PROVINCIA DI PRATO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL AREA: Area Istruzione, Formazione e Lavoro. Servizio Lavoro

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1 Registro generale n del 22/11/2013 Determina di liquidazione di spesa DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL AREA: Area Istruzione, Formazione e Lavoro Servizio Lavoro Oggetto ACCORDO QUADRO TERRITORIALE CON I COMUNI DELLA PROVINCIA DI PRATO. LIQUIDAZIONE A FAVORE DI FIL S.P.A. PER LA GESTIONE DEGLI SPORTELLI DI PRIMA ACCOGLIENZA DENOMINATI ANAGRAFE DEL LAVORO ANNUALITA' 2013 Direttore dell Area Ferrara Franca Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 e s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è prodotto, memorizzato e conservato digitalmente ed è rintracciabile nel sistema informativo della Provincia di Prato

2 Determina N del 22/11/2013 Oggetto: ACCORDO QUADRO TERRITORIALE CON I COMUNI DELLA PROVINCIA DI PRATO. LIQUIDAZIONE A FAVORE DI FIL S.P.A. PER LA GESTIONE DEGLI SPORTELLI DI PRIMA ACCOGLIENZA DENOMINATI ANAGRAFE DEL LAVORO ANNUALITA' 2013 IL DIRETTORE DELL AREA RICHIAMATA la Legge 59/97 che attribuisce al Governo la delega per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed Enti Locali per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa ; RICHIAMATO l articolo 30 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, il quale ai commi 1 e 2 dispone che al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie ; PRESO ATTO che il D.Lgs n. 469 attribuisce funzioni e compiti alle Regioni e agli Enti Locali in materia di collocamento e politiche attive del lavoro e servizi all impiego; PRESO ATTO ALTRESÌ che il D.Lgs. 21/04/2000 n. 181, recante disposizioni per agevolare l incontro tra domanda ed offerta di lavoro, così come modificato e integrato dal D.Lgs. 19/12/2002 n. 297, abroga le vecchie liste di collocamento, l istituto del libretto di lavoro, introduce l anagrafe del lavoro e riforma la gestione dello stato di disoccupazione; VISTA la Legge Regionale Toscana del 26/07/2002 n. 32 Testo Unico della normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale e lavoro, in particolare l art. 22, comma 3, che affida alle Province il compito di gestire attraverso il Sistema Provinciale integrato dei Servizi all impiego, di cui fanno parte i centri per l impiego: a) i servizi connessi alle funzioni e ai compiti relativi al collocamento, e all incontro fra la domanda e l offerta di lavoro; b) i servizi connessi ai compiti di gestione in materia di politiche attive del lavoro; c) gli interventi di prevenzione della disoccupazione; d) le attività di orientamento e le attività relative all obbligo formativo; CONSIDERATO che la succitata L.R. n. 32/2002, all art. 22, comma 2, al fine di garantire una più efficace diffusione territoriale dei servizi per l impiego, riconosce alle Province la possibilità di stipulare specifiche convenzioni con i Comuni, singoli e associati, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 267/00 e successive modificazioni e integrazioni, recante il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali; RICHIAMATO l art. 118 del Regolamento regionale n. 47 del 08/08/2003, "Regolamento di esecuzione della L.R , n. 32 (Testo unico della normativa della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione, orientamento, formazione professionale, lavoro)", il quale definisce il Sistema regionale e provinciale per l impiego, definendo che: - Il sistema regionale per l impiego è costituito dalla rete dei sistemi provinciali;

3 - il sistema provinciale è costituito dalla rete delle strutture territoriali che erogano i servizi per l impiego; - le strutture territoriali del sistema provinciale per l impiego sono: a) il centro per l impiego; b) il servizio territoriale; c) lo sportello di prima accoglienza; RICHIAMATO ALTRESÌ l art. 120 del Regolamento Regionale n. 47 del 08/08/2003 e il Masterplan dei Servizi per l Impiego della Regione Toscana, approvato con la Deliberazione della Giunta Regionale N. 348 del 19/04/2004, i quali, al fine di assicurare omogeneità di erogazione delle prestazioni su tutto il territorio regionale, definiscono gli standard minimi di funzionamento dei servizi che ciascuna struttura territoriale deve assicurare; VISTO il Decreto del Presidente della Giunta Regionale 04/02/2004, n. 7r, recante il Regolamento Regionale di attuazione degli artt. 22bis e 22ter della L.R. n. 32/02 in materia di incontro fra domanda e offerta di lavoro ed avviamento a selezione nella pubblica amministrazione ; RILEVATO che la Deliberazione del Consiglio Provinciale N. 52 del 29/04/1999, sulla base degli indirizzi contenuti nella L.R. 52/99, ha istituito il Sistema Provinciale Integrato dei Servizi per l Impiego e, in questo ambito, ha previsto che, al fine di garantire la massima diffusione dei servizi in materia di lavoro da erogare al cittadino nelle materie di cui al comma 1 dell art. 2 del D.Lgs. 469/97 - ad esclusione delle lettere d), i) ed m) l Amministrazione Provinciale di Prato dovesse ricercare accordi con i Comuni ed eventualmente altri Enti Pubblici locali della Provincia ; CONSIDERATO ALTRESÌ che con la Deliberazione del Consiglio Provinciale N. 87 del 03/11/1999 è stato stabilito di attivare sportelli denominati Anagrafe del Lavoro, collocati presso i servizi demografici dei Comuni e in ciascuna circoscrizione del Comune di Prato, attraverso la stipula di una apposita convenzione di durata biennale nella quale sono definiti i servizi da erogare presso detti sportelli decentrati e le modalità di corresponsione ai singoli Comuni delle risorse necessarie alla gestione delle attività concordate; DATO ATTO che con le Deliberazioni del Consiglio Provinciale N. 144 del 20/12/2000, N. 111 del 23/12/2002, N. 115 del 15/12/2004 e N. 111 del 16/12/2009, si è provveduto a confermare e aggiornare gli indirizzi ed i contenuti dell Accordo tra Provincia e Comuni per la gestione degli Sportelli di prima accoglienza denominati Anagrafe del Lavoro ; VISTO pertanto l ACCORDO QUADRO TERRITORIALE PER LA GESTIONE DEGLI SPORTELLI DI PRIMA ACCOGLIENZA DEL SISTEMA PROVINCIALE INTEGRATO DEI SERVIZI PER L'IMPIEGO DELLA PROVINCIA DI PRATO, DENOMINATI "ANAGRAFE DEL LAVORO", in virtù del quale le Amministrazioni Comunali si impegnano a gestire gli Sportelli denominati "Anagrafe del Lavoro" nei quali vengono erogati una serie di servizi amministrativi e per l'occupabilità, di seguito indicati: - inserimento e modifica dei dati dei lavoratori nell elenco anagrafico; - raccolta e registrazione delle dichiarazioni di immediata disponibilità al lavoro ai sensi del D.Lgs. 181/00 e rilascio delle certificazioni di competenza; - gestione dei trasferimenti di iscrizione; - tempestiva registrazione nel Sistema Informativo del Lavoro IDOL delle comunicazioni di avviamento, cessazione, proroga e trasformazione dei rapporti di lavoro pervenute in forma telematica da parte dei datori di lavoro, così come previsto dalla Legge 27 dicembre 2006, n. 296 Legge Finanziaria 2007;

4 - aggiornamento e modifica della scheda anagrafica e professionale del lavoratore al fine di garantire un corretto incontro tra domanda e offerta di lavoro e la possibilità di un monitoraggio mensile della situazione occupazionale dell area; - raccolta e registrazione delle iscrizioni dei lavoratori nelle liste di mobilità ai sensi dell art. 4, comma 1 della legge 236/93 e ai sensi ai sensi degli artt. 4 e 24 della L. 223/91; invio ai lavoratori interessati delle comunicazioni di avvenuta iscrizione; rilascio dei certificati di iscrizione in lista di mobilità aggiornati, sia ai sensi degli artt. 4 e 24 L. 223/91, sia ai sensi dell'art. 4 c. 1 della L. 236/93; ricezione delle domande di indennità di mobilità (MODD. DS 21) presentate da lavoratori licenziati in seguito a procedura di mobilità ai sensi della L. 223/91 e tempestivo invio delle stesse alla competente sede INPS; - raccolta e registrazione delle domande di partecipazione agli avvisi pubblici per l avviamento a selezione nella Pubblica Amministrazione ai sensi dell art. 31 del Decreto del Presidente della Giunta Regionale 04/02/2004, n. 7r; - raccolta delle prenotazioni per le offerte di lavoro messe in pubblicazione dal Centro per l Impiego della Provincia; - erogazione di un primo livello di accoglienza, informazione, autoconsultazione e consulenza orientativa sulle opportunità di formazione (formale e informale), orientamento e inserimento al lavoro offerte dal Sistema Provinciale Integrato dei Servizi per l Impiego, con gestione delle prenotazioni per i colloqui e i seminari svolti dal Centro per l Impiego della Provincia; - assistenza all'utenza per l'utilizzo della postazione Web Learning Point, per l'allestimento dei quali la Provincia di Prato metterà a disposizione in comodato gratuito i Personal Computer; VISTE le Determinazioni Dirigenziali N del 25/07/2013 e N del 07/11/2013, con le quali sono stati assunti i seguenti impegni di spesa a favore di FIL S.p.A. per la gestione degli sportelli di anagrafe del lavoro, annualità 2013 nei comuni di Prato, Poggio a Caiano e Carmignano: Capitolo Importo Impegno Ordine 6333/ / ,05 13/ ,38 13/ / / VISTA la Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 29 del 03/07/2013 con la quale si è proceduto all'approvazione del Bilancio di Previsione 2013, corredato del Bilancio Pluriennale e della Relazione Previsionale e Programmatica riferiti al triennio ; VISTA la DGP n. 194 del recante ad oggetto: DIREZIONE GENERALE: Piano Esecutivo di Gestione 2013 parte obiettivi. Approvazione; VISTA la nota di FIL S.p.A. Ns. prot. N del 20/11 /2013 con la quale si richiede il pagamento dell anticipo di una quota pari al 30% del finanziamento approvato per la gestione degli sportelli di anagrafe del lavoro nell annualità 2013;

5 VISTO il D.Lgs. N. 33 del 14 marzo 2013, recante il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare, l art. 26 che prevede l obbligo per le Pubbliche Amministrazioni, ivi incluse le Province, di pubblicare gli atti di concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese, e comunque di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati, quale condizione legale di efficacia del titolo legittimante le medesime; RITENUTO OPPORTUNO pertanto procedere alla liquidazione della somma pari ad Euro ,23 richiesta da FIL S.p.A. a titolo di anticipo di una quota pari al 30% del finanziamento approvato sull attività di gestione degli sportelli di anagrafe del lavoro affidata direttamente dalla Provincia di Prato per l annualità 2013; PRESO ATTO della validità e della correttezza del Documento Unico di Regolarità Contributiva relativo alla Ditta FIL S.p.A., presupposto per la liquidazione di quanto dovuto a favore della stessa impresa; DATO ATTO che, come disposto dalla Determinazione N. 10 del 22 Dicembre 2010 dell AVCP: Devono ritenersi escluse dall ambito di applicazione della legge n. 136/2010 anche le movimentazioni di danaro derivanti da prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie strutture (cd. affidamenti in house), in quanto, come affermato da un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, in tale caso, assume rilievo la modalità organizzativa dell ente pubblico, risultando non integrati gli elementi costitutivi del contratto d appalto per difetto del requisito della terzietà. Ai fini della tracciabilità, quindi, non deve essere indicato il CIG ; RITENUTA la propria competenza ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. n.3, comma 2, del D.Lgs. 29/93 (successivamente modificato ed integrato) e n.107 del D.Lgs , n.267; RICHIAMATO il vigente Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 57 del ; DETERMINA 1. Di liquidare la somma pari ad Euro ,23 richiesta da FIL S.p.A. a titolo di anticipo di una quota pari al 30% del finanziamento approvato sull attività di gestione degli sportelli di anagrafe del lavoro affidata direttamente dalla Provincia di Prato per l annualità 2013, così come segue: Creditor e Coord. Bancarie (IBAN) Cap. Imp. Ordine Fattura Importo FIL S.p.A. IT28CO /8 13/ / /01 del 20/11/ , Di dare atto che la somma di Euro ,23 fa carico alla competenza del B.P Titolo 1, Funzione 09, Servizio 03, Intervento 03 codice Siope 1306; 3. Di dare atto della validità e della correttezza del Documento Unico di Regolarità Contributiva relativo alla Ditta FIL S.p.A., presupposto per la liquidazione di quanto dovuto a favore della stessa impresa; 4. Di dare atto che il sottoscritto ha provveduto alla pubblicazione dell atto di impegno conformemente a quanto disposto dall art. 26 del D.Lgs. N. 33 del 14 marzo 2013;

6 5. Di dare atto che come disposto dalla Determinazione N. 10 del 22 Dicembre 2010 dell AVCP: Devono ritenersi escluse dall ambito di applicazione della legge n. 136/2010 anche le movimentazioni di danaro derivanti da prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie strutture (cd. affidamenti in house), in quanto, come affermato da un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, in tale caso, assume rilievo la modalità organizzativa dell ente pubblico, risultando non integrati gli elementi costitutivi del contratto d appalto per difetto del requisito della terzietà. Ai fini della tracciabilità, quindi, non deve essere indicato il CIG ; 6. Di trasmettere al Responsabile del Servizio Finanziario il presente provvedimento, corredato della idonea documentazione, al fine di un controllo e riscontro sull idoneità della medesima e della rilevazione delle scritture contabili di liquidazione e dell emissione dei relativi mandati. Il Direttore dell Area Dr.ssa Franca Ferrara

7 OGGETTO: DETERMINAZIONE N DEL 22/11/2013 ALLEGATO DETERMINAZIONE FORMAZ. - LAVORO NUMERO: 13/ DEL: 22/11/2013 OGGETTO: ACCORDO QUADRO TERRITORIALE CON I COMUNI DELLA PROVINCIA DI PRATO. LIQUIDAZIONE A FAVORE DI FIL S.P.A. PER LA GESTIONE DEGLI SPORTELLI DI PRIMA ACCOGLIENZA DENOMINATI ANAGRAFE DEL LAVORO ANNUALITA' 2013 ===== ================================================================== TP.MOVIMENTO ALTRI DATI ====== ================================================================== LIQUIDAZIONE FIL SPA IMPORTO MOVIMENTO: , / IMPEGNO:13/ /08 DISP. A LIQUIDARE: ,82 PROVVEDIMENTO DELL'IMPEGNO..: P/FL/13/ TOTALE LIQUIDATO ,23 VISTO POSITIVO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (art. 42, comma 3, Regolamento di contabilità)