle attività delle AFOL nel primo semestre 2011 sono di seguito presentati ordinati per ambito di servizio: Accoglienza utenti Servizio di incontro domanda offerta di lavoro Servizio tirocini Esiti occupazionali Inserimenti diretti Verifica sui servizi di preselezione Doti Formazione Piano programma Bilancio di previsione Pagina 18 di 52

19 I dati sopra riportati facilitano un confronto e una valutazione delle attività e delle potenzialità del sistema delle Agenzie producendo evidenze che permettono di tracciare un quadro del mercato del lavoro odierno e delle performance delle politiche del lavoro. AREA LAVORO L organizzazione dell Area Lavoro considera un ufficio centrale sito a Melzo (nuova sede in via Cristoforo Colombo, 8) e 12 sportelli sul territorio. Le sedi accreditate dalla Regione Lombardia per i Servizi al lavoro ad oggi risultano 3: Melzo - Via Cristoforo Colombo 8 Cernusco sul Naviglio - Strada Padana Superiore 2/B Pioltello - Via Leoncavallo c/o Centro Civico Obiettivi Gli obiettivi generali dell Area Servizi Lavoro e CPI per il 2012 sono così articolati: Mantenere l attenzione all integrazione dei servizi offerti dall Agenzia ovvero alla fluidità dell attività amministrativa certificativa con l attività facente capo alla politica attiva del lavoro (orientamento, percorsi di accompagnamento al lavoro, tutoring, matching, scouting e ricollocazione). Estendere le competenze in materia di orientamento e di preselezione a tutto il personale del Centro per l Impiego attivando percorsi formativi studiati ad hoc. Rendere operativo il sistema informatico pensato per facilitare la gestione integrata del servizio SIL con il sistema IDO dell Agenzia. Implementare il numero delle aziende che si attivano per ricerca di personale con il servizio IDO dell agenzia. Completare il confronto, avviatosi lo scorso anno, tra il servizio SIL dell Agenzia e gli Assistenti sociali dei comuni invianti che ha portato alla ridefinizione degli standard di servizio e degli indicatori di risultato. Rinnovare il contratto di servizio triennale SIL Servizio Inserimenti Lavoratori Disabili e soggetti deboli, con il Distretto sociale 5 e i comuni del distretto 3 e 4 in scadenza al 31/12/2012. Raccogliere e aderire a bandi Regionali e/o Provinciali nel campo delle politiche attive del lavoro ricollocazione, orientamento - che dovessero presentarsi nel tempo anche al fine di attivare percorsi emersi dal confronto le parti sociali e le amministrazioni Comunali del distretto sociale N 4 e discussi al tavolo permanente di coordinamento sullo sviluppo delle politiche attive del lavoro. Favorire la messa a sistema i diversi interventi in tema di orientamento, dispersione scolastica e di promozione dei curricula dei neo diplomati. Consolidare il confronto con i diversi distretti sociali del territorio volto a favorire la messa a sistema di un servizio di incrocio domanda offerta di lavoro tra le famiglie e le assistenti familiari. Piano programma Bilancio di previsione Pagina 19 di 52

20 Implementare il numero dei Comuni raggiunti dall Agenzia per promuovere e rendere visibile gli annunci di lavoro (sistema IDO) e le diverse attività in essere. Continuare a garantire un feed-back puntuale agli Assistenti Sociali che rinviano persone che necessitano di un supporto orientativo, d inserimento/reinserimento, di formazione all Agenzia. Misurare, attraverso un indagine promossa con l Università Statale di Milano, l efficacia dei servizi offerti colloqui di orientamento e percorsi di accompagnamento al lavoro- in termini di adozione di strategie attive di ricerca di lavoro e di acquisizione o meno di fattori che influenzano la probabilità di trovare un lavoro. Estendere la sperimentazione di misurazione di efficacia dei servizi di orientamento e accompagnamento (di cui sopra) alle diverse Agenzie territoriali, con l obiettivo di dare ai nostri diversi interlocutori Provincia, Comuni e parti Sociali- un riscontro delle attività svolte. Rendere operativo il sistema di promozione dei candidati pensato e promosso dall Agenzia Est Milano in accordo con alcune società private. La nostra struttura è in procinto di firmare alcune convenzioni con enti privati aventi l obiettivo di incrementare e rendere più dinamico la capacità di reinserimento sul sistema occupazionale di utenti in mobilità e/o persone che hanno aderito a progetti specifici di accompagnamento. Attività e Servizi Attività amministrativa- certificativa L attività amministrativa- certificativa in passato svolta per sua natura dal Centro per l Impiego prevede in particolare l accoglienza e il disbrigo di pratiche riguardanti l iscrizione al CPI, la disponibilità al lavoro (DDL), la registrazione della mobilità, l iscrizione al collocamento dei disabili, l accesso agli atti da parte di enti esterni (solitamente Studi legali). Tale attività, nell aspetto dell iscrizione al CPI e nella registrazione della disponibilità al lavoro, è stata, decentrata presso alcuni Sportelli con l obiettivo di facilitare l accesso al servizio da parte delle persone. Colloquio di approfondimento Chi si reca presso la sede di Melzo o presso uno sportello decentrato con una richiesta certificativa amministrativa, ha l opportunità di svolgere un colloquio approfondito di tipo orientativo volto ad avere un supporto verso la formazione e verso il lavoro. Dal colloquio di approfondimento la persona può essere presa in carico dal servizio IDO- Incrocio domanda offerta di lavoro, oppure essere inserita in percorsi finanziati - dalla Regione, dalla Provincia, dalla PA o da altri Enti- quali Reimpiego, Dote ricollocazione e Dote riqualifcazione, Emergo.. Incrocio domanda offerta di lavoro e tirocini L Incrocio domanda offerta di lavoro è un attività specifica dell Agenzia che si struttura sulla richiesta da parte delle aziende di personale e sull invio di profili professionali di persone che hanno espresso, attraverso il colloquio approfondito, la propria motivazione e interesse alla ricerca occupazionale. Tali profili sono stati importati da sistema informatico adottato dalla Provincia Sintesi- a quello adottato dalle Agenzie territoriale Joshua. Si evidenzia che l adozione da parte delle Agenzie territoriali di IDO è frutto di grande lavoro di implementazione dello stesso sistema, di presentazione e di confronto proposto dall Agenzia Est Milano. Con il passare del tempo, l attività di Incrocio domanda offerta di lavoro è cresciuta vedendo al suo interno crearsi altri servizi quali i tirocini la cui attivazione viene richiesta in maniera sempre più consistente dalle aziende. Altro servizio importante è il Servizio ricerca autonoma-assistita candidati rivolto alle imprese per promuovere i curriculum vitae di disoccupati inseriti in progetti di ricollocazione e reimpiego e disoccupati in mobilità. Incrocio domanda offerta di lavoro per assistenti familiari; L Agenzia svolge azioni di supporto alla definizione di un profilo delle assistenti familiari con l obiettivo di supportare le Badanti nella qualificazione professionale, aumentare le opportunità di Piano programma Bilancio di previsione Pagina 20 di 52

21 lavoro delle assistenti familiari, favorire l incrocio domanda-offerta tra assistenti familiari e famiglie, sostenere le famiglie nell inserimento di personale che svolga il lavoro di cura. Percorsi di ricollocazione- reimpiego Reimpiego è un percorso di ricollocazione finanziato dalla Provincia di Milano studiato per accelerare il processo di reinserimento delle persone in difficoltà occupazionale che intendono avvalersi dei servizi per il lavoro. La Provincia di Milano ha individuato due programmi differenti; uno Reimpiego Individuale- prevede gruppi/lotti di dieci persone iscritte alla mobilità 236/93 non aventi titolo al trattamento d indennità di mobilità, il secondo Reimpiego Emergenza- si rivolge a lavoratori/lavoratrici, destinatari di ammortizzatori sociali (Cigs/mobilità) provenienti da unità operative dislocate nel territorio della Provincia di Milano. Sistema Dotale Nelle situazioni di crisi occupazionale assume particolare rilievo il sistema delle Doti che è lo strumento operativo con cui la Regione Lombardia promuove gli interventi di politica attiva del lavoro a favore di chi si trova in difficoltà occupazionale. La dote si configura come un insieme di risorse economiche destinate alla persona per accedere a servizi finalizzati a favorire l inserimento lavorativo e a percorsi formativi. Da due anni la Regione Lombardia non ha finanziato più percorsi dotali rivolti a disoccupati ma ha invece promosso attività di ricollocazione e di riqualificazione per i lavoratori in cassa integrazione in deroga. Sistema Dotale- Emergo 2011 Sempre attraverso il Sistema Dotale, la Provincia di Milano ha promosso diverse azioni del Piano Emergo. L Agenzia sta lavorando sulla: Dote Valutazione del potenziale - Progetto Match, cioè un servizio di mediazione per le persone con disabilità in cerca di un impiego e per le aziende sottoposte agli obblighi della legge 68/99; Dote Inserimento Lavorativo, attraverso servizi personalizzati vengono individuati e attuati interventi utili all'inserimento della persona nel mondo del lavoro; Dote Sostegno all'occupazione che consiste in un intervento di sostegno all'occupazione di soggetti disabili impiegati presso aziende pubbliche e private operative nel territorio della provincia di Milano. Orientamento nelle scuole: progetti ELFO, Talenti al lavoro L Agenzia da circa nove anni segue un progetto specifico denominato ELFO con lo scopo di raccogliere e promuovere un osservatorio sulla scelta formativa/ lavorativa dei giovani diplomandi degli Istituti Scolastici del territorio. Presso alcuni Istituti Scolastici (attualmente Busnago) propone dei percorsi di accompagnamento alla scelta futura agli studenti della classe terza. Quest anno inoltre l Agenzia lavora su un dispositivo provinciale Talenti al Lavoro partecipando sia al Progetto Esagono sia al Progetto Talent Scout. Il primo gestito da un partenariato composto dalle sei AFOL territoriali ha l obiettivo di costruire una rete di sportelli territoriali sull orientamento scolastico facenti capo alle diverse Agenzie che possano rappresentare un riferimento per gli studenti, famiglie e professori. La proposta intende offrire per tre aree d intervento - passaggio dalla scuola secondaria di primo grado alla scuola superiore, ri-motivazione e riorientamento nelle scuole superiori, passaggio dalla scuola superiore a percorsi post-diploma- un insieme coordinato di servizi finalizzati all accompagnamento nelle diverse transizioni. Destinati non sono solo i giovani e gli adolescenti ma anche le famiglie e gli insegnanti, il cui ruolo nei processi di scelta è fondamentale e va pertanto tenuto in considerazione. Il secondo progetto Talent Scout: orientar(si) sul territorio con le Antenne di Città dei Mestieri - vuole mettere a punto un efficace azione di orientamento e di sostegno alle scelte dei giovani (15-21 anni), affinché possano sviluppare il proprio talento. Ai giovani si vuole, infatti, mettere a disposizione il modello della Città dei Mestieri per reperire informazioni, strumenti e risorse allo scopo di aiutarli nella definizione dei propri percorsi formativi e lavorativi, stimolando la consapevolezza e l autonomia di ciascuno nella realizzazione del proprio progetto professionale. Servizio SIL Le 14 amministrazioni comunali interessate hanno sottoscritto il contratto di Servizio dando mandato di gestione all Agenzia per il periodo dal 1/11/2009 al 31/12/2012. Il SIL è diventato perciò un Servizio interno All Agenzia; esso gestisce i servizi d inserimento e integrazione lavorativa a favore dei cittadini disabili e fasce deboli per i Comuni aderenti. Il personale dipendente dell ASL Milano 2, (composto da una figura di assistente sociale e da 4 educatori) ha concordato una convenzione, Piano programma Bilancio di previsione Pagina 21 di 52