Organi sociali e Società di Revisione

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1 Relazioni e bilancio annuale e consolidato 2008

2 Organi sociali e Società di Revisione C O N S I G L I O D I A M M I N I S T R A Z I O N E In regime di proroga dal 31 luglio Presidente Franco Cervi Vice Presidente Domenico De Vincenzi 2 Amministratore Delegato Antonio Ricevuto Consiglieri Leandro Calzetta 3 Donatello Gianni Danilo Granaroli Giuseppe Vona C O L L E G I O S I N D A C A L E In carica dal 3 luglio 2006 fino ad approvazione del bilancio dell esercizio 2008 Presidente Lionello Bartolomei Sindaci effettivi Loretana Grossi Gianfranco Piccini Pier Paolo Sganga Maurizio Tocci Sindaci supplenti Francesco Ricco Carlo Troccoli S O C I E T A D I R E V I S I O N E In carica per gli esercizi Ria & Partners Spa 1 Nominato il 5 luglio 2005 fino all approvazione del bilancio dell esercizio In carica dal 19 ottobre 2006 in sostituzione di Roberto Bittarelli 3 In carica dal 19 giugno 2007 in sostituzione di Roberto Rastelli

3 C O N S I G L I O D I A M M I N I S T R A Z I O N E Seduta del 29 maggio 2009 A S S E M B L E A O R D I N A R I A E S T R A O R D I N A R I A 29 luglio 2009 ore 19.00, in prima convocazione 30 luglio 2009 ore 10.30, in seconda convocazione S I N T E S I D E L L E D E L I B E R A Z I O N I D E L L A S S E M B L E A L Assemblea Ordinaria e Straordinaria degli Azionisti, tenutasi a Roma il 30 luglio 2009, ha deliberato: di approvare il bilancio dell esercizio chiuso al 31 dicembre 2008; di prendere atto del bilancio consolidato chiuso al 31 dicembre 2008; di ridurre il capitale sociale da Euro ,20 a Euro ,20 a copertura integrale della residua perdita dell esercizio C O T R A L S P A Compagnia Trasporti Laziali Società per Azioni Capitale sociale Euro ,20 interamente versato Sede legale Via Bernardino Alimena, Roma Codice fiscale e Partita Iva IT R.E.A. n /2000 Tribunale di Roma Sito web

4 Indice Lettera del Consiglio di Amministrazione 6 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E Informazioni di carattere generale 10 Sintesi del risultato economico-finanziario 10 La missione della Società 11 La storia della Società 11 I fatti di rilievo dell esercizio 12 Il progetto di scissione 16 La qualità del servizio e l orientamento al cliente 16 Relazione sulla gestione 19 Il quadro macroeconomico di riferimento 19 Il quadro dell economia italiana per il Previsioni macroeconomiche per il L andamento del mercato di riferimento della Società 21 Lo scenario normativo e istituzionale 23 Il quadro regionale, nazionale ed europeo 23 Sintesi delle attività e del risultato dell esercizio 24 L attività caratteristica e la struttura organizzativa 24 La politica della qualità, dell ambiente e della sicurezza 25 L attività di informatizzazione 26 Le risorse umane e le relazioni industriali 27 La politica degli approvvigionamenti, affari generali e legali 30 La flotta Cotral 31 La produzione del ser vizio 31 Il risultato economico-finanziario della gestione 42 Notizie particolari 48 Attività di ricerca e sviluppo 48 Rappor ti con la Controllante, le controllate e con le società che condividono con Cotral Spa il medesimo soggetto controllante 49 Par tecipazioni in altre imprese 54 Azioni proprie, azioni e quote di società controllanti 54 Fatti di rilievo inter venuti dopo la chiusura dell esercizio 54 Operazioni sul capitale 56 Documento programmatico a tutela della privacy 58 Attività di cui al D.Lgs. n. 231 dell 8 giugno Evoluzione prevedibile della gestione 58 Strumenti finanziari e gestione dei rischi 60 Elenco delle sedi secondarie e unità locali 61 Risultato di esercizio e proposte del Consiglio di Amministrazione 64

5 Schemi del bilancio annuale chiuso al 31 dicembre Stato patrimoniale 68 Conto economico 72 Nota integrativa 74 Sezione 1. Contenuto e forma del bilancio 74 Sezione 2. Criteri di redazione del bilancio e criteri di valutazione 75 Sezione 3. Analisi delle voci di bilancio e delle relative variazioni 81 Sezione 4. Altre informazioni 127 Allegati 129 Relazione della Società di Revisione 151 Relazione del Collegio Sindacale 153 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O C O N S O L I D A T O Relazione sulla gestione 172 Schemi del bilancio consolidato chiuso al 31 dicembre Stato patrimoniale 180 Conto economico 184 Nota integrativa 186 Sezione 1. Contenuto e forma del bilancio 186 Sezione 2. Criteri di redazione del bilancio e criteri di valutazione 188 Sezione 3. Analisi delle voci di bilancio e delle relative variazioni 193 Allegati 195 Relazione della Società di Revisione 202 Relazione del Collegio Sindacale 204 B I L A N C I D E L L E S O C I E T A C O N T R O L L A T E Stl - Società Trasporti Laziali Scrl 211 Terravision Lazio - Gruppo Cotral Srl in liquidazione 229

6 Lettera del Consiglio di Amministrazione Signori Azionisti, riteniamo opportuno e doveroso tornare a sottolineare alcuni fondamentali elementi di criticità che si rilevano nel quotidiano agire della Vostra Società. Come già rappresentato in occasione dell approvazione del bilancio intermedio al 30 settembre 2008 e nuovamente evidenziato nel capitolo Evoluzione prevedibile della gestione della relazione di bilancio in approvazione, permangono forti motivi di preoccupazione sulla prospettiva, tali da mettere a repentaglio i significativi risultati conseguiti. Il Consiglio di Amministrazione, infatti, all atto del suo insediamento, avviò un immediato piano di azioni operative fondate sui presupposti di una impresa pubblica sia nella proprietà che nella governance e con un modello manageriale di tipo privatistico al fine di riportare gradualmente, e con il supporto degli Azionisti, il riequilibrio economico nella gestione. Tutte le azioni degli Amministratori, ancorché in regime di prorogatio dell attuale Consiglio di Amministrazione da luglio 2008, si sono articolate nel rispetto di questi presupposti e i risultati sono stati ottimali, dal punto di vista gestionale e industriale. Un andamento che, però, è stato significativamente e negativamente influenzato da eventi non prevedibili che hanno in parte vanificato tali azioni quali principalmente: il consolidato perdurare del non rispetto dei pagamenti da parte del cliente Regione Lazio che hanno costretto gli Amministratori ad agire legalmente; il notevole incremento dei prezzi del carburante; la sostanziale invarianza delle tariffe dei titoli di viaggio; l invarianza del corrispettivo dei contratti di servizio rispetto alle variazioni viceversa intervenute nei fattori produttivi di cui la Società si approvvigiona per lo svolgimento delle sue attività; il valore, non corrispondente a quello di mercato, dei nuovi contratti per l utilizzo in usufrutto della flotta e la locazione delle sedi, impianti e depositi, sottoscritti con Cotral Patrimonio Spa a seguito della scissione; un valore così determinato per garantire l equilibrio economico finanziario della nuova Società; l assenza di un Piano industriale condiviso con gli Azionisti e le parti sociali, a fronte della impossibilità determinata dal quadro di precarietà dal punto di vista strategico. Mentre resta ancora aperta e insoluta gran parte delle suddette questioni, questo Consiglio di Amministrazione rileva con soddisfazione che la Regione Lazio, con l adozione della Legge di bilancio 2009, ha previsto l adeguamento ancorché parziale rispetto all andamento inflattivo del corrispettivo del Contratto di servizio, sebbene in misura al momento non quantificabile in quanto esso appare incorporare, in modo forfettario, anche l importo dei precedenti contributi in conto esercizio a copertura dei maggiori oneri 6 C O T R A L S P A

7 dovuti ai rinnovi del contratto collettivo nazionale di lavoro e altri accordi similari. Come testimoniano le precedenti analoghe relazioni, la positiva evoluzione della gestione societaria appariva quindi strettamente connessa anche a fattori indipendenti dalle azioni rientranti nei poteri degli Amministratori. Una condizione che, se depurata dai suesposti eventi non prevedibili e in un quadro di stabilità contrattuale, avrebbe già determinato per l anno 2008 un significativo avvicinamento all obiettivo dell equilibrio economico finanziario. Pertanto, dalle risultanze delle azioni assunte a budget dell esercizio 2009, relative alla combinazione di tali adeguamenti con la prosecuzione delle azioni di efficientamento sia dal lato dei ricavi che dei costi, la stabilizzazione del ribasso intervenuto nei prezzi del carburante e le attese rifusioni sia degli oneri pregressi che degli ulteriori oneri che la Società sta sostenendo anche nel corrente esercizio come conseguenza dei ritardi nei pagamenti da parte della Regione Lazio, emerge una consistente reale positiva evoluzione della gestione di breve termine. Il consolidamento della stessa su un orizzonte più ampio è da ritenersi, tuttavia, ancora fortemente condizionato a livello strategico dalle decisioni che verranno assunte dopo la stabilizzazione del quadro normativo e, a livello industriale, dalla normalizzazione del sistema comprensivo della Società del Patrimonio, dalla sottoscrizione del nuovo Contratto di servizio e dalla definizione e attuazione di un nuovo Piano industriale pluriennale, condiviso e compatibile con i nuovi scenari normativi che si stanno delineando e sul quale misurare le capacità della Società. Una evoluzione che, quindi, con l accelerazione del processo decisionale finalizzata alla sollecita realizzazione dei passaggi suesposti porta a confermare, già per la parte residua del corrente anno, un percorso verso l equilibrio di bilancio da conseguirsi presumibilmente entro il 31 dicembre Per il Consiglio di Amministrazione Il Presidente Franco Cervi 7

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9 Relazione e bilancio annuale 2008

10 Informazioni di carattere generale S I N T E S I D E L R I S U LTAT O E C O N O M I C O - F I N A N Z I A R I O Il bilancio chiuso al 31 dicembre 2008 che sottoponiamo al Vostro esame e approvazione, chiude con una Perdita che, al netto delle perdite consuntivate al 30 settembre 2008 corrispondenti a Euro già coperte nel corso dell esercizio 2008, ammonta a Euro. La Perdita complessiva dell esercizio 2008 dopo aver effettuato accantonamenti al Fondo trattamento di fine rapporto per Euro, stanziato Ammortamenti e svalutazioni di competenza dell esercizio per Euro; rilevato il saldo netto sia dei Proventi e oneri/oneri finanziari per Euro (inclusivi dell iscrizione di interessi di mora non realizzati per Euro) che dei Proventi/oneri straordinari netti per ulteriori Euro e stimate Imposte per Euro, ammonta a Euro. La relazione che segue è stata redatta in conformità al dettato dell art del codice civile così come modificato dal D.Lgs. 32/2007. Il bilancio si compone di stato patrimoniale, conto economico e nota integrativa oltre che della presente relazione sulla gestione, attraverso la quale, oltre a dare la consueta sintesi del quadro economico e normativo di riferimento, vengono in particolare fornite le principali informazioni sull andamento della Vostra Società. La presente relazione è stata redatta nel presupposto della continuità aziendale garantita sia dal sostegno degli Azionisti nella varie operazioni sul capitale succedutesi che dalle linee di credito concesse a cui la Società è costretta a fare ricorso per far fronte agli impegni verso i dipendenti e i fornitori, in conseguenza dei ritardi nei pagamenti dovuti per i servizi prestati. Il Consiglio di Amministrazione Vi informa inoltre che l Assemblea ordinaria per l approvazione del bilancio, così come previsto dall art dello Statuto, è convocata entro sei mesi dalla chiusura dell esercizio sociale. L utilizzo di tale termine rispetto a quello ordinario di 120 giorni dalla chiusura dell esercizio sociale, consentito dall art. 2364, comma 2, del codice civile e dall art. 15 dello statuto sociale si è reso necessario in conseguenza degli effetti amministrativi conseguenti all operazione societaria di scissione intervenuta nel 2008 e dei conseguenti nuovi rapporti instauratisi con Cotral Patrimonio Spa in qualità di società beneficiaria della stessa nonché per le esigenze dovute alla redazione del bilancio consolidato. Il presente bilancio è stato assoggettato a revisione contabile affidata alla Ria & Partners Spa primaria società di revisione iscritta all Albo Consob a seguito di incarico conferito, per il triennio , dall Assemblea Ordinaria del 19 giugno C O T R A L S P A

11 L A M I S S I O N E D E L L A S O C I E TA La missione di Cotral Spa, primaria azienda in Italia e in Europa nel settore del trasporto pubblico extraurbano, è quella di assicurare un servizio di trasporto capillare su tutto il territorio regionale, collegando le province alle zone limitrofe e le aree collinari alla zona costiera. L esperienza maturata nel settore consente alla Società di garantire continuità e puntualità, assicurando 365 giorni l anno un servizio di trasporto efficiente ed efficace. La Compagnia, così come riportato nella Carta della Mobilità Edizione 2008, si impegna a perseguire l obiettivo di offrire agli utenti un servizio professionale e di qualità, nel rispetto dell ambiente e del territorio, al fine di garantire a tutti la possibilità di muoversi in ambito regionale in modo confortevole e affidabile. La Società, inoltre, dedica sempre maggiore attenzione al rispetto dei valori etici, con particolare riguardo agli anziani e ai diversamente abili, e quotidianamente orienta il suo impegno all implementazione di strategie mirate alla riduzione dei consumi energetici, dell impatto ambientale e dei costi sociali ed economici, prestando particolare attenzione all attuazione progressiva delle normative di riferimento e grazie ai progetti per lo sviluppo tecnologico e la sperimentazione, con l obiettivo di trasformare l esigenza di mobilità in una responsabilità sociale. L A S T O R I A D E L L A S O C I E TA La Società pur costituita nominalmente il 4 aprile 2000 nella forma di società per azioni a seguito della scissione del Consorzio Cotral, ha radici antiche, risalenti agli ultimi anni del XIX secolo, con le prime esperienze di trasporto collettivo. Nei vari anni la Società ha cambiato denominazione, assetto organizzativo e industriale pur mantenendo invariata una propria specifica identità. La storia del Trasporto Pubblico a Roma e nel Lazio infatti, ha visto avvicendarsi nel ruolo di protagonista prima la Stfer, poi la Stefer, l Acotral, il Cotral, la Li.La. Spa e infine la Cotral Spa. Nel 1899 viene costituita la Stfer (Società per le Tramvie e Ferrovie Elettriche di Roma) che realizza la prima tranvia elettrica di collegamento tra Roma e i Castelli Romani, aperta al pubblico nel Nel 1928, l intero pacchetto azionario di Stfer viene acquistato dal Governatorato di Roma e la Società diviene pubblica. Nel 1941, la Stfer cambia denominazione sociale, diventando Stefer. Nel tempo, il servizio di trasporto viene ampliato con i collegamenti ferroviari di Tivoli, Ostia Lido, Fiuggi-Frosinone e con la gestione delle autolinee dei Castelli Romani e della prima linea metropolitana di Roma (linea B), inaugurata nel Contemporaneamente, numerose ditte e società private gestiscono un gran numero di collegamenti automobilistici nel resto della Regione Lazio. Il 6 novembre 1976, al termine di un processo di pubblicizzazione del trasporto pubblico nella Regione Lazio, la 11 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

12 Stefer e le aziende di trasporto private confluiscono nella nuova Azienda Consortile Trasporti Laziali, Acotral, azienda pubblica su base regionale, controllata dal Consorzio Trasporti Laziali (CTL). Nel 1980, viene aperta al pubblico la nuova linea metropolitana (linea A) e nel 1990 viene inaugurato il prolungamento della linea B (Rebibbia). Il 24 febbraio 1993, in attuazione della Legge n. 142/90 Riforma delle Autonomie Locali il CTL e l Acotral si unificano e vengono trasformati in Cotral (Consorzio Trasporti Pubblici Lazio). Nel 1997, per adeguarsi alla trasformazione del mercato dei trasporti pubblici, avviata con il D.Lgs. 422/97 e la L.R. n. 30/98, il Consorzio Cotral è stato trasformato nel 2000 in due società per azioni: Metroferro Spa e Li.La. Spa, Linee Laziali Spa. Successivamente, l Azienda di Trasporto Li.La. Spa ha subito un ulteriore cambiamento, venendo denominata nel 2001: Cotral Spa Compagnia Trasporti Laziali Società Regionale Spa. I F AT T I D I R I L I E V O D E L L E S E R C I Z I O I fatti di rilievo intervenuti nell esercizio 2008 possono essere così riepilogati. In data 15 gennaio 2008, in applicazione della Legge Regionale n. 27/2006 art. 32, comma 10, è stata approvata la determinazione in ordine alla riduzione del 10% degli emolumenti spettanti ai membri del Consiglio di Amministrazione. In data 15 gennaio 2008 è stato autorizzato l affidamento della fornitura di gasolio per autotrazione, a mezzo carte magnetiche Multicard, a Eni Spa e Shell Italia Spa dal 16 gennaio 2008 al 30 giugno 2008, ai sensi dell art. 221, comma 1, lettere c) e d) del D.Lgs. 163/2006. In data 15 gennaio 2008 è stato ratificato l accordo tra Comune di Roma e Cotral Spa, ai sensi dell articolo 11 della Legge 241/90, relativo agli impianti pubblicitari sulle paline e/o pensiline di fermata. In data 16 gennaio 2008 è stato notificato da alcuni creditori sia giudizialmente che extragiudizialmente, ricorso ex art. 25 e segg. del D.Lgs 5/2003, art. 2503, comma 2, e 2445 u.c. del codice civile di opposizione alla delibera di scissione a fronte del quale in data 23 gennaio 2008 Cotral Spa accendeva un deposito cauzionale pari a ,00 Euro ottenendo dal Tribunale di Roma, in data 7 febbraio 2008, il nulla osta all esecuzione della scissione. In data 25 gennaio 2008 la Regione Lazio ha prorogato a tutto il 2008 il nuovo Contratto di servizio sottoscritto in data 25 luglio In data 7 febbraio 2008 è stato deliberato il trasferimento della sede sociale. In data 7 febbraio 2008 è stato autorizzato l esperimento di una gara nella forma della Procedura Aperta, da aggiudicarsi mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, per la fornitura di litri di gasolio per autotrazione presso i distributori stradali mediante fuel card, ai sensi degli artt. 83 e 220 del D.Lgs. 163/ C O T R A L S P A

13 In data 7 febbraio 2008 è stato deliberato l affidamento, con Procedura Negoziata senza pubblicazione di bando, ai sensi dell art. 221 lett. c) del D.Lgs. n. 163 del 12 aprile 2006, del servizio relativo alla gestione e amministrazione del personale. In data 13 febbraio 2008 è stato notificato il decreto del 16 gennaio 2008 con il quale la Corte dei Conti ha autorizzato il sequestro conservativo di beni immobili e mobili di proprietà di un fornitore e di alcuni dipendenti ed ex dipendenti della Società a fronte delle presunte truffe perpetrate dagli stessi in danno alla Società mediante false fatturazioni di prestazioni manutentive e di riparazione bus nel periodo In data 3 marzo 2008 è stata trasferita la sede legale in Roma, Via Bernardino Alimena 105, dando così seguito al più ampio progetto, deliberato dal Consiglio di Amministrazione, volto alla razionalizzazione ed economicità derivante dalla concentrazione di tutte le attività direzionali in una sede. In data 3 marzo 2008 è stato depositato l atto di scissione. Tale adempimento segna il perfezionamento del progetto di scissione, l efficacia dello stesso e l avvio dell operatività di Cotral Patrimonio Spa in qualità di beneficiaria dello stesso. In data 11 marzo 2008 è stato deliberato il trasferimento di dirigenti e dipendenti a Cotral Patrimonio Spa. In data 11 marzo 2008 è stata deliberata l approvazione del Regolamento di Scissione (demerger agreement) con relativi allegati e la delega al Presidente per la sottoscrizione. In data 18 marzo 2008, tra Cotral Spa e Cotral Patrimonio Spa è stato sottoscritto, a valere dalla data di efficacia della scissione, il Regolamento di Scissione (demerger agreement). In data 18 marzo 2008, tra Cotral Spa e Cotral Patrimonio Spa è stato sottoscritto, a valere dalla data di efficacia della scissione, il Contratto di usufrutto di autobus da adibire a trasporto pubblico di linea. In data 26 marzo 2008, è stata presentata all agente della riscossione Equitalia Gerit Spa l istanza di dilazione ai sensi dell art. 19 del DPR n. 602/1973 del pagamento rateizzato dell importo pari a 30,9 milioni addebitato con la cartella di pagamento notificata in data 14 febbraio 2008 e relativa principalmente ai mancati versamenti dei contributi Inps a carico della Società oltre oneri e commissioni di riscossione riferiti al periodo gennaio-ottobre 2007 conseguenti alla situazione finanziaria venutasi a creare per effetto dei ritardi nei pagamenti da parte della Regione Lazio. In data 8 aprile 2008 è stata deliberata l assunzione di n. 220 Operatori di esercizio a tempo indeterminato, di cui n. 50 nella categoria donne, di n. 20 Operatori qualificati a tempo indeterminato, di n. 50 Operatori qualificati contratto di apprendistato. In data 6 maggio 2008 è stata ratificata la proroga del contratto di trasporto urbano nel Comune di Fiuggi con esecuzione da parte di terzi. A far data dal 20 maggio 2008, esperiti tutti i tentativi bonari con la Regione Lazio per un progetto di consolidamento dei crediti pregressi finalizzato alla trasformazione dei debiti in essere al 31 marzo 2008 con le banche/società di factoring in cessioni di tipo pro soluto in luogo di quelle con- 13 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

14 tratte con la formula pro solvendo, la Società si è vista costretta a portare a compimento, dopo le azioni monitorie, le procedure legali di ingiunzione di pagamento. In data 22 maggio 2008 è stato dato mandato al Prof. Avv. Mario Sanino affinché, operando di concerto con Cotral Patrimonio Spa, proponga impugnativa contro la sentenza emessa dal TAR a fronte del ricorso proposto da Aurora Assicurazioni Spa. In data 5 giugno 2008 sono state deliberate, in seguito agli esiti delle Gare Telematiche, effettuate ai sensi degli artt. 220 e 232 del D.Lgs. 163/2006, le assegnazioni dei servizi di manutenzione degli autobus della Cotral Spa. In data 5 giugno 2008 è stata autorizzata la verifica dei requisiti necessari per la partecipazione della Società al bando MSE Mobilità Sostenibile - Industria 2015, per la formulazione del progetto Bus a idrogeno, per la promozione della tematica degli autobus ecologici. In data 9 giugno 2008 è stato approvato il progetto di bilancio annuale e consolidato In data 20 giugno 2008, tra Cotral Spa e Cotral Patrimonio Spa sono stati sottoscritti i seguenti atti: Contratto per la prestazione dei servizi assicurativi; Contratto per prestazione di servizi nel campo della manutenzione immobili e impianti; Contratto per i servizi accessori alla gestione della flotta bus; Atto transattivo per il periodo 3 marzo maggio 2008; Contratto per prestazione di servizi nel campo degli affari generali; Contratto per prestazione di servizi nel campo dei sistemi informativi. In data 24 giugno 2008 sono state ridefinite le missioni di responsabilità nell ambito dell attuale macrostruttura aziendale. In data 30 giugno 2008 è stato approvato il Progetto di budget In data 16 luglio 2008 la Provincia di Roma ha formalizzato che il proprio impegno economico a sostegno dell accordo denominato disagio salariale era da intendersi limitato all esercizio In data 22 luglio 2008, a seguito di quanto discusso nelle sedute assembleari del 30 giugno 2008 e 15 luglio 2008, è stato deliberato di riproporre in approvazione all Assemblea degli Azionisti il Progetto di bilancio annuale e il Progetto di bilancio consolidato In data 29 luglio 2008, tra Cotral Spa e Cotral Patrimonio Spa sono stati sottoscritti i seguenti ulteriori atti: n. 36 Contratti di sublocazione e un Atto transattivo a valere sul periodo 3 marzo giugno In data 31 luglio 2008 l Assemblea degli Azionisti della Società quale prosecuzione delle sedute del 30 giugno 2008 e 15 luglio 2008 ha approvato il bilancio annuale e consolidato dell esercizio 2007 e prorogato il Consiglio di Amministrazione. In data 2 settembre 2008 è stata depositata a Equitalia Spa la documentazione integrativa richiesta a seguito della istanza presentata in data 26 marzo In data 16 settembre 2008 è stata autorizzato l affidamento, ai sensi dell art. 221, comma 1, lett. d) del D.Lgs. 163/2006 della fornitura di gasolio per autotrazione dall ultima decade di settembre 2008 al 31 dicembre C O T R A L S P A

15 In data 25 settembre 2008 è stata autorizzata l indizione di una Procedura Ristretta per via telematica, ai sensi degli artt. 82, 85 e 220 del D.Lgs. 163/2006, per l affidamento della fornitura, montaggio e taratura di cronotachigrafi digitali. In data 25 settembre 2008 è stata ratificata l adesione al Progetto Ala (Provincia di Roma - Centro per l Impiego) ed è stato deliberato l inserimento in azienda di circa 30 stagisti nel settore amministrativo. In data 16 ottobre 2008 è stata ratificata la proroga relativa al Contratto di servizio con la Regione Lazio per l anno 2008, salvo modifiche/integrazioni da definire. In data 16 ottobre 2008 è stato autorizzato, ai sensi dell art. 221, comma 1, lett. d) del D.Lgs n. 163/2006, l affidamento alla Elyo Italia srl n.q. di capogruppo mandataria della ATI costituita con Focalia Spa, Rossetti Spa e Combustibili Nuova Prenestina srl, mandanti della fornitura di gasolio per autotrazione, dall ultima decade di settembre 2008 al 31 dicembre In data 28 ottobre 2008 è stata esaminata, anche in forza delle circolari emanate dall Associazione di categoria, la normativa sul cuneo fiscale e la sua applicabilità. In data 3 novembre 2008 Equitalia Gerit Spa ha approvato l istanza di rateizzazione presentata in data 26 marzo In data 24 novembre 2008 sono state presentate all Inps, in analogia e per le motivazioni sottostanti alla richiesta di rateizzazione inoltrata e accolta da Equitalia Gerit Spa, due istanze di dilazione per le somme iscritte a ruolo in conseguenza dei contributi non pagati nel periodo novembre 2007-luglio In data 27 novembre 2008 è stato approvato il bilancio intermedio al 30 settembre In data 11 dicembre 2008 è stato approvato il documento Attuazione del modello di organizzazione gestione e controllo adozione del sistema di deleghe e procure. In data 11 dicembre 2008 è stata autorizzata l indizione di una Procedura Ristretta per via telematica, ai sensi degli artt. 77, 83 e 220 del D.Lgs. n. 163 del 12 aprile 2006 e s.m.i., per l affidamento in outsourcing del servizio triennale di elaborazione paghe e dei conseguenti adempimenti previdenziali, fiscali e contabili. In data 16 dicembre 2008 l Assemblea degli Azionisti della Società ha approvato il bilancio intermedio al 30 settembre 2008 e deliberato un aumento del capitale sociale. In data 18 dicembre 2008 è stata esaminata la proposta, prefigurata dagli Assessori alla Mobilità e al Bilancio della Regione Lazio, di transazione relativa alla posizione debitoria dell Ente nei confronti di Cotral Spa. 15 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

16 I L P R O G E T T O D I S C I S S I O N E Con gli obiettivi illustrati nel precedente bilancio dell esercizio 2007, dal 3 marzo 2008, data di efficacia del progetto di scissione deliberato all unanimità dall Assemblea degli Azionisti in data 25 ottobre 2007, nel sistema del trasporto pubblico extraurbano e in generale nel complesso sistema di trasporto pubblico regionale, coesistono due realtà distinte. Da un lato Cotral Spa, per le attività di erogazione del servizio di trasporto pubblico locale e la gestione e vendita dei titoli di viaggio e, dall altro, Cotral Patrimonio Spa società beneficiaria della scissione proprietaria del patrimonio immobiliare e degli autobus, indispensabili e fondamentali per la gestione dei servizi di trasporto pubblico locale extraurbano svolti nella Regione Lazio unitamente alle attività di gestione e sviluppo del patrimonio stesso. In coerenza con il progetto, la società beneficiaria ha quindi ricevuto in dotazione le seguenti principali componenti patrimoniali attive: la flotta bus; i terreni e i fabbricati strumentali dislocati sul bacino servito dal Contratto di servizio; le partecipazioni detenute da Cotral Spa nelle società Cotral Asset Srl, Cotral Progetti e Assicurazioni di Roma. Inoltre, nel corso del 2008 si è perfezionata anche l ulteriore operazione societaria di fusione per incorporazione della società Cotral Asset Srl nella società Cotral Patrimonio Spa. A decorrere dal 3 marzo 2008, i rapporti con Cotral Patrimonio Spa controllata dai medesimi Azionisti di Cotral Spa sono regolati sotto l aspetto generale da un Regolamento di scissione (demerger agreement) e sotto l aspetto operativo da contratti intercompany. L A Q U A L I TA D E L S E R V I Z I O E L O R I E N TA M E N T O A L C L I E N T E Nel 2008 sono proseguite le attività finalizzate al miglioramento della comunicazione interna ed esterna e sono stati attivati nuovi servizi di informazione alla clientela. In particolare, oltre alla Carta dei Servizi 2008, alla Carta del viaggiatore e agli orari generali (strumenti di informazione ormai consolidati), sono stati realizzati gli orari locali di diversi Comuni della regione, distribuiti gratuitamente presso i capolinea aziendali e nelle rivendite dei titoli di viaggio; per facilitarne l esposizione è stato inviato un kit contenente un raccoglitore da banco e il materiale informativo dei titoli di viaggio, delle condizioni di trasporto e dei recapiti societari. Presso i maggiori capolinea del Lazio è stato diffuso, in tre edizioni, l house organ Fermata a richiesta, pubblicazione aziendale che rende partecipe la clientela dei risultati conseguiti e degli obiettivi in essere. Il formato stile free press, 16 C O T R A L S P A

17 la grafica e il taglio degli articoli è studiato per offrire ai passeggeri un prodotto giornalistico interessante e di facile lettura, che approfondisca aspetti del trasporto pubblico spesso riservati a un pubblico troppo tecnico. Per la comunicazione interna, si è provveduto alla stampa della newsletter aziendale, che raccoglie periodicamente le notizie di interesse per i dipendenti, e del Progetto Chiocciola, una pubblicazione già editata esercizi addietro e dedicata alle procedure interne e alla cultura aziendale. Come annunciato negli ultimi mesi di vita del vecchio centro chiamate, nel 2008 è stato riattivato il nuovo call center della Compagnia che risponde al numero verde Interamente gestito da personale aziendale di recente assunzione, il call center mette a disposizione dei cittadini ogni tipo di informazione su orari, percorsi, agevolazioni, tariffe e abbonamenti. Tra le domande più frequenti, quelle che riguardano corse e tariffe e le tessere gratuite per gli over 70. Grazie al nuovo numero verde, la Società offre un mezzo facile e immediato non solo per divulgare informazioni, ma anche per ascoltare le esigenze e i reclami dei clienti, utili a costruire un servizio davvero a misura di utente. L utilizzo ottimale delle nuove tecnologie al servizio della comunicazione è un punto fermo nella politica aziendale; così, in linea con gli obiettivi programmatici e nell ambito della realizzazione di un Sistema di Gestione della Mobilità fortemente integrato, è nato il progetto Cotral MIS, Multimedia Information System, che ha già superato la sua fase di sperimentazione con terminali installati presso i nodi di scambio di Laurentina, Ponte Mammolo e Viterbo Riello. Si tratta di grandi monitor, alcuni dotati di interfaccia touch screen interattiva, che presto saranno posizionati strategicamente presso le aree di attesa e di passaggio delle principali fermate. I dispositivi, tutti coordinati da un unica web regia centralizzata presso la sede di via Alimena a Roma, trasmettono informazioni in tempo reale su orari di partenza, banchine, eventuali ritardi o soppressioni. Il nuovo sistema di infomobilità consente, tra l altro, un miglior coinvolgimento di tutto il personale della Società che svolge i propri compiti nei diversi impianti dislocati su tutto il territorio regionale grazie anche alla possibilità, offerta dalla web regia, di differenziare i contenuti informativi per ciascun monitor e di ricevere aggiornamenti da tutte le sedi periferiche. Il nuovo sistema di infomobilità è stato oggetto di un indagine quantitativa in termini di qualità percepita da parte dell utenza. I risultati ottenuti indicano che l ammodernamento tecnologico degli strumenti di informazione è considerato positivamente e l efficacia del servizio concorre ad avvalorare la qualità complessiva del servizio di trasporto pubblico. Sempre nell ambito dell opera di monitoraggio della qualità del servizio percepita dalla clientela, anche nel 2008 sono state realizzate opportune indagini di customer satisfaction, secondo metodologie e tecniche che consentono il confronto dei dati nel tempo e la valutazione dell impatto delle strategie adottate sui cittadini. La presenza della Compagnia ai più importanti appuntamenti di settore è stata confermata anche nell esercizio 2008; a Roma si è svolto il primo salone della mobilità sostenibile che ha visto coinvolti in un fitto programma di eventi le maggiori aziende di trasporto 17 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

18 pubblico, case automobilistiche, enti e istituzioni interessati a mettere a fattor comune il proprio know how e la propria esperienza a vantaggio di soluzioni sostenibili per la mobilità collettiva. La Società ha partecipato all evento mostrando il proprio impegno a favore dell ambiente e della sicurezza, in virtù delle certificazioni ottenute e degli obiettivi di miglioramento che sono stati fissati. Nel corso del 2008 la Società ha partecipato a numerose manifestazioni socio-culturali promosse nel Lazio da Enti locali e da varie tipologie di associazionismo presenti nella Regione. Tra tutte, si ricorda il progetto di promozione territoriale posto in essere con l Assessorato alla Cultura, Spettacolo e Sport della Regione Lazio per valorizzare cinque aree che esercitano un forte richiamo culturale e turistico, i cosiddetti attrattori turistici. Per quanto concerne la raccolta pubblicitaria, pur persistendo notevoli difficoltà di carattere logistico, il 2008 ha segnato un incremento del fatturato relativo a campagne dinamiche rispetto al 2007 (peraltro già positivo rispetto al 2006). 18 C O T R A L S P A

19 Relazione sulla gestione al bilancio annuale chiuso al 31 dicembre 2008 I L Q U A D R O M A C R O E C O N O M I C O D I R I F E R I M E N T O Dalla Relazione unificata sull economia e sulla finanza pubblica, pubblicata dal MEF nel mese di aprile 2009, emerge che nel 2008 l economia globale è entrata in recessione a causa del propagarsi della crisi finanziaria all economia reale. I paesi industrializzati sono stati i più colpiti dalla crisi, mentre la crescita di alcune grandi economie emergenti, pur registrando un rallentamento, è rimasta in territorio positivo. Il commercio mondiale ha mostrato una progressiva diminuzione. Nel 2008, la crescita dell economia mondiale è stimata collocarsi al 3,0% mentre quella del commercio internazionale al 2,5%, in sensibile riduzione rispetto all anno precedente. La debole congiuntura internazionale ha ridotto la domanda di materie prime i cui prezzi sono diminuiti sensibilmente dall estate scorsa. La quotazione del petrolio in media d anno si è collocata intorno ai 97 dollari al barile, raggiungendo i 40 dollari a dicembre. Anche i prezzi dei beni alimentari e delle materie prime non energetiche sono diminuiti progressivamente nel corso dell anno, dopo il forte aumento registrato nel I timori di pressioni inflazionistiche si sono attenuati significativamente e le stime di inflazione sono state riviste marcatamente al ribasso. I Governi e le Banche centrali sono intervenuti tempestivamente per fronteggiare la crisi attuando piani di intervento a supporto delle economie con un approccio più coordinato rispetto al passato. In particolare, segnatamente all area dell Euro, il 2008 ha registrato una crescita del PIL dello 0,8% contro il 2,6% del Questo risultato è dovuto al netto peggioramento del quadro economico esterno verificatosi nella seconda parte del 2008, che ha visto l aggravarsi della crisi finanziaria e la sua trasmissione all economia reale attraverso il canale del credito, oltre all aggiustamento nel settore delle costruzioni. Questi fattori, uniti alla caduta degli indici di borsa e all aumento dell incertezza sulle prospettive future, hanno determinato sempre nell area dell Euro un forte rallentamento della crescita della domanda, una caduta della produzione e un aumento della disoccupazione (8,1% a dicembre scorso). I prezzi delle materie prime sono saliti nel primo semestre 2008 spingendo l inflazione mentre nel secondo semestre 2008 la loro repentina discesa ha ridotto l inflazione (1,6% a dicembre). La Banca Centrale Europea ha inizialmente contrastato il processo inflativo alzando il tasso di interesse di riferimento al 4,25% per poi ridurlo al 2,5% a fine anno (e all 1,25% nell ultima riunione di aprile). 19 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

20 Il quadro dell economia italiana per il 2008 Dal medesimo documento citato nel precedente paragrafo emerge che nel 2008 il PIL dell Italia si è ridotto dell 1,0% e che la contrazione è risultata lievemente più intensa di quella registrata nel In particolare, a partire dal terzo trimestre 2008 e in modo più pronunciato nel quarto, la crisi finanziaria ha prodotto i suoi effetti sull economia reale attraverso il canale della domanda estera, che ha comportato un forte calo nelle esportazioni. Anche la domanda interna è stata molto debole, gli investimenti fissi in macchinari e mezzi di trasporto si sono ridotti; i consumi delle famiglie, dopo la lieve ripresa mostrata nel terzo trimestre, si sono contratti nuovamente. Nel quarto trimestre, tutte le tipologie di beni di consumo hanno mostrato una marcata riduzione, in particolare quelle di beni durevoli e semidurevoli. La crisi ha prodotto i suoi effetti sul mercato del lavoro: gli occupati sono diminuiti a partire dal secondo trimestre del L economia italiana è risultata essere relativamente meno esposta ai rischi specifici della crisi, anche se ha subito pesantemente il suo impatto indiretto. In particolare il sistema bancario italiano appare comparativamente meno vulnerabile alla crisi finanziaria e l impatto sui bilanci delle banche resta contenuto rispetto ad altri paesi. Le famiglie italiane sono meno indebitate rispetto alla media dell Area dell Euro. Nel 2008 l indebitamento netto delle Amministrazioni pubbliche è risultato pari al 2,7% del PIL, in salita dall 1,5% registrato nel Previsioni macroeconomiche per il 2009 Il quadro previsivo per il 2009 si è modificato con l evolversi della crisi mondiale. Nel 2009 il PIL mondiale è previsto ridursi dell 1,6% e il commercio internazionale è stimato contrarsi del 13,2%. Il Documento di programmazione economico-finanziaria conferma il rallentamento generale dell economia mondiale causato dagli effetti della crisi finanziaria manifestatasi nell estate dello scorso anno. In particolare, l economia statunitense si trova al centro della crisi mentre questa sembra aver avuto un impatto modesto sui fondamentali dell economia dell Area dell Euro che vengono dichiarati solidi, anche se gli indicatori anticipatori proiettano una moderazione per i prossimi trimestri. Le revisioni al ribasso delle stime ufficiali di crescita del prodotto interno lordo sono legate in prevalenza all evoluzione dello scenario internazionale. In base alle attuali proiezioni, nel 2009 il tasso di crescita del PIL risulterà pari allo 0,9%. Nel quadriennio successivo, il profilo di crescita media annua del PIL si attesterà leggermente al di sotto dell 1,5%. I consumi delle famiglie rifletteranno l evoluzione positiva del reddito disponibile per effetto della decelerazione attesa dell inflazione al consumo e cresceranno dello 0,9%, in recupero rispetto all anno precedente. Negli anni seguenti si proietta una dinamica di crescita media pari a circa l 1,5%. Gli investimenti in macchinari e attrezzature mostreranno un incremento pari allo 0,1% rispetto alla contrazione stimata per il 20 C O T R A L S P A

21 2008, per poi crescere nel medio periodo a tassi superiori al 2,0%, tenuto conto della ritrovata vivacità delle esportazioni e del commercio internazionale. Gli investimenti in costruzioni risulteranno in rallentamento in tutto l arco previsivo considerato, a causa dell esaurimento del ciclo delle costruzioni residenziali. La crescita delle esportazioni nel 2009 risulterà inferiore a quella del commercio mondiale, anche se le imprese esportatrici tenderanno a recuperare gradualmente competitività nel periodo successivo, adottando una dinamica poco sostenuta dei prezzi. Le importazioni manifesteranno un elevata elasticità rispetto alla domanda interna. Dal lato dell offerta, l attività produttiva sarà principalmente sostenuta dai settori dell industria (incremento dello 0,5% rispetto al 2008), dei servizi privati e delle costruzioni, che evidenziano tassi di crescita in linea con quelli registrati l anno precedente. In riferimento al mercato del lavoro, nel 2009 la dinamica dell occupazione si attesterà allo 0,5%, stima che negli anni seguenti raggiungerà lo 0,6-0,7%, mentre il tasso di disoccupazione si ridurrà gradualmente dal 5,8% nel 2009 al 5,4% nel La dinamica del costo del lavoro per unità di prodotto è prevista crescere dell 1,3%, in forte rallentamento rispetto al 2008, valore che si conterrebbe nel medio periodo unitamente a un graduale recupero di produttività e a un incremento moderato delle retribuzioni. L A N D A M E N T O D E L M E R C AT O D I R I F E R I M E N T O D E L L A S O C I E TA Dall Indagine congiunturale sul settore dei trasporti, edita dalla Federtrasporto, si evince come, dopo l andamento positivo che ha caratterizzato le singole dinamiche modali negli ultimi due anni, il 2008 presenta qualche segnale negativo rispetto al passato. Tutto ciò a conferma dell attuale congiuntura economica sfavorevole in cui si trova il Paese, che ha un impatto diretto sulle attività del settore dei trasporti, pubblici o privati che siano, e che di certo non favorisce la mobilità collettiva. A fronte di una situazione generale di incertezza, tuttavia, il «trasporto pubblico locale nelle grandi realtà aziendali» continua ad avere uno sviluppo di rilievo e si presenta come un settore ancora in espansione, anche se in misura più modesta rispetto agli anni precedenti. In base alle indicazioni fornite dalle aziende di questo settore, nel periodo gennaio-giugno 2008, seppur in misura più contenuta prosegue l espansione della domanda soddisfatta in termini di viaggiatori-km. Considerando tale indicatore, infatti, la domanda è stata rilevata stabile dal 66% delle aziende. Considerando i viaggiatori, invece, sono il 44% le aziende in cui la domanda è rimasta costante. Secondo i dati di consuntivo si delinea un quadro positivo anche per la dinamica da traffico. Per le tariffe, sono quasi la metà le aziende che hanno messo in atto un incremento del livello medio. Rimangono invece meno positive le informazioni raccolte sull andamento del rapporto ricavi/costi, che è stato indicato in diminuzione 21 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

22 da più della metà delle aziende (percentuale molto più elevata rispetto a quella passata) e in aumento solo da un quarto delle aziende (erano più del doppio nello stesso periodo). Come nel 2007, le informazioni sulla dinamica dell offerta si rilevano invece più prudenti. In merito all andamento dei posti offerti, sono di gran lunga prevalenti le situazioni di stabilità, indicate dal 73% delle aziende, percentuale che si arresta al 63% in termini di postikm, e da circa i due terzi in termini di posti-km, mentre fra le altre aziende continuano a prevalere le situazioni di crescita. In termini occupazionali, invece, sono stati più frequenti i casi di stabilità. Fra le altre aziende, però, sono stati più numerosi i casi di diminuzione rispetto a quelli di crescita e di conseguenza il saldo fra tali risposte, contrariamente al 2007, risulta essere di segno negativo. Infine, per quanto riguarda la produttività, le informazioni raccolte sono incoraggianti. In riferimento all occupazione, si conferma un numero elevato di casi di stabilità, ancora più elevato rispetto al passato (60% contro il 44%), a fronte però di un leggero aumento dei casi di diminuzione e viceversa per quelli di crescita. Nel periodo luglio-dicembre 2008, in linea con la situazione delineata nel primo semestre dell anno in corso, le informazioni fornite dalle aziende del settore sulla seconda parte dell anno sono sempre positive. In termini di domanda, infatti, si rileva che i viaggiatori sono previsti in aumento e in diminuzione dal 51% e 5%. Anche l indicatore relativo ai viaggiatori-km risulta essere positivo, anche se in valore assoluto più contenuto (24 punti percentuali rispetto ai 35 relativi alla fine del 2007). In termini economici, a fronte di incrementi tariffari previsti da circa la metà delle imprese, i ricavi da traffico sono stati indicati in aumento dal 60% delle aziende e in diminuzione dal 10%. Non sono positive, invece, le risposte riguardanti il rapporto ricavi/costi, che in termini previsionali vedono diminuire i casi di crescita e aumentare quelli di diminuzione. Dal lato dell offerta, le informazioni raccolte sulla dinamica dei posti e dei postikm sono prevalentemente stabili, rispettivamente 72% e 59%. In linea con quanto affermato in precedenza, sono positive anche le previsioni sull andamento dei fattori produttivi. In relazione agli investimenti, continuano a prevalere le situazioni di stabilità (41%). Per quanto riguarda l occupazione, a fronte di situazioni di stabilità previste da circa la metà delle aziende, fra le altre dovrebbero prevalere le scelte di riduzione dell occupazione. In relazione alla produttività dei mezzi, si segnala una riduzione dei casi di aumenti a beneficio di quelli di diminuzione, registrando un indicatore che scende dai 36 ai 18 punti percentuali. 22 C O T R A L S P A

23 L O S C E N A R I O N O R M AT I V O E I S T I T U Z I O N A L E Il quadro regionale, nazionale ed europeo Il contesto normativo del trasporto pubblico locale è stato definito dal D.Lgs. 422/1997 e sue successive modifiche e integrazioni. In conformità alla normativa comunitaria, esso prevede il ricorso a procedure concorsuali per la scelta del gestore del servizio e attribuisce a ogni singola Regione il potere di disciplinare un periodo transitorio nel corso del quale è possibile mantenere gli affidamenti diretti dei servizi. La Regione Lazio con Legge n. 30 del 1998, in applicazione del D.Lgs. 422/1997, cosi come modificata dalla Legge Regionale n. 16 del 2003, stabilisce che i servizi devono essere affidati facendo ricorso alla procedura concorsuale decorso il periodo di validità del Contratto di servizio. Alle citate disposizioni si aggiungono quelle successivamente introdotte dall art. 35 della Legge finanziaria 2002, dall art. 14 della Legge n. 326/2003 e dall art. 4, comma 234, della Legge n. 350/2003 che hanno modificato l art. 113 del D.Lgs. 267/2000 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali). Nel corso del 2008, la Regione Lazio con la propria Legge finanziaria regionale per l esercizio 2009 L.R. 24 dicembre 2008, n. 31 all art. 38 enuclea i principali interventi in materia di trasporto pubblico locale. Al riguardo, si evince che in vista dell entrata in vigore il 3 dicembre 2009 del regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1191/69 e (CEE) n. 1107/70, entro il 31 dicembre 2010, tutti i servizi di trasporto pubblico locale devono essere affidati nel rispetto di quanto previsto dal citato regolamento (CE) n. 1370/2007 e di quanto stabilito dall articolo 23 bis del Decreto Legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con modifiche, dalla Legge 6 agosto 2008, n Nel rispetto di quanto stabilito dai citati articoli 5 del regolamento (CE) n. 1370/2007 e 23 bis, commi 3 e 4, del D.L. 112/2008, convertito dalla L. 133/2008, la Regione e gli enti locali possono quindi stabilire di fornire essi stessi i servizi di trasporto pubblico di passeggeri nei loro territori o di procedere all affidamento diretto di contratti di servizio di trasporto pubblico locale a un soggetto giuridicamente distinto. Un ulteriore provvedimento normativo di interesse per il settore è rappresentato dalla Legge finanziaria 2009 (L. 22 dicembre 2008, n. 203). Il testo prevede infatti per il settore dei trasporti una serie di tagli di spesa, oltre ad alcuni di natura fiscale che interessano sia l autotrasporto che il trasporto pubblico locale. Per quanto riguarda questo ultimo settore, si segnala che viene confermata anche per il 2009 la detraibilità fiscale del 19% delle spese sostenute per l acquisto di abbonamenti ai servizi di trasporto pubblico locale, regionale e interregionale fino a un massimo di 250 Euro. Si segnala, inoltre, che alcune disposizioni della Legge 133/08 riguardanti l affidamento dei servizi pubblici locali sono state oggetto, a luglio, di una 23 R E L A Z I O N E E B I L A N C I O A N N U A L E

24 segnalazione dell Autorità garante della concorrenza e del mercato. In particolare, l AGCM si è espressa in maniera critica sia sull obbligo di inviare una relazione motivata all Autorità a carico dell ente locale che ricorra all affidamento secondo modalità in house di un SPL, sia sulla possibilità di affidamento simultaneo con gara di una pluralità di servizi pubblici locali. Nel primo caso, è rilevata la mancata previsione di adeguate risorse e strumenti di intervento in capo all Autorità stessa, a garanzia dell effettiva utilità della norma. Nel secondo, l Autorità sottolinea che l affidamento simultaneo di un SPL con un unica gara potrebbe sostanziarsi in un indebito vantaggio competitivo per i soggetti più grandi già organizzati in imprese multiutility. Per evitare tali possibili effetti discriminatori e allo stesso tempo «al fine di consentire l effettiva emersione di economie di gamma e di produzione congiunta dei diversi servizi» l Autorità suggerisce di stabilire per legge «rigorosi criteri di considerazione e dimostrazione dell effettivo vantaggio economico di tale scelta organizzativa». Da ultimo, si evidenzia che tuttavia sotto il profilo attuativo non sono stati ancora pubblicati i regolamenti previsti dal comma 10 dell art. 23 bis della citata Legge 133/2008. S I N T E S I D E L L E AT T I V I TA E D E L R I S U LTAT O D E L L E S E R C I Z I O L attività caratteristica e la struttura organizzativa L attività caratteristica della Società consiste nell assicurare un servizio di trasporto pubblico su tutto il territorio regionale e in taluni casi interregionale, con una rete di trasporto estesa su una superficie di circa km quadrati, assicurando ogni giorno circa corse di linea, con una copertura di 20 ore. I Comuni serviti sono 376 e i collegamenti/linee Inoltre, è possibile utilizzare i servizi di trasporto erogati dalla Società per raggiungere 17 Comuni delle Regioni confinanti. La Società gestisce anche il servizio urbano del Comune di Fiuggi con circa vetture-km. Per la gestione del servizio sono state individuate 4 Divisioni extraurbane, ognuna delle quali garantisce la razionalizzazione dei collegamenti interprovinciali e intercomunali. Le strategie e i progetti della Società sono costantemente volti a rendere il trasporto pubblico sempre più competitivo, adeguando il servizio alle nuove e complesse richieste del cliente e fronteggiando in maniera adeguata il notevole aumento degli spostamenti da e verso l hinterland, che in questi ultimi decenni ha visto aumentare considerevolmente il numero dei suoi abitanti. La struttura organizzativa della Società è articolata secondo il modello tradizionale, in cui la gestione è affidata al Consiglio di Amministrazione, le funzioni di vigilanza sono attribuite al Collegio Sindacale e quelle di revisione e controllo contabile alla Società di Revisione nominata dall Assemblea. Il Consiglio di Amministrazione si avvale del Comitato per il Controllo Interno presieduto 24 C O T R A L S P A