SCHEMA DI INTESA PER L OFFERTA DI UN SERVIZIO EDUCATIVO AI BAMBINI DI ETA COMPRESA TRA I 24 E I 36 MESI

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1 ALL. A SCHEMA DI INTESA PER L OFFERTA DI UN SERVIZIO EDUCATIVO AI BAMBINI DI ETA COMPRESA TRA I 24 E I 36 MESI TRA Uffici Sclastic Reginale di Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Via S. Castrmedian, 123 rappresentat dalla dtt.ssa Lucrezia STELLACCI, in qualità di Direttre Generale, nata a Bari (BA) il 23/04/1949; Regine Puglia, di seguit indicata cme Regine, cn sede in Bari, Via Caduti di Tutte le Guerre 15 (C.F ), rappresentata dagli Assessri: - dtt.ssa Elena GENTILE, in qualità di Assessre al Welfare, nata a Cerignla (FG) il 02/11/1953, - dtt. Alba SASSO, in qualità di Assessre al Diritt all Studi e frmazine, nata a Bari l 8/03/1946; ANCI Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Crs Vittri Emanuele n. 68, rappresentata da dtt. Luigi PERRONE, in qualità di Presidente, nat a Crat l 1/05/1946; UPI Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Via Spalat n.19, rappresentata da Giuseppe QUARTO, in qualità di delegat del Presidente pr-tempre, nat a Tritt il 27/02/1962 ; CGIL Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Via Calace n. 4, rappresentata da Francesca ABBRESCIA, in qualità di segretaria reginale, nata a Bari il 09/06/1952: CISL Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Via Pal Lemb 38/F, rappresentata da Franc SURANO in qualità di segretari reginale USR CISL Puglia, nat a Carmian il 21/9/1956; UIL Puglia, cn sede in Bari, (C.F ), Crs A. De Gasperi n /A, rappresentata da Vera GUELFI, in qualità di segretaria, nata a Bari il 07/08/1957. VISTO l articl 1, cmmi 630 e 1259, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, cncernenti, rispettivamente, l'attivazine di prgetti tesi all'ampliament qualificat dell'fferta frmativa rivlta a bambini dai 24 ai 36 mesi di età, anche mediante la realizzazine di iniziative sperimentali imprntate a criteri di qualità pedaggica, flessibilità, rispndenza alle caratteristiche della specifica fascia di età e la definizine di livelli essenziali delle prestazini e i criteri e le mdalità sulla cui base le Regini attuan un pian strardinari di intervent per l svilupp territriale dei servizi sci educativi, al quale cncrrn gli asili nid ; VISTA la sentenza della Crte cstituzinale 23 dicembre 2003, n. 370; VISTO l Accrd del 14 giugn 2007 tra il Ministr della Pubblica istruzine, il Ministr delle Plitiche per la Famiglia, il Ministr della Slidarietà sciale, le Regini, le Prvince Autnme di Trent e Blzan, le Prvince, i Cmuni e le Cmunità mntane, per la prmzine di un'fferta educativa integrativa e sperimentale per i bambini dai due ai tre anni (di seguit denminat Accrd Stat Regini ) VISTO il decret del Presidente della Repubblica 20 marz 2009, n. 89, cncernente Revisine dell assett rdinamentale, rganizzativ e didattic della scula dell infanzia e del prim cicl di 1

2 istruzine, ai sensi dell articl 64, cmma 4, del decret legge 25 giugn 2008, n. 112, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 6 agst 2008, n. 133, ed in particlare l articl 2, cmma 3; CONSIDERATO che il recente Accrd quadr apprvat dalla Cnferenza Unificata il 7 ttbre 2010 prevede, in particlare: la prsecuzine ed il ptenziament in frma diffusa sul territri di servizi educativi integrati per rispndere alle richieste delle famiglie la messa a sistema di gni iniziativa che si cnnti cme servizi educativ per la fascia d età due-tre anni la valrizzazine degli esiti delle esperienze delle sezini primavera e delle risrse prfessinali, strumentali e finanziarie impiegate nei precedenti anni sclastici e, inltre l art. 2 prevede appsite intese in ambit reginale tra Uffici sclastici reginali e le Regini per la prgrammazine e la gestine cmplessiva delle sezini, sulla base di criteri frniti dal Minister della pubblica istruzine; l art. 5 lett. b) cnferma quale rganism di supprt il Tavl tecnic di valutazine e cnfrnt, istituit sulla base delle mdalità definite dalle single Regini, cn finalità di indirizz e verifica e di predispsizine di eventuali iniziative di supprt all esperienza; l art. 5 lett. c) ricnsce nel Cmune il sggett reglatre della nuva fferta educativa, nel quadr della prgrammazine e nrmazine reginale. VISTA la Legge Reginale 10 lugli 2006 n. 19 recante la Disciplina del sistema integrat dei servizi sciali per la dignità e il benessere delle dnne e degli umini di Puglia VISTO l art. 53 del Reglament attuativ n. 4/2007 che stabilisce caratteristiche e requisiti strutturali, rganizzativi e di qualità degli asili nid quale servizi educativ e sciale per bambini in età cmpresa tra i 3 e i 36 mesi all intern dei quali, in rispsta alle nuve esigenze sciali ed educative, pssn essere istituite anche sezini aggregate a scule d infanzia sezini primavera, per l accglienza di bambini in età cmpresa tra i 24 e i 36 mesi. VISTA la Legge Reginale 21 marz 2007 n. 7 recante Nrme per le plitiche di genere e i servizi per la cnciliazine vita lavr in Puglia. CONSIDERATO che in attuazine dell Intesa reginale in data 26 nvembre 2009, per l ann sclastic 2009/2010 sn state autrizzate al funzinament sul territri reginale n. 223 sezini e che tali sezini hann spitat cmplessivamente n bambini e creat circa n. 383 psti di lavr a temp indeterminat e n. 423 a temp determinat; ACCERTATA la dispnibilità del cntribut statale per il prsiegu dell attività educativa a favre di bambini di due e tre anni nella misura di eur ,00 per l esercizi finanziari 2010 (nta MIUR D. G. Ordinamenti prt. n del 4/11/2010); ACQUISITA l ulterire dispnibilità finanziaria della Regine per un ammntare cmplessiv di eur ,00 per l esercizi 2010; PREMESSO CHE: In data 6 lugli 2007 è stat siglat un prtcll di Intesa tra Regine Puglia Assessrati alla Slidarietà e al Diritt all Studi, Uffici Sclastic Reginale della Puglia, ANCI Puglia e le 2

3 Segreterie Generali di CGIL CISL UIL avente ad ggett la cstituzine di una Cabina di Regia cn l biettiv generale di prmuvere e raffrzare nel territri pugliese le plitiche lcali per l infanzia, diffndere una cultura attenta ai bisgni e alle ptenzialità dei bambini da 0-6 anni, in cerenza cn il principi della cntinuità educativa, a miglirare il raccrd tra nid e scula di infanzia. Tale Cabina di Regia, cnfermata anche nell ambit della sperimentazine 2008/2009 e 2009/2010, asslve al cmpit di raffrzare il sistema pubblic dei servizi per l infanzia e prmuvere l integrazine cn il privat e il privat sciale secnd gli standard definiti dal citat Prtcll di Intesa e si è assunta la respnsabilità pubblica di reglare e verificare il livell qualitativ dei servizi sci-educativi fferti nel rispett della nrmativa reginale e nazinale vigente; In ttemperanza a quant previst all articl 2 del recente Accrd Quadr della Cnferenza Unificata del 7 ttbre 2010, le parti cstituenti la Cabina di Regia cncrdan circa l pprtunità di cnfermare la Cabina di Regia quale Tavl tecnic di valutazine e cnfrnt reginale per l svilupp e la valutazine dell iniziativa sperimentale; TANTO PREMESSO LE PARTI STIPULANO E CONVENGONO QUANTO SEGUE: ART. 1 Le premesse cstituiscn parte integrante del presente Prtcll di Intesa. ART. 2 (Oggett) Il presente Prtcll di Intesa, assunt in cerenza cn le previsini dell Accrd Quadr della Cnferenza Unificata del 7 ttbre 2010, ha validità triennale. Si cnferma il rul della Cabina di Regia reginale quale Tavl tecnic di valutazine e cnfrnt reginale cn l biettiv generale di prmuvere e raffrzare nel territri pugliese le plitiche lcali per l infanzia, diffndere una cultura attenta ai bisgni e alle ptenzialità dei bambini da 0-6 anni, in cerenza cn il principi della cntinuità educativa, a miglirare il raccrd tra nid e scula di infanzia. La Cabina di Regia ha il cmpit di gvernare l iniziativa di cui all Accrd Stat - Regini che cncerne la definizine delle mdalità di gestine della nuva fferta sci-educativa denminata Sezini sperimentali aggregate alle scule dell infanzia e agli asili nid di seguit denminate sezini primavera cn il duplice biettiv di a) una cmpleta generalizzazine della scula dell'infanzia; b) una prgrammata messa a sistema dei servizi per la prima infanzia e di nuvi servizi scieducativi territriali di carattere integrativ ART. 3 (Le sezini primavera) 3

4 Le sezini primavera si cnfiguran cme servizi sci-educativi integrativi alle attuali strutture dei nidi e delle scule dell infanzia ispirate a criteri di qualità pedaggica e di flessibilità ed riginalità delle sluzini rganizzative, cmunque rispettsi della particlare fascia di età cui si rivlgn. Le sezini primavera sn destinate ad accgliere bambini di età mgenea cmpresa tra i due ed i tre anni di età, in lcali adeguati e cn strutture idnee (all'intern delle scule dell'infanzia e degli asili nid), cn persnale educativ frnit di specifica preparazine. Nelle sezini primavera autrizzate al funzinament, in via rdinaria, ptrann essere acclti bambini che cmpin i due anni di età entr il 31 dicembre dell ann sclastic in crs. Fermi restand i criteri di qualità stabiliti al punt 5 dell Accrd Stat Regini Enti Lcali del 14 giugn 2007, si applican alle sezini primavera le caratteristiche e gli standard strutturali e qualitativi previsti dall art. 53 del Reg. n. 4/2007. ART. 4 (Prirità reginali) Nei limiti cnsentiti dalle risrse finanziarie cmplessivamente dispnibili per ciascun ann di validità della presente Intesa, per l ann sclastic di riferiment sn ammesse, in via priritaria, le sezini primavera già finanziate, autrizzate e funzinanti nell ann sclastic precedente. In via subrdinata alle dispnibilità finanziarie residuali, sn ammesse anche le sezini autrizzate ed attivate in autfinanziament territriale nell ann sclastic precedente. Per tutte le sezini attivate ed autrizzate, devn cmunque essere presenti permanere i requisiti iniziali di ammissine per l inter ann. Pssn essere ammesse al finanziament, nei limiti delle ulteriri dispnibilità finanziarie reginali e degli eventuali residui statali, nuve sezini i cui requisiti di access sn i seguenti, fatti salvi i criteri di cui all articl precedente nnché la qualità dell fferta educativa: 1. la fattibilità in termini di effettiva dispnibilità di risrse atte a realizzare la sperimentazine; 2. la presenza di persnale qualificat, assunt cn CCNL Enti Lcali Scule pubbliche paritarie e altre frme cntrattuali previste nella P.A. il cui livell di retribuzine sia in linea cn i cntratti cllettivi di riferiment; 3. la previsine di adeguate e specifiche frme di aggirnament per il persnale impegnat nei prgetti sperimentali; 4. la previsine di un prgramma di cnsulenza, assistenza tecnica, crdinament pedaggic, mnitraggi e valutazine, che garantisca la cmpleta affidabilità stt il prfil educativ del nuv servizi avviat; 5. l increment effettiv dell fferta educativa sul territri; 6. il miglirament delle caratteristiche strutturali dell fferta su base territriale in termini di: caratteristiche e cnsistenza della rete di servizi 0-6 presente nell ambit territriale di riferiment dei Cmuni richiedenti, cme definit dalla legge reginale n. 19/2006; impegn per la gestine assciata del servizi; capacità ricettiva cn riferiment alla pplazine 0-3 anni al fine di garantire un riequilibri territriale. Art. 5 4

5 (Autrizzazine al funzinament) Il finanziament delle sezini primavera è subrdinat al pssess di autrizzazine al funzinament di cui agli artt e 53 del Reg. n. 4/2007. ART. 6 (Cmpsizine e Funzini della Cabina di Regia) La Cabina di Regia reginale è cmpsta da: Direzine Generale dell Uffici Sclastic Reginale della Puglia Assessrat alla Slidarietà della Regine Puglia Assessrat al Diritt all Studi della Regine Puglia ANCI Puglia UPI Puglia le tre sigle sindacali maggirmente rappresentative sul territri reginale La Cabina di Regia asslve al cmpit di raffrzare il sistema pubblic dei servizi per l infanzia e prmuvere l integrazine cn il privat e il privat sciale secnd gli standard definiti dal presente Prtcll di Intesa. La Cabina di Regia si assume la respnsabilità pubblica di reglare e verificare il livell qualitativ dei servizi sci-educativi fferti nel rispett della nrmativa reginale e nazinale vigente in materia attravers: azini di mnitraggi sui flussi di dmanda e di fferta di servizi per la prima infanzia e, in questa, di servizi innvativi e flessibili per la prima infanzia, cn il supprt del Sistema Infrmativ Sciale Reginale; rilevazine e analisi di bune pratiche, al fine di cnscere le esperienze lcali di recepiment e attuazine delle nrme reginali e nazinali, di valutare le eventuali necessità di mdifica vver di prprre mdifiche alle nrme, nell indirizz di favrirne una più efficace e mgenea applicazine sul territri reginale. La Cabina di regia cstituirà, altresì, element di garanzia per assicurare l mgeneità degli interventi previsti. Art. 7 (Istruttria dei prgetti, graduatrie e mdalità di ergazine del cntribut) La funzine di accertament dei requisiti, nnché di definizine dell rdine di prirità dei prgetti pervenuti per ciascuna annualità del trienni di validità della presente Intesa, è affidata all Uffici Sclastic Reginale, in accrd cn la Regine Puglia e cn l ANCI reginale. A tal fine, viene cstituita appsita Cmmissine tecnica valutativa. Questa, previ accertament della permanenza dei requisiti iniziali di ammissine fissati nei Prtclli di Intesa reginale per gli aa. ss. 2007/2008, 2008/2009, 2009/2010, frmulerà appsiti elenchi delle istituzini educative, autrizzate ad attivare sezini primavera, purché reglarmente autrizzate e funzinanti per gni ann sclastic cnsiderat. 5

6 Ad esit dei lavri della Cmmissine, l Uffici sclastic reginale prvvede, nei limiti degli stanziamenti assegnati, alla ergazine del cntribut pubblic nei cnfrnti delle sezini autrizzate. L ergazine delle risrse avverrà in tre tranche: a) Prima tranche pari al 10% all attivazine e apertura della sezine. b) Secnda tranche pari al 60% previa verifica attestazine della cerenza dell attività al prgett presentat e frequenza a tutt aprile di almen il 75% di utenti/girni di funzinament. c) Sald ad avvenuta rendicntazine delle spese sstenute, verifica della cerenza finale dell attività al prgett presentat, nnché verifica della sussistenza della reglarità cntributiva, di qualifica e di mansini del persnale cinvlt nella sperimentazine. Art. 8 (Cncrs alla realizzazine delle attività) La Cabina di Regia assicura il cncrs di tutte le parti per il miglire avvi delle sezini primavera. In particlare: l Uffici Sclastic Reginale della Puglia prvvede alla prgrammazine e al trasferiment delle risrse assegnate alle sezini primavera, nel rispett dei criteri cntenuti nell accrd sancit in Cnferenza Unificata il 7 ttbre 2010 e del presente accrd reginale, utilizzand a tal fine i fndi statali e reginali per il funzinament delle sezini primavera; in particlare agisce quale: sggett ergatre del cntribut pubblic, utilizzand a tal fine sia i finanziamenti statali sia quelli reginali; sggett respnsabile del mnitraggi e rendicntazine dei prgetti finanziati, sulla base di griglie di indicatri cncrdati nell ambit della Cabina di Regia; sggett reglatre della frmazine del persnale impegnat nei prgetti sperimentali, per garantire l unifrmità e l mgeneità dei percrsi frmativi sull inter territri reginale. la Regine Puglia -Assessrati al Welfare e al Diritt all Studi e frmazine - cncrre cn risrse prprie al finanziament delle sezini primavera; a tal fine prvvederà ad accreditare all USR Puglia le smme ggett di appsit finanziament per l annualità di riferiment, nel rispett della tempistica prevista dal precedente articl; i Cmuni agiscn quali sggetti reglatri del servizi, per l attivazine delle misure di accmpagnament, per l autrizzazine lgistic-amministrativa al funzinament delle sezini e per il sstegn alla qualificazine dell fferta educativa; le Amministrazini Prvinciali e i sggetti gestri garantiscn il cncrs alla realizzazine delle attività frmative. 6

7 Art. 9 (Mdalità di funzinament della Cabina di Regia) Le riunini della Cabina di Regia si svlgn di nrma cn cadenza trimestrale, fatta salva la pssibilità di incntri cncrdati. La cnvcazine delle riunini della Cabina di Regia viene trasmessa di nrma entr cinque girni lavrativi precedenti alla data della riunine, anche per , e cn la stessa sn trasmessi i dcumenti e gli schemi di atti ggett dell analisi e della valutazine della Cabina di Regia stessa. Su richiesta delle parti, le riunini pssn essere aperte a testimni privilegiati esperti sulle tematiche di riferiment, nnché a rappresentanti dei sggetti titlari e/ gestri di strutture e servizi per la prima infanzia nel settre privat e privat sciale. La segreteria rganizzativa è assicurata dagli uffici dell Assessrat al Welfare della Regine Puglia. La presente Intesa verrà annualmente sttpsta a specifica verifica delle effettive dispnibilità finanziarie statali e reginali. Per quant nn previst dal presente prtcll di intesa, la cncertazine tra la Regine, gli Enti Lcali e le parti sciali si svlge secnd le dispsizini delle leggi reginali che la disciplinan. Lett, apprvat e sttscritt Bari, il 2010 Per la Regine Puglia Elena Gentile Alba Sass Per l Uffici Sclastic Reginale di Puglia Lucrezia Stellacci Per l ANCI Puglia Luigi Perrne Per l UPI Puglia Giuseppe Quart Per la CGIL Puglia Francesca Abbrescia Per la CISL Puglia Franc Suran Per la UIL Puglia Vera Guelfi 7