Uno sguardo all estero: L esperienza di Marsiglia

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1 Uno sguardo all estero: L esperienza di Marsiglia Romain Bocognani ANCE - Direzione Affari Economici e Centro Studi 9 ottobre 2017

2 Indice - Introduzione - La visione dell Ance - L esperienza francese: focus su Marsiglia (Euroméditerranée e i quartieri prioritari del Piano Nazionale di Rigenerazione Urbana) - Perché possiamo essere ottimisti?

3 Introduzione

4 Basso livello di crescita rispetto al resto d Europa negli ultimi 10 anni Fonte: Commissione Europea Sesto rapporto sulla Coesione economica, sociale e territoriale (Luglio 2014)

5 Gli enti locali sono un forte motore delle politiche di investimento in Italia L investimento degli enti territoriali in Europa Anni 2000 e 2013 Fonte: Commissione Europea Sesto rapporto sulla Coesione economica, sociale e territoriale (Luglio 2014) Nonostante l irrigidimento del Patto di stabilità interno ed i tagli effettuati dall inizio della crisi, il peso dell investimento degli enti territoriali in Italia rimane elevato rispetto al resto d Europa

6 La visione dell Ance

7 Ripartire dalle città Strategia Visione Risorse Governance Fare leva sulle opportunità locali

8 Ripartire dalle città Vuole essere l estrema sintesi di una visione di sviluppo fondata su una diffusa qualità della vita, intesa anche come valorizzazione del territorio, dell edificato, qualità delle relazioni, accessibilità, integrazione sociale Le aree di trasformazione urbana, aree dismesse, vuoti urbani, edificato da sostituire, devono diventare capaci di attivare la necessaria filiera tra iniziative economiche, sociali e infrastrutturali per realizzare progetti innovatori, progetti multiscalari che sappiano interagire moltiplicando gli effetti e producendo dinamismo. 8

9 STRATEGIA Il contesto nazionale vs le migliori esperienze europee Carattere prioritario attribuito dall Europa al tema delle politiche urbane e della trasformazione urbana sostenibile. Scontiamo però un deficit alla partenza perché da anni manca una politica nazionale sulle città Per usare bene i fondi, necessità di definire al più presto 1. una strategia nazionale/regionale sulle città salto di qualità verso le migliori esperienze europee in materia 2. un modello istituzionale di intervento sulle città. La vera sfida è quella di garantire la collaborazione tra i vari livelli istituzionali ed il rispetto delle competenze di ciascuno e di mettere in competizione i progetti Necessità di definire strategie unitarie di sviluppo urbano a livello territoriale e garantire l integrazione dei fondi, evitando la frammentazione dei finanziamenti su una pluralità di obiettivi

10 VISIONE DI SÉ «E necessario avere un idea precisa di dove la città vuole andare e di cosa vuole essere, con degli obiettivi chiari e misurabili, per tutte le scelte strategiche che definiscono i percorsi di sviluppo» Le città avranno un futuro se sapranno gestire le loro potenzialità/vocazioni. Il presupposto fondamentale è riuscire a «dare un immagine» alle città, attraverso una visione di sé stesse proiettata nel medio-lungo 10 periodo

11 RISORSE: evitare la frammentazione e la dispersione Riflessione sul Segretariato Tecnico del PON Città Metropolitane

12 GOVERNANCE: Ingrediente indispensabile per ridurre il consumo del suolo Studio OCSE (Ahrend, Gamper, Schumann) Nelle aree metropolitane nelle quali è presente una forte governance dei processi di urbanizzazione, la dispersione e lo sfruttamento del suolo diminuisce. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario creare stabili strutture di governo e di collaborazione, in particolare su 3 temi: sviluppo regionale/locale, pianificazione urbanistica e pianificazione dei trasporti. 12

13 FARE LEVA SULLE OPPORTUNITÀ LOCALI 13

14 DARE AVVIO AD UN NUOVO PERCORSO Dare avvio ad un nuovo percorso 14

15 L esperienza francese: focus su Marsiglia Due progetti - Euroméditerranée - Riqualificazione del quartiere «Centre-Nord», uno dei quartieri prioritari del Piano Nazionale di Rigenerazione Urbana

16 Piano Nazionale di Riqualificazione Urbana (PNRU) Avviato nel quartieri urbani prioritari pubblici per 45 miliardi di euro di investimenti Alcuni elementi qualificanti: - 12 miliardi di euro Progetti di rigenerazione urbana presentati dal Sindaco o dal Presidente della Comunità Urbana Priorità strategiche definite a livello nazionale Contratto di durata quinquennale con finanziamenti e cronoprogramma. NB: il finanziamento decade in caso di mancato rispetto dei tempi Doppio livello di partenariato: nazionale e locale Ampio coinvolgimento di tutti gli attori (abitanti, livello politico, Amministrazioni, ecc.) Nuovo Piano Nazionale ( ): contratto unico di città/comunità urbana; co-costruzione dei progetti di riqualificazione con gli abitanti; rafforzamento della concertazione. 5 miliardi di euro aggiuntivi in grado di attivare 15 miliardi di euro

17 Centre- Nord Piano Nazionale di Riqualificazione Urbana (PNRU)

18 Piano Nazionale di Riqualificazione Urbana (PNRU) Due assi principali di intervento: Sostituzione di alloggi degradati con alloggi sociali Interventi sugli edifici e spazi pubblici

19 Struttura partenariale fissa : 7 partner istituzionali per coordinare i 14 progetti marsigliesi + partenariato ad hoc per ogni progetto con la firma di una convenzione/contratto: 23 partner nel caso del quartiere «Centre Nord» 1,1 miliardi di euro di investimenti Atelier di concertazione per la riqualificazione di una piazza Quartiere Centre Nord - Marzo

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21 Euroméditerranée: il perimetro O.I.N. Ampia area dismessa di 480 ettari Perimetro di intervento dell O.I.N. (Operazione di Interesse Nazionale) 4 grandi ambiti di intervento: Ambiente Mobilità Coesione sociale, qualità della vita e attrattività del territorio Valorizzazione del territorio

22 Titolo livello 1 22

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24 Da 20 anni, struttura partenariale pubblica permanente 5 partners istituzionali: Stato, Comune, comunità Urbana, Provincia e Regione 7,5 miliardi di euro di investimenti (20% pubblici e 80% privati) posti di lavoro, 40 ettari di spazi verdi e pubblici, edifici nuovi, ristrutturati, 1 milioni m2 uffici e terziario, 200 mila m2 commerci e 200 mila m2 infrastrutture 24

25 Perché possiamo essere ottimisti? «Si fa l abitudine a tutto, anche al continuo peggioramento di ciò che già era ai limiti della sopportazione» John Maxwell Coetzee

26 Italia 2017 vs Francia 2003: molti punti in comune 26

27 Italia 2017 vs Francia

28 Conclusione

29 Le risorse pubbliche come catalizzatori di progetti di sviluppo del territorio: dalla logica dei bandi alla logica dei progetti

30 Grazie per l attenzione Romain Bocognani Ance Direzione Affari Economici e Centro Studi bocognanir@ance.it affarieconomici@ance.it I materiali saranno disponibili su: Facebook Youtube