COD. PRATICA: Regione Umbria. Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 548 DEL 01/06/2011

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 548 DEL 01/06/2011 OGGETTO: L. R. n. 23/03. Aggiornamento dei costi massimi ammissibili a contributo di cui al regolamento regionale 9/02/2005, n. 2. PRESENZE Marini Catiuscia Presidente della Giunta Presente Casciari Carla Vice Presidente della Giunta Presente Bracco Fabrizio Componente della Giunta Assente Cecchini Fernanda Componente della Giunta Presente Rometti Silvano Componente della Giunta Presente Rossi Gianluca Componente della Giunta Presente Tomassoni Franco Componente della Giunta Presente Vinti Stefano Componente della Giunta Assente Presidente: Catiuscia Marini Segretario Verbalizzante: Franco Roberto Maurizio Biti Efficace dal 01/06/2011. Il funzionario:

2 LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l argomento in oggetto e la conseguente proposta dell Assessore Stefano Vinti Preso atto: a) del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; b) del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente; c) della dichiarazione del Dirigente medesimo che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; d) del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi espressi nei modi di legge, DELIBERA 1) di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute; 2) di stabilire che i costi massimi ammissibili a contributo per gli interventi di edilizia residenziale di cui al Regolamento regionale 9/02/2005, n. 2, devono essere ulteriormente aggiornati rispetto a quanto stabilito dalla DGR n. 389/08 nella seguente misura: + 7,00% per la nuova costruzione; + 9,00% per il recupero primario e secondario e per la manutenzione straordinaria; 3) di stabilire, conseguentemente, che: - il costo totale di nuova costruzione (CTN), di cui all articolo 2 del sopra citato Regolamento, è determinato in 1.554,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di recupero primario (CTP), di cui all articolo 3 del sopra citato Regolamento, è determinato in 1.201,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di recupero secondario (CTS), di cui all articolo 4 del sopra citato Regolamento, è determinato in 522,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di manutenzione straordinaria (CTM), di cui all articolo 7 del sopra citato Regolamento, è determinato in 525,00 a metro quadrato di superficie complessiva; 4) di approvare le modifiche apportate all allegato A), concernente le maggiorazioni del costo massimo ammissibile a contributo, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; 5) di stabilire che i massimali di costo e le relative maggiorazioni, approvati con il presente atto, devono essere applicati: a) agli interventi realizzati da Operatori pubblici (ATER e Comuni) i cui progetti sono stati redatti con l elenco regionale dei prezzi, edizione 2009; b) agli interventi realizzati da Operatori privati (Cooperative di abitazione, Imprese di costruzione, privati singoli ecc) che hanno iniziato i lavori in data successiva al 01/01/2010; segue atto n. 548 del 01/06/2011 1

3 6) di rinviare a successivo atto l ulteriore aggiornamento dei massimali di costo sulla base dell elenco regionale dei prezzi, edizione 2010; 7) di pubblicare nel Bollettino Ufficiale della Regione la presente deliberazione ed il relativo allegato, concernente il testo completo del Regolamento Regionale 9/02/2005, n. 2 e del relativo allegato A), aggiornati e modificati in base a quanto stabilito nei precedenti punti 3 e 4. IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE IL PRESIDENTE f.to Franco Roberto Maurizio Biti f.to Catiuscia Marini segue atto n. 548 del 01/06/2011 2

4 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: L. R. n. 23/03. Aggiornamento dei costi massimi ammissibili a contributo di cui al regolamento regionale 9/02/2005, n. 2. La legge regionale 28/11/2003 n. 23 ha ridefinito la programmazione regionale in materia di politiche abitative ed in particolare all art. 19 ha previsto che con norme regolamentari siano stabiliti i costi massimi ammissibili a contributo. Tali costi sono stati fissati con il Regolamento Regionale 9/02/2005, n. 2. L art. 11 del citato Regolamento stabilisce che i costi massimi siano aggiornati dalla Giunta Regionale in concomitanza con l aggiornamento dell Elenco regionale dei prezzi e l art. 13 prevede che anche l allegato A), che disciplina le eventuali le maggiorazioni da applicare a tali costi, può essere modificato e/o integrato con provvedimenti della Giunta regionale. A seguito dell approvazione dell elenco regionale dei prezzi edizione 2006, la Giunta Regionale con propria deliberazione 11 dicembre 2006, n ha provveduto ad approvare l aggiornamento dei costi massimi, nonché di alcune maggiorazioni previste nell allegato A) di cui al sopra citato regolamento. Con propria deliberazione n. 389 del 16/04/2008 la Giunta regionale, a seguito dell approvazione dell elenco regionale dei prezzi edizione 2007, ha provveduto ad approvare il secondo aggiornamento dei costi massimi. Con proprie deliberazioni n. 1028/08 e n. 1059/09 la Giunta regionale ha approvato rispettivamente l elenco regionale dei prezzi edizione 2008 e Con deliberazione n. 1482/10 la Giunta regionale ha approvato l elenco regionale dei prezzi edizione 2010 ed ha stabilito che, qualora il bando di gara sia pubblicato entro il 30/06/2011, i progetti redatti con il prezzario edizione 2009 possono essere appaltati senza l aggiornamento dei relativi costi. Per quanto sopra esposto ed in considerazione che gli interventi da realizzare nell ambito del POA 2008 e 2009 entro la citata data del 30/06/2011 devono essere appaltati, si ritiene opportuno con il presente atto aggiornare i costi massimi ammissibili tenendo conto dell elenco regionale dei prezzi edizione E evidente che, dopo l entrata a regime dell elenco prezzi edizione 2010, con successivo atto, si procederà ad un ulteriore aggiornamento al fine di allineare i costi massimi ammissibili con l ultima edizione dell elenco prezzi. Allo stato attuale, quindi, occorre determinare l incremento percentuale che si è verificato tra l elenco regionale dei prezzi edizione 2007 e quella del Ai fini di determinare tale percentuale di incremento sono stati presi in esame alcuni interventi a campione, di nuova costruzione e recupero, già realizzati ed appaltati con il prezzario regionale del Alle relative opere è stato applicato l elenco regionale dei prezzi del 2009, determinando così le seguenti percentuali medie d incremento da applicare ai costi determinati con la precedente deliberazione n. 389/08: - 7,00% per la nuova costruzione; - 9,00% per il recupero primario e secondario e per la manutenzione straordinaria; Pertanto, sulla base dei suddetti incrementi, i nuovi costi massimi ammissibili a contributo sono i seguenti: segue atto n. 548 del 01/06/2011 3

5 - il costo totale di nuova costruzione (CTN), di cui all articolo 2, è determinato nella misura di 1.554,00 per metro quadrato di superficie complessiva, anziché 1.452,00; - il costo totale di recupero primario (CTP), di cui all articolo 3, è determinato nella misura di 1.201,00 per metro quadrato di superficie complessiva, anziché 1.102,00; - il costo totale di recupero secondario (CTS), di cui all articolo 4, è determinato nella misura di 522,00 per metro quadrato di superficie complessiva, anziché 479,00; - il costo totale di manutenzione straordinaria (CTM), di cui all articolo 7, è determinato nella misura di 525,00 per metro quadrato di superficie complessiva, anziché 482,00. In considerazione dell entrata in vigore di nuove normative in materia urbanistica, risparmio energetico e sostenibilità ambientale in questa sede appare opportune procedere alla revisione e conseguente modifica dell allegato A) al citato regolamento n. 2/05, che disciplina le maggiorazioni da applicare a tali costi, tenuto conto che l articolo 13 del Regolamento medesimo stabilisce che tale allegato può essere modificato e/o integrato con provvedimenti della Giunta Regionale. In primo luogo, sono state individuate le opere, gli impianti e/o particolari condizioni o sistemi, che consentivano l incremento dei costi massimi, che sono diventati obbligatori per legge o che, comunque, non possono essere più considerati elementi qualificanti gli interventi e si è proceduto ad una revisione, ed in alcuni casi all eliminazione di alcuni criteri che davano diritto alla maggiorazione dei costi. In particolare si è proceduto: - a riconoscere una maggiorazione per quei interventi che prevedevano la realizzazione di un giardino condominiale attrezzato, ritenendo lo stesso un elemento qualificante oltre che dell arredo urbano anche della vita sociale del condominio; - a eliminare quelle opere che davano diritto alla maggiorazione per la qualità aggiuntiva, sia per le parti comuni che per le finiture degli alloggi, in quanto allo stato attuale possono essere considerate come standard o addirittura sono obbligatorie per legge e a sostituirle con altre la cui realizzazione consente di qualificare l intervento soprattutto dal punto di vista della sicurezza oltre a quello architettonico ; - a eliminare le maggiorazioni previste per il risparmio energetico e la bioarchitettura e a sostituirle con un unico criterio denominato sostenibilità ambientale che prevede una percentuale di incremento variabile in base alla classe conseguita nel certificato di sostenibilità ambientale rilasciato dall ARPA Umbria ai sensi della legge regionale n. 17/08, in considerazione del fatto: - che il Piano triennale di edilizia residenziale 2008/2010 ha stabilito che tutti gli interventi realizzati con il contributo pubblico, da operatori sia pubblici che privati, devono ottenere la certificazione di sostenibilità ambientale ai sensi della legge regionale n. 17/2008; - che tutti gli elementi e/o opere presenti nei due criteri eliminati sono puntualmente presi in considerazione e valutati in sede di rilascio del certificato di sostenibilità ambientale; - che i massimali di costo di cui al presente aggiornamento saranno utilizzati per gli interventi realizzati nell ambito del citato Piano Triennale 2008/2010; In considerazione che gli edifici certificati ai sensi della L. R. n. 17/08 possono ottenere, ai sensi della vigente normativa urbanistica, incrementi di volumetria, al fine di non cumulare più benefici si è ritenuto opportuno prevedere che la maggiorazione per la sostenibilità ambientale non sarà riconosciuta qualora l intervento benefici di detti incrementi volumetrici; - a modificare e/o integrare gli elementi e le opere che davano diritto alla maggiorazione per le barriere architettoniche ; segue atto n. 548 del 01/06/2011 4

6 - a eliminare la maggiorazione prevista per la prevenzione sismica in quanto è entrata in vigore la nuova normativa ; - a ridurre alcuni elementi e/o condizioni presenti nel criterio ulteriore maggiorazione. Al fine di facilitare gli Operatori nella compilazione delle schede di valutazione dei costi, si ritiene opportuno ripubblicare il testo completo del regolamento n. 2/05 con gli aggiornamenti sopra esposti, comprensivo dell allegato A) così come modificato con la presente deliberazione. I nuovi massimali di costo e le relative maggiorazioni ai fini della valutazione del costo massimo ammissibile a contributo, devono essere applicati: a) agli interventi realizzati da Operatori pubblici (ATER e Comuni) i cui progetti sono stati redatti con l elenco regionale dei prezzi, edizione 2009; b) agli interventi realizzati da Operatori privati (Cooperative di abitazione, Imprese di costruzione, privati singoli ecc) che hanno iniziato i lavori in data successiva al 01/01/2010. TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO, si propone alla Giunta regionale: 1) di stabilire che i costi massimi ammissibili a contributo per gli interventi di edilizia residenziale di cui al Regolamento regionale 9/02/2005, n. 2, devono essere ulteriormente aggiornati rispetto a quanto stabilito dalla DGR n. 389/08 nella seguente misura: + 7,00% per la nuova costruzione; + 9,00% per il recupero primario e secondario e per la manutenzione straordinaria; 2) di stabilire, conseguentemente, che: - il costo totale di nuova costruzione (CTN), di cui all articolo 2 del sopra citato Regolamento, è determinato in 1.554,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di recupero primario (CTP), di cui all articolo 3 del sopra citato Regolamento, è determinato in 1.201,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di recupero secondario (CTS), di cui all articolo 4 del sopra citato Regolamento, è determinato in 522,00 a metro quadrato di superficie complessiva; - il costo totale di manutenzione straordinaria (CTM), di cui all articolo 7 del sopra citato Regolamento, è determinato in 525,00 a metro quadrato di superficie complessiva; 3) di approvare le modifiche apportate all allegato A), concernente le maggiorazioni del costo massimo ammissibile a contributo, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; 4) di stabilire che i massimali di costo e le relative maggiorazioni, approvati con il presente atto, devono essere applicati: a) agli interventi realizzati da Operatori pubblici (ATER e Comuni) i cui progetti sono stati redatti con l elenco regionale dei prezzi, edizione 2009; b) agli interventi realizzati da Operatori privati (Cooperative di abitazione, Imprese di costruzione, privati singoli ecc) che hanno iniziato i lavori in data successiva al 01/01/2010; 5) di rinviare a successivo atto l ulteriore aggiornamento dei massimali di costo sulla base dell elenco regionale dei prezzi, edizione 2010; 6) di pubblicare nel Bollettino Ufficiale della Regione la presente deliberazione ed il relativo allegato, concernente il testo completo del Regolamento Regionale 9/02/2005, n. 2 e del relativo allegato A), aggiornati e modificati in base a quanto stabilito nei precedenti punti 2 e 3. Perugia, lì 18/05/2011 L'istruttore Lauro Marinelli segue atto n. 548 del 01/06/2011 5

7 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza. Perugia, lì 20/05/2011 Il responsabile del procedimento Lauro Marinelli PARERE DI LEGITTIMITÀ Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull atto è stato espresso: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell atto e si dichiara che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; Perugia lì 23/05/2011 Il dirigente di Servizio Giuliana Mancini segue atto n. 548 del 01/06/2011 6

8 MODULO SD Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE, INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' DELL'UMBRIA OGGETTO: L. R. n. 23/03. Aggiornamento dei costi massimi ammissibili a contributo di cui al regolamento regionale 9/02/2005, n. 2. PARERE DEL DIRETTORE Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108: - riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta, - verificata la coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione, esprime parere favorevole alla sua approvazione. Perugia, lì 24/05/2011 IL DIRETTORE LUCIO CAPORIZZI segue atto n. 548 del 01/06/2011 7

9 MODULO SA Regione Umbria Giunta Regionale Assessorato regionale Politica della casa: edilizia sovvenzionata ed agevolata. Programmazione delle opere pubbliche ed interventi diretti. Normativa in materia di LL.PP. Infrastrutture tecnologiche immateriali. Mitigazione del rischio sismico e geologico. Sicurezza nei cantieri. Sicurezza stradale. OGGETTO: L. R. n. 23/03. Aggiornamento dei costi massimi ammissibili a contributo di cui al regolamento regionale 9/02/2005, n. 2. PROPOSTA ASSESSORE L Assessore ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, propone alla Giunta regionale l adozione del presente atto Perugia, lì 25/05/2011 Assessore Stefano Vinti Si dichiara il presente atto urgente Perugia, lì L Assessore segue atto n. 548 del 01/06/2011 8